中國物品編碼中心 杜寒

商品條碼對于提高采購效率、降低采購成本、提升采購商品標準化水平、實現(xiàn)采購全鏈路監(jiān)管以及促進采購統(tǒng)一大市場的形成，有著不可替代的作用。

建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）提出，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強的轉變。

商品條碼是集標準化、信息化、數(shù)字化，由市場驅動發(fā)展的產(chǎn)物，對于規(guī)范市場有很好的促進作用。通過50 年的發(fā)展和應用，商品條碼已經(jīng)發(fā)展形成一套完整的技術體系（即GS1 全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)，簡稱“GS1系統(tǒng)”），包括編碼標準、數(shù)據(jù)載體標準和數(shù)據(jù)交換標準，成為世界通用的商貿語言，目前，在150 多個國家和地區(qū)的200 多萬家企業(yè)得到廣泛應用。GS1 系統(tǒng)在我國經(jīng)過35 年的發(fā)展實踐證明，GS1 系統(tǒng)可以使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更加暢通。

GS1系統(tǒng)在我國的發(fā)展應用

有效利用全球要素和市場資源聯(lián)通國內國際市場

GS1 系統(tǒng)在我國經(jīng)過35 年的發(fā)展實踐證明，GS1系統(tǒng)可以使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更加暢通，幫助發(fā)現(xiàn)和破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)，從而加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。商品條碼是GS1 全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)中全球通用的、開放的、跨行業(yè)的供應鏈管理標準。我國商品條碼系統(tǒng)成員已達57 萬家企業(yè)，覆蓋食品、快消品、服裝、圖書、醫(yī)藥、汽配、建材等數(shù)十個行業(yè)的上億款產(chǎn)品，涉及采購、生產(chǎn)、零售、電子商務、倉儲、物流、進出口、追溯等多個應用結點，如圖1所示。

圖1 全過程供應鏈中的GS1

推動國家物流樞紐網(wǎng)絡建設促進全社會物流降本增效

基于GS1 系統(tǒng)的可回收資產(chǎn)代碼（GRAI）對托盤、包裝箱等標準化物流載具的唯一標識以及系列貨運包裝箱代碼（SSCC）對物流單元的標識，已經(jīng)在我國各地物流領域大規(guī)模應用，同時寫入了商務部等多部委開展流通領域現(xiàn)代供應鏈體系建設和商貿物流高質量發(fā)展專項行動計劃的相關文件中。通過GS1 系統(tǒng)對托盤、包裝箱等物流載具和所承載的商品可以進行綁定關聯(lián)，把傳統(tǒng)物流運輸單元提升為物流網(wǎng)絡中可處理的信息單元，從而推動標準化的帶板運輸，以及廣域的托盤循環(huán)共用，使培育具有全球影響力的供應鏈企業(yè)成為可能。

健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則落實標準監(jiān)管處罰問責機制

20 多年來，全國先后建立了100 多個基于GS1 系統(tǒng)的食品和重要產(chǎn)品追溯項目。如福建、浙江、江西、山東、云南等省市場監(jiān)管部門建設的政府食品追溯平臺，借助商品條碼實現(xiàn)對食品的追溯監(jiān)管，打造高效集成數(shù)智化食品安全全鏈條監(jiān)管體系。醫(yī)療器械唯一標識（UDI）系統(tǒng)建設中，國家藥品監(jiān)督管理局明確鼓勵“采用相關國際標準建立唯一標識運行體系”。目前，國家醫(yī)療器械唯一標識數(shù)據(jù)庫中92%以上的企業(yè)使用了GS1標準，運用信息化手段實現(xiàn)醫(yī)療器械在生產(chǎn)、經(jīng)營和使用各環(huán)節(jié)的快速、準確識別，有利于從源頭建立醫(yī)療器械全生命周期的監(jiān)管鏈條。

推動交易平臺優(yōu)化升級打造綜合性商品交易平臺

在電子交易平臺大發(fā)展的時代，商品條碼就像一條紐帶，把每一商品生命周期各個階段所觸發(fā)的所有信息自動化地、無縫地連接在一起，將商品從生產(chǎn)到銷售的全過程透明化、可視化、智能化。為此，電子交易平臺采用商品條碼技術實現(xiàn)商品數(shù)據(jù)自動采集、精準入庫、快速查找、交易管理等應用模式成為必然趨勢。中國物品編碼中心已經(jīng)累積1.75 億商品數(shù)據(jù)，打造了80 多萬條高質量產(chǎn)品數(shù)據(jù)檔案，與阿里巴巴、京東、蘇寧、美團等電子交易平臺建立合作，推動我國電子商務、商品流通信息標準化、國際化發(fā)展。

招標投標全流程電子化 促進采購統(tǒng)一大市場

當前，在采購領域中廣泛存在“質次、價高、服務差、效率低”等問題。在構建全國統(tǒng)一大市場的背景下，商品條碼理應發(fā)揮其統(tǒng)一市場、公平競爭的基礎作用。首先，商品條碼承載的商品編碼可作為采購的唯一標識，通過商品條碼的“數(shù)字身份證”作用，可以規(guī)避采購領域專供、特供、貨不對品等采購領域的突出問題，采購人、廠商乃至整個社會經(jīng)濟發(fā)展都將從中獲益。其次，在政府、企業(yè)等集中采購過程中，通過商品條碼形成“商品數(shù)字檔案”，標準化商品描述，貫穿預算計劃、采購過程、履約驗收、固資管理全流程。

商品條碼在招標投標全流程中的應用可以通過以下方式實現(xiàn)：

1.商品條碼作為產(chǎn)品信息的標識：在招標過程中，投標方需要提供產(chǎn)品信息，包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、價格等?？梢詫⑸唐窏l碼作為產(chǎn)品信息的標識，將產(chǎn)品信息與商品條碼相對應，方便招標方對投標方提供的產(chǎn)品信息進行核實和比對。

2.招標方還可以定向選擇某些產(chǎn)品，可以將商品條碼作為投標產(chǎn)品的身份標識。投標方僅需按照此商品條碼向招標方提供報價、服務等，招標方可以綜合比較選擇中標方。

3.商品條碼作為投標產(chǎn)品的質量保證標識：在招標過程中，投標方需要提供產(chǎn)品質量保證，以保證其投標的產(chǎn)品符合招標要求?？梢詫⑸唐窏l碼作為投標產(chǎn)品的質量保證標識，通過掃描商品條碼，獲取產(chǎn)品質量信息。

4.商品條碼作為投標產(chǎn)品的物流跟蹤標識：在招標采購過程中，投標方需要將投標產(chǎn)品送達招標方指定的地點，并保證產(chǎn)品在運輸過程中不受到損壞或丟失?？梢詫⑸唐窏l碼作為投標產(chǎn)品的物流跟蹤標識，通過掃描商品條碼，跟蹤產(chǎn)品的運輸過程。

5.商品條碼作為投標產(chǎn)品的驗收標識：在招標完成后，招標方需要對投標產(chǎn)品進行驗收，以確認其是否符合招標要求?？梢詫⑸唐窏l碼作為投標產(chǎn)品的驗收標識，通過掃描商品條碼，獲取產(chǎn)品驗收信息。

發(fā)揮商品條碼在公共采購領域的標準化作用，可有效推動招投標采購高質量發(fā)展。最后，通過商品條碼保證采購的公平性，改變過去在采購領域大量存在“三無”產(chǎn)品、劣幣驅逐良幣以次充好的現(xiàn)象，夯實對質優(yōu)價實采購的引領作用?？傊?，商品條碼對于提高采購效率、降低采購成本、提升采購商品標準化水平、實現(xiàn)采購全鏈路監(jiān)管以及促進采購統(tǒng)一大市場形成有著不可替代的作用。