周勇

近日，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察期間，連續(xù)兩次提到一個(gè)新詞匯——“新質(zhì)生產(chǎn)力”，讓人眼前一亮的同時(shí)，也傳遞著許多鮮明信號(hào)。什么是“新質(zhì)生產(chǎn)力”？為什么現(xiàn)在提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”？為什么在東北提？讓我們一起打開(kāi)這些問(wèn)號(hào)。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”提出的背景

全球發(fā)展面臨困境，需要生產(chǎn)力新變革。黨的二十大報(bào)告指出，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。全球問(wèn)題往往伴隨各國(guó)發(fā)展的矛盾而出現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家需要進(jìn)一步提升發(fā)展水平，發(fā)展中國(guó)家也有自身的發(fā)展要求。發(fā)展能力不足是引發(fā)全球危機(jī)的重要根源，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、甚至形勢(shì)惡化尤其可能加劇全球風(fēng)險(xiǎn)。要擺脫全球發(fā)展困境需要生產(chǎn)力的新變革，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力既是中國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前自身發(fā)展問(wèn)題的新思路，更是中國(guó)關(guān)于全球發(fā)展的新創(chuàng)見(jiàn)。

傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以為繼，生產(chǎn)力發(fā)展需要由粗獷向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。粗獷式生產(chǎn)的本質(zhì)是生產(chǎn)力無(wú)序發(fā)展，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，亟需通過(guò)發(fā)展體現(xiàn)高質(zhì)量要求的新質(zhì)生產(chǎn)力著力解決。一是犧牲環(huán)境換發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在2023年7月召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，譜寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。二是供給側(cè)問(wèn)題嚴(yán)重。落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)能的無(wú)序擴(kuò)張，都是生產(chǎn)力發(fā)展的不健康方式?；猱a(chǎn)能問(wèn)題的關(guān)鍵是調(diào)結(jié)構(gòu)，本質(zhì)上是按新質(zhì)生產(chǎn)力的要求調(diào)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)；加快形成新動(dòng)能的根本是創(chuàng)新，本質(zhì)上是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“以科技創(chuàng)新開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，是大勢(shì)所趨，也是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，必須依靠創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革和動(dòng)能轉(zhuǎn)換”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力由量到質(zhì)轉(zhuǎn)型，由重規(guī)模擴(kuò)張到更重內(nèi)涵建設(shè)。

需求水平提升，需要發(fā)展能夠帶來(lái)高品質(zhì)生活的生產(chǎn)力。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，應(yīng)緊緊圍繞這個(gè)主要矛盾推進(jìn)各項(xiàng)工作。對(duì)于生產(chǎn)力這一關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心要素，也要推動(dòng)其適應(yīng)生活方式轉(zhuǎn)型、需求品質(zhì)提高的新要求。習(xí)近平總書(shū)記在主持十九屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，“要著眼于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，貫徹新發(fā)展理念，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷提高人民生活品質(zhì)、生活品位，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”“不斷朝著全體人民共同富裕邁進(jìn)”。進(jìn)入新時(shí)代，提高生活品質(zhì)作為與提高發(fā)展質(zhì)量齊頭并進(jìn)的任務(wù)不斷被提上日程。2020年黨的十九屆五中全會(huì)把“改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平”列入《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。2021年2月習(xí)近平總書(shū)記在主持十九屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)一步明確，“要樹(shù)立戰(zhàn)略眼光，順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待”。當(dāng)前，科技作為第一生產(chǎn)力，對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)、貢獻(xiàn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性作用越來(lái)越顯著。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”提出的意義

馬克思主義生產(chǎn)力理論的中國(guó)化時(shí)代化。生產(chǎn)力理論是馬克思主義的經(jīng)典理論之一，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中一直發(fā)揮著重要指導(dǎo)作用。我國(guó)從國(guó)家層面到地方層面都有研究和促進(jìn)生產(chǎn)力的專業(yè)機(jī)構(gòu)，包括各種生產(chǎn)力促進(jìn)中心、生產(chǎn)力研究會(huì)、生產(chǎn)力研究中心等理論和實(shí)體性促進(jìn)機(jī)構(gòu)，不僅大力推進(jìn)馬克思主義生產(chǎn)力理論的中國(guó)化，更在實(shí)踐層面大力踐行之。當(dāng)前在生產(chǎn)力基礎(chǔ)上再提新質(zhì)生產(chǎn)力，是馬克思主義生產(chǎn)力理論的進(jìn)一步時(shí)代化，緊扣了時(shí)代矛盾和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記在2020年12月舉行的科學(xué)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)面臨的很多‘卡脖子技術(shù)問(wèn)題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒(méi)有搞清楚”“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是科技自立自強(qiáng)的必然要求，是我們從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇”“只有重視基礎(chǔ)研究，才能永遠(yuǎn)保持自主創(chuàng)新能力”?；A(chǔ)研究、高水平科技是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要源頭。

中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的生產(chǎn)力新創(chuàng)見(jiàn)。黨的二十大報(bào)告指出，我們必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，著眼解決新時(shí)代改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，不斷回答中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，作出符合中國(guó)實(shí)際和時(shí)代要求的正確回答，得出符合客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，形成與時(shí)俱進(jìn)的理論成果，更好指導(dǎo)中國(guó)實(shí)踐。新質(zhì)生產(chǎn)力是對(duì)生產(chǎn)力這一關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的核心命題，提出的中國(guó)之問(wèn)，作出的中國(guó)之答。它是關(guān)于生產(chǎn)力認(rèn)識(shí)的新突破，我國(guó)曾經(jīng)有學(xué)者提出過(guò)新生產(chǎn)力、先進(jìn)生產(chǎn)力等概念，現(xiàn)在更進(jìn)一步適應(yīng)時(shí)代要求，把握新的發(fā)展形勢(shì)，提出新質(zhì)生產(chǎn)力，更加豐富了生產(chǎn)力理論的科學(xué)內(nèi)涵。

黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局過(guò)程中的生產(chǎn)力戰(zhàn)略新布局。黨的二十大報(bào)告提出，要優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國(guó)的一項(xiàng)新戰(zhàn)略舉措，對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難迎難而上具有重大意義。它首先由習(xí)近平總書(shū)記在2023年9月考察東北時(shí)提出。東北在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、老工業(yè)地區(qū)迎難而上中具有典型性，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力正是推動(dòng)?xùn)|北全面振興的必由之路。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能仍然任務(wù)艱巨，世界經(jīng)濟(jì)低迷、世界貿(mào)易形勢(shì)不利的背景下，東北很難再走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展的老路。同時(shí)盡管改革開(kāi)放以來(lái)，大部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)落后，但作為共和國(guó)工業(yè)的“長(zhǎng)子”，東北工業(yè)精神、科技實(shí)力、科教能力、人才實(shí)力仍然保有一定優(yōu)勢(shì)，東北只有通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，振興才有希望，發(fā)展也才能大有可為。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念解析

“新”的內(nèi)涵。新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為路徑、為動(dòng)力、為內(nèi)容、為方式，其發(fā)展以追求創(chuàng)新為起始、為精神?！靶隆斌w現(xiàn)出新生產(chǎn)要素、新技術(shù)、新模式，體現(xiàn)在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新領(lǐng)域、新賽道、新動(dòng)能、新平臺(tái)、新空間、新體系、新市場(chǎng)主體、新優(yōu)勢(shì)等。黨的二十大報(bào)告涉及了許多與“新”相聯(lián)系的概念和提法，如新征程、守正創(chuàng)新、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、人類文明新形態(tài)、原始創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新能源技術(shù)、創(chuàng)新型國(guó)家行列、新矛盾新挑戰(zhàn)、創(chuàng)新性發(fā)展、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新、科技創(chuàng)新能力、人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化和實(shí)踐新要求，等等。這些概念和提法大多與新質(zhì)生產(chǎn)力能夠建立起一定聯(lián)系，有助于正確理解新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”。如邁上新征程需要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要守正創(chuàng)新等。

“質(zhì)”的內(nèi)涵。質(zhì)是指物質(zhì)的質(zhì)。歷史唯物主義認(rèn)為，“物質(zhì)生產(chǎn)力是全部社會(huì)生活的物質(zhì)前提，同生產(chǎn)力發(fā)展一定階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”。今天，新的物質(zhì)生產(chǎn)力，正在信息化、智能化等條件下形成。質(zhì)也是本質(zhì)的質(zhì)，新質(zhì)生產(chǎn)力是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成的生產(chǎn)力，已從本質(zhì)上區(qū)別于大量消耗資源能源的傳統(tǒng)生產(chǎn)力。質(zhì)是生產(chǎn)質(zhì)量的質(zhì)，新質(zhì)生產(chǎn)力是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力，包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象在內(nèi)的三要素都面對(duì)著高質(zhì)量發(fā)展背景下的更高要求。質(zhì)是生活品質(zhì)的質(zhì)，新質(zhì)生產(chǎn)力是帶來(lái)高品質(zhì)生活的生產(chǎn)力。黨的二十大報(bào)告也涉及了許多與“質(zhì)”相聯(lián)系的概念和提法，如高質(zhì)量發(fā)展、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)人民幸福生活的物質(zhì)條件、中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求、堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平、質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、高質(zhì)量建設(shè)、提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系、提高人民生活品質(zhì)、高質(zhì)量充分就業(yè)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，等等。這些概念和提法也大多可與新質(zhì)生產(chǎn)力建立起一定聯(lián)系，有助于正確理解新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”。如生產(chǎn)力發(fā)展呈現(xiàn)出種種復(fù)雜現(xiàn)象，但要通過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，發(fā)展先進(jìn)而健康的生產(chǎn)力，讓生產(chǎn)力體現(xiàn)社會(huì)主義發(fā)展的本質(zhì)要求，為人民服務(wù)。奠定更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)要發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要有利于共同富裕，比如要發(fā)展農(nóng)村新型實(shí)用技術(shù)，助力鄉(xiāng)村振興，增加農(nóng)民收入；推進(jìn)戰(zhàn)略科技力量區(qū)域平衡布局，以助力區(qū)域平衡發(fā)展，共同富裕。

習(xí)近平總書(shū)記2023年9月在黑龍江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。要在支柱性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)三維發(fā)展框架中理解新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)間維度和產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。新質(zhì)生產(chǎn)力要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)展自己；支柱性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)都是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體現(xiàn)和結(jié)果。按照時(shí)間維度，支柱性產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前生產(chǎn)力的主流，大多進(jìn)入產(chǎn)業(yè)成熟階段，但進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿τ邢?，甚至有被逐漸淘汰的風(fēng)險(xiǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新崛起的生產(chǎn)力，在不久的將來(lái)可望成為支柱產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)實(shí)中并沒(méi)有出現(xiàn)，或者只是雛形，但根據(jù)需求預(yù)測(cè)，現(xiàn)有技術(shù)發(fā)展可能性、生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)有可能成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)乃至支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)。從中可看出，未來(lái)產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)重要條件，一是需求潛力，二是技術(shù)可能性，因此生產(chǎn)力發(fā)展是未來(lái)產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)和形成的重要基礎(chǔ)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力還需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局做好空間和時(shí)間上的生產(chǎn)力布局。比如在勞動(dòng)者方面對(duì)人才進(jìn)行梯度布局，做好各個(gè)層次人才的培育和使用；做好各個(gè)區(qū)域和領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，如推行均衡教育，公平合理地配置各個(gè)層次的公共教育資源，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，不斷提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）