◎張 輝

青陽縣鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀

青陽縣生態(tài)優(yōu)美、坐擁九華，是中國旅游競爭力百強縣。自2018年全面啟動國家全域旅游示范縣創(chuàng)建工作以來，全縣著力構建以縣城為核心，以環(huán)九華山為重點，以特色小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村為支撐的全域旅游格局，依托景區(qū)景點和自然山水等資源優(yōu)勢，扎實推進鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。目前，全縣擁有A級以上旅游景區(qū)11個，其中4A級3個，旅游特色小鎮(zhèn)4個，省級旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，省級旅游示范村12個，星級旅游飯店6家，旅行社和營業(yè)部19家，星級農(nóng)家樂74家，已打造出如初心三舍、花間堂、陌上星空、九華原鄉(xiāng)宿集等精品民宿。發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游有利于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實，增加農(nóng)村就業(yè)崗位，提高農(nóng)民收入，增強農(nóng)村發(fā)展活力。

一是完善旅游基礎設施建設。圍繞旅游名縣創(chuàng)建，完善設計布局，在城區(qū)和陵陽2處高速路口處搭設全域旅游導覽圖，新建6塊高速旅游標識標牌，完成8塊國道、省道旅游標識、標牌版面更新。選購優(yōu)質(zhì)格桑花草種，在重要旅游景點種植花草，面積多達100000平方米。加強旅游廁所建設，完成73座A級已建旅游廁所檔案信息核實和百度地圖上線工作，并全部錄入全國旅游廁所系統(tǒng)。積極申報創(chuàng)建2座“十佳旅游廁所”和“示范旅游廁所”，扎實推進12座旅游廁所布點和建設工作，目前已建成8座，其余會在年底前竣工。扎實推進旅游集散中心建設，積極建設青陽縣智慧旅游大數(shù)據(jù)中心與在線景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入省產(chǎn)業(yè)監(jiān)測中心，完成全縣3A級以上旅游景區(qū)視頻監(jiān)控安裝和信號轉(zhuǎn)換工作。完成芙蓉湖花海項目23.5公頃的花海營造工程，使用圓形和帶狀放射線，將百日草、硫華菊、向日葵、孔雀草、雞冠花等植被打造成以紅、橙、黃為主色調(diào)的花海，打造城市風景線。

二是加強鄉(xiāng)村文化陣地建設。實施公共文化場館免費開放、圖書館夜間開放，舉辦文化館暑期文藝培訓班，增強免費開放效果。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專項治理，加大日常督查和定期考核力度，加強基層文化站點運行監(jiān)管。1—10月份青陽縣3館和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站累計開放接待群眾22萬人次，圖書館被省婦聯(lián)授予“親子閱讀體驗基地”稱號，獲評全市“百佳”文明窗口，文化館入選全市首批新時代文明實踐基地。圍繞提升質(zhì)量，采取公開招標采購，加強督查。開展“送戲進萬村”文藝演出110場，服務群眾近2萬人次，更新農(nóng)家書屋圖書8000余冊并完成57個數(shù)字農(nóng)家書屋建設。常態(tài)化開展送電影下鄉(xiāng)活動，累計放映農(nóng)村公益電影1321場，影片新片率達88.94%，放映進度和新片率均位列全市首位，服務觀眾28萬人次。

三是加強鄉(xiāng)村文化旅游市場監(jiān)管。重點檢查娛樂場所、書店和旅行社等重點領域，通過日常巡查、專項整治和聯(lián)合行動等方式加強文化旅游執(zhí)法監(jiān)管。在重要時間節(jié)點加大人員和車輛保障力度，開展突擊檢查，確保文旅市場安全、穩(wěn)定。圍繞“保平安、迎大慶”，青陽縣開展了“文旅安全生產(chǎn)月”“文旅安全生產(chǎn)青陽行”“文旅行業(yè)防風險保平安迎大慶消防安全”等活動和旅游安全生產(chǎn)隱患集中排查治理專項行動，縣內(nèi)文化旅游市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化向好。

四是注重項目帶動。依托朱備禪修小鎮(zhèn)、陵陽攝影小鎮(zhèn)、廟前運動休閑小鎮(zhèn)品牌優(yōu)勢，嚴把項目準入關，準入茶仙谷、花鄉(xiāng)藥谷、金銀花海、夢幻九華、九子嶺高端民宿、九華云谷、陵陽文化展示和康養(yǎng)中心、大云房車8個項目，調(diào)度了九華溫泉養(yǎng)生谷、合泉山居、陌上星空特色民宿、禮貌山、九華龍駿家園5個市級項目工作，投資總額6.02億元，位于全市前列。

五是堅持規(guī)劃引領。編制了《東九華旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》《青陽縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，通過分區(qū)域編制旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，針對重點區(qū)域編制了4個重點旅游扶貧村專項扶貧規(guī)劃，使得全域旅游的理念融入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、環(huán)境保護、基礎設施建設等專項規(guī)劃中，既確保了旅游規(guī)劃與各類規(guī)劃高度融合，又在規(guī)劃格局中凸顯了旅游的地位。

六是強化營銷推介。成立東九華旅游聯(lián)盟，吸引全縣34家景區(qū)、酒店、民宿等文化旅游企業(yè)加盟，共同參與開拓旅游市場，并成功舉辦青陽·上海文化旅游暨招商推介會。組織縣內(nèi)景區(qū)參加“安徽人免費游池州”活動，目前，全縣9家3A級以上景區(qū)面向全省民眾實施門票分階段免費政策。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展青山之陽·九華原鄉(xiāng)旅游系列活動。成功舉辦“花開四季·詩韻池州”之青陽荷花節(jié)、鄉(xiāng)村沐野節(jié)、戶外帳篷節(jié)、七夕游園會等節(jié)慶活動11場，吸引游客6.25萬人次。同時，青陽縣還成立了青陽縣九華云水文化旅游傳媒有限公司，采取市場化經(jīng)營運作模式，引領文化市場發(fā)展，繁榮文化藝術創(chuàng)作。

積極開展鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建工作。深化“3311”鄉(xiāng)村旅游富民工程，建成省級旅游示范村9個，所村村、上章村、宋沖村入選中國傳統(tǒng)村落；將軍村、楊梅村獲評中國美麗宜居示范村?，F(xiàn)正持續(xù)推進文化旅游公共設施完善升級，已完成15個村級綜合文化服務中心建設并統(tǒng)一掛牌運行。加強旅游集散中心建設，現(xiàn)正積極指導紅光村創(chuàng)建A級村，華陽村創(chuàng)建旅游示范村。青陽縣已建成旅游風景道4條、旅游休閑步道2條、城市綠道2條。其中，4條風景道全長75千米，兩旁景色秀美，重點旅游項目眾多，為來青陽縣旅游的游客提供了休閑度假的最佳線路。提升旅游通達水平，建設自行車慢道、健身步道、鄉(xiāng)村綠道、休閑廊道等項目，構建“快行慢游”的旅游交通體系。

存在的問題

鄉(xiāng)村文化旅游經(jīng)營意識不強

目前，青陽縣鄉(xiāng)村文化旅游仍處于初級發(fā)展階段，經(jīng)營模式相對單一，沒有形成集聚效應，做大做強的目標意愿不夠強烈，經(jīng)營管理方式比較粗放，規(guī)范化經(jīng)營做得不夠。例如，在鄉(xiāng)村農(nóng)家樂發(fā)展過程中，農(nóng)戶僅僅因為能掙錢便盲目地投入進來，并沒有考慮鄉(xiāng)村的實際情況，也沒有結(jié)合所在村落的特色開發(fā)自家的特色項目，尚處于較低水平的模仿階段；此外，服務質(zhì)量也參差不齊，老客相對較少，難以形成一個長期穩(wěn)定的經(jīng)營發(fā)展格局。

旅游資源開發(fā)整合不夠

青陽縣是一個山水文化靈秀之地，但是其各類旅游資源的開發(fā)利用程度不高，未得到有效的整合、挖掘、利用，旅游資源的創(chuàng)新發(fā)展與全域旅游融合得不夠，有特色的全域旅游項目少。青陽縣在農(nóng)旅三產(chǎn)有效銜接及產(chǎn)業(yè)鏈延伸上做得不夠，農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)性產(chǎn)品和龍頭產(chǎn)品稀缺，農(nóng)旅融合的意識不強，淡旺季游客數(shù)量反差大，文旅產(chǎn)品單一，游客停留時間短，仍處于初級觀光階段。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也做了詳細規(guī)劃，但是規(guī)劃、布局及運作不夠科學合理，全域旅游定位不夠明晰，沒有通盤考慮，跟蹤監(jiān)督管理不及時。

基層組織立足點有偏差

上級政府的出發(fā)點和初衷是通過全域旅游帶動鄉(xiāng)村文化發(fā)展，促進農(nóng)民致富；但是在基層執(zhí)行時，由于基層政績關的思想觀念影響、集體經(jīng)濟薄弱，大部分鄉(xiāng)村通過企業(yè)經(jīng)營的形式對土地進行流轉(zhuǎn)，而農(nóng)民只能獲得很少的土地流轉(zhuǎn)費，企業(yè)存在獨建獨享的現(xiàn)象，農(nóng)村合作社等村集體經(jīng)濟發(fā)展不足。此外，全域旅游與鄉(xiāng)村振興的政策普及也不夠，部分農(nóng)民根本不了解政府出臺了哪些支持政策，農(nóng)民參與度不夠。

對策與建議

以產(chǎn)品為核心，加快品牌打造

一要形成差異化旅游產(chǎn)品。鄉(xiāng)村文化旅游具有多種需求特征：一是主動參與、快節(jié)奏的需求特征；二是慢節(jié)奏生活、休閑養(yǎng)老養(yǎng)生的需求特征；三是鄉(xiāng)村文化旅游不受季節(jié)和農(nóng)業(yè)資源限制的旅游需求特征。因此，在發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游的過程中，必須開發(fā)出能夠滿足游客不同需求的旅游產(chǎn)品。二要充分挖掘本土文化。針對青陽縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要，加大對青陽地方傳統(tǒng)文化的開發(fā)力度，開發(fā)出具有青陽縣特色的獨特產(chǎn)品，要基于深層次的文化體驗發(fā)展鄉(xiāng)村旅游?？h委黨?？梢酝ㄟ^結(jié)合青陽縣各地文化資源，進一步深入挖掘文化內(nèi)涵，開發(fā)現(xiàn)場教學課程，建立現(xiàn)場教學點。三要形成品牌效應。要在因地制宜的基礎上建設美麗鄉(xiāng)村，把好自然山水和生態(tài)環(huán)境的脈絡，保留傳統(tǒng)村落的原有特征，突破“千村一面、千戶一面、千房一面”的模式束縛。開發(fā)建設“一村一品”“一村一韻”的鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，進一步豐富景區(qū)村莊產(chǎn)品業(yè)態(tài)。四要發(fā)展特色餐飲體系。挖掘全縣餐飲特色，重點發(fā)展主題餐飲，開發(fā)地方特色美食，形成青陽鄉(xiāng)村旅游餐飲品牌，培育一批本地特色餐飲品牌和一批龍頭企業(yè)。

以融合為主線，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式

發(fā)展“旅游+”新形態(tài)產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)文化創(chuàng)意、休閑觀光、研學體驗、精品民宿、旅游購物等各種文化旅游業(yè)態(tài)同步發(fā)展。一是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)融合。宣傳推廣新四軍紅色文化、陵陽古鎮(zhèn)文化、九華禪修文化、青陽腔文藝文化，深入挖掘紅色文化、鄉(xiāng)村文化和地域文化的內(nèi)涵。常態(tài)化演出青陽地方戲——青陽腔，發(fā)展青陽民俗?？h委黨?？梢酝ㄟ^設立外培中心開展對外培訓，推進黨校教育和旅游產(chǎn)業(yè)融合。二是與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合。憑借青陽縣獨特的自然資源稟賦和九華黃精特色農(nóng)業(yè)來構建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，布局生態(tài)旅游、中藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范帶，延伸九華黃精產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)旅游資源與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。三是與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合?？梢酝ㄟ^抖音、快手、微信視頻號等新渠道進行旅游營銷和直播宣傳帶貨，并給予一定的政策補助，積極探索鄉(xiāng)村旅游營銷和鄉(xiāng)村農(nóng)特商品“新零售”模式。

以體驗為導向，發(fā)展田園綜合體

田園綜合體已經(jīng)成為目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的新模式，是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的新模式。青陽縣需要進一步做強以田園綜合體為代表的農(nóng)旅融合模式，構建一體發(fā)展格局，打造“游購娛、吃住行”等同向發(fā)展、同向發(fā)力的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)綜合消費，提高鄉(xiāng)村旅游的綜合效益。一要策劃綜合旅游產(chǎn)品。打造四季旅游系列品牌體系，策劃親子研學、自駕露營、戶外賽事、旅游產(chǎn)品展覽展銷等活動，推動九子巖景區(qū)、朱備特色小鎮(zhèn)、青陽城區(qū)整體聯(lián)動。九子巖景區(qū)一要圍繞“兩個第一”做好故事挖掘工作，將其作為最具吸引力的“賣點”，做好地藏菩薩尋根之旅策劃工作。做好業(yè)態(tài)豐富的文章，發(fā)展“酒店+禪修”“茶文化+禪修”等融合業(yè)態(tài)，積極推進朱備鎮(zhèn)茶仙谷項目落地建設，嚴把項目準入關，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進精品民宿產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展。二要策劃精品旅游路線。設計一日游、周末游、多日游等不同時間長度的旅游路線，滿足不同游客的旅游需求。三要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。為游客提供豐富的旅游體驗產(chǎn)品，打造“生產(chǎn)—加工—銷售”綜合旅游產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成三產(chǎn)融合發(fā)展的旅游新局面。

以管理為抓手，推進長效化發(fā)展

一要加強基礎設施建設，推進部門聯(lián)動。建立農(nóng)業(yè)水利局、鄉(xiāng)村振興局、文旅局、自然資源和規(guī)劃局等部門的聯(lián)動協(xié)作機制，結(jié)合歷史文化村落的保護開發(fā)、村莊景區(qū)的設置、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村公路建設，形成發(fā)展合力，進一步完善鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設，全面改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，打造魅力鄉(xiāng)村。完善智慧旅游等旅游基礎服務設施，建立“一部手機游青陽，一張地圖看景點”的智慧旅游服務平臺。整合全縣景區(qū)景點、旅游商品、酒店民宿等旅游資源，打造集資源展示、咨詢服務、語音導覽、地址導航、旅游攻略、游記發(fā)布等功能于一體的智慧平臺，為游客提供線路導覽、預訂預購等一站式服務。著力打造青通河兩岸的景觀帶，打造從芙蓉湖至將軍湖的最美騎行通道，設計最美線路、行程環(huán)線；在景觀設計上，沿途打造花海、叢林等生態(tài)景觀小品及攝影點，加大招商引資力度，引進項目，規(guī)劃沿途村莊，打造精品民宿產(chǎn)業(yè)，大力開展“五清一改”環(huán)境整治工作，拆除違章建筑，整治“臟亂差”，有規(guī)劃地改造房屋立面，使其形成一道亮麗的風景線。

二要創(chuàng)新規(guī)劃思路。要跳出旅游看景點的思維圈，系統(tǒng)全面地規(guī)劃鄉(xiāng)村資源要素，做到多規(guī)合一，明確主體，推動鄉(xiāng)村的相關資源整合，通過發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村旅游進一步發(fā)展壯大，做到全村上下“一盤棋”。

三要整合執(zhí)法資源。要打造農(nóng)林業(yè)、市場監(jiān)管局、公安等執(zhí)法隊伍，建立完善聯(lián)動執(zhí)法機制和鄉(xiāng)村旅游安全責任體系，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游長效化健康穩(wěn)定發(fā)展。

以服務為關鍵，提高供給品質(zhì)

一要加快鄉(xiāng)村文化旅游接待服務管理中心建設。成立鄉(xiāng)村文化旅游專業(yè)管理服務中心或旅游管理公司，建立健全特色旅游服務體系，加強與旅行社的合作，開展對外營銷，提供特色化、專業(yè)化的接待服務。二要推進村莊景區(qū)化建設。按照全域旅游發(fā)展總體要求以及景區(qū)建設目標和思路推進村莊景區(qū)化建設。三要建立旅游志愿者服務隊伍，提高服務水平和質(zhì)量。要進一步制定旅游志愿服務制度，完善激勵措施，常態(tài)化開展志愿服務公益活動，籌建志愿服務旅游工作站（點），塑造旅游志愿者的良好形象。

以基層為主體，提升農(nóng)民獲得感

一要加強基層組織建設。強化黨建引領，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，以黨建引領推動鄉(xiāng)村文化旅游的系統(tǒng)化發(fā)展。積極探索鄉(xiāng)村文化旅游管理和開發(fā)機制，創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村文化旅游合作社建設，構建“企業(yè)+政府+合作社+農(nóng)戶”的組合模式，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。二要推動農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型。鼓勵農(nóng)民群眾等民間資本投入鄉(xiāng)村文化旅游事業(yè)中，加強對鄉(xiāng)村文化旅游工作人員的培訓，讓農(nóng)民由觀望者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者和經(jīng)營者，學習旅游專業(yè)知識，全面提高鄉(xiāng)村文化旅游管理服務水平，不斷增強村民的歸屬感、安全感、自豪感，使其共享建設發(fā)展成果。