鄧茜月,王永生,黃晗
(1.成都理工大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院,成都 610059;2.中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所,北京 100101)
20 世紀(jì)50 年代,希臘學(xué)者道克迪亞斯首次提出“人居環(huán)境科學(xué)”概念[1]。20世紀(jì)90年代,吳良鏞院士率先將人居環(huán)境理論引入中國,并將其定義為人類在大自然中賴以生存的基地,是人類利用自然、改造自然的主要場所[2]。在此基礎(chǔ)上,胡偉等[3]將農(nóng)村人居環(huán)境界定為人類在鄉(xiāng)村中進(jìn)行居住、耕作、交通、文化、教育、衛(wèi)生、娛樂等活動,在利用自然、改造自然過程中創(chuàng)造的環(huán)境。一般而言,農(nóng)村人居環(huán)境包含人居硬環(huán)境和人居軟環(huán)境兩方面內(nèi)容。硬環(huán)境是服務(wù)于農(nóng)村居民并被其所利用的各種物資設(shè)施的總和,由居住條件、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施三部分組成;軟環(huán)境是農(nóng)村居民在利用和發(fā)揮硬環(huán)境系統(tǒng)功能中形成的一切非物質(zhì)形態(tài)事物的總和,軟環(huán)境的可居性是硬環(huán)境的價(jià)值取向[4-5]。
農(nóng)村人居環(huán)境關(guān)系到農(nóng)村居民的身心健康,是保障廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開放以來,國家高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,針對農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域的階段性問題制定了一系列方針、政策和措施[6]。改革開放至新農(nóng)村建設(shè)期間,主要以農(nóng)村改水、糞污處理為治理方向,但管理方式相對粗放[7-8],農(nóng)村人居環(huán)境整治投入的資源要素較少;精準(zhǔn)扶貧之前,隨著農(nóng)村居民收入增加和生活水平的顯著提升,農(nóng)民對改善生活環(huán)境的愿望更為迫切[9],國家政策也從農(nóng)村環(huán)境治理逐漸聚焦到農(nóng)村人居環(huán)境整治,并圍繞農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展等方面開展了大量工作;精準(zhǔn)扶貧以來,農(nóng)村人居環(huán)境整治工作步入總體深化階段,特別是2014 年《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》發(fā)布后,農(nóng)村人居環(huán)境整治成為改善人居環(huán)境、建設(shè)宜居鄉(xiāng)村的重要抓手。國家“十四五”規(guī)劃中明確提出要提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,農(nóng)村人居環(huán)境整治不僅有利于改善農(nóng)村環(huán)境,更是破解新時(shí)代社會矛盾的有效途徑和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的根本要求[10]。
從國際上來看,歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作最早可追溯至19世紀(jì),主要集中在城鄉(xiāng)融合、景觀格局、土地利用等方面[11-12],農(nóng)村人居環(huán)境研究也從經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、地理學(xué)等[13-15]多學(xué)科角度開展。從國內(nèi)來看,隨著城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大,農(nóng)村人居環(huán)境成為學(xué)術(shù)研究熱點(diǎn),學(xué)者們圍繞鄉(xiāng)村聚落演化[16]、城鄉(xiāng)關(guān)系重構(gòu)與農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展模式[17]、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境重構(gòu)策略[18]、鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的碳排放[19]、人居環(huán)境建設(shè)評價(jià)[20]等方面開展了大量研究,既包括微觀層面的農(nóng)戶行為研究[21-22],也涉及宏觀層面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和發(fā)展路徑研究[7,23-24],涵蓋了村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域等不同尺度。但基于區(qū)域政策梳理,結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量時(shí)空變化的驅(qū)動因素與提升路徑研究相對缺乏。
受災(zāi)害頻發(fā)、民族眾多、風(fēng)俗差異等影響,四川省農(nóng)村人居環(huán)境的區(qū)域差異明顯,特別是川西高原少數(shù)民族聚居區(qū)受自然資源、地理區(qū)位等條件影響,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)水平較低等問題突出。已有部分研究從市域尺度評價(jià)了四川省農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,并提出了相關(guān)治理路徑,但對于四川省農(nóng)村人居環(huán)境整治的政策梳理和農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的驅(qū)動因素的研究較少。因此,本研究基于四川省歷年“一號文件”中農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)政策梳理,以市域?yàn)檠芯繂卧?,科學(xué)構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系,分析四川省農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的時(shí)空演化特征,并運(yùn)用地理探測器研究農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量變化的驅(qū)動因素,為科學(xué)有序推進(jìn)四川省農(nóng)村人居環(huán)境整治提供理論支撐。
四川省(97°21'~108°31' E,26°03'~34°19' N)位于中國西南部,地處長江上游,地跨青藏高原、橫斷山脈、云貴高原、秦巴山地、四川盆地等地貌單元,地勢西高東低。四川省現(xiàn)轄18個(gè)地級市、3個(gè)少數(shù)民族自治州(圖1),共有181 個(gè)縣(市、區(qū)),是西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省和人口大省,農(nóng)村居民比例大,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,農(nóng)村人居環(huán)境問題相對突出。新農(nóng)村建設(shè)以來,四川省全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。截至2020 年,全省農(nóng)村人口數(shù)量為3 621萬,占總?cè)丝诘?3%,92%以上的行政村生活垃圾以及58%的農(nóng)村生活污水得到有效治理,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到86%,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%,農(nóng)村教育、醫(yī)療水平持續(xù)提升,農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。
圖1 研究區(qū)位置圖Figure 1 Location map of study area
吳良鏞院士提出的人居環(huán)境居住、支撐、社會、自然和人類五大系統(tǒng)為人居環(huán)境科學(xué)體系分析框架和評價(jià)研究提供了重要的理論依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,李伯華等[25]將鄉(xiāng)村人居環(huán)境系統(tǒng)劃分為自然生態(tài)環(huán)境、社會文化環(huán)境和地域空間環(huán)境,國內(nèi)已有不少學(xué)者基于此類劃分方法開展農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價(jià)研究[26-28]。本研究參考已有的相關(guān)研究成果,結(jié)合四川省各市(州)發(fā)展建設(shè)水平、自然資源稟賦差異等實(shí)際情況,綜合考慮數(shù)據(jù)的完整性、可獲取性,從自然生態(tài)環(huán)境、居住支持環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境三個(gè)維度來建立四川省農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系(表1)。其中,自然生態(tài)環(huán)境是影響人類生活和生存的天然載體,是關(guān)系到社會和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),與人類生活、生產(chǎn)活動密切相關(guān)。本研究選取生活污水處理率、衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)用化肥施用量表征生態(tài)環(huán)境污染治理程度,選取植被覆蓋率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率來衡量生態(tài)修復(fù)程度。居住支持環(huán)境是人類居住和生活所需要的一系列物質(zhì)設(shè)施,是農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的直觀反映,包括住房情況、供水供電、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)方面。本研究選取人均住房面積表征住房條件,選取自來水普及率、人均用電量、公路里程、有線廣播電視入戶率表征基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度。社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境是推動農(nóng)村人居環(huán)境水平提升的關(guān)鍵因素,本研究選取城鄉(xiāng)居民收入比、農(nóng)村人均可支配收入、農(nóng)村人均生活消費(fèi)支出、人均農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村人員就業(yè)率表征農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)條件,選取耕地有效灌溉率、單位面積糧食產(chǎn)量表征農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,選取衛(wèi)生院、文化站、村委會數(shù)量體現(xiàn)公共服務(wù)建設(shè)程度。
表1 四川省農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系Table 1 Evaluation index system of rural residential environment quality in Sichuan Province
本研究所用數(shù)據(jù)主要包括生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和地理數(shù)據(jù)。其中,生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)主要來自2005—2019 年的《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》;社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來自《四川農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《四川衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》,同時(shí)參考借鑒2005—2019 年各市(州)的統(tǒng)計(jì)年鑒和政府公報(bào);植被覆蓋指數(shù)(NDVI)來自中國科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)與數(shù)據(jù)中心(https://www.resdc.cn/)。對于個(gè)別數(shù)據(jù)缺失的市域,采用相鄰年份數(shù)據(jù)或其上一級行政單元的平均值替代。
1.3.1 熵值法
本研究在對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理的基礎(chǔ)上,應(yīng)用熵值法對歷年數(shù)據(jù)進(jìn)行度量,判斷各項(xiàng)指標(biāo)對四川省農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的影響程度,根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)所含信息熵值大小,客觀賦予其權(quán)重值。熵值法更適合多元化指標(biāo)的綜合性評價(jià),避免主觀賦權(quán),客觀性更強(qiáng)、可信度較高[28]。計(jì)算公式如下:
式中:Pij為i年j指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值;xij為i年的j指標(biāo)值;xmax、xmin分別為j指標(biāo)的最大值與最小值;Hj為j指標(biāo)的熵值;n為測評年份數(shù)量;ωj為j指標(biāo)的權(quán)重值;m為測試指標(biāo)數(shù)量。
1.3.2 變異系數(shù)法
運(yùn)用變異系數(shù)法判斷四川省農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量變化的主要影響因子,選擇變異系數(shù)最大的指標(biāo)作為地理探測器中的探測因子。變異系數(shù)法能夠消除各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)量綱不同的影響,客觀衡量各評價(jià)指標(biāo)的變異程度。計(jì)算公式如下:
式中:CV為變異系數(shù);xab為第b(b=1,2,3,…,m)個(gè)評估對象的第a(a=1,2,3,…,n)個(gè)評估指標(biāo)的特征數(shù)據(jù);-xa為第a個(gè)指標(biāo)的平均值。CV越大,說明因子對農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的影響就越大。
1.3.3 地理探測器模型
地理探測器是探測和利用空間分異性的工具,主要運(yùn)用領(lǐng)域包括土地利用[29]、區(qū)域規(guī)劃[30-31]、環(huán)境[32]等。本研究借助地理探測器研究四川省農(nóng)村人居環(huán)境時(shí)空演變的驅(qū)動力,并利用地理探測器中的交互作用探測模型分析兩個(gè)影響因素共同驅(qū)動農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量變化的影響程度(q),其公式如下:
式中:i=1,2,3,…,M;M為因變量或因子的分層;Ni和N分別為i層和整個(gè)研究區(qū)域的樣本數(shù);σ2i和σ2分別為i層和整個(gè)區(qū)域的離散方差;q為影響因素對耕地流轉(zhuǎn)空間分異現(xiàn)象的解釋程度,取值范圍為[0,1],q值越大,說明影響因素對農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的空間分布解釋力越強(qiáng)。
2004 年以來,四川省農(nóng)村人居環(huán)境工作可劃分為三個(gè)階段:(1)農(nóng)村環(huán)境整治階段(2004—2007年):針對農(nóng)村整體環(huán)境衛(wèi)生較差、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等突出問題,集中開展農(nóng)田水利基本建設(shè)與小流域污染治理工作,實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”,改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌;(2)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段(2008—2013 年):針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染等突出問題,推廣種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)新模式,并大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),開展定居行動以解決少數(shù)民族住房困難的問題,補(bǔ)齊農(nóng)村人居硬環(huán)境短板;(3)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治階段(2014 年至今):針對貧困人口基數(shù)大、區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后等問題,以“四大片區(qū)”為重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)扶貧,為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,逐漸注重人居軟環(huán)境建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村居民樹立環(huán)保意識,并以垃圾和污水治理為重點(diǎn),健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系,推動公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸(表2)。
表2 四川省農(nóng)村人居環(huán)境政策梳理Table 2 Summarize of the rural residential environment policies in Sichuan Province
2.2.1 時(shí)間變化
2005—2019 年,四川省農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量總體呈上升趨勢,評價(jià)分?jǐn)?shù)從2005年的0.260上升到2019年的0.917(圖2)。根據(jù)子系統(tǒng)環(huán)境評價(jià)分?jǐn)?shù)變化情況,結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境政策,可將四川省農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展劃分為三個(gè)階段:(1)發(fā)展失衡階段(2005—2007 年):農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量總體較差,呈下降趨勢,社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展水平明顯優(yōu)于居住支持環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境,子環(huán)境間差距逐漸縮?。唬?)協(xié)調(diào)發(fā)展階段(2008—2013 年):農(nóng)村人居環(huán)境綜合評價(jià)水平趨于穩(wěn)定,但整體水平不高,社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、居住支持環(huán)境質(zhì)量有所提高,自然生態(tài)環(huán)境綜合評分呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展趨勢;(3)快速提升階段(2014—2019 年):農(nóng)村人居環(huán)境呈現(xiàn)明顯上升趨勢,尤其是社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境迅速提升,截至2019 年底,社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)分?jǐn)?shù)為0.577,比2018年增長了1.422倍。
圖2 四川省農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的時(shí)間變化特征Figure 2 Temporal variation characteristics of rural residential environment quality in Sichuan Province
2.2.2 空間演化
2005—2019 年,四川省21 個(gè)市(州)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量不斷提升,整體狀況得到明顯改善,地域之間存在明顯的差異,呈現(xiàn)出東高西低的空間格局(圖3)。2005年四川省農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展水平較低,共有3個(gè)市(州)農(nóng)村人居環(huán)境綜合質(zhì)量評價(jià)等級為差等,其中,甘孜藏族自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量最差,成都平原地區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量相對較好(圖3a);2007年農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量有所改善,特別是川西、攀西地區(qū)有較大提升,但川東北、川南地區(qū)質(zhì)量仍然較差(圖3b);2013年農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高,各市(州)評分均高于0.177,成都市質(zhì)量最高,為0.338(圖3c);2019年農(nóng)村人居環(huán)境綜合質(zhì)量評分均高于0.368,但各市(州)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量空間差異存在擴(kuò)大趨勢(圖3d)。
四川省自然生態(tài)、居住支持、社會經(jīng)濟(jì)子環(huán)境質(zhì)量整體呈上升趨勢,但存在明顯的空間差異(圖4)。從自然生態(tài)環(huán)境來看,2005 年攀西、川東北地區(qū)的發(fā)展水平較低,而川西地區(qū)相對較高;2007 年川南地區(qū)發(fā)展水平有所提升,但整體空間分布格局變化不大;2013 年川西、攀西地區(qū)的發(fā)展水平較高,而川東北地區(qū)質(zhì)量相對較低;2019 年各市(州)自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升效果較差,川西地區(qū)的質(zhì)量相對較高,川東北地區(qū)的質(zhì)量最差(圖4a)。居住支持環(huán)境質(zhì)量在2005年整體較差,阿壩藏族羌族自治州、成都市質(zhì)量相對較高;2007 年質(zhì)量較高的區(qū)域范圍不斷向成都平原地區(qū)擴(kuò)大;2013 年質(zhì)量高值區(qū)的范圍持續(xù)向南擴(kuò)大;2019 年東部地區(qū)的質(zhì)量持續(xù)提高,而西部地區(qū)分布格局無明顯變化(圖4b)。2005 年社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體質(zhì)量較低,東部地區(qū)的質(zhì)量相對較高;2007 年川西地區(qū)的質(zhì)量有所提升,川東北、川南地區(qū)的質(zhì)量有所下降;2013 年各市(州)質(zhì)量空間差異縮??;2019 年成都平原、川南地區(qū)的質(zhì)量明顯有所提升,整體呈現(xiàn)出東高西低的空間格局(圖4c)。
圖4 四川省農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量各子環(huán)境發(fā)展水平時(shí)空變化Figure 4 Temporal and spatial variation of sub-environment development of rural residential environment quality in Sichuan Province
選擇變異系數(shù)較大的指標(biāo)——生活污水處理率(0.249)、農(nóng)村人均可支配收入(0.504)、農(nóng)村人均生活消費(fèi)支出(0.553)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擁有衛(wèi)生院數(shù)量(0.148)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擁有文化站數(shù)量(0.139),利用地理探測器計(jì)算2005、2007、2013、2019 年各因子對四川省農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的影響力(q值)。結(jié)果(表3)表明,各子環(huán)境驅(qū)動作用排序?yàn)樯鐣?jīng)濟(jì)環(huán)境>居住支持環(huán)境>自然生態(tài)環(huán)境。其中:2005 年社會經(jīng)濟(jì)子環(huán)境和居住支持子環(huán)境是農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量變化的主要驅(qū)動力,生活污水處理率和人均可支配收入均是影響農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展的主要因子;2007 年社會經(jīng)濟(jì)子環(huán)境仍是首要驅(qū)動力;2013 年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擁有文化站數(shù)量的影響力顯著增加,居住支持子環(huán)境持續(xù)驅(qū)動農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量變化;2019 年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擁有衛(wèi)生院數(shù)量、人均可支配收入和人均生活消費(fèi)支出的影響力增大,居住支持環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)同驅(qū)動農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展變化。
表3 四川省農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價(jià)影響因子影響力(q值)Table 3 The q value of influencing factors of rural residential environment quality evaluation in Sichuan Province
交互探測結(jié)果(圖5)顯示,雙因子交互作用的驅(qū)動力均比單因子作用強(qiáng)度高,且交互作用類型在不同年份表現(xiàn)效果也不同。其中,2005、2007、2013 年交互作用類型以非線性增強(qiáng)為主,2019 年交互作用類型均為雙因子增強(qiáng)。2013 年之前,部分影響因子對農(nóng)村人居環(huán)境的驅(qū)動力(q值)較小,農(nóng)村人居環(huán)境暫未進(jìn)入綜合整治階段,少數(shù)影響因子與其他因子交互作用的影響力比單獨(dú)作用時(shí)增長了數(shù)倍;2013 年以來,農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)入快速提升階段,多數(shù)影響因子的驅(qū)動力均不同程度增大,雙因子共同驅(qū)動的作用往往難以超過單因子驅(qū)動力之和,因子交互作用類型均表現(xiàn)為雙因子增強(qiáng)。
圖5 四川省農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量驅(qū)動因子交互變化特征Figure 5 The interactive change characteristics of driving factors of rural residential environment quality in Sichuan Province
從時(shí)間上來看,2005—2019 年四川省農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展水平經(jīng)歷了發(fā)展失衡、協(xié)調(diào)發(fā)展、快速提升三個(gè)階段,而且區(qū)域發(fā)展差異明顯,這與吳文旭等[33]的研究結(jié)論一致。2005—2007 年村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏,鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施雖然提升了區(qū)域居住環(huán)境質(zhì)量,但由于農(nóng)民環(huán)保意識差,大量施用化肥、農(nóng)藥等不合理行為導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,生態(tài)環(huán)境破壞、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差是該階段四川省農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展滯后的主要原因。2008—2013 年,水電路網(wǎng)建設(shè)有效解決了農(nóng)村地區(qū)用水難、用電難、交通通達(dá)性差等問題,提升了居住支持環(huán)境質(zhì)量,但過渡追求糧食高產(chǎn)導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化,農(nóng)業(yè)面源污染持續(xù)加重[18,34]。2014—2019 年,農(nóng)房遷建解決了人畜混居問題,“廁所革命”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理等行動,使衛(wèi)生廁所普及率和生活污水處理率分別提升到83%和95%。與此同時(shí),農(nóng)村環(huán)保宣傳工作快速推進(jìn),農(nóng)民環(huán)保觀念發(fā)生較大轉(zhuǎn)變,糞污垃圾亂排亂倒等現(xiàn)象明顯減少。此外,精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略改善了農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)條件,汽車、電冰箱以及日化用品等消費(fèi)量逐漸增加,新型污染物對農(nóng)村自然環(huán)境改善提出了挑戰(zhàn)。2018 年以來,四川省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《四川省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案》,制定了市、縣兩級農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃,從生活垃圾治理、生活污水治理、衛(wèi)生廁所改造與糞污治理、舊村改造與村容村貌提升、完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制5 個(gè)方面進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治,但由于起步晚、時(shí)間短,仍存在生活垃圾和生活污水管護(hù)機(jī)制不完善、糞污資源化利用技術(shù)缺乏、公共服務(wù)相對短缺、村容村貌改善不徹底等問題。因此,未來農(nóng)村人居環(huán)境整治工作應(yīng)重視農(nóng)村生活垃圾和污水處理,完善農(nóng)村廁所糞尿、污水收集等衛(wèi)生配套設(shè)施,加強(qiáng)村莊規(guī)劃和污染物監(jiān)測評估;重視農(nóng)村污染治理、資源化利用等技術(shù)和模式創(chuàng)新,為提升農(nóng)村人居環(huán)境提供技術(shù)支撐。農(nóng)村居民是農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體,應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高農(nóng)村居民對農(nóng)村人居環(huán)境整治重要性的認(rèn)知水平,推動其生活方式和觀念的轉(zhuǎn)變,健全農(nóng)村居民為主體的有效參與機(jī)制,確保農(nóng)村居民實(shí)際需求與環(huán)境整治相結(jié)合[21]。
從空間上來看,農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)出東高西低的空間格局,與四川省自然條件、民族、風(fēng)俗差異密切相關(guān)。自然資源稟賦高的成都平原地區(qū)交通便利,產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和服務(wù)職能形成良性循環(huán),而自然資源稟賦較差的川西、攀西地區(qū)則容易形成公共物品缺失,導(dǎo)致村莊群體性福利被剝奪[35],雖然“三州”少數(shù)民族聚居地區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境整體質(zhì)量有所提升,但仍然受自然地理因素和民族風(fēng)俗的影響,發(fā)展速度緩慢。2021 年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021—2025 年)》,要求堅(jiān)持因地制宜、突出分類施策,堅(jiān)持問需于民、突出農(nóng)民主體。川西、攀西民族地區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,應(yīng)首先從民族文化多樣性出發(fā),著重保護(hù)傳承民族特色文化,尊重當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗;其次,川西、攀西民族地區(qū)多是貧困山區(qū),脫貧后仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、公共服務(wù)資源缺乏、村莊規(guī)劃發(fā)展較差等問題[36],需重點(diǎn)提升農(nóng)村人居環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。成都平原、川東北和川南地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升效果較好,但農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)展不均衡,未來應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)的政策惠及與落實(shí)。此外,成都平原、川東北和川南地區(qū)人口數(shù)量較多,人類活動范圍與強(qiáng)度不斷增加,對該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和植被生長產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響[37],應(yīng)盡快建立合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)[38],實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)相結(jié)合。
農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的驅(qū)動因素存在階段性差異,且受多種因素共同作用影響。資金投入是在自然生態(tài)環(huán)境方面開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理、在居住支持環(huán)境方面開展村容村貌治理和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、在社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力和完善公共服務(wù)設(shè)施以及傳承弘揚(yáng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化的重要保障。隨著經(jīng)濟(jì)水平逐漸提高,居住支持環(huán)境對農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的驅(qū)動作用增強(qiáng),生活污水處理率是主要影響因素?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本,也是全面改善農(nóng)村面貌、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ),更有利于完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,應(yīng)充分調(diào)動政府、社會與農(nóng)戶的積極性[21]。在政府層面,應(yīng)統(tǒng)籌安排資金投入,鼓勵(lì)引入社會力量與政府、金融機(jī)構(gòu)合作,并參與投資收益較好、市場化程度較高的相關(guān)項(xiàng)目;在村莊層面,亟需加強(qiáng)水、電、路、網(wǎng)、廁所糞尿、污水收集等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)提升醫(yī)療、教育等服務(wù)水平,推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)、舊村改造等措施,開展農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染等污染物監(jiān)測評估;在農(nóng)戶層面,加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)農(nóng)戶環(huán)保意識,完善以農(nóng)民為主體、集體為后盾的管護(hù)模式[10],通過多種宣傳引導(dǎo)方式充分激發(fā)農(nóng)村居民的主體意識,促進(jìn)其形成人居環(huán)境整治提升所倡導(dǎo)的價(jià)值觀念、生活習(xí)慣、生活態(tài)度和期望,充分發(fā)揮農(nóng)村居民的主觀能動性,強(qiáng)化基層組織作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中“自上而下”政府決策與“自下而上”社會和農(nóng)戶參與的有機(jī)統(tǒng)一[34]。
本研究定量分析了四川省農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的時(shí)間變化特征,并利用地理探測器探究了影響農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的驅(qū)動因素,結(jié)論如下:
(1)2004 年以來,四川省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作可劃分為農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三個(gè)階段。
(2)從時(shí)間上來看,2005—2019 年四川省農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展水平先后經(jīng)歷了發(fā)展失衡、協(xié)調(diào)發(fā)展和快速提升三個(gè)階段,環(huán)境質(zhì)量呈先下降后升高的趨勢,其中社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境提升效果較好,自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升效果相對較差;從空間上來看,農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量整體呈東高西低的空間分異格局,且空間差異存在擴(kuò)大趨勢。
(3)從驅(qū)動因素來看,農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量變化既受到單一因素的影響,又受到多種因素的共同作用,農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量由社會經(jīng)濟(jì)子環(huán)境單一驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?jīng)濟(jì)子環(huán)境與居住支持子環(huán)境協(xié)同驅(qū)動。
(4)未來,四川省應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、分類施策的原則,重點(diǎn)關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)的政策惠及與落實(shí),完善以農(nóng)民為主體、集體為后盾的管護(hù)模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中“自上而下”政府決策與“自下而上”社會和農(nóng)戶參與的有機(jī)統(tǒng)一。
農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村地域空間內(nèi)自然生態(tài)、資源環(huán)境、人文經(jīng)濟(jì)、制度文化等要素共同構(gòu)成的有機(jī)結(jié)合體。本研究僅從自然生態(tài)、居住支持和社會經(jīng)濟(jì)三個(gè)子系統(tǒng)探討了四川省農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的時(shí)空演化特征及其驅(qū)動因素,未充分考慮政策覆蓋、風(fēng)俗文化、組織治理等人文過程要素的綜合作用。此外,農(nóng)村人居環(huán)境系統(tǒng)復(fù)雜、開放,尤其是國家提出“以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”,更為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提出了新的要求。因此,未來應(yīng)重點(diǎn)圍繞中心城市或典型縣域系統(tǒng)開展農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查研究和座談訪談,在宏觀上闡明都市圈-市縣帶-村鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量時(shí)空格局與典型問題,在微觀上闡述不同區(qū)域政策覆蓋、主體差異、生產(chǎn)活動等因素對農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的作用途徑和影響機(jī)制,為科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和全面提升農(nóng)村發(fā)展水平提供決策支持。此外,應(yīng)及時(shí)總結(jié)不同類型區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境整治典型模式、重要舉措與關(guān)鍵技術(shù),為解決同類型區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治難題提供模式和技術(shù)支撐。
農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)報(bào)2023年5期