王宣懿　羅曦

7月31日，《核不擴(kuò)散條約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條約》）第十一次審議會(huì)第一次籌備會(huì)在維也納召開(kāi)，各國(guó)圍繞核軍控、核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題展開(kāi)激烈討論。《條約》審議會(huì)通常每五年舉行一次，每次審議會(huì)前通常舉辦三次籌備會(huì)議。在2015年、2022年舉辦的第九、十次審議會(huì)上，均未取得實(shí)質(zhì)性成果。此次籌備會(huì)期間，美英澳“奧庫(kù)斯”聯(lián)盟（AUKUS）問(wèn)題成為各方討論焦點(diǎn)，反映出《條約》正面臨被大國(guó)博弈綁架和架空的風(fēng)險(xiǎn)，成為近年來(lái)國(guó)際核軍控進(jìn)程陷入低迷狀態(tài)的縮影。

曲折歷程近年來(lái)，世界政治格局加速演進(jìn)，美俄等核大國(guó)政策立場(chǎng)大幅倒退，國(guó)際軍控與不擴(kuò)散機(jī)制不斷受到?jīng)_擊。從歷次審議會(huì)來(lái)看，美國(guó)是造成這一局面的主要幕后推手。

2015年第九次《條約》審議會(huì)上，美國(guó)提出要在中東地區(qū)建立一個(gè)“無(wú)大規(guī)模殺傷性武器區(qū)”。美國(guó)此舉的真實(shí)意圖是，由于其在阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)并未結(jié)束，希望借此規(guī)避其主要對(duì)手塔利班、“基地”組織使用核武器的風(fēng)險(xiǎn)。在該問(wèn)題上，美國(guó)與中東國(guó)家之間分歧嚴(yán)重導(dǎo)致審議會(huì)無(wú)果而終。2022年第十次《條約》審議會(huì)上，美國(guó)再次借核問(wèn)題向主要對(duì)手進(jìn)行打壓，將矛頭轉(zhuǎn)向俄羅斯。美聯(lián)合英法等國(guó)不斷渲染俄羅斯以武力手段奪取扎波羅熱核電站，并將這一議題包含在成果文件中，試圖以此迫使俄羅斯撤軍。對(duì)此，俄羅斯投出反對(duì)票，并表示美國(guó)這一行為是為了推動(dòng)自己的政治方針，而非真正推動(dòng)核不擴(kuò)散進(jìn)程。審議會(huì)再度無(wú)果而終。

兩次審議會(huì)的“無(wú)果”都與美國(guó)密切相關(guān)。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)拉攏盟友伙伴，持續(xù)為烏克蘭提供各類(lèi)軍事援助的同時(shí)，不斷加碼強(qiáng)化對(duì)俄制裁施壓。為進(jìn)行反制，俄羅斯決定將戰(zhàn)術(shù)核武部署在白俄羅斯境內(nèi)，核沖突核戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步上升。美國(guó)就此大力渲染炒作，稱(chēng)俄羅斯此舉不負(fù)責(zé)任、破壞核不擴(kuò)散機(jī)制，持續(xù)抹黑俄國(guó)際形象。但美國(guó)卻對(duì)自身的核擴(kuò)散行為百般狡辯。以當(dāng)前最令人關(guān)注的“奧庫(kù)斯”為例，該協(xié)議使澳大利亞有極大的可能性獲取核武器制造所需的技術(shù)、材料、設(shè)備等。這給其他無(wú)核國(guó)提供了一個(gè)錯(cuò)誤的參考樣本，日韓等國(guó)也“蠢蠢欲動(dòng)”。此外，在朝核問(wèn)題上，美國(guó)派遣核潛艇?？扛礁鄹哒{(diào)挺韓，朝鮮伺機(jī)加速推進(jìn)核武研發(fā)，東北亞地區(qū)核態(tài)勢(shì)再次緊張起來(lái)。

＋＋＋+在美國(guó)的操弄下，全球核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)仍在上升，國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制或?qū)⒚媾R被架空的風(fēng)險(xiǎn)。2023年7月底，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯訪澳時(shí)曾公開(kāi)表示，歡迎新西蘭及其他合作伙伴加入“奧庫(kù)斯”。這一“招攬”行為向其他意欲擁核的國(guó)家發(fā)出了肯定信號(hào)。除核動(dòng)力潛艇外，“奧庫(kù)斯”項(xiàng)目也在助力推動(dòng)美英澳在遠(yuǎn)程精確火力打擊能力、人工智能、高超音速武器等領(lǐng)域的同步合作。這一系列舉措無(wú)疑助長(zhǎng)了國(guó)際核軍備競(jìng)賽，擴(kuò)大了國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制漏洞?；诖?，中國(guó)積極呼吁世界各國(guó)密切關(guān)注“奧庫(kù)斯”進(jìn)展及其風(fēng)險(xiǎn)和影響。

8月2日，中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)及俄羅斯能源與安全研究中心在維也納國(guó)際中心聯(lián)合舉辦了“美英澳核潛艇合作和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)”研討會(huì)。除中俄外，巴西、印尼、巴基斯坦、敘利亞、古巴、委內(nèi)瑞拉、澳大利亞、新西蘭、荷蘭等國(guó)及國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)秘書(shū)處均派代表與會(huì)。會(huì)后，中俄聯(lián)合發(fā)布《美英澳核潛艇合作對(duì)核不擴(kuò)散機(jī)制和全球安全的風(fēng)險(xiǎn)》研究報(bào)告。報(bào)告嚴(yán)肅指出，“美英澳潛艇合作涉及核武器國(guó)家首次向無(wú)核武器國(guó)家轉(zhuǎn)讓數(shù)噸武器級(jí)高濃鈾，這一行為嚴(yán)重違反了《條約》的目標(biāo)和精神，使核不擴(kuò)散機(jī)制面臨極大沖擊和挑戰(zhàn)?！边@是中俄兩國(guó)在1.5軌層面攜手推進(jìn)核不擴(kuò)散進(jìn)程、共同反制美雙標(biāo)核擴(kuò)散行為的最新進(jìn)展。

印尼、馬來(lái)西亞、新加坡等東盟國(guó)家也持續(xù)通過(guò)公開(kāi)媒體發(fā)出對(duì)“奧庫(kù)斯”的質(zhì)疑，其中，馬總理伊斯梅爾·薩布里在與澳大利亞總理莫里森的電話交談中表達(dá)了他的擔(dān)憂，薩布里認(rèn)為“奧庫(kù)斯”聯(lián)盟或?qū)⒋呋坝√钡貐^(qū)的核軍備競(jìng)賽。新西蘭外長(zhǎng)馬胡塔亦公開(kāi)拒絕了美方發(fā)出的加入邀請(qǐng)，她表示，無(wú)核化是新西蘭法律中明文規(guī)定的一項(xiàng)內(nèi)容，新西蘭不希望也不追求加入“奧庫(kù)斯”聯(lián)盟。這表明，越來(lái)越多國(guó)家正在認(rèn)清美雙標(biāo)核擴(kuò)散行為的偽善與虛假，美英澳等國(guó)的開(kāi)倒車(chē)行為必將受到國(guó)際社會(huì)的共同譴責(zé)。