梁羅喆　胡雯雯

2023年9月6日，德國慕尼黑，慕尼黑車展上比亞迪汽車展臺。

近日，歐盟委員會官網(wǎng)稱，歐盟將啟動一項針對從中國進口的電動汽車的反補貼調(diào)查。在業(yè)內(nèi)人士看來，此事并不突然，只是此前的數(shù)次傳聞最終落地而已。

那么，這次反補貼調(diào)查對于中國車企來說，帶來的影響究竟有多大，接下來更多企業(yè)的“西征”是否會遭受重大打擊？

2023年9月13日，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在歐洲議會發(fā)表第四次“盟情咨文”時表示，歐盟委員會將啟動對中國電動汽車反補貼調(diào)查。

“全球電動車市場充斥著平價的中國汽車，它們的價格之所以低，是因為獲得了巨額的國家補貼，而這正在扭曲我們的市場?！瘪T德萊恩表示，歐洲對競爭持開放態(tài)度，但不允許競爭到底，歐盟必須保護自己免受不公平行為的侵害，不過歐盟會與中國保持開放的溝通。歐盟需要做的是去風險，而不是脫鉤。

此舉一出，不僅中國商務部強烈抗議，指出這是赤裸裸的保護主義行為，將嚴重擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，并將對中歐經(jīng)貿(mào)關系產(chǎn)生負面影響，就連歐洲最大汽車制造國德國以及歐盟行業(yè)官員都質(zhì)疑，該行為會作繭自縛，使歐洲汽車行業(yè)反受其害。

全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹指出，歐盟要對中國電動汽車開展調(diào)查，并不算突然，只是“靴子終于落地”而已 。在此消息公布之前，巴黎及其工業(yè)界代表和歐委會幾個月來一直施壓，要求對搶占歐洲制造商先機的中國電動汽車制造商展開調(diào)查。而在10年前，歐盟對中國大陸太陽能電池板的調(diào)查，就幾乎引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。此次調(diào)查如果落地，會是自上次以來最大規(guī)模的調(diào)查。

乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，2022年中國汽車出口銷量為340萬臺，同比增長55%?！爸饕呛Ｍ夤┙o不足和中國車企出口競爭力的大幅增強。近兩年的國際疫情疊加俄烏危機，使得中國出口增長較高?！?/p>

崔東樹表示，相對于國內(nèi)汽車銷量還處于逐步復蘇中，出口市場卻表現(xiàn)超強。在他看來，今年的主要動力仍是中國產(chǎn)品力提升、歐美市場突破、俄烏危機下俄市場國際品牌全面被中國車替代帶來的巨大出口增量。

近年來，中國汽車出口潮一浪接一浪，不僅數(shù)量上已經(jīng)一躍成為首個全球最大汽車出口國。品質(zhì)方面，也逐漸撕下了多年前“廉價低質(zhì)”的標簽。

2019年以前，中國新能源車出口數(shù)量較大，但乘用車基本以微型低速電動車為主，實際的主流新能源車型數(shù)量不大，而且出口地也基本上以東南亞國家為主。

其后，新能源乘用車出口結(jié)構和數(shù)量表現(xiàn)均有所改善。2020-2022年新能源出口表現(xiàn)較佳，2022年累計出口新能源車112萬臺。2023年1-7月出口新能源車94萬臺，同比增長96%；其中2023年新能源乘用車出口90萬臺，同比增長105%，增速較快。

如今在中國新能源汽車總出口量中，出口歐洲占48%。去年出口歐洲數(shù)量為54.5萬臺，其中53萬臺左右是出口至歐盟市場，極小部分是出口俄羅斯等國。

盡管歐洲汽車制造商也在努力向電動化轉(zhuǎn)型，無奈“大象轉(zhuǎn)身”效率太慢，不僅在中國市場難占優(yōu)勢，甚至越來越多中國車企已兵臨城下，要來吞食自己地盤的蛋糕。

今年9月份在慕尼黑車展，這個德國家門口舉行的全球頂尖車壇盛會上，中國車企頗有“喧賓奪主”之勢。

一名汽車行業(yè)協(xié)會資深人士私下透露，這次的慕尼黑車展，一直呼吁參展的企業(yè)要低調(diào)。然而，有些企業(yè)現(xiàn)場展現(xiàn)的產(chǎn)品表現(xiàn)張揚在所難免。

雖然這只是一個小插曲，但今年中國參展商數(shù)量同比翻倍是不爭的事實，這使德國以外的參展商比例從上一屆的三分之一強升至占據(jù)半數(shù)，涵蓋整車、三電系統(tǒng)、充電、智能汽車電子、軟件等領域。一時間，業(yè)界對慕尼黑車展存在“德國搭臺，中國唱戲”一說。

“中國電動汽車之所以能夠進入歐盟市場且發(fā)展勢頭迅猛，不是由于獲得了巨額的國家補貼，是因為充分市場競爭下的中國產(chǎn)業(yè)鏈競爭力強?！贝迻|樹認為，這是中國新能源汽車強大后的必然伴生現(xiàn)象，強大了才有人關注，有人感覺不舒服。

馮德萊恩宣布將啟動針對從中國進口的電動汽車的反補貼調(diào)查后，一時在業(yè)內(nèi)掀起軒然大波，有人甚至認為，這對好不容易在國際露臉的中國汽車工業(yè)來說，無異于遭遇當頭一棒。

那么，這次“反補貼”調(diào)查帶來的影響會有多大，調(diào)查成功的概率又有多高？

崔東樹指出，歐盟對中國新能源汽車出口的評價完全站不住腳。所謂“反傾銷”和“反補貼”調(diào)查，其評估的關鍵在于是否有通過低價商品對相關產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害。

大部分出口歐洲的中國自主品牌新能源車，價格較國內(nèi)價格幾乎翻倍，是不符合“低價”說法的。如比亞迪海豹售價為44990歐元（約合人民幣35萬元，國內(nèi)18.98萬元起）、元PLUS售價3.8萬歐元（約27萬元）、漢EV、唐EV售價均高達7.2萬歐元（約50萬元）。

“不過估計調(diào)查成立的可能性并不小，后續(xù)要看雙方政府層面的談判了，包括考慮是否給予法國在華企業(yè)一定的讓利，能盡量避免加征關稅當然是最理想的結(jié)果。”崔東樹認為。

根據(jù)歐盟法律，一旦發(fā)起反補貼調(diào)查，在不征收臨時關稅的情況下，中國車企的安全窗口期最多有12個月左右。如果歐盟認定中國違反貿(mào)易協(xié)定，將觸發(fā)對歐盟新能源車出口的懲罰性關稅，中國車企將面臨加征10%的關稅。

在德勤中國汽車行業(yè)主管合伙人周令坤看來，此事的長期影響還是值得重視。首先，企業(yè)一旦被加征高額關稅，企業(yè)將失去至少5年的歐盟市場，并有可能延期；其次，此舉也可能引起其他國家效仿，展開雙反調(diào)查；其三，相關企業(yè)的全球供應鏈及全球化業(yè)務會受到較大影響。

以目前中國車企對歐盟新能源車出口量來看，首當其沖的是上汽MG、比亞迪。

上汽MG前8個月在歐洲市場累計銷量為15萬輛，同比增長1.5倍，成為當?shù)卦鏊僮羁斓钠嚻放?。比亞迪方面，目前也?款車型先后進軍歐洲市場。

不過，截至發(fā)稿前，上汽、比亞迪、蔚來等今年歐洲業(yè)務發(fā)展較快的車企，均沒有對“反補貼”調(diào)查一事做出回應。雖然特斯拉中國、奔馳、寶馬在華生產(chǎn)的相關車輛也在受調(diào)查之列，但其產(chǎn)品要么很少出口到歐盟國家，要么在全球其他地方有工廠，只要將出口國轉(zhuǎn)到其他地方，就不在受調(diào)查范圍內(nèi)。

反向助攻中國車企深度出海？

近年自主品牌電動車加速出海，動力電池作為供應鏈的核心環(huán)節(jié)，配套出海也勢在必行。

但是，隨著《歐盟電池與廢電池法規(guī)》在2023年8月宣布正式生效，中國電池企業(yè)要把產(chǎn)品出口歐盟國家，已經(jīng)不那么容易了。該電池新法重點提出了對廢舊電池回收率、再生材料使用率、碳足跡、電池護照等多方面要求，堪稱動力電池發(fā)展史上最嚴苛的碳管理政策。

“這使到我們要從技術、產(chǎn)業(yè)鏈包括國內(nèi)外的資源，動力電池的回收以及生態(tài)等方面都要進行布局?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會副總工程師許海東表示。

有業(yè)內(nèi)人士指出，歐盟與中國在電池管理上存在諸多差異，中國電池廠短時間內(nèi)要滿足歐洲的新電池法并不現(xiàn)實，要想達到對方標準，必然要耗費大量的資金和時間。某種程度上，該法規(guī)為歐洲本土的電池企業(yè)爭取到了發(fā)展的時間。

不過在崔東樹看來，歐盟此次的限制措施，反而會為中國企業(yè)加速“深度出海”提供助力，例如直接在當?shù)亟◤S及至研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心等，進一步實現(xiàn)本地化。

2023年9月5日，德國慕尼黑，小鵬G9電動汽車亮相慕尼黑車展。

此外，德勤中國汽車行業(yè)主管合伙人周令坤提出了幾點建議：

a.歐盟出口量較小、但有未來出口規(guī)劃的車企，應重點考慮整體供應鏈的防御性規(guī)劃和布局調(diào)整；

b.歐盟出口量大的車企，應提前做好下列準備工作：1.組織應訴小組2.資料和信息復核 3.財務影響和風險評估4.與當?shù)刎斦?稅務部門溝通 5.預填報問卷/核查準備。

今年7月，上汽集團高層就曾表示，目前考慮到上汽在歐洲的銷量日益增多，建廠時機已成熟。而比亞迪方面也透露，正在評估歐洲建廠的可行性并綜合考慮工廠選址。此外，有些車企還在籌劃建立海外數(shù)據(jù)中心、技術中心等，以實現(xiàn)本地化的深度出海。

而在全球動力電池巨頭寧德時代看來，他們覺得歐盟的電池新法出臺后，自己的優(yōu)勢只會更加明顯。寧德時代一名內(nèi)部人士介紹，在空前嚴苛的電池新法面前，歐洲企業(yè)要想盡快追趕上來，捷徑就是選擇和電池領域領先者尋求合作。

而寧德時代已經(jīng)建成了全球第一家零碳工廠、達到全球最大電池回收規(guī)模、最高電池材料回收水平、最早參與到電池護照概念制訂。據(jù)該公司半年報顯示，其圖林根工廠已經(jīng)順利投產(chǎn)，匈牙利的在建工廠也已迎來了奔馳的訂單，預計兩到三年內(nèi)，產(chǎn)能將達到110Gwh以上。

也許，德國籍的馮德萊恩宣布“歐盟委員會將啟動對中國電動汽車反補貼調(diào)查”時，已經(jīng)忘記“Made in Germany”這一標簽當年是怎么貼上的。

既然“德國制造”可以從劣質(zhì)產(chǎn)品演變?yōu)椤案咂焚|(zhì)”的象征，難道她就不相信，中國汽車產(chǎn)品經(jīng)歷各種打壓后，有朝一日，也會贏得全球公認的良好口碑？