文/金華

在機關(guān)事業(yè)單位中，對干部進(jìn)行考察主要是依據(jù)干部人事檔案信息，其中檔案信息是衡量干部工作能力的直接反映，與此同時也直接關(guān)系著人事部門的管理水平，干部人事檔案信息是干部調(diào)動與職務(wù)任免的重要參考依據(jù)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，大量信息技術(shù)應(yīng)用于檔案管理工作中，傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)時代發(fā)展趨勢，在新時代下必須引進(jìn)先進(jìn)的管理方式、管理手段，充分發(fā)揮信息技術(shù)在檔案管理中的作用，有效提高干部人事檔案管理的效率、安全以及質(zhì)量。

事業(yè)單位干部人事檔案管理存在的問題

檔案管理水平參差不齊。目前仍然有部分人事檔案在存放與管理工作中較為混亂。主要是由于存放時間較為久遠(yuǎn)，在我國目前機關(guān)事業(yè)單位仍然有一部分20 世紀(jì)60 年代之后出生的人員在工作崗位上，其中臨近退休的在職工作人員檔案資料最早要追溯到20 世紀(jì)70 年代初。由于人事檔案時間跨度較大，再加上前期檔案管理方法的不完善，導(dǎo)致一些重要資料缺失。此外，部分機關(guān)事業(yè)單位人員檔案在多個地點存放，檔案管理水平無法顯著提高，造成檔案管理水平參差不齊。

檔案管理觀念落后。隨著社會的不斷發(fā)展，目前檔案法治化管理水平不斷提高。近年來檔案法治建設(shè)已經(jīng)取得了巨大成果，但是由于機關(guān)事業(yè)單位對于人事檔案法治化管理缺乏宣傳力度與執(zhí)行力度，導(dǎo)致在機關(guān)事業(yè)單位運行中，檔案管理工作屬于次要工作，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層、一線工作人員以及普通群眾都缺乏對檔案管理法治化工作的認(rèn)識，導(dǎo)致檔案管理意識普遍較弱。在檔案審核方面，機關(guān)事業(yè)單位的人事檔案具有職稱屬性與職務(wù)屬性，對檔案管理工作的安全性與保密性要求較高。由于部分檔案管理人員缺乏管理意識與保密意識，在檔案信息審核中，只是對檔案信息進(jìn)行表面上的簡單審核，對于檔案管理中需要花費大量時間與精力的細(xì)節(jié)工作往往留于形式，導(dǎo)致機關(guān)事業(yè)單位無法認(rèn)定干部相關(guān)信息，影響職稱評定與職務(wù)晉升工作開展。

專業(yè)檔案管理人員缺乏。雖然目前檔案專業(yè)教育事業(yè)發(fā)展飛快，培養(yǎng)了較多數(shù)量的專業(yè)檔案管理人才，但是由于在培養(yǎng)過程中存在較多問題與不足，比如教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)技術(shù)較為落后。其中教育教材內(nèi)容不完善，教學(xué)方法主要以線下教師授課為主，導(dǎo)致學(xué)生缺乏實踐機會。種種問題都導(dǎo)致了專業(yè)檔案管理人才培養(yǎng)質(zhì)量差。在實際檔案管理工作中，由于工作的特殊性，機關(guān)事業(yè)單位的大量人力資源都傾斜其他部門，導(dǎo)致檔案管理科室缺乏人力資源，再加上沒有對工作進(jìn)行專業(yè)性指導(dǎo)培訓(xùn)，相關(guān)人員的工作經(jīng)驗缺乏，業(yè)務(wù)能力不夠，難以應(yīng)對工作任務(wù)，降低了檔案管理工作的規(guī)范性與工作效率。

專業(yè)設(shè)備設(shè)施不足。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下構(gòu)建現(xiàn)代化檔案管理模式必須對相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施及時更新?lián)Q代。目前我國仍然有大部分機關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案管理工作采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理方式，其中檔案存放柜與密集架等設(shè)備設(shè)施十分老舊，特別是在檔案管理庫房的防火、防潮等指標(biāo)方面已經(jīng)無法滿足檔案管理需求。雖然目前計算機的普及率不斷提高，但是由于財政因素，導(dǎo)致人事檔案管理軟件的應(yīng)用與開發(fā)難度較大。再加上各個機關(guān)事業(yè)單位的人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致在開發(fā)人事檔案管理軟件時缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即使最終開發(fā)出相關(guān)軟件，其兼容性也不強，無法形成良好的規(guī)模效應(yīng)，阻礙人事檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代干部人事檔案現(xiàn)代化管理策略

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念。干部人事檔案現(xiàn)代化管理模式構(gòu)建并不是簡單地運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行管理，是對人事檔案進(jìn)行規(guī)范化審核，將審核工作與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機結(jié)合，共同開展規(guī)范化審核與信息化建設(shè)兩項工作，從而才能構(gòu)建現(xiàn)代化的干部人事檔案管理模式。其中要求將轉(zhuǎn)變思想觀念作為第一步，有效增強管理人員的管理意識，樹立現(xiàn)代化干部人事檔案管理意識。要強化管理人員的政治意識，增強管理人員的政治自覺與政治站位，在干部人事檔案管理工作中始終貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)，在新時代下構(gòu)建現(xiàn)代化檔案管理體系、運用體系以及安全體系，實現(xiàn)檔案信息的深度運用。要增強檔案管理人員的規(guī)范意識，干部人事檔案管理工作是保證人民群眾根本利益與維護(hù)黨和國家真實面貌的重要工作，并不是機關(guān)事業(yè)單位的附屬工作，必須始終把檔案管理工作作為機關(guān)事業(yè)單位的重要工作，在實際工作中將相關(guān)規(guī)章制度全面落實，確保檔案管理、流轉(zhuǎn)、查閱以及保存都保持規(guī)范性。強化檔案審核意識，干部人事檔案管理工作必須經(jīng)過嚴(yán)格審核，在審核過程中必須對檔案管理的整體性與細(xì)節(jié)合理把握，將檔案信息審核結(jié)果作為干部人事調(diào)動與職級晉升的重要參考依據(jù)，如果檔案信息存在嚴(yán)重問題，在晉升與評聘過程中必須擱置處理。

注重檔案管理人才培養(yǎng)。檔案管理人才作為干部人事檔案管理工作的執(zhí)行者，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)重視培養(yǎng)相關(guān)人才，將檔案管理人才隊伍進(jìn)一步壯大。首先要加強人才的專業(yè)知識教育培訓(xùn)，制定培養(yǎng)檔案管理專業(yè)人才計劃與目標(biāo)，將構(gòu)建多元化的知識結(jié)構(gòu)作為人才培養(yǎng)方向，從而培養(yǎng)一批專業(yè)性較強、經(jīng)驗豐富的檔案管理人員。其次要加強黨的政策宣傳，使檔案管理人員的政治素養(yǎng)得到提升，培養(yǎng)他們無私奉獻(xiàn)的精神，使工作人員對檔案管理工作產(chǎn)生認(rèn)同感與自豪感。然后明確檔案管理專業(yè)人員，了解檔案管理人員的晉升渠道，通過對工作評價審核機制的健全完善，著重提拔業(yè)績突出、工作能力較強的年輕人，不但可以挖掘?qū)I(yè)人才，同時也可以避免出現(xiàn)高素質(zhì)人才流失。最后對現(xiàn)有的機關(guān)事業(yè)單位結(jié)構(gòu)優(yōu)化，采取老員工帶新員工的教學(xué)方式，避免檔案管理人員出現(xiàn)結(jié)構(gòu)斷層。

統(tǒng)一干部人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，大量信息技術(shù)的普遍應(yīng)用，干部人事檔案管理工作已經(jīng)向現(xiàn)代化方向發(fā)展，進(jìn)入信息化時代，檔案信息從原本的紙質(zhì)載體轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訑?shù)據(jù)。在檔案信息現(xiàn)代化管理中存在一些問題與不足，由于管理方式不成熟、不完善，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致在干部人事管理工作中存在一些問題與矛盾。因此必須將干部人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與統(tǒng)一，要求各個機關(guān)事業(yè)單位將國家檔案局的檔案標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，根據(jù)實際發(fā)展情況，統(tǒng)一檔案信息的轉(zhuǎn)接、審核、保存以及查閱等環(huán)節(jié)。與此同時，還要在單位內(nèi)加大宣傳力度，確保統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)有效落實，這樣才能使各個機關(guān)事業(yè)單位的檔案管理工作逐漸統(tǒng)一，減少矛盾問題的出現(xiàn)。

積極應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備技術(shù)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，構(gòu)建干部人事檔案現(xiàn)代化管理模式必須將更新先進(jìn)的設(shè)備作為重點，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，徹底改變傳統(tǒng)的檔案管理模式，為干部人事檔案現(xiàn)代化管理探索新的模式。在檔案管理設(shè)備方面，要對檔案存放庫房與密集架進(jìn)行改造，確保符合現(xiàn)代化管理標(biāo)準(zhǔn)，其中特別重視存放庫房的安全性與保密性，將自動化技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引進(jìn)，實現(xiàn)存放庫房溫度、監(jiān)控報警、密集架移動以及門禁的智能化與自動化。在干部人事檔案管理中應(yīng)將傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案淘汰，盡可能采取電子檔案信息進(jìn)行管理，有效提高管理效率與管理安全性。在軟件技術(shù)方面，要求相關(guān)部門加強政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)參與干部人事檔案管理軟件開發(fā)，通過軟件與硬件的升級換代，實現(xiàn)檔案信息現(xiàn)代化管理。與此同時還要對檔案信息化管理軟件開發(fā)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，在確保檔案信息保密性符合要求的基礎(chǔ)上，使軟件的兼容性得到增強，有利于管理軟件在機關(guān)事業(yè)單位中的普及應(yīng)用。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，推動檔案管理信息化建設(shè)具有非常重大的意義，可以有效提高檔案管理的質(zhì)量和效率，減輕檔案管理人員的工作負(fù)擔(dān)，有利于減少檔案管理成本。由于現(xiàn)代化的干部人事檔案管理并非在短時間內(nèi)能夠健全完善，要求機關(guān)事業(yè)單位、檔案管理人員以及其他部門共同協(xié)作，對檔案信息審核規(guī)范化，加強檔案管理信息化建設(shè)，通過培養(yǎng)大量的現(xiàn)代化檔案管理人才，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備與先進(jìn)信息技術(shù)，不斷提高機關(guān)事業(yè)單位的干部人事檔案管理水平。