徐福山

黨的二十大開(kāi)啟了中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程，明確提出了“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”的戰(zhàn)略部署和實(shí)踐要求。政法工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，政法工作現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的基本規(guī)律和本質(zhì)要求，蘊(yùn)含著科學(xué)的政法工作理論，是政法工作現(xiàn)代化的根本遵循和行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，努力把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為政法工作的生動(dòng)實(shí)踐，是推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代主題和實(shí)踐要求。

一、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)政法工作系統(tǒng)化

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。政法工作現(xiàn)代化建設(shè)事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安、事關(guān)人民幸福安康，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，必須從戰(zhàn)略的高度上科學(xué)謀劃和系統(tǒng)思考，運(yùn)用體系化方式推進(jìn)，處理好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系。

一是從發(fā)展全局出發(fā)謀劃政法工作。政法工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，要在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中科學(xué)定位政法工作，將政法工作貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定全局中，在“五位一體”總布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)，突出政法工作的全局性。在政法工作實(shí)踐中，要從黨和國(guó)家發(fā)展大局出發(fā)，以“國(guó)之大者”為重，摒棄孤立僵化封閉思想觀念的束縛，克服本位主義思想局限和部門(mén)利益的壁壘限制，更好地發(fā)揮政法工作的制度優(yōu)勢(shì)。

二是統(tǒng)籌兼顧協(xié)同推進(jìn)政法工作。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，政法工作具有促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的雙重作用，是發(fā)展和穩(wěn)定的“平衡器”。要注重從發(fā)展與穩(wěn)定、打擊與防范、治標(biāo)與治本等方面統(tǒng)籌推進(jìn)政法工作，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的同時(shí)確保社會(huì)發(fā)展的生機(jī)活力。要注重發(fā)揮政法工作打防一體的職能優(yōu)勢(shì)，在提升打擊管控效果的同時(shí)提高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)防水平。要注重發(fā)揮政法工作標(biāo)本兼治的功能價(jià)值，在強(qiáng)化末端治理的同時(shí)強(qiáng)化源頭治理，依法全面化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。

二、遵循發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)政法工作科學(xué)化

規(guī)律是事物發(fā)展變化的內(nèi)在聯(lián)系，認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律是做好各項(xiàng)工作的前提。習(xí)近平總書(shū)記指出，要應(yīng)對(duì)好各種復(fù)雜局面，關(guān)鍵是要提高對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，善于運(yùn)用規(guī)律來(lái)處理問(wèn)題。政法工作應(yīng)當(dāng)不斷適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展變化新要求，遵循社會(huì)發(fā)展運(yùn)行的一般規(guī)律和法治建設(shè)的特殊規(guī)律，從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、從傾向性苗頭性問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)端倪、從錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握邏輯，不斷提高政法工作的科學(xué)化水平。

一是從政法工作的普遍規(guī)律入手筑牢使命。政法機(jī)關(guān)是國(guó)家政治機(jī)關(guān)和專(zhuān)政機(jī)關(guān)，政治性是政法機(jī)關(guān)的第一屬性，這是政法工作的共性原則和根本規(guī)律。政法機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政法工作實(shí)踐中不折不扣地貫徹黨的基本理論路線和方略。堅(jiān)持“以人民為中心”是政法工作的根本立場(chǎng)，從根本上回答并解決了政法機(jī)關(guān)“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”這一根本問(wèn)題，要堅(jiān)持執(zhí)法為民、司法為民，在政法工作全過(guò)程中忠實(shí)踐行群眾路線、為民服務(wù)的宗旨，把人民群眾安全感、幸福感、獲得感作為檢驗(yàn)實(shí)踐工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

二是從政法工作的特殊規(guī)律入手發(fā)揮職能。政法工作是黨領(lǐng)導(dǎo)政法單位履職專(zhuān)政職能、管理職能和服務(wù)職能的重要方式和途徑，既是一項(xiàng)整體性工作，也涵蓋了各政法單位的具體工作。要注重發(fā)揮公檢法司各政法機(jī)關(guān)的職能屬性，按照不同層級(jí)、不同地區(qū)政法機(jī)關(guān)的工作運(yùn)行方式、工作重心把握政法工作的特殊規(guī)律，因地制宜、因事制宜地提高各政法機(jī)關(guān)的工作時(shí)效性和針對(duì)性。

三、堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)政法工作法治化

習(xí)近平總書(shū)記指出，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，要堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。政法機(jī)關(guān)是國(guó)家法治建設(shè)的生力軍，是法治建設(shè)的踐行者和推動(dòng)者，必須帶頭崇尚法治、遵守法治、厲行法治。

一是運(yùn)用法治思維筑牢思想基礎(chǔ)。法治思維是按照法律邏輯思考、分析和解決各種問(wèn)題的思維方式，是將法治理念、法律知識(shí)、法律規(guī)定付諸實(shí)施的認(rèn)識(shí)過(guò)程。政法工作實(shí)踐中，牢固樹(shù)立憲法法律至上的理念，堅(jiān)持法律面前人人平等，夯實(shí)敬畏法律、依法辦事、維護(hù)憲法法律權(quán)威的思想基礎(chǔ)，確保政法工作始終在法治軌道上運(yùn)行，必須堅(jiān)決抵制特權(quán)思想，堅(jiān)決同以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法現(xiàn)象和行為作斗爭(zhēng)。

二是運(yùn)用法治方式維護(hù)公平正義。法治方式是政法工作最基本的要求。要堅(jiān)持以法治為是非曲直的判斷標(biāo)準(zhǔn)，在法治的框架內(nèi)分析矛盾、處理問(wèn)題。在執(zhí)法司法實(shí)踐中，要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，始終貫徹和體現(xiàn)出法治精神、法治原則和法治理念的要求；要進(jìn)一步深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。通過(guò)運(yùn)用法治方式，讓人民群眾在每一個(gè)行政執(zhí)法決定、每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

四、緊跟科技步伐，推進(jìn)政法工作智能化

習(xí)近平總書(shū)記指出，科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。智能化是政法工作現(xiàn)代化的重要支撐和手段保障，是政法工作現(xiàn)代化的必然要求。新一輪科技革命為政法工作拓展了空間和領(lǐng)域，提供了精準(zhǔn)的治理手段，同時(shí)也深刻改變了政法工作的理念和思維方式。政法工作必須主動(dòng)融入科技發(fā)展的浪潮之中，大力推進(jìn)政法工作的智能化發(fā)展。

一是以新技術(shù)應(yīng)用提升政法工作的效能。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)具有人類(lèi)智力難以企及的精度、準(zhǔn)度和速度，深刻影響和改變著現(xiàn)實(shí)社會(huì)和現(xiàn)實(shí)生活。政法工作實(shí)踐中，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維定式，樹(shù)立科學(xué)技術(shù)就是戰(zhàn)斗力、競(jìng)爭(zhēng)力的觀念和認(rèn)識(shí)，提高信息化建設(shè)的水平，推動(dòng)社會(huì)治安防控體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。要利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理要素的高效配置，對(duì)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行精細(xì)化的治理；要利用圖像分析、聲音識(shí)別等科技手段實(shí)施案件偵查、線索分析，提高疑難案件偵破效率；要利用人工智能技術(shù)對(duì)警情案情進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)研判治安形勢(shì)、防范隱患風(fēng)險(xiǎn)。

二是網(wǎng)上網(wǎng)下治理并重拓寬政法工作領(lǐng)域。新技術(shù)運(yùn)用催生了虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)緊密相連、相互影響，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題同樣影響著國(guó)家和社會(huì)的安全和穩(wěn)定。政法工作必須堅(jiān)持網(wǎng)上治理與網(wǎng)下管理二者并重，兼顧網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)大局，綜合運(yùn)用法治手段和科技手段懲治利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾信息安全、人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

五、鍛造過(guò)硬本領(lǐng)，推進(jìn)政法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。政法隊(duì)伍過(guò)硬能力和本領(lǐng)是政法工作現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和依托，是具體落實(shí)各項(xiàng)政法工作的重要保障。

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，打造政治鐵軍。政法隊(duì)伍必須始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；要加強(qiáng)思想理論武裝，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，銘記黨的宗旨和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想；要強(qiáng)化黨性鍛煉砥礪黨性修養(yǎng)，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，彰顯政法隊(duì)伍政治本色。

二是提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，打造專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。政法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)就是競(jìng)爭(zhēng)力和戰(zhàn)斗力。要切實(shí)增強(qiáng)政法隊(duì)伍整體專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)，提高辦案水平和質(zhì)量。著重加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法辦案實(shí)踐歷練，在加強(qiáng)知識(shí)培養(yǎng)的同時(shí)強(qiáng)化能力培養(yǎng)；創(chuàng)新服務(wù)群眾工作體制機(jī)制，增強(qiáng)政法干警掌握群眾心理、運(yùn)用群眾語(yǔ)言、靈活運(yùn)用溝通技巧化解群眾矛盾糾紛本領(lǐng)。提高改革創(chuàng)新能力，善于在實(shí)踐中創(chuàng)造性開(kāi)展工作、破解難題；要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)輿情能力和本領(lǐng)，把握好應(yīng)對(duì)輿情的時(shí)機(jī)、節(jié)奏及方式，切實(shí)提高輿情應(yīng)對(duì)的實(shí)效，確保政法工作實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。要提升敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇于挺身而出，在改革攻堅(jiān)等硬骨頭面前主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)。

（作者：中共長(zhǎng)春市委黨校法學(xué)教研部主任、教授）

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