●陳 苗

一、引言

疫情后國家經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)階段，安全環(huán)境不確定性因素增多， 世紀(jì)疫情和糧食危機(jī)的疊加影響， 對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化造成了嚴(yán)重沖擊， 再加上西方國家對(duì)我國實(shí)施關(guān)稅保護(hù)和供應(yīng)鏈脫鉤，導(dǎo)致高新產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、出口產(chǎn)品價(jià)格上漲。 經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境如果長期無法得以改善， 可能會(huì)傳導(dǎo)到裝備發(fā)展環(huán)境。 軍工科研事業(yè)單位作為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的穩(wěn)定力量， 要貫徹高質(zhì)量、精細(xì)化、可持續(xù)的裝備發(fā)展理念，重視科技創(chuàng)新，增強(qiáng)研發(fā)實(shí)力，提高盈利能力，兼顧國家利益與單位利益，平衡當(dāng)前效益與長期發(fā)展。 在軍工科研事業(yè)單位的外部競爭變強(qiáng)、 科研生產(chǎn)任務(wù)繁重的大環(huán)境下， 財(cái)務(wù)部門應(yīng)在項(xiàng)目全周期管控、 流程建設(shè)等方面有所作為， 化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)， 降低資源浪費(fèi)，提升價(jià)格質(zhì)效，構(gòu)建合規(guī)屏障，積極保障重點(diǎn)型號(hào)的任務(wù)推進(jìn)， 構(gòu)建與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體系。 財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)融合， 對(duì)科研院所制定精細(xì)化的成本管控模式、 提高單位核心競爭力、 建設(shè)世界一流的軍工企業(yè)具有重要的實(shí)踐價(jià)值與探索意義。 那么軍工科研事業(yè)單位該如何有效地將財(cái)務(wù)融入到業(yè)務(wù)中呢？

本文認(rèn)為， 軍工科研單位財(cái)務(wù)要與業(yè)務(wù)進(jìn)行有效融合， 需要結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、內(nèi)外部管理要求，有針對(duì)性地體現(xiàn)作用。首先，要發(fā)揮財(cái)務(wù)信息價(jià)值， 財(cái)務(wù)部門要為科研院所管理層、機(jī)關(guān)職能部門、業(yè)務(wù)部門提供可靠有用的信息， 為單位的戰(zhàn)略方向和管理決策服務(wù)， 盡量滿足不同層級(jí)的內(nèi)部管理信息需求；其次，軍工科研院所的首要職責(zé)是保軍強(qiáng)軍， 財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融合應(yīng)圍繞這一宗旨， 推進(jìn)軍品型號(hào)保質(zhì)保量按期落地；第三，為項(xiàng)目報(bào)價(jià)審價(jià)、 節(jié)點(diǎn)結(jié)題驗(yàn)收貢獻(xiàn)財(cái)務(wù)力量，維護(hù)單位利益，提高經(jīng)營效益；第四，完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，扎牢內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，滿足嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)管要求。

二、 軍工科研事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合存在的問題

強(qiáng)化業(yè)財(cái)融合在軍工科研事業(yè)單位是當(dāng)前的重要課題， 軍工科研院所從管理層到基層員工對(duì)業(yè)財(cái)融合的成效期待較高。好的業(yè)財(cái)融合，不僅有利財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)各自的健康發(fā)展， 而且能維護(hù)單位整體利益，增強(qiáng)單位實(shí)力。但是， 深化業(yè)財(cái)協(xié)同由于主觀或者客觀的原因存在一定的困難， 主要體現(xiàn)在彼此的參與度不足， 思想意識(shí)與運(yùn)行不統(tǒng)一； 缺乏同時(shí)了解業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的復(fù)合型專業(yè)人才； 業(yè)財(cái)融合的技術(shù)手段落后。

（一）財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)各自為政阻礙了業(yè)財(cái)融合

當(dāng)前大部分軍工科研事業(yè)單位都建立了較為完善的業(yè)務(wù)體系和財(cái)務(wù)體系， 但是財(cái)務(wù)體系與業(yè)務(wù)體系缺乏戰(zhàn)略協(xié)作， 不僅思想意識(shí)上沒有完全形成統(tǒng)一，運(yùn)行上也是各自為政?？蒲腥藛T更專注于軍品裝備的設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)，對(duì)產(chǎn)品全壽期的成本管控不足； 財(cái)務(wù)人員更專注于科研經(jīng)費(fèi)的核算， 對(duì)科研生產(chǎn)任務(wù)的了解和參與不夠。財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)體系的脫軌，導(dǎo)致了業(yè)務(wù)人員不了解財(cái)務(wù)可以提供哪些有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)建議， 財(cái)務(wù)人員不清楚一線業(yè)務(wù)人員關(guān)心的財(cái)務(wù)問題。 財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)人員如果不能全面理解業(yè)財(cái)一條線的意義， 容易側(cè)重一方面的責(zé)任而忽視另一方面。 財(cái)務(wù)人員在側(cè)重履行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)時(shí)， 不能忘記財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)建議與價(jià)值提升職責(zé)； 而科研人員在完成科研生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，不能忽視遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律之責(zé)。

從財(cái)務(wù)的角度出發(fā)， 財(cái)會(huì)工作必須遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則， 以滿足內(nèi)外部利益相關(guān)者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信息需求。財(cái)務(wù)崗位對(duì)原則性、可靠性和謹(jǐn)慎性的要求高， 久而久之財(cái)務(wù)人員在與外界溝通時(shí)， 習(xí)慣于使用專業(yè)術(shù)語和具體數(shù)據(jù)來表達(dá)觀點(diǎn)。 很多科研人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的會(huì)計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，不能完全理解財(cái)務(wù)人員邏輯性表達(dá)的含義，無法將財(cái)務(wù)人員提供的信息有效轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)部門需要的管理意見和建議。

從業(yè)務(wù)的角度出發(fā)， 科研人員認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是為科研生產(chǎn)任務(wù)服務(wù)， 各種財(cái)務(wù)審批手續(xù)和經(jīng)費(fèi)審計(jì)消耗了大量時(shí)間和精力。 軍工科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)要遵守國家法律政策， 滿足各級(jí)機(jī)關(guān)嚴(yán)格的監(jiān)督檢查要求， 因此財(cái)務(wù)的政策性與計(jì)劃性強(qiáng)。 在經(jīng)營管理中符合財(cái)務(wù)規(guī)范性的意義重大， 不會(huì)為了科研人員的要求而隨意變通。財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)相互的參與度不足，財(cái)務(wù)與科研人員對(duì)職責(zé)的理解不全面都導(dǎo)致了業(yè)財(cái)融合的困難。

（二）信息管理手段滯后制約了業(yè)財(cái)融合

軍工科研事業(yè)單位在業(yè)務(wù)流程的信息化再造過程中，需要依靠融合財(cái)務(wù)與數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)常性業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化，并依托財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化信息平臺(tái)收集的大量數(shù)據(jù)作為財(cái)務(wù)分析與決策的依據(jù)。 隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)域鏈、云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展，智能財(cái)務(wù)的概念被提出，通過連接財(cái)務(wù)與數(shù)字科技，使得傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)更加科技化、智能化，與業(yè)務(wù)更好融合。 財(cái)務(wù)信息管理手段的提高可以做到通過設(shè)置固定的程序與模型， 準(zhǔn)確記錄會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，極大地提升會(huì)計(jì)核算效率，并且快速收集并整理大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)， 運(yùn)用高超的計(jì)算能力對(duì)這些數(shù)據(jù)快速進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)過去、衡量現(xiàn)在、預(yù)測(cè)未來的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。但是， 軍工科研院所的特殊性質(zhì)決定了其選擇運(yùn)用智慧財(cái)務(wù)的前提是安全性， 在提升財(cái)務(wù)信息管理水平時(shí)，除了保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、時(shí)效性，更要防范數(shù)據(jù)被篡改或者泄露的風(fēng)險(xiǎn)。某項(xiàng)信息技術(shù)如果對(duì)優(yōu)化財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)、 重塑業(yè)務(wù)流程、 改善財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)行和分析的質(zhì)量與數(shù)量都有顯著效果， 但存在巨大的信息泄露隱患，那么在該技術(shù)滿足安全保障前，也不能被應(yīng)用。對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用的謹(jǐn)慎性，使得軍工科研事業(yè)單位的信息管理手段滯后， 一定程度上制約了業(yè)財(cái)融合。

（三）專業(yè)的復(fù)合型人才不足限制了業(yè)財(cái)融合

掌握軍工科研單位會(huì)計(jì)核算、稅務(wù)籌劃、財(cái)務(wù)分析、 風(fēng)險(xiǎn)管理等方面專業(yè)技能的財(cái)務(wù)人員儲(chǔ)備充足， 擁有系統(tǒng)性的科研知識(shí)體系和工作實(shí)踐的人員也很充沛， 但是既懂科研又懂財(cái)務(wù)還會(huì)管理的復(fù)合型人才十分匱乏。 單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越發(fā)展，復(fù)合型人才越重要。財(cái)務(wù)部門要想在單位管理體系中體現(xiàn)重要價(jià)值， 不能局限于圍繞賬、錢、稅、票、表等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，而是要積極融入單位的戰(zhàn)略規(guī)劃制定、分析、實(shí)施中，與業(yè)務(wù)工作深度融合。業(yè)務(wù)部門要想花好科研經(jīng)費(fèi)，不能只關(guān)心項(xiàng)目進(jìn)展。 軍工科研事業(yè)單位要注重復(fù)合型專業(yè)人才的培養(yǎng)， 激勵(lì)財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、 經(jīng)費(fèi)計(jì)劃人員等項(xiàng)目組成員進(jìn)行知識(shí)技能整合， 克服項(xiàng)目組成員不具備財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，財(cái)務(wù)人員欠缺項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)的劣勢(shì)。通過復(fù)合型人才的培養(yǎng)突破知識(shí)壁壘， 更好地完成科研項(xiàng)目立項(xiàng)論證、經(jīng)費(fèi)概算、預(yù)算編制與調(diào)整執(zhí)行、 貫徹國家政策法規(guī)和單位財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、統(tǒng)計(jì)確認(rèn)項(xiàng)目工時(shí)、財(cái)務(wù)決算、項(xiàng)目審計(jì)、績效評(píng)價(jià)等工作。

三、深化軍工科研事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合的對(duì)策

針對(duì)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)融合過程中遇到的難題，本文從加強(qiáng)組織協(xié)同、貫徹全周期管理、提升信息管理手段、培養(yǎng)復(fù)合型人才幾個(gè)方面著手，探索深化業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)互融的路徑。

（一）強(qiáng)化組織協(xié)同，推動(dòng)經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理

軍工科研院所承擔(dān)著完成營業(yè)收入、 利潤總額、EVA、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)的壓力。為做到效益穩(wěn)增長、效率再提升，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)單位內(nèi)部的組織協(xié)同作用，深化經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理。 把精細(xì)化的經(jīng)費(fèi)管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、持久工程、一把手工程和全員工程， 而不僅僅是財(cái)務(wù)、 報(bào)銷人和審批人的事情。根據(jù)工作需要，成立軍工科研院所經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和以財(cái)務(wù)牽頭的具體實(shí)施部門。 經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審議本單位經(jīng)費(fèi)管理的工作方案，聽取經(jīng)費(fèi)管理推進(jìn)情況匯報(bào)，審議經(jīng)費(fèi)管理工作的考核評(píng)價(jià)結(jié)果， 貫徹上級(jí)單位對(duì)經(jīng)費(fèi)相關(guān)的部署和要求。財(cái)務(wù)牽頭的具體實(shí)施部門，融合質(zhì)量、科技、資產(chǎn)、審計(jì)等業(yè)務(wù)主管部門，和涉及各型號(hào)任務(wù)的業(yè)務(wù)部門。 財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的日常管理工作，協(xié)同有關(guān)部門、所屬子公司完善經(jīng)費(fèi)相關(guān)制度， 開展收入成本對(duì)標(biāo)與分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)控并發(fā)布經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，以經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，以考核評(píng)價(jià)為抓手，推動(dòng)單位降本增效工作。 相關(guān)責(zé)任部門既要密切配合形成聯(lián)動(dòng)，也要各司其職，將經(jīng)費(fèi)管控責(zé)任不斷分解細(xì)化，落實(shí)到項(xiàng)目研制生產(chǎn)的每一個(gè)部門、每一個(gè)環(huán)節(jié)、甚至外場的每一位配建配試人員。通過健全組織結(jié)構(gòu)，明確各項(xiàng)目、各部門、各人員在經(jīng)費(fèi)管控體系中的崗位職責(zé)，讓財(cái)務(wù)、計(jì)劃、經(jīng)營、生產(chǎn)、物資、技術(shù)不留死角，推動(dòng)全面預(yù)算管理有效落地，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目全方位、全領(lǐng)域、全要素的經(jīng)費(fèi)管理。

軍工科研事業(yè)單位通過強(qiáng)化業(yè)財(cái)協(xié)同，將科研生產(chǎn)與成本管理銜接起來， 抓住成本費(fèi)用的關(guān)鍵控制點(diǎn)和關(guān)鍵控制人， 可避免財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)各自為政。以外協(xié)合同付款的組織協(xié)同為例，付款流程由業(yè)務(wù)部門流轉(zhuǎn)至業(yè)務(wù)主管部門，再到財(cái)務(wù)部門， 超過一定金額由所領(lǐng)導(dǎo)乃至所長審批，將崗位職責(zé)嵌入業(yè)務(wù)流程，層層核查，糾錯(cuò)防弊，形成閉環(huán)。 合同責(zé)任人提出申請(qǐng)，編制付款申請(qǐng)單并檢查表單信息的完整性、準(zhǔn)確性，檢查付款節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的考核驗(yàn)收是否已經(jīng)完成、證明材料的正確性，是否與項(xiàng)目預(yù)算相符，確認(rèn)乙方對(duì)應(yīng)節(jié)點(diǎn)款已到賬， 確認(rèn)付款額不應(yīng)超過登記發(fā)票總額，判斷收款方是否為黑名單單位，如屬特殊情況支付履行相關(guān)審批手續(xù)； 合同責(zé)任人科室領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核填報(bào)信息的完整性和準(zhǔn)確性， 確認(rèn)付款節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的考核驗(yàn)收證明材料已上傳，復(fù)核支付款項(xiàng)的預(yù)算合理性，收款方單位是否可以支付， 如屬特殊情況支付檢查相關(guān)審批手續(xù)的有效性； 合同責(zé)任部門主任審核填報(bào)信息及支撐材料的完整性和準(zhǔn)確性， 審核支付款項(xiàng)的合理性， 結(jié)合項(xiàng)目執(zhí)行及收款方具體情況判斷能否支付，審核相關(guān)審批手續(xù)的有效性；業(yè)務(wù)主管部門人員檢查前面流程各級(jí)回退意見是否已經(jīng)落實(shí)， 核實(shí)乙方合同對(duì)應(yīng)節(jié)點(diǎn)是否已到款，如收款方為黑名單或特殊情況支付，校核支付的合理性； 業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合掌握的收款方信譽(yù)、 與本單位合作項(xiàng)目（不限于本項(xiàng)目）綜合情況，判斷或決策其審批權(quán)限內(nèi)的金額是否可以支付， 如收款方為黑名單或特殊情況支付，審核支付的合理性；財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)組織超比例的付款審批， 結(jié)合全所財(cái)務(wù)狀況判斷是否能夠支付； 超過業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)務(wù)部門審批權(quán)限的支付流轉(zhuǎn)至分管所領(lǐng)導(dǎo)或所長， 檢查前面流程是否經(jīng)過了逐級(jí)審核， 結(jié)合了解的收款單位信譽(yù)、與本單位合作項(xiàng)目（不限于本項(xiàng)目）綜合情況，決策是否可以支付。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查外協(xié)付款流程的審批都到位了，復(fù)核了原始票據(jù)，再列支外協(xié)成本。

規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理， 特別要注意收入與成本的合規(guī)性。有些科研項(xiàng)目研制周期長，根據(jù)合同節(jié)點(diǎn)約定確定年度結(jié)算價(jià)， 作為年度或分階段完成合同結(jié)算價(jià)款的依據(jù)。在項(xiàng)目達(dá)到相應(yīng)節(jié)點(diǎn)且可預(yù)期能收到相應(yīng)節(jié)點(diǎn)款后，按照項(xiàng)目累計(jì)合同收款和累計(jì)實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目成本計(jì)算應(yīng)累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)的收入和成本，扣除以前期間累計(jì)已結(jié)轉(zhuǎn)的收入和成本后，確認(rèn)為當(dāng)期的收入和成本。對(duì)確定年度結(jié)算價(jià)款有困難或合同節(jié)點(diǎn)到款先于具體工作開展的，依據(jù)科研收入和費(fèi)用支出配比性原則，將年度科研成本費(fèi)用扣除財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)當(dāng)沖減的事業(yè)費(fèi)、 離退休費(fèi)等，加上本年度計(jì)劃科研收益， 確認(rèn)當(dāng)年科研收入。 為提升項(xiàng)目成本的規(guī)范性，成本管理制度應(yīng)不悖于國家、部隊(duì)相關(guān)法規(guī)和政策，確保成本數(shù)據(jù)真實(shí)有效合規(guī)；強(qiáng)化項(xiàng)目績效管理，注重成本效益分析，合理預(yù)期項(xiàng)目收益；適應(yīng)國家高新產(chǎn)品價(jià)格和經(jīng)費(fèi)管理體制改革要求，堅(jiān)持業(yè)務(wù)與成本同步管理， 實(shí)現(xiàn)成本管理與科研生產(chǎn)的緊密銜接； 將成本管理貫穿到科研生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程， 強(qiáng)化項(xiàng)目成本預(yù)算管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本支出，及時(shí)準(zhǔn)確歸集核算成本，動(dòng)態(tài)反饋成本進(jìn)度，從嚴(yán)落實(shí)考核評(píng)價(jià)。

（二）將財(cái)務(wù)管理貫穿到項(xiàng)目全周期

在項(xiàng)目報(bào)審價(jià)階段，對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的概算和分配，爭取更優(yōu)的合同價(jià)格，促進(jìn)單位高質(zhì)量和高效益發(fā)展。 由于軍工產(chǎn)品研制周期長，期間技術(shù)可能更新，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格具有一定的不可預(yù)見性。軍品價(jià)格由事后定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皥?bào)價(jià)，事前報(bào)價(jià)工作需要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總體情況進(jìn)行測(cè)算，受到主觀因素的影響。 軍品報(bào)價(jià)存在的主觀性和不可預(yù)見性導(dǎo)致了精準(zhǔn)預(yù)測(cè)的難度高。 要想提高合同報(bào)價(jià)質(zhì)量，降低價(jià)款核減率， 需要財(cái)務(wù)與專業(yè)人員默契配合，通過專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)累積的提升，摸透報(bào)審價(jià)規(guī)則。 審價(jià)機(jī)構(gòu)在核定合同價(jià)格時(shí)，通常要求調(diào)取被審價(jià)單位近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表和成本明細(xì)賬，財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目審價(jià)工作組的具體要求，提供所需的財(cái)務(wù)資料和數(shù)據(jù)支撐項(xiàng)目成本構(gòu)成，關(guān)注軍品計(jì)價(jià)和稅收政策的變化對(duì)報(bào)審價(jià)工作的影響，為單位的報(bào)審價(jià)團(tuán)隊(duì)提供經(jīng)費(fèi)方面的指導(dǎo)。

在項(xiàng)目執(zhí)行階段，嚴(yán)格遵守財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，做好成本管控。財(cái)務(wù)核算、分析與列報(bào)是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性的重要工作。 軍工科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立與項(xiàng)目核算、分析與列報(bào)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化的會(huì)計(jì)制度或者操作指引，其內(nèi)容應(yīng)涵蓋業(yè)務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算、指標(biāo)分析評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)使用情況列報(bào)。財(cái)務(wù)核算、分析與列報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變，在執(zhí)行時(shí)需及時(shí)增加、刪減或替換，以保障制度或者操作指引的先進(jìn)性與可操性，適應(yīng)上位法規(guī)制度和政策文件變更帶來的影響。科研院所成本包含直接成本和間接成本，很多科研院所通過工時(shí)統(tǒng)計(jì)法核算間接成本，財(cái)務(wù)部門應(yīng)規(guī)范科研生產(chǎn)工時(shí)的統(tǒng)計(jì)工作，匯總整理工時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，保證間接成本費(fèi)用分?jǐn)偟臏?zhǔn)確性和及時(shí)性。

在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，通過總結(jié)歸納其他同類項(xiàng)目驗(yàn)收產(chǎn)生的問題及整改經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避因財(cái)務(wù)原因?qū)е碌尿?yàn)收問題。 提供項(xiàng)目的原始憑證、準(zhǔn)確的經(jīng)費(fèi)到款與使用情況報(bào)告，出具間接成本的分?jǐn)傄罁?jù)。對(duì)于項(xiàng)目成本開支周期與合同研制周期不一致、經(jīng)費(fèi)細(xì)項(xiàng)開支金額與合同有較大差異、成本調(diào)賬等情況，準(zhǔn)備好支撐材料。對(duì)于驗(yàn)收項(xiàng)目組反饋的非正向意見，及時(shí)有效地進(jìn)行溝通。有些意見的產(chǎn)生原因是存在誤解或者材料不足，在現(xiàn)場可以即刻解釋或者補(bǔ)充資料，不必納入問題清單。 對(duì)于驗(yàn)收專家反饋的無法立即解決的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行深入分析并整改落實(shí)，形成閉環(huán)。

（三）加速財(cái)務(wù)數(shù)字化發(fā)展促進(jìn)業(yè)務(wù)融合

中共中央、國務(wù)院2023 年印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》中提到：“建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢(shì)的有力支撐”。 軍工科研單位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向要加快頂層研究， 財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)的目的是助力提質(zhì)增效、內(nèi)外聯(lián)通、業(yè)財(cái)協(xié)同、戰(zhàn)略支撐。 因此，在開展財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)的過程中，需要制定頂層策略與規(guī)劃，確保轉(zhuǎn)型過程中不會(huì)走偏。 軍工科研院所財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向不妨思考如下兩個(gè)問題：

1. 同一集團(tuán)下不同科研院所的會(huì)計(jì)核算是否會(huì)采用財(cái)務(wù)共享中心模式？ 海爾、華為、中石油等很多大型企業(yè)采用財(cái)務(wù)共享中心模式處理核算業(yè)務(wù)， 這些企業(yè)的共同特點(diǎn)是內(nèi)部制度統(tǒng)一、流程標(biāo)準(zhǔn)化。 采用財(cái)務(wù)共享中心模式有助于這些企業(yè)降低核算成本， 跨地域跨部門分享和匯總數(shù)據(jù)。 軍工科研單位選擇財(cái)務(wù)核算模式的主要?jiǎng)右蚴翘岣呷肆Y源效率，讓更多的財(cái)務(wù)人員投入管理職能。 財(cái)務(wù)共享中心模式對(duì)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的集團(tuán)更具參考意義， 當(dāng)前各科研院所的業(yè)務(wù)特征、 地域分布、 經(jīng)濟(jì)規(guī)模存在差異， 不同院所的差旅標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)、間接成本分?jǐn)偡绞降纫?guī)則也存在差異。 科研院所在財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，相互交流經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，建立與本單位業(yè)務(wù)相適應(yīng)的數(shù)字化模式可能更具有操作性。

2.隨著人工智能的發(fā)展與普及，財(cái)務(wù)崗位是否會(huì)被財(cái)務(wù)機(jī)器人取代？ 本文認(rèn)為，財(cái)務(wù)崗位不會(huì)輕易被人工智能取代， 但是部分財(cái)務(wù)人員可能面臨崗位調(diào)整。 科研財(cái)務(wù)工作可以貫穿項(xiàng)目的始終，從項(xiàng)目報(bào)價(jià)到合同簽訂，再到編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)際開支項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，合同節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收，合同完結(jié)審計(jì)。 未來隨著技術(shù)的不斷更新升級(jí)， 財(cái)務(wù)機(jī)器人可以替代財(cái)務(wù)方面的基礎(chǔ)重復(fù)性工作，如發(fā)票核驗(yàn)、憑證處理、銀行對(duì)賬， 但是財(cái)務(wù)工作嵌入業(yè)務(wù)工作的這些環(huán)節(jié)絕不是財(cái)務(wù)機(jī)器人可以輕易替代的，它不僅需要大量的專業(yè)判斷， 還涉及現(xiàn)場溝通技巧。 在智能財(cái)務(wù)的發(fā)展過程中，部分財(cái)會(huì)人員將往財(cái)務(wù)數(shù)字技術(shù)方面轉(zhuǎn)型。

科研項(xiàng)目管理作為軍工科研院所的管理主線，可以運(yùn)用數(shù)字化平臺(tái)，充分整合單位財(cái)務(wù)資源與業(yè)務(wù)資源。 根據(jù)產(chǎn)品研制特點(diǎn)，依據(jù)合同計(jì)劃節(jié)點(diǎn)， 將管理貫穿于項(xiàng)目全壽命周期，做到提高項(xiàng)目質(zhì)量、管控項(xiàng)目周期、利用研發(fā)資源。 在合同簽訂時(shí)，在數(shù)字平臺(tái)創(chuàng)建項(xiàng)目信息資料， 并伴隨項(xiàng)目進(jìn)度結(jié)合人工和數(shù)字技術(shù)予以補(bǔ)充完善，設(shè)置角色權(quán)限，使相關(guān)人員能夠?qū)崟r(shí)掌握合同文本、價(jià)格組成、累計(jì)到款、經(jīng)費(fèi)開支、預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目所處節(jié)點(diǎn)、工時(shí)統(tǒng)計(jì)、進(jìn)度偏差、項(xiàng)目驗(yàn)收情況等信息。 通過數(shù)字化平臺(tái)設(shè)置經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)模板，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，運(yùn)用平臺(tái)自動(dòng)提取該項(xiàng)目的收支數(shù)據(jù)和合同信息， 從而生成財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告， 可以極大地減輕經(jīng)費(fèi)管理人員的負(fù)擔(dān)。

通過對(duì)業(yè)務(wù)單據(jù)、財(cái)務(wù)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、年度報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)文檔等紙質(zhì)資料進(jìn)行實(shí)物影像的電子化處理， 建立軍工科研單位的財(cái)務(wù)電子影像系統(tǒng)， 電子影像系統(tǒng)與報(bào)賬系統(tǒng)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通， 方便在單據(jù)流轉(zhuǎn)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)隨時(shí)調(diào)閱影像， 實(shí)現(xiàn)票據(jù)影像與實(shí)物統(tǒng)一管理，打通全電子化、可視化的業(yè)務(wù)流程，確保影像流、實(shí)物流、業(yè)務(wù)流的三合一。 電子發(fā)票和電子簽章是財(cái)務(wù)電子檔案建設(shè)中需要予以特別關(guān)注的部分。 隨著電子發(fā)票改革的不斷鋪開， 采取有效措施對(duì)電子發(fā)票進(jìn)行監(jiān)管勢(shì)在必行。 比如利用光學(xué)字符識(shí)別(OCR)技術(shù)智能識(shí)別發(fā)票關(guān)鍵要素信息， 利用AI 計(jì)算機(jī)視覺快速解析發(fā)票內(nèi)容， 利用自然語言處理(NLP)技術(shù)進(jìn)行財(cái)稅語義理解，沉淀票據(jù)、報(bào)賬、憑證財(cái)稅語義數(shù)據(jù)庫，應(yīng)對(duì)增值稅發(fā)票的各種業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 開發(fā)數(shù)字簽名系統(tǒng)，用電子簽章替代紙質(zhì)簽名，在報(bào)銷系統(tǒng)留下審批記錄，有助于提升審批的透明度， 也有助于提升報(bào)銷效率。 嚴(yán)格控制數(shù)字簽名審批，對(duì)于每一筆審批操作都設(shè)置需通過數(shù)字簽名系統(tǒng)進(jìn)行指紋身份認(rèn)證，在兼顧安全與效率的前提下，每次指紋身份認(rèn)證的有效期都設(shè)置一定的時(shí)間限制。 對(duì)電子審批單實(shí)施加密管理，根據(jù)業(yè)務(wù)流程生成的電子報(bào)銷單對(duì)非授權(quán)用戶不可見。 嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)開支流程數(shù)據(jù)變更管理，經(jīng)過數(shù)字簽名審批的電子報(bào)銷單信息， 不得通過后臺(tái)運(yùn)維修改， 必須申請(qǐng)數(shù)據(jù)變更流程進(jìn)行變更管理控制， 經(jīng)審批后重新生成電子報(bào)銷單。 在決定采用數(shù)字簽名后，可選擇分階段分類別實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)開支流程的線上審批， 待安全性得到驗(yàn)證后， 逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字簽名財(cái)務(wù)開支流程全覆蓋。

（四）培養(yǎng)懂科研、懂財(cái)務(wù)、會(huì)管理的復(fù)合型專業(yè)人才

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32 號(hào)） 里要求 “全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度”。 科研財(cái)務(wù)助理作為協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理的人員， 在銜接財(cái)務(wù)和科研工作中承擔(dān)重要作用， 國家鼓勵(lì)建立科研財(cái)務(wù)助理管理體制是讓科研人員不用在經(jīng)費(fèi)管理上分心， 專注于科學(xué)研究的重要科研管理改革措施。 發(fā)揮好科研財(cái)務(wù)助理的作用，既可以減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，又有利于促進(jìn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融通， 為單位培育出一支懂科研、懂財(cái)務(wù)、會(huì)管理的復(fù)合型專業(yè)人才隊(duì)伍。

如何最大化地發(fā)揮科研財(cái)務(wù)助理的作用，當(dāng)前處于邊實(shí)踐邊優(yōu)化的階段。 在搭建科研財(cái)務(wù)助理管理體系時(shí)，科研單位通常會(huì)制定一套涵蓋科研財(cái)務(wù)助理架構(gòu)設(shè)置、人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)與任職資格、科研財(cái)務(wù)助理的工作職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障渠道、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制的具體實(shí)施方案，卻容易忽略宏觀上的實(shí)施原則與管理思路。宏觀上的實(shí)施原則與管理思路應(yīng)根據(jù)單位的發(fā)展戰(zhàn)略制定， 體現(xiàn)科學(xué)、協(xié)同、創(chuàng)新的特點(diǎn)。制定具體實(shí)施方案的過程，是一項(xiàng)復(fù)雜、綜合、動(dòng)態(tài)的過程，涉及多方考慮因素。 財(cái)務(wù)人員職責(zé)、科研人員職責(zé)與科研財(cái)務(wù)助理職責(zé)如何劃分；科研財(cái)務(wù)助理是按照組織結(jié)構(gòu)管理還是任務(wù)類別管理，抑或兩條線并行的管理模式； 人員配置上是專職、兼職還是專職與兼職適當(dāng)搭配，是否引進(jìn)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所支持部分專業(yè)性工作；是直接在所有項(xiàng)目中推行科研財(cái)務(wù)助理制度，還是選擇部分項(xiàng)目試行科研財(cái)務(wù)助理制度，邊試邊總結(jié)，分階段推廣到所有項(xiàng)目管理中。

在實(shí)施科研財(cái)務(wù)助理管理的過程中，要加強(qiáng)對(duì)科研財(cái)務(wù)助理專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。 通過學(xué)習(xí)和掌握裝備定價(jià)機(jī)制和增值稅改革的新政策， 全面提升型號(hào)技術(shù)掌控能力和工程管理水平， 讓業(yè)務(wù)部門的科研財(cái)務(wù)助理深度參與項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理， 重點(diǎn)加強(qiáng)軍品項(xiàng)目報(bào)價(jià)和成本籌劃管理，強(qiáng)化源頭上的降本增效，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)可控制、可檢查、可實(shí)現(xiàn)。 財(cái)務(wù)部門作為單位內(nèi)部對(duì)科研經(jīng)費(fèi)最為了解和關(guān)注的部門， 有必要針對(duì)性地組織開展財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)， 幫助科研財(cái)務(wù)管理人員熟悉經(jīng)費(fèi)使用管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，確?？蒲泄ぷ饔行蜷_展。 包括向科研財(cái)務(wù)助理介紹崗位職責(zé)和實(shí)施指導(dǎo)意見， 宣貫與科研成本相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，國防科研試制費(fèi)管理辦法、科研生產(chǎn)工時(shí)管理辦法及間接費(fèi)用分?jǐn)偡椒ǖ取?分享科研項(xiàng)目審計(jì)常見問題及管理要求， 組織科研合同報(bào)價(jià)和審價(jià)培訓(xùn)及交流， 宣貫財(cái)務(wù)日常報(bào)銷注意事項(xiàng)。

四、結(jié)語

深化軍工科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融合，要強(qiáng)化組織協(xié)同作用，使得全單位從意識(shí)站位到業(yè)務(wù)運(yùn)行都形成有機(jī)整體，提高經(jīng)費(fèi)管理質(zhì)量與效率，為科研生產(chǎn)創(chuàng)造有利環(huán)境。 著力將財(cái)務(wù)管理融入到項(xiàng)目全周期，積極推動(dòng)財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化財(cái)務(wù)價(jià)值鏈管理，打通項(xiàng)目從立項(xiàng)、研制、驗(yàn)收到考核全流程的業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整合與對(duì)接。培養(yǎng)懂科研、懂財(cái)務(wù)、會(huì)管理的復(fù)合型專業(yè)人才，助力軍工科研事業(yè)單位健康、持續(xù)發(fā)展。