郭如才

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。只有牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，才能筑牢黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的物質(zhì)基礎(chǔ)。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。2017年，黨的十九大提出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”這個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的重大判斷。2020年，黨的十九屆五中全會(huì)根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化，提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。黨的二十大把高質(zhì)量發(fā)展確立為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，反映了黨對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。

高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。從各國發(fā)展的一般規(guī)律看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要遵循這一規(guī)律。當(dāng)前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，面對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢等突出問題，只有推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以適應(yīng)科技新變化、人民新需要，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，才能使供求在新的水平上實(shí)現(xiàn)均衡，才能推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化、解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。習(xí)近平總書記指出，不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)。要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，就必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，使高質(zhì)量發(fā)展的要求體現(xiàn)到各領(lǐng)域各方面，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

高質(zhì)量發(fā)展是有效防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國家綜合實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。黨的二十大明確實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。這就要求我們必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升發(fā)展的質(zhì)量和韌性，增強(qiáng)國家綜合國力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

深刻把握“四個(gè)必須”的重要要求

我國經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模巨大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不可能一蹴而就，必須付出長(zhǎng)期艱苦的努力。在十四屆全國人大一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記著眼高質(zhì)量發(fā)展提出“四個(gè)必須”的重要要求，深刻把握了高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在特點(diǎn)和規(guī)律，為我們不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。

必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。黨的十八大以來，黨著眼于回答好實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大問題。只有始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，才能有效破解一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性突出問題，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。發(fā)展要重視量的增長(zhǎng)，但更要重視解決質(zhì)的問題，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)，是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。這就要始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)。要大力增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求，下大氣力全面提升發(fā)展質(zhì)量；要不斷提高勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，不斷提高全要素生產(chǎn)率；要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

必須堅(jiān)定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。這就要求堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣全面深化改革，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境加快形成，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力競(jìng)相迸發(fā)。2023年4月，二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議進(jìn)一步指出，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在新征程上譜寫改革開放新篇章。

必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。這就要把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰。

以新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，要正確處理速度和質(zhì)量、發(fā)展和安全、發(fā)展和環(huán)保等重大關(guān)系，突出重點(diǎn)、抓綱帶目，不斷提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了變化，特別是生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)了變化。勞動(dòng)力成本在逐步上升，資源環(huán)境承載能力達(dá)到了瓶頸，舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式已經(jīng)難以持續(xù)，科學(xué)技術(shù)的重要性全面上升。習(xí)近平總書記指出，我們能不能如期全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，關(guān)鍵看科技自立自強(qiáng)。只有堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，才能開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的戰(zhàn)略支撐。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局。這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署。在當(dāng)前國際形勢(shì)充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，面對(duì)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強(qiáng)我國的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。要從“更有針對(duì)性地加快補(bǔ)上我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)，確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通”“提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)對(duì)國際循環(huán)的吸引力、推動(dòng)力”這兩個(gè)維度來研究和布局，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。只有農(nóng)業(yè)強(qiáng)了，農(nóng)產(chǎn)品供給有保障，物價(jià)穩(wěn)定、人心安定，經(jīng)濟(jì)大局才能穩(wěn)住。幾億農(nóng)民整體邁入現(xiàn)代化，會(huì)釋放巨大的創(chuàng)造動(dòng)能和消費(fèi)潛能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，極大地拓展我國現(xiàn)代化發(fā)展空間。習(xí)近平總書記指出，擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)是重要的發(fā)力點(diǎn)和突破口。黨著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署：未來5年“三農(nóng)”工作要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。要錨定這一目標(biāo)，堅(jiān)持把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，抓住全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這個(gè)重要任務(wù)，依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

促進(jìn)人民幸福安康。這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。我國長(zhǎng)期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足的狀況已經(jīng)發(fā)生根本性改變，人民對(duì)美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。習(xí)近平總書記非常明確地指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。要適應(yīng)人民群眾需求的新變化，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，緊緊抓住人民群眾急難愁盼問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)。

當(dāng)前，全黨正在深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育。推動(dòng)發(fā)展是這次主題教育的一項(xiàng)重點(diǎn)措施。要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一系列要求和決策部署，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念和大局意識(shí)，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗(yàn)主題教育成果。

（作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員）