李志堅

習近平總書記日前在黑龍江考察時指出，要整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力。習近平總書記高瞻遠矚、以全球視野首次提出“新質生產力”這一概念，標志著我們黨關于生產力的認識實現(xiàn)了又一次飛躍，錨定了我國未來產業(yè)和經濟發(fā)展的方向，為我們堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，加快推動高質量發(fā)展，提供了科學指引和重要遵循。

深刻認識新質生產力的核心要義

新質生產力是傳統(tǒng)生產力在信息化、智能化生產條件下因科技持續(xù)創(chuàng)新突破與產業(yè)不斷升級發(fā)展所衍生的新質態(tài)，核心要義是“以新促質”，以創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展。與傳統(tǒng)生產力相比，新質生產力代表著新技術、新特征、新規(guī)律，意味著高標準、高質量、高效能。發(fā)展新質生產力，是現(xiàn)實所需，更是未來所向。

加快形成新質生產力是把握新一輪科技革命機遇、在國際競爭中搶抓發(fā)展先機的關鍵之舉。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖，重塑全球經濟結構。以人工智能、量子科技、移動通信、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術加速突破應用，以合成生物學、基因編輯、腦科學、再生醫(yī)學等為代表的生命科學領域孕育著新的革命，以清潔高效可持續(xù)為目標的能源技術加速發(fā)展引發(fā)全球能源變革，各國之間圍繞產業(yè)、技術的競爭日趨激烈。加快形成新質生產力，推動以數(shù)字化、智能化、綠色化為代表的新技術與產業(yè)深度融合，倒逼產業(yè)升級、技術升級、競爭方式升級，就能打造發(fā)展新優(yōu)勢。

加快形成新質生產力是推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八大以來，我國經濟發(fā)展由高速增長轉向高質量發(fā)展階段，傳統(tǒng)依賴要素高投入的增長模式已無法持續(xù)，中國式現(xiàn)代化面臨經濟結構轉型、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、人口老齡化趨勢明顯、城鄉(xiāng)差距不斷擴大等諸多挑戰(zhàn)，新形勢對生產力發(fā)展提出了新要求。實現(xiàn)高質量發(fā)展，進一步解決不平衡不充分的發(fā)展問題，需要擺脫高消耗、高污染、低附加值的生產方式和資源能源驅動的增長模式。加快形成新質生產力，以科技創(chuàng)新為引擎，融合人工智能、大數(shù)據、新能源、新材料等技術，才能走出一條低消耗、高效能、高質量、可持續(xù)的新經濟增長路徑，促使以高質量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化。

加快形成新質生產力是湖南構建現(xiàn)代化產業(yè)體系、實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖的必由之路。當前，區(qū)域科技創(chuàng)新競爭態(tài)勢空前激烈，各兄弟省份搶抓發(fā)展機遇，加強前沿布局，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)。與發(fā)達省份相比，湖南先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新仍處于“將強未強”的爬坡過坎階段，原始創(chuàng)新能力不強、部分關鍵核心技術“受制于人”、產業(yè)集群規(guī)模不夠大、技術競爭力不夠強等問題依然存在，亟需通過抓住本輪生產力躍遷的重大機遇，利用好、發(fā)揮好科教大省優(yōu)勢，加快培育新質生產力，以“新”激發(fā)變革活力，以“質”構筑競爭優(yōu)勢，在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在全國前列，奮力將習近平總書記擘畫的“三高四新”美好藍圖變?yōu)閷嵕皥D。

科學把握加快形成新質生產力的實踐要求

習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上指出，要“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育未來產業(yè)，加快形成新質生產力，增強發(fā)展新動能”。新質生產力是以科技創(chuàng)新為驅動力，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)為主陣地的生產力。發(fā)展新質生產力，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的“增量器”作用，積極培育未來產業(yè)，以科技創(chuàng)新開辟新賽道，以新產業(yè)培育新動能，構建高質量發(fā)展新的競爭力和持久動力。

必須始終以新發(fā)展理念為指引。進入新時代，新一輪科技革命和產業(yè)變革與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，傳統(tǒng)發(fā)展方式的不可持續(xù)決定了我們必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的內在要求把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展，打破依靠傳統(tǒng)要素驅動經濟增長的路徑依賴，轉入創(chuàng)新驅動發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來，充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新的作用，培育形成有別于傳統(tǒng)模式與增長路徑的新質生產力，走出一條高質量發(fā)展新路。

必須始終以科技創(chuàng)新為驅動。沒有科學技術突破就沒有新質生產力。從以機械化為標志的第一次工業(yè)革命，到以電氣化為標志的第二次工業(yè)革命，再到以信息化為標志的第三次工業(yè)革命，每一次科技和產業(yè)革命，帶來的是生產力的大躍升。形成新質生產力，必須遵循這一發(fā)展的基本規(guī)律和實踐路徑，始終將創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設的核心位置，貫穿于現(xiàn)代化建設的全過程，加快構建科技引領、創(chuàng)新驅動的新發(fā)展格局，推動形成更多新原理、新機理的新質生產力，不斷開辟發(fā)展新領域新賽道，持續(xù)塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

必須始終以現(xiàn)代化產業(yè)體系為依托。產業(yè)是實體經濟之本，是生產力的具體表現(xiàn)形式。隨著產業(yè)的持續(xù)迭代升級，一批代表新質生產力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)應運而生。形成新質生產力，必須緊跟產業(yè)發(fā)展步伐，順應數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化、高端化發(fā)展趨勢，以提升質量效益為核心，加強產業(yè)前沿技術和產業(yè)重大關鍵共性技術研究，將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)作為主攻方向，加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，鞏固延伸特色優(yōu)勢產業(yè)鏈，構建以高端化、智能化、綠色化為方向，以完整性、先進性、安全性為特征的現(xiàn)代化產業(yè)體系，在產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)體系構建的過程中挖掘培育新質生產力。

始終堅持科技創(chuàng)新驅動，以新質生產力支撐引領湖南高質量發(fā)展

湖南承載著習近平總書記賦予的“著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內陸地區(qū)改革開放的高地”的重要使命，擁有以5所“雙一流”高校為代表的豐富科教資源，取得“三超”等彰顯中國速度、中國強度、中國深度的標志性創(chuàng)新成果，構筑以“4+4科創(chuàng)工程”為引領的戰(zhàn)略科技力量，研發(fā)經費投入突破1100億元、強度突破2.4%，創(chuàng)新主體“量質雙升”，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別突破1.4萬家、1.9萬家，具備發(fā)展和形成新質生產力的根基、底蘊和優(yōu)勢。應搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，強化頂層設計，加強前瞻布局，堅定不移推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快形成新質生產力。

體系化整合科技創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新體系整體效能。堅持和加強黨對科技工作的集中統(tǒng)一領導，強化科技創(chuàng)新宏觀統(tǒng)籌協(xié)調，構建形成高效協(xié)同的組織動員體系和科技資源配置模式。以科技創(chuàng)新高地“五大標志性工程”為總抓手，優(yōu)化提升區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，完善科技創(chuàng)新體系。以“4+4科創(chuàng)工程”為引領，加快培育以全國重點實驗室、高水平研究型大學、科研院所、科技領軍企業(yè)為依托的戰(zhàn)略科技力量，提升跨領域、跨學科協(xié)同攻關能力。要以建設長沙全球研發(fā)中心城市為著力點，營造開放協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)，加快匯聚全球創(chuàng)新資源。要深入推進科技體制改革三年行動計劃，圍繞關鍵核心技術攻關、科技成果評價、科技獎勵等改革探索，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度，為培育新質生產力提供體系化支撐。

前瞻性布局關鍵核心技術攻關，強化“4×4”現(xiàn)代化產業(yè)體系的技術供給。聚焦湖南現(xiàn)代化產業(yè)體系建設重大需求，圍繞現(xiàn)代石化、綠色礦業(yè)、食品加工、輕工紡織等4大傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，工程機械、軌道交通裝備、現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游等4大優(yōu)勢產業(yè)鞏固延伸，數(shù)字、新能源、大健康、空天海洋等4大新興產業(yè)培育壯大，人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等4大未來產業(yè)前瞻布局，以“十大技術攻關項目”為引領，實施一批標志性攻關任務，突破一批原創(chuàng)性引領性技術，攻克一批關鍵核心技術，解決一批“卡脖子”難題，以技術突破培育新質生產力，催生新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)、新經濟增長點。

鏈條式構建科技成果轉化體系，加速科技成果產業(yè)化進程。完善瀟湘要素大市場體系，布局概念驗證中心、中試熟化基地等，形成層次多元、功能完備的成果轉化服務網絡。實施“雙高”對接工程，推動高校與高新園區(qū)建立合作機制，圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)和比較優(yōu)勢學科，共建國家大學科技園、未來產業(yè)科技園、應用技術研究院（機構）等，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化校企產學研合作，推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合。加大科技型企業(yè)知識價值信用貸款力度，引導支持合作銀行機構加大科技信貸投入，推動設立湖南省天使投資股權引導基金，以完善的科技金融體系支持科技成果轉化和產業(yè)化。

全方位引進培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，強化新質生產力生成的智力支撐。深入實施好“三尖”創(chuàng)新人才工程，大力培養(yǎng)使用院士等大師、戰(zhàn)略科學家，積極培育院士后備人才，打造一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，培育一批懂科技、懂資本、懂市場、懂金融的戰(zhàn)略企業(yè)家。圍繞營造人才成長成才的良好環(huán)境，突出人才與平臺、項目、資金一體化配置，制定落實好招才引智的創(chuàng)新人才政策，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，讓創(chuàng)新人才找到最需要的資源要素、享受最優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)服務，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。