廣泛深度挖掘數(shù)據(jù)資源要素使用價值，并加快提高數(shù)據(jù)要素商品價值，堅持這兩個維度協(xié)同互補推進數(shù)據(jù)要素商品價值最大化，是生產(chǎn)要素市場化配置的基本特征所決定的

堅持兩個維度推進數(shù)據(jù)要素商品價值最大化

兩個維度協(xié)同互補推進，這是生產(chǎn)要素市場化配置的基本特征所決定的。

廣泛深度挖掘數(shù)據(jù)資源要素使用價值。我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域快速發(fā)展、成效顯著，其主要因素在于率先開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源使用價值，促進數(shù)據(jù)資源要素化。在此過程中，大量數(shù)據(jù)要素使用價值得以開發(fā)利用，并且通過流通和交易逐步實現(xiàn)其商品價值或貨幣價值。浙江省較早地挖掘利用消費互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)上生成的數(shù)據(jù)要素使用價值，取得大量新型經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上加快探索實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素商品價值，也因此在“數(shù)據(jù)20 條”文件中成為唯一提名的先行先試地區(qū)。

進一步開發(fā)利用工業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)要素使用價值，是浙江當前全力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化的前提條件。企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上使用不同的軟件或者工控系統(tǒng)積累的大量數(shù)據(jù)，通過挖掘利用這些數(shù)據(jù)使用價值，對于改變或改善工業(yè)流程、改變企業(yè)的經(jīng)營管理、改變客戶關(guān)系或者精準化提高營銷能力，都是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要目標。在消費環(huán)節(jié)，目前數(shù)字政府、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字生活、數(shù)字化社會治理等都已取得積極成效，主要是數(shù)據(jù)使用價值通過應用場景得以實現(xiàn)，孕育了大量信息消費新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式。近些年來，我國率先開發(fā)利用了數(shù)字資源的使用價值，為擴大實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素商品價值奠定了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和制度條件。

加快提高數(shù)據(jù)要素商品價值是重要緊迫任務。我國數(shù)據(jù)要素商品價值化還處于早期階段。因此，2022年底中共中央和國務院決策推進數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)20 條，對于加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素商品價值具有重大歷史意義和鮮明的現(xiàn)實針對性。其中，數(shù)據(jù)交易所是重要平臺。但是，交易所作為當代市場體系新生事物，尚無國際經(jīng)驗可以借鑒。各地興起的數(shù)據(jù)交易所或數(shù)據(jù)交易中心的探索實踐，有助于我們利用市場機制來挖掘數(shù)據(jù)要素的商品價值或貨幣價值，是落實落地“數(shù)據(jù)20 條”的重要路徑，更是推進數(shù)據(jù)要素價值最大化的必由之路?，F(xiàn)各地在探索實踐中可能會走彎路，也有一些教訓，但主要是發(fā)展過程中的問題。

堅持數(shù)據(jù)要素場外交易和場內(nèi)交易兩個市場長期并存

通過集中和非集中兩種場景促進數(shù)據(jù)要素流通交易，都符合數(shù)據(jù)要素市場化配置的客觀規(guī)律。目前大多數(shù)數(shù)據(jù)加工產(chǎn)品都是通過多形式、多層次、多樣化交易場景來實現(xiàn)其商品價值的。如各類數(shù)字平臺對在線生成及采集歸集的數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析（AI 分析）形成的各類信息內(nèi)容服務產(chǎn)品和App；各類專業(yè)化數(shù)據(jù)挖掘加工企業(yè)，通過對實物產(chǎn)品和無形資產(chǎn)進行數(shù)字化、智能化處理，形成與實物產(chǎn)品相映射和與無形資產(chǎn)權(quán)益相對應的數(shù)字孿生或衍生產(chǎn)品；各類數(shù)字技術(shù)開發(fā)企業(yè)，為加工挖掘數(shù)據(jù)要素價值而開發(fā)應用的各類工具類數(shù)字產(chǎn)品（如軟件、API）等。這些在現(xiàn)實中，均可以通過B2B（點對點）、B2C（點對多）等場外交易形式完成。當然，相較于數(shù)據(jù)產(chǎn)品場內(nèi)即交易所進行交易，場外交易的規(guī)范性、價值實現(xiàn)的功能性、價值的合理性都會存在一些問題。特別是將來推進數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化（如入表）、資本化（如證券市場），就只能優(yōu)選經(jīng)交易所完成的交易標的。但是，場外交易一定會長期存在，當前需要抓緊做的事情，就是在實踐中不斷進行完善、規(guī)范。

依托數(shù)據(jù)交易所推動數(shù)據(jù)要素價值化，是我國規(guī)模化、合規(guī)化、市場化實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素商品價值的努力方向和主要任務。目前，我國數(shù)據(jù)要素在集中場所完成的交易量很小、比重很低，在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度尚不完善，數(shù)據(jù)權(quán)屬確認、價格形成機制、數(shù)據(jù)交易安全、數(shù)據(jù)資產(chǎn)量化、交易收益入表準則等均未明確和法定的情況下，我國數(shù)據(jù)要素場內(nèi)交易只能采用掛牌或協(xié)議交易這一初級形式。也可以說是次優(yōu)選擇，但這是一個繞不過去的發(fā)展階段。

我國數(shù)據(jù)要素市場化配置對要素資本化的需求與日俱增，故要積極創(chuàng)造條件，盡快向采取競價交易形式的證券交易市場過渡。完成這個過渡并不容易，可授權(quán)綜合條件較好的交易所先行先試。比如，授權(quán)交易所采取搭建實驗室方式開展封閉性交易仿真模擬運營。

運用最新技術(shù)手段保障數(shù)據(jù)產(chǎn)品供求雙方雙贏發(fā)展

數(shù)據(jù)交易特別是場內(nèi)交易，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡才可實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但其中一些關(guān)鍵問題如隱私保護、公允價值實現(xiàn)、交易標的復用等問題亟須破解。雖說目前相關(guān)法規(guī)制度和監(jiān)管能力很不適應實踐要求，但可以運用先進技術(shù)手段來緩解和解決許多難點問題。

現(xiàn)有技術(shù)手段可以對開發(fā)更多、更高質(zhì)量、更具商業(yè)價值的入市數(shù)字產(chǎn)品提供保障。目前各地交易所（交易中心）的入市產(chǎn)品基本上都是數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)包、加密數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析報告等數(shù)據(jù)產(chǎn)品，也有以API、算法、App、模型等為主的產(chǎn)品。但市場上存在供給嚴重不足的情況，要解放思想，進一步拓展入市交易標的的可信可交易來源。如，在黑箱、沙箱、聯(lián)合數(shù)據(jù)空間等安全可控的環(huán)境下，開放更多的元數(shù)據(jù)入市，特別是為建構(gòu)生成式人工智能大模型所需要的預訓練數(shù)據(jù)。再如，加快建立健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)經(jīng)營體制機制，特別是加快實踐三權(quán)分置及分類分層授權(quán)機制創(chuàng)新改革，穩(wěn)定拓展來源可信和交易價值較高的公共數(shù)據(jù)入市交易。還如，合規(guī)開發(fā)利用可入市高階數(shù)字產(chǎn)品，包括與數(shù)據(jù)質(zhì)押、數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資、數(shù)據(jù)信托、虛擬數(shù)字產(chǎn)品等相關(guān)聯(lián)的可入市交易產(chǎn)品?？傊?，盡力增加入市數(shù)字產(chǎn)品的多樣性和規(guī)模，才有利于交易所較快健康穩(wěn)定發(fā)展。

更多運用技術(shù)手段建立健全入市數(shù)字產(chǎn)品（標的）市場化價格形成機制。比如，運用多方隱私計算等技術(shù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源要素化資產(chǎn)化全過程、全部環(huán)節(jié)基因圖譜和產(chǎn)業(yè)圖譜體系，據(jù)此建立健全入市數(shù)據(jù)要素多因子計價模型、數(shù)據(jù)要素入市交易標的指導價格自動生成模型、與入市交易標的可納入一般資產(chǎn)負債表相掛鉤的分類定價模型等等，逐步形成市場主導、技術(shù)助力、場景掛鉤、供需動態(tài)匹配的數(shù)據(jù)要素交易價格合理形成機制。