龔詠飛

（廣東百林生態(tài)科技股份有限公司，廣東東莞 523000）

0 引言

隨著社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提高，人民群眾的生活需求也在持續(xù)提升，因此，對于園林綠化工程方面也需要得到發(fā)展和進(jìn)步。這樣一來，對于園林綠化單位來講，無疑是一場巨大的改革，為企業(yè)帶來了無限壓力。要想保障園林綠化工程能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)化發(fā)展，就一定需要對于工程的造價(jià)成本預(yù)算方面進(jìn)行強(qiáng)化。及時(shí)結(jié)合社會大環(huán)境發(fā)展需求，發(fā)現(xiàn)園林綠化工程造價(jià)成本預(yù)算中所存在的問題和不足之處，并能夠找出解決的對策方案，完善園林綠化工程企業(yè)的整體工作水平和工作質(zhì)量。對園林綠化單位來說，園林綠化企業(yè)在實(shí)施園林綠化工程項(xiàng)目控制時(shí)，要不斷地創(chuàng)新自己的管理觀念，使其對工程結(jié)算、工程造價(jià)有一個科學(xué)的理解。在主觀上積極改善，并將其具體運(yùn)用于園林綠化工程項(xiàng)目成本控制，從而形成一套具有一定可行性的控制方法，從而提高整個項(xiàng)目成本管理水平[1]。

1 園林綠化工程的意義

做好園林綠化工作有著突出的作用與效益：一方面，園林綠化的直接效益顯著。園林植物在進(jìn)行光合作用的同時(shí)，能夠起到良好的固碳釋氧作用。因而，能夠調(diào)節(jié)、改善城市的碳氧平衡效果，同時(shí)還能提高城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。由此可以看出，園林綠化對于改善城市環(huán)境質(zhì)量有著重要的意義。另一方面，園林綠化還有著顯著的間接效益[2]。景觀植物通過吸收陽光、水分，并不斷進(jìn)行著蒸騰散熱活動，因而可以起到降溫作用。除此之外，綠量與植物群落之間存在著明顯的層次關(guān)系，能夠有效的覆蓋地面環(huán)境，進(jìn)而可以降低城市的熱輻射反射率，這對于改善熱能動態(tài)收支平衡發(fā)揮著重要的作用。園林綠化如圖1 所示。

圖1 園林綠化

2 加強(qiáng)園林綠化工程預(yù)結(jié)算的必要性

2.1 有利于資源整合

園林綠化單位通過實(shí)施全面的預(yù)算管理，可以拓寬資源轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益的途徑。通過對資源的整合、優(yōu)化和高效的使用，可以更好地達(dá)到園林綠化的目的。強(qiáng)化各部門協(xié)作，靈活、精準(zhǔn)地配置企業(yè)資源，提升企業(yè)整體經(jīng)營水平。

2.2 有助于提高控制和監(jiān)督的有效性

實(shí)施預(yù)結(jié)算管理，能有效地促進(jìn)企業(yè)在各方面的計(jì)劃，節(jié)約開支，控制成本，實(shí)施成本預(yù)算，增加成本優(yōu)勢，增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力。在控制費(fèi)用的同時(shí)，還能按照預(yù)算指標(biāo)對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)控，使過程更加規(guī)范、節(jié)約成本，并不斷推進(jìn)業(yè)務(wù)監(jiān)管程序的不斷完善[3]。

3 園林綠化企業(yè)預(yù)結(jié)算管理應(yīng)用中存在的問題

3.1 預(yù)結(jié)算管理編制方法不科學(xué)

受傳統(tǒng)體制的影響，部分園林綠化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對預(yù)結(jié)算管理工作的認(rèn)識仍處于較為薄弱的狀態(tài)，沒有正確認(rèn)識到預(yù)結(jié)算管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，甚至片面地認(rèn)為預(yù)結(jié)算管理工作是財(cái)務(wù)部門的管轄職責(zé)，與其他職能部門的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，這就在某種程度上增加了預(yù)結(jié)算管理工作的開展難度，使得預(yù)結(jié)算管理工作只停留在表面形式，無法充分發(fā)揮其真實(shí)效用。與此同時(shí)，即使一些園林綠化企業(yè)已經(jīng)意識到預(yù)結(jié)算管理的應(yīng)用價(jià)值，并結(jié)合企業(yè)各部門的實(shí)際情況和發(fā)展需求，制定了較為完善的編制預(yù)算方案、預(yù)算制度、業(yè)務(wù)計(jì)劃以及采購計(jì)劃，然而，因業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門的工作重點(diǎn)不同，所考慮的問題角度不一致，在這一背景下，難免會出現(xiàn)編制報(bào)表不完整、預(yù)算編制數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)等問題，無法為上級管理層提供準(zhǔn)確、可靠的參考依據(jù)。另外，園林綠化企業(yè)在開展預(yù)結(jié)算管理工作時(shí)，往往會面臨大量的預(yù)算管理數(shù)據(jù)和信息資料，尤其是在園林綠化企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的形勢下，所涉及的業(yè)務(wù)類型和數(shù)據(jù)會更加復(fù)雜，但因相關(guān)的預(yù)算編制方法不科學(xué)，最終導(dǎo)致預(yù)結(jié)算管理的落實(shí)效果大打折扣。

3.2 預(yù)結(jié)算管理組織體系不健全

對于園林綠化企業(yè)而言，健全的預(yù)結(jié)算管理組織體系是保證預(yù)結(jié)算管理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。但是，受傳統(tǒng)管理理念的影響，很多園林綠化企業(yè)依舊存在預(yù)結(jié)算管理組織體系不健全的問題，具有表現(xiàn)為在預(yù)結(jié)算管理工作只局限財(cái)務(wù)部門，并由財(cái)務(wù)人員兼任預(yù)算管理委員會成員。長此以往，勢必會打擊企業(yè)內(nèi)部其他部門的積極性和主動性，甚至?xí)霈F(xiàn)不配合預(yù)算管理工作的現(xiàn)象，致使預(yù)結(jié)算指標(biāo)和信息數(shù)據(jù)不具備客觀性和公正性，進(jìn)而無法充分發(fā)揮預(yù)結(jié)算管理的實(shí)際效能。此外，部分園林綠化企業(yè)下屬企業(yè)和單位缺乏對預(yù)算管理的重視，不僅沒有成立專門的預(yù)算管理隊(duì)伍，也沒有建立完善的組織體系，最終導(dǎo)致預(yù)結(jié)算管理工作難以貫徹落實(shí)[4]。

3.3 預(yù)結(jié)算管理執(zhí)行效果較差

預(yù)算編制執(zhí)行作為園林綠化企業(yè)管理中的核心構(gòu)成要素，其執(zhí)行效果直接影響著預(yù)結(jié)算管理的整體質(zhì)量。然而就目前的情況來看，部分園林綠化企業(yè)普遍存在預(yù)算編制執(zhí)行效果較差、預(yù)算管理目標(biāo)設(shè)置不合理等問題，導(dǎo)致實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制存在較大偏差。此外，大部分園林綠化企業(yè)的財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門過于獨(dú)立，不僅沒有建立用于信息共享的交流平臺，無法及時(shí)獲取有價(jià)值的信息資料，也沒有統(tǒng)一、規(guī)范用于預(yù)結(jié)算管理的系統(tǒng)和軟件，從而對預(yù)結(jié)算管理執(zhí)行效果造成了一定的負(fù)面影響。

4 園林綠化工程預(yù)結(jié)算審核方法

4.1 全面審核法

全面審計(jì)法是一種以工程預(yù)結(jié)算為基礎(chǔ)的宏觀審計(jì)方式，采用綜合審計(jì)方法進(jìn)行工程造價(jià)的審計(jì)，要求工程數(shù)量、定額單價(jià)、成本核算等方面要嚴(yán)格按照工程圖紙進(jìn)行。全面審核法可以涵蓋工程建設(shè)中每一項(xiàng)的建設(shè)范圍，對工程建設(shè)整體效益進(jìn)行全方位的評價(jià)，在工程量較少、編制目錄相對簡單的情況下也適用，正是因?yàn)槿鎸徍朔婷婢愕蕉沟霉ぷ鏖_展往往時(shí)間較長，需要的人力和物力較多，但是總體的精確度更高。

4.2 重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審查是指在工程結(jié)算中選取重點(diǎn)，審查的重點(diǎn)可以是工程量的大小，也可以是工程投資的數(shù)量，一般來說，大型的工程都會被列為重點(diǎn)審查的對象，而一些復(fù)雜的輔助工程，則不會被列入工程的重點(diǎn)審查范圍。重點(diǎn)審查法僅選擇重大工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，它的審查范圍比較狹窄，對重點(diǎn)工程的審查更加細(xì)致和深入，特別是工程定額單價(jià)、材料價(jià)差、費(fèi)用等方面，重點(diǎn)審查方式可以降低工作人員的工作量，節(jié)省審計(jì)時(shí)間。

4.3 對比審核法

對比審計(jì)法是指將施工項(xiàng)目與其他類型工程的成本差別和與工程成本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范相比較而進(jìn)行的一種審計(jì)方法。隨著我國園林綠化事業(yè)的迅猛發(fā)展，有關(guān)科研人員、管理人員也發(fā)現(xiàn)了同類工程造價(jià)的基本規(guī)律，包括成本指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)等。施工工程造價(jià)的審計(jì)經(jīng)常參照單方造價(jià)、分部工程比例、專業(yè)投資比例、工料消耗等因素，工作人員根據(jù)各單位成本或特殊因素的比例，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化比對，可以計(jì)算出工程項(xiàng)目整體的投資收益狀況。

5 預(yù)結(jié)算的實(shí)施要點(diǎn)

5.1 優(yōu)化整體預(yù)結(jié)算編制體系

通過對全成本預(yù)算進(jìn)行優(yōu)化，可以使成本核算的結(jié)果更加準(zhǔn)確，從而為以后的管理工作提供科學(xué)的依據(jù)。在實(shí)際操作中，首先要做好前期的調(diào)查，了解施工現(xiàn)場的工作狀況，比較設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)方案，確保資料的正確性。其次，為降低園林綠化工程材料的損耗，園林綠化企業(yè)將采取分批采購的方式進(jìn)行采購，從而使成本的計(jì)算值在一定的區(qū)間內(nèi)，從而增加成本計(jì)算的可信度。在建立了預(yù)算系統(tǒng)之后，還要收集系統(tǒng)實(shí)施過程中的反饋信息，并對系統(tǒng)中的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以增強(qiáng)系統(tǒng)的適用性。

5.2 建立健全預(yù)結(jié)算組織體系

由于預(yù)結(jié)算管理工作所涉及的部門較多，預(yù)算信息較為冗雜，園林綠化企業(yè)想要保證預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)的科學(xué)、規(guī)范，就必須不斷深化體制改革，結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，建立健全預(yù)結(jié)算管理組織體系，明確各層級管理人員的具體職能、審批權(quán)限和工作流程，確保各項(xiàng)預(yù)算管理工作能夠有章可循、權(quán)責(zé)到人。與此同時(shí)，園林綠化企業(yè)還需要定期組織有關(guān)預(yù)結(jié)算管理的理論培訓(xùn)或?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，不斷提升內(nèi)部預(yù)算管理人員的綜合能力和專業(yè)素養(yǎng)，從而為后期預(yù)算管理工作的開展奠定有力的人才基礎(chǔ)。

5.3 完善造價(jià)的審核工作，對造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確性評估

工程造價(jià)審計(jì)要切實(shí)防止工程項(xiàng)目預(yù)算中的錯算、漏算、多算等問題。工程造價(jià)審計(jì)是項(xiàng)目成本審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。但由于工程項(xiàng)目自身的特殊性、復(fù)雜性等特性，使得審計(jì)工作的質(zhì)量也有很大差別。要根據(jù)有關(guān)的施工環(huán)境，對預(yù)算進(jìn)行審查：①對工程量的審查。在進(jìn)行工程量審計(jì)時(shí)，必須嚴(yán)格保證工程量的精確度。施工工程量對項(xiàng)目的成本具有很大的影響，因此必須嚴(yán)格地對項(xiàng)目的工程量進(jìn)行預(yù)算核算。②有些施工在安裝、儲存和維修方面的成本，并未在設(shè)計(jì)圖紙上發(fā)生，因此要對此進(jìn)行嚴(yán)格的收費(fèi)。③有關(guān)費(fèi)用的稽查。收取費(fèi)用要嚴(yán)格按照有關(guān)的政策執(zhí)行。關(guān)于收取費(fèi)用的條款、費(fèi)用的計(jì)算、價(jià)格的調(diào)整，都要與有關(guān)的法律規(guī)定相一致。

5.4 加大預(yù)結(jié)算管理的監(jiān)控力度

若要持續(xù)強(qiáng)化對建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的監(jiān)控，應(yīng)從以下方面著手：首先，要注重在建設(shè)項(xiàng)目的前期投資預(yù)測，使之更大限度地增加其可信度，使之具有較好的應(yīng)用價(jià)值。其次，對現(xiàn)行的初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算工作進(jìn)行合理的調(diào)整，有效地監(jiān)督項(xiàng)目成本，確保了建設(shè)項(xiàng)目的投入。最后，將施工項(xiàng)目的全部概算工作有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行一體化的管理。預(yù)結(jié)算管理流程如圖2 所示。

圖2 預(yù)結(jié)算管理流程

5.5 做好工程成本預(yù)算工作

要解決項(xiàng)目成本預(yù)算超支的問題，就必須做好項(xiàng)目的成本預(yù)算。因此，在施工過程中要注意節(jié)約，既要保證工程質(zhì)量，又要保證工程進(jìn)度，又要合理地使用工具、器具，對設(shè)備進(jìn)行保護(hù)，避免綠植浪費(fèi)，設(shè)備損壞，從而在材料和設(shè)備上達(dá)到節(jié)省費(fèi)用的目的。此外，還應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，加強(qiáng)綠植、設(shè)備的管理，做好使用記錄，避免因園林綠化單位的成本控制意識不強(qiáng)，造成綠植死亡，設(shè)備損壞。加強(qiáng)項(xiàng)目成本主管與相關(guān)單位的聯(lián)系與合作。此外，由于施工過程中需要大量的綠植，所以其價(jià)格波動與項(xiàng)目成本之間存在著密切的聯(lián)系。因此，還必須對綠植的價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，確定其價(jià)格等，在項(xiàng)目成本管理中，要充分考慮到市場價(jià)格的變動，對綠植價(jià)格的變動規(guī)律進(jìn)行分析，防止成本預(yù)算失控[5]。

5.6 增強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理執(zhí)行效果

新時(shí)期，為保證預(yù)結(jié)算管理的應(yīng)用成效，必須細(xì)化不同部門、不同崗位人員的預(yù)算管理目標(biāo)和具體權(quán)責(zé)。在具體的預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，需嚴(yán)格遵循相關(guān)的政策規(guī)定，做好業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、整理和匯總，一旦發(fā)現(xiàn)存有異議的信息資料，應(yīng)第一時(shí)間反饋至財(cái)務(wù)部門或預(yù)算管理部門，并對其進(jìn)行分析、處理，切實(shí)保證預(yù)結(jié)算管理的真實(shí)性和客觀性。同時(shí)，還應(yīng)借助現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的全過程監(jiān)督管控，從根源上降低預(yù)算偏差、資源浪費(fèi)等問題，不斷提升園林綠化企業(yè)的預(yù)結(jié)算管理水平。

6 結(jié)語

綜上可知，作為城市綠化建設(shè)工作的重要內(nèi)容之一，做好園林綠化景觀工作對提升居民居住環(huán)境質(zhì)量、改善城市生態(tài)環(huán)境有著極為重要的意義。園林綠化工程的預(yù)結(jié)算在整個工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)運(yùn)行都有著極大的影響，會直接對于工程設(shè)計(jì)、工程的成本、工程的進(jìn)度等方面產(chǎn)生作用。因此，工程預(yù)結(jié)算是園林綠化工程實(shí)施前期所必須存在和運(yùn)行的環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行認(rèn)識，及時(shí)將預(yù)結(jié)算工作中存在的問題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和解決，對工程預(yù)結(jié)算規(guī)范編制和工程建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)管。進(jìn)而能夠提高人力、資源、資金的合理性利用，做好園林綠化工程的造價(jià)成本預(yù)算，使經(jīng)濟(jì)效益和社會效益取得保障。