中國(guó)物品編碼中心 丁一 杜寒 謝小鷗

在中歐跨境的報(bào)關(guān)流程中應(yīng)用GS1標(biāo)準(zhǔn)，支持在歐盟報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)判斷每一件商品、每一批貨物的品類和價(jià)值信息，提升報(bào)關(guān)效率和準(zhǔn)確率。

2020 年至今，中國(guó)物品編碼中心（以下簡(jiǎn)稱編碼中心）、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、中遠(yuǎn)海運(yùn)和京東物流四家中方單位參與了“物聯(lián)網(wǎng)與區(qū)塊鏈在泛歐運(yùn)輸網(wǎng)與全球貿(mào)易物流網(wǎng)絡(luò)中的集成應(yīng)用項(xiàng)目”，即歐盟“地平線2020”P(pán)LANET 項(xiàng)目，致力于共同開(kāi)展區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)研究工作與應(yīng)用試點(diǎn)。其中，編碼中心積極參與物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的研究，與GS1波蘭、波蘭郵政共同為該項(xiàng)目在中歐郵政系統(tǒng)跨境物流試點(diǎn)中提供GS1標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的支持，提升中歐跨境物流的標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化水平。

物聯(lián)網(wǎng)涉及感知識(shí)別層、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建層、管理服務(wù)層和綜合應(yīng)用層四個(gè)部分。GS1標(biāo)準(zhǔn)在感知識(shí)別層發(fā)揮著統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)的關(guān)鍵作用。本項(xiàng)目中試點(diǎn)的中歐郵政和鐵路研究與實(shí)施對(duì)解決標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一所造成的物流信息不完整以及完善海關(guān)報(bào)關(guān)機(jī)制具有重要意義，GS1標(biāo)準(zhǔn)在中歐跨境物流中發(fā)揮了重要作用。

GS1標(biāo)識(shí)關(guān)聯(lián)不同參與方實(shí)現(xiàn)信息互認(rèn)

中波兩國(guó)在中歐鐵路試點(diǎn)以雙方2017 年以來(lái)在郵政領(lǐng)域的合作為基礎(chǔ)。2017 年9 月22 日，波蘭郵政與中國(guó)郵政簽署合作協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，波蘭作為中國(guó)郵政鐵路運(yùn)輸送往歐洲的“第一站”，將負(fù)責(zé)接收、集散中國(guó)郵政的包裹貨物并派送到歐洲其他國(guó)家。國(guó)際包裹業(yè)務(wù)是波蘭郵政發(fā)展戰(zhàn)略中的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，由于傳統(tǒng)書(shū)信郵寄業(yè)務(wù)的衰落，波蘭郵政開(kāi)始尋找海外商機(jī)，嘗試通過(guò)采用全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)能夠兼容中歐運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的物流系統(tǒng)和物流中心，在歐洲郵政服務(wù)市場(chǎng)占得一席之地。

然而，在郵政系統(tǒng)中，用戶只能查詢到有限的物流信息。例如，對(duì)于出境的郵政包裹，國(guó)內(nèi)段在中國(guó)郵政平臺(tái)上只能查到從寄件人所在城市到承運(yùn)商所在城市的時(shí)間表，如果是通過(guò)中歐班列鐵路運(yùn)輸，承運(yùn)商所在城市通常是指中歐班列首發(fā)站所在的城市；在國(guó)外段，同樣只能查到從班列到達(dá)站所在城市到收件人所在城市的時(shí)間表。而對(duì)于中歐班列運(yùn)輸段的跨境物流部分，是無(wú)法在郵政系統(tǒng)中查詢到的。因此，國(guó)際件預(yù)計(jì)的到達(dá)時(shí)間偏差較大，且信息不透明、滯后性強(qiáng)，用戶難以通過(guò)公開(kāi)的平臺(tái)查詢到及時(shí)有效的信息。

這其中一個(gè)重要原因是郵政系統(tǒng)采用的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)（萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟UPU 標(biāo)準(zhǔn)）與班列承運(yùn)商使用的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)際集裝箱局BIC 標(biāo)準(zhǔn)）不一致，導(dǎo)致貨物信息與物流信息無(wú)法關(guān)聯(lián)，從而出現(xiàn)信息脫節(jié)。消費(fèi)者通常查詢到的郵政編碼UPU 是對(duì)快遞包裹的標(biāo)識(shí)，或者說(shuō)是對(duì)貨物的標(biāo)識(shí)；而中歐班列承運(yùn)商所使用的集裝箱BIC 編碼、班列的車號(hào)等編號(hào)是對(duì)運(yùn)輸載具和運(yùn)輸工具的標(biāo)識(shí)。因?yàn)猷]政系統(tǒng)和班列承運(yùn)商系統(tǒng)是獨(dú)立的，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物流單元進(jìn)行標(biāo)識(shí)，也沒(méi)有統(tǒng)一的平臺(tái)或者系統(tǒng)進(jìn)行信息共享。因此，郵政跨境的信息與物流運(yùn)輸?shù)男畔⑹欠珠_(kāi)的，消費(fèi)者無(wú)法掌握完整的反饋信息。

為了解決上述標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一及物流信息不完整的問(wèn)題，需要通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈不同層級(jí)對(duì)象之間的標(biāo)識(shí)關(guān)聯(lián)以及不同參與方之間的信息互認(rèn)。GS1擁有一套完整的編碼體系，對(duì)這個(gè)問(wèn)題具有成熟的解決方案。GS1 編碼體系可對(duì)中歐跨境物流中的物體對(duì)象，包括貿(mào)易項(xiàng)目（商品、貨物）、物流單元（箱、包裹、托盤(pán)貨物、集裝箱貨物）、位置、資產(chǎn)（車輛、托盤(pán)、集裝箱等載具），以及所有參與方等進(jìn)行編碼，形成了全鏈條的編碼解決方案，能夠有效解決供應(yīng)鏈上標(biāo)識(shí)和信息不統(tǒng)一、不兼容的問(wèn)題。同時(shí)，這些標(biāo)識(shí)代碼是信息系統(tǒng)查詢的關(guān)鍵字，是信息共享的重要手段，通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)體系可以為異構(gòu)的系統(tǒng)搭建信息共享的橋梁，并提供查詢依據(jù)。

對(duì)于跨境物流來(lái)說(shuō)，物流單元是其核心標(biāo)識(shí)對(duì)象，這里的物流單元指的是托盤(pán)單元貨物和集裝箱單元貨物，是銜接貨物與運(yùn)輸工具的中間對(duì)象。貨物與運(yùn)輸工具這兩個(gè)層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)全鏈條的信息互通具有至關(guān)重要的作用。在GS1 標(biāo)準(zhǔn)中，系列貨運(yùn)包裝箱代碼（Serial Shipping Container Code，縮寫(xiě)為SSCC）是專門(mén)用于標(biāo)識(shí)物流單元的標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)托盤(pán)單元貨物或集裝箱單元貨物進(jìn)行唯一標(biāo)識(shí)。把SSCC 與郵政包裹的UPU 進(jìn)行關(guān)聯(lián)，同時(shí)與集裝箱的BIC 或班列車號(hào)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，便可以打通貨物單元與集裝箱單元或運(yùn)輸單元的信息鏈，實(shí)現(xiàn)跨境全鏈條的標(biāo)識(shí)信息互通互認(rèn)，如圖1 所示。SSCC 通過(guò)GS1 物流標(biāo)簽對(duì)物流單元進(jìn)行唯一性標(biāo)識(shí)，掃描GS1物流標(biāo)簽上的SSCC條碼即可實(shí)現(xiàn)跨境物流的實(shí)物流與其信息流相匹配，以便供應(yīng)鏈各參與方在整個(gè)跨境供應(yīng)鏈中進(jìn)行識(shí)別和跟蹤。

因此，本項(xiàng)目驗(yàn)證的內(nèi)容之一，就是通過(guò)GS1標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)不同的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，支持跨境供應(yīng)鏈不同參與方，以掃描統(tǒng)一編碼的方式獲取信息，并記錄物流流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)的地點(diǎn)、時(shí)間、狀態(tài)、操作動(dòng)作等信息，并以GS1標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵標(biāo)識(shí)與供應(yīng)鏈其他參與方分享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條的相關(guān)信息都可以通過(guò)唯一的關(guān)鍵標(biāo)識(shí)來(lái)定位并查詢，達(dá)到物流信息查詢的完整性。

完善海關(guān)報(bào)關(guān)機(jī)制

近年來(lái)，海關(guān)和稅務(wù)為歐洲的經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。目前，越來(lái)越多的歐洲國(guó)家正在推進(jìn)海關(guān)系統(tǒng)的數(shù)字化應(yīng)用。根據(jù)歐盟目前最新的增值稅（VAT）法規(guī)，已于2021 年7 月1 日開(kāi)始停止對(duì)低價(jià)值貨物（價(jià)值低于22 歐元的貨物）免征進(jìn)口貨物增值稅，報(bào)關(guān)時(shí)需要根據(jù)貨物價(jià)值來(lái)計(jì)算稅率。這給低價(jià)值貨物VAT 計(jì)算帶來(lái)了一些變化，報(bào)關(guān)流程中需要對(duì)進(jìn)口貨物的品類和價(jià)值進(jìn)行判定。因此，作為海關(guān)系統(tǒng)數(shù)字化應(yīng)用的關(guān)鍵要素之一，貨物的品類標(biāo)識(shí)是不可或缺的。

在報(bào)關(guān)流程中，貨物的編碼標(biāo)識(shí)可以幫助快速定位貨物分類，減少了人工文字填報(bào)，可以提高報(bào)關(guān)效率。通常海關(guān)報(bào)關(guān)采用世界海關(guān)組織制定的HS編碼，即編碼協(xié)調(diào)制度，其英文名稱為T(mén)he Harmonization System Code（HS-Code），是對(duì)各種不同產(chǎn)品出入境應(yīng)征、應(yīng)退關(guān)稅稅率進(jìn)行量化管理的制度。HS編碼是進(jìn)出口貨物通用的身份證明，是各國(guó)海關(guān)和商品出入境管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)商品類別、進(jìn)行商品分類管理、審核關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)商品品質(zhì)指標(biāo)的基本依據(jù)。

HS編碼是國(guó)際貿(mào)易商品分類體系，它規(guī)定的“類”是按照經(jīng)濟(jì)部門(mén)劃分的，按商品原材料的屬性、商品用途或性能進(jìn)行分類。國(guó)際通用的HS 編碼是通過(guò)六位數(shù)字把國(guó)際貿(mào)易商品分為了21 類97 章，章以下再分“目”和“子目”，第6 位之后的編碼由各國(guó)根據(jù)情況自行制定，我國(guó)目前采用10 位編碼。在傳統(tǒng)的海關(guān)報(bào)關(guān)流程中不需要精確確定貨物具體品類，只需填報(bào)貨物分類，因此HS 編碼可以滿足傳統(tǒng)報(bào)關(guān)需求。但是，在歐盟VAT 新規(guī)中，報(bào)關(guān)產(chǎn)品需要確定進(jìn)口貨物具體的品類，以此來(lái)確定稅率。因此，僅憑海關(guān)的HS 編碼不能滿足上述要求，對(duì)同一分類的產(chǎn)品無(wú)法做到細(xì)化，需要基于SKU品類層級(jí)的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提供判斷依據(jù)。

對(duì)于GS1 標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，則可以標(biāo)識(shí)到具體的貨物品類，可以精確到每一個(gè)產(chǎn)品的SKU。以本項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)——義烏生產(chǎn)的毛絨玩具的分類編碼為例，毛絨玩具的HS 編碼為9503002100，不管是毛絨玩具熊還是毛絨玩具狗，都是采用統(tǒng)一的HS 編碼，對(duì)于貨物的價(jià)值是無(wú)法進(jìn)行定位和判斷的。而GS1標(biāo)準(zhǔn)可以將編碼細(xì)化到具體的毛絨玩具品類，甚至是造型相同、顏色和尺寸不同的毛絨玩具熊，都可以細(xì)化到使用唯一的編碼來(lái)表示。

因此，GS1 標(biāo)準(zhǔn)在海關(guān)報(bào)關(guān)的應(yīng)用是HS 編碼的一個(gè)有力補(bǔ)充，將海關(guān)進(jìn)出口商品的管理由原來(lái)的“稅號(hào)級(jí)”細(xì)化到“商品級(jí)”，是提升我國(guó)產(chǎn)品出口歐盟的監(jiān)管效能、推進(jìn)中歐跨境貿(mào)易效率化的一個(gè)重要手段。為此，在中歐跨境的報(bào)關(guān)流程中應(yīng)用GS1標(biāo)準(zhǔn)，支持在歐盟報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)判斷每一件商品、每一批貨物的品類和價(jià)值信息，提升報(bào)關(guān)效率和準(zhǔn)確率。

為推動(dòng)我國(guó)跨境貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展，編碼中心從2018 年就開(kāi)始與海關(guān)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動(dòng)商品條碼在貿(mào)易數(shù)字化治理上的應(yīng)用。將GS1標(biāo)準(zhǔn)引入海關(guān)跨境電商管理，對(duì)商品識(shí)別提供新技術(shù)支撐，推動(dòng)電商商城系統(tǒng)、倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)和清關(guān)申報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的串聯(lián)，提升商品分類識(shí)別效率，并通過(guò)“憑碼申報(bào)”有效提高企業(yè)申報(bào)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，有效提升報(bào)關(guān)效率。

今后，編碼中心將進(jìn)一步做好GS1標(biāo)準(zhǔn)支撐工作，提供更加成熟的解決方案，以參與國(guó)際合作為契機(jī)，更好地為跨境物流和海關(guān)通關(guān)流程提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，為全球供應(yīng)鏈建設(shè)和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。