信 文｜張 君 廖文睿 張尚清

近年來，浙江省有序推進數(shù)字基礎設施建設，已經取得顯著成效，但同時也存在著綠色低碳、融合應用等方面問題，推進數(shù)字基礎設施強基攻堅，應從綠色低碳發(fā)展、拓展產業(yè)應用領域、提升自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化營商環(huán)境等方面著手

數(shù)字基礎設施是數(shù)字經濟發(fā)展的基石，具有基礎性、戰(zhàn)略性、支撐性、融合性等特點。2021 年10 月，習近平總書記在十九屆中央政治局第三十四次集體學習時強調，要加快新型基礎設施建設，加強戰(zhàn)略布局，加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施，打通經濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。2023年1 月，習近平總書記在二十屆中央政治局第二次集體學習時強調，要適度超前部署新型基礎設施建設。加快建設高質量、現(xiàn)代化的數(shù)字基礎設施體系，對深入實施數(shù)字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，夯實現(xiàn)代化產業(yè)體系基礎底座具有重要意義。

數(shù)字基礎設施迎來“五新”發(fā)展趨勢

近年來，浙江省有序推進數(shù)字基礎設施建設，在網絡建設、技術創(chuàng)新、融合應用等方面積極探索取得顯著成效，形成了發(fā)展的新重點、新要求、新方向、新范式、新領域。

5G 建設進入高速增長期，網絡建設與應用推廣并重成為新重點。截至2023 年4 月，全省建成5G 基站21.4 萬個，每萬人擁有5G 基站數(shù)達32.8 個，居全國各省區(qū)第一。三家基礎電信企業(yè)的固定互聯(lián)網寬帶接入用戶總數(shù)3515.6 萬戶，固定寬帶接入用戶普及率達53.8 戶/百人，全國排名第二；互聯(lián)網寬帶接入端口數(shù)量達6670.2 萬個。具備千兆網絡服務能力的10G—PON 及以上端口數(shù)達97.45萬個，千兆光纖網絡具備覆蓋超6100 萬戶家庭的能力?；A電信設施、廣電網絡完成骨干網IPv6 改造，基本完成全省網絡基礎設施IPv6 改造，全省IPv6 用戶數(shù)量過億，居全國前列。

“東數(shù)西算”引領算力高質量發(fā)展，集約化高效化綠色化成為新要求。截至目前，浙江省已建算力規(guī)模8.86EFLOPS，已用算力規(guī)模5.07EFLOPS。全省已建數(shù)據(jù)中心156 個，其中超大型、大型數(shù)據(jù)中心28 個；已建標準機柜34.1 萬個（折合2.5KW 標準機柜），其中已用標準機柜19.5 萬個，上架率57.2%。浙江省首個超算中心——桐鄉(xiāng)“烏鎮(zhèn)之光”超算中心自2021 年啟動運行以來，采用E 級超級計算機原型機技術成果，數(shù)據(jù)存儲能力達60PB，整體計算能力已居國內較高水平。杭鋼云計算數(shù)據(jù)中心布局建設的“浙江云”和“杭鋼云”數(shù)據(jù)中心，規(guī)劃超2 萬個機柜、裝載約30 萬臺服務器，成為目前全國單元區(qū)規(guī)模最大、最節(jié)能的數(shù)據(jù)中心和云計算中心。

杭鋼云計算數(shù)據(jù)中心布局建設的“浙江云”和“杭鋼云”數(shù)據(jù)中心，規(guī)劃超2 萬個機柜、裝載約30萬臺服務器，成為目前全國單元區(qū)規(guī)模最大、最節(jié)能的數(shù)據(jù)中心和云計算中心。

關鍵核心技術廣泛布局，量子通信、萬兆光網等技術應用成為新方向。近年來，浙江省聚焦智能計算、新一代通信與智能網絡、新一代智能芯片、量子科技等重大科學問題及關鍵核心技術，特別是以千兆光網和5G 為代表的“雙千兆”網絡取得突破性發(fā)展。國網金華供電公司利用“無線公網＋量子加密”通信技術遠程對故障線路進行隔離和負荷轉供，用戶可感知的停電時間從人工處理時的小時級縮短至分鐘級。2023 年4 月，浙江移動宣布率先完成基于5G—Advanced（又稱“5G—A”或“5.5G”）技術單用戶10Gbps 速率測試驗證，標志著5G 迎來萬兆時代。

以數(shù)字技術賦能千行百業(yè)，融合性數(shù)字基礎設施建設成為新范式。在制造業(yè)數(shù)字化轉型領域，浙江省累計創(chuàng)建省級工業(yè)互聯(lián)網平臺430 個，阿里云supET 工業(yè)互聯(lián)網平臺和藍卓工業(yè)互聯(lián)網supOS 平臺入選“2022 年跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網平臺”；累計培育行業(yè)云應用示范平臺45 個、省級上云標桿企業(yè)375 家、制造業(yè)“云上企業(yè)”190 家。2023 年5 月，浙江省印發(fā)《5G全連接工廠建設行動方案(2023—2025)》，進一步推進全省5G 賦能制造業(yè)數(shù)字化轉型。在交通行業(yè)數(shù)字化轉型領域，車聯(lián)網、船聯(lián)網、飛聯(lián)網穩(wěn)步推進，全省完成車路協(xié)同道路改造超170 公里，初步完成海洋衛(wèi)星通信網絡體系搭建，杭州城市級無人機運行管理服務平臺累計服務無人機運行超10 萬架次，運行時間超2 萬小時。

物聯(lián)感知網絡及終端建設全面鋪開，公共設施及服務成為新領域。截至2023 年4 月，浙江省三家基礎電信企業(yè)發(fā)展物聯(lián)網終端用戶2.05 億戶，全國排名第三，其中應用于公共服務、零售服務、車聯(lián)網、智慧家居終端用戶占比分別達37.2%、12.8%、13.0%、9.9%。IPTV（網絡電視）總用戶數(shù)達1982.3 萬戶。如嘉興市基于“多桿合一”打造的智慧桿塔，承載多種設備設施和數(shù)字化感知終端，通過網絡將移動通信、路況交通、人流、環(huán)保、停車等生活信息鏈接在一起，感知城市運行脈搏，實現(xiàn)城市精細化管理。

與此同時，浙江省數(shù)字基礎設施在建設過程中仍面臨著不少挑戰(zhàn)。在數(shù)據(jù)中心建設方面，全省已投產的數(shù)據(jù)中心中，中小型數(shù)據(jù)中心占比過高，PUE（電源使用效率）超過1.4 比例依然偏高，綠色化集約化程度有待進一步提升。在融合性數(shù)字基礎設施建設方面，目前主要以工業(yè)和服務業(yè)為主，交通、水利、海洋設施等領域融合性數(shù)字基礎設施建設還需要進一步加大力度。在科技創(chuàng)新方面，核心芯片、基礎軟件、系統(tǒng)裝備的供給能力相對偏弱，高校、科研院所等研發(fā)投入、科研力量和技術創(chuàng)新水平等存在不少差距。在商業(yè)模式方面，5G、光纖寬帶網等數(shù)字基礎設施投資手段較為單一，北斗高精度位置服務、多桿合一、車聯(lián)網等建設和運營模式尚未成熟。

關鍵核心技術廣泛布局，量子通信、萬兆光網等技術應用成為新方向。浙江省聚焦智能計算、新一代通信與智能網絡、新一代智能芯片、量子科技等重大科學問題及關鍵核心技術，特別是以千兆光網和5G為代表的“雙千兆”網絡取得突破性發(fā)展。

推進數(shù)字基礎設施強基攻堅關注“浙”四面

為深入貫徹浙江省委“新春第一會”精神，強力推進數(shù)字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，加快落實《浙江省新型基礎設施強基行動方案》中對數(shù)字基礎設施強基攻堅，筆者從推進綠色低碳發(fā)展、拓展產業(yè)應用領域、提升自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化營商環(huán)境等方面提出相關對策建議。

推進數(shù)字基礎設施綠色低碳發(fā)展。全面支撐“雙碳”和“東數(shù)西算”政策落地，加快建設浙江省全國一體化算力網絡長三角樞紐節(jié)點，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，推進數(shù)字節(jié)能技術研發(fā)應用，降低數(shù)據(jù)中心、5G基站等設施功耗。鼓勵能耗高、能源利用率低的在用數(shù)據(jù)中心開展節(jié)能改造，探索利用液體冷卻、余熱利用、氫燃料電池等綠色先進技術，推動新建數(shù)字基礎設施全面采用節(jié)能減排新技術和節(jié)能設備，對利用率較低的數(shù)據(jù)中心進行整合和淘汰，助力低碳發(fā)展。優(yōu)先在集群范圍內布局高性能智算中心、超算中心，進一步推動全省高性能算力中心的集約化、綠色化和智能化發(fā)展。強化數(shù)字基礎設施的綠色低碳導向，以政策激勵等方式推動數(shù)字基礎設施綠色低碳化發(fā)展。

拓展數(shù)字基礎設施產業(yè)應用領域。在工業(yè)領域，梳理發(fā)布數(shù)字基礎設施產業(yè)鏈圖譜，做大做強智能計算、人工智能、區(qū)塊鏈、車（船、飛）聯(lián)網等產業(yè)領域，積極部署“智能車聯(lián)”路側設施、“智慧海洋”基礎設施，試點“低空飛聯(lián)”通管設施等融合數(shù)字基礎設施，打造若干個具有國際影響力的細分領域產業(yè)集群。在農業(yè)領域，基于農業(yè)地理信息測繪平臺、農業(yè)生產管理平臺、農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、農產品交易服務平臺等數(shù)字基礎設施助力農業(yè)生產流通精細化管理，推動農業(yè)信息化建設。在服務業(yè)領域，通過大數(shù)據(jù)、云計算等技術推動生產性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等相關產業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)數(shù)字化、平臺化、生態(tài)化轉型升級。

提升核心技術自主創(chuàng)新能力。圍繞數(shù)字基礎設施相關產業(yè)鏈，加大通信芯片、關鍵射頻器件、高端光器件、操作系統(tǒng)等技術短板攻關力度，支持開展跨界研發(fā)，推動數(shù)字基礎設施領域技術創(chuàng)新的自立自強。推動北斗與云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能等技術的融合創(chuàng)新和應用，滿足智能駕駛、智能手機、物聯(lián)設施等海量終端對高精度、高可用、高可靠、高并發(fā)的應用需求。前瞻布局下一代網絡項目儲備，推動6G、量子通信等未來網絡設施發(fā)展。加快構建具有全球競爭力的人才制度，形成良性有序的人才流動機制以及與創(chuàng)新相容的人才激勵機制。

優(yōu)化數(shù)字基礎設施營商環(huán)境。數(shù)字基礎設施建設技術含量高、投資周期長，但規(guī)模效用遞增、長尾效應明顯，既有公益性，也有商業(yè)性。正確處理好政府和市場的關系，靈活選擇政府直接投資、引導性資金、PPP模式、社會資本等多種投入方式。鼓勵和支持各類市場主體參與數(shù)字基礎設施投資建設，吸引社會資本踴躍參與工業(yè)互聯(lián)網、智慧交通、飛聯(lián)網等項目。支持地方開展用能權跨區(qū)域交易，推動5G 基站、數(shù)據(jù)中心參與電力市場交易，分批開展5G 基站直供電改造。鼓勵開發(fā)性金融機構、政策性銀行以及商業(yè)銀行對數(shù)字基礎設施建設給予積極支持，支持符合條件的新型基礎設施建設項目申請地方政府專項債券。