文/何文波 陳錦

近年來，巴中市平昌縣人社局創(chuàng)新工作模式，以建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系為核心，推行“四個三”工作機制，為創(chuàng)建新時代和諧勞動關(guān)系、助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻人社智慧。

“三管齊下”扭緊勞資關(guān)系“穩(wěn)壓閥”

高標準部署高位推進。平昌縣委、縣政府主要領(lǐng)導高度重視創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工作并多次強調(diào)完善構(gòu)建和諧勞動關(guān)系三方機制，由縣委常委、縣總工會主席協(xié)調(diào)召集人，堅持重要工作部署、重大問題過問、重點環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、重要案件督辦。2022 年以來，組織召開4 次聯(lián)席會議，通報工作情況、分析研判當前形勢、安排部署重點任務，確保和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作有力有序有效推進。

創(chuàng)優(yōu)工作協(xié)同體系。建立和諧勞動關(guān)系三方與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，定期召開和諧勞動關(guān)系工作推進會；建立聯(lián)席會議制度、信息共享、風險預警、意見征詢、聯(lián)合宣傳等工作機制；組建由勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、工會工作專員和法律援助專員組成的調(diào)委會，會同企業(yè)行政代表、工會成員和工商聯(lián)三方進行調(diào)解協(xié)商。

加強工作督促指導。加強對各用工單位勞動關(guān)系的業(yè)務指導，建立完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓制度，進一步提升協(xié)調(diào)員的政治素養(yǎng)和工作能力。2 名協(xié)調(diào)員被省人社廳評為“金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員”。

“三診并行”強化源頭預防“治未病”

常態(tài)“巡診”強督導。持續(xù)開展勞動關(guān)系“巡診”活動，常態(tài)化督導各類企業(yè)嚴格落實勞動合同簽訂、女職工特殊保護等規(guī)章制度執(zhí)行情況。上半年，審批10 家企業(yè)特殊工時制崗位40 余個，累計審核備案集體合同12 家；扎實推進國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，制定企業(yè)薪酬調(diào)查工作方案，全面完成45 家企業(yè)薪酬調(diào)查工作。

定期“會診”解疑難。聯(lián)合司法、工會、工商聯(lián)等部門，定期為存在勞動糾紛風險的企業(yè)量身開展勞動糾紛風險診斷，定制勞資糾紛風險防控方案。今年以來，指導用工單位66 家，涉及勞動者0.53 萬人，無群體性勞資糾紛情況發(fā)生。

跟蹤“復診”優(yōu)服務。建立勞資糾紛風險隱患整改銷號臺賬和回訪“復診”機制，“點對點”為其梳理援企穩(wěn)崗、社保緩繳、企業(yè)職工技能培訓、吸納就業(yè)獎補等惠企政策。去年以來，指導3 家快遞行業(yè)優(yōu)先參加工傷保險，兌現(xiàn)各類惠企資金391 萬元。

“三制同建”把握爭議處理主動權(quán)

完善糾紛排查機制。構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級勞動糾紛排查網(wǎng)絡，堅持每月開展一次全方位排查，建立勞動糾紛排查臺賬并定期研判分析風險點位，在重大節(jié)點開展預防排查。

完善糾紛預警機制。建立勞動關(guān)系風險監(jiān)測點，做好決策預防、個案預防，完善監(jiān)測指標和監(jiān)測方式，健全“動態(tài)監(jiān)測、定期研判、分級預警、分類處置”的監(jiān)測預警處置機制，做到勞動糾紛及時發(fā)現(xiàn)、提前介入、果斷解決。

完善風險研判機制。定期匯總數(shù)據(jù)信息，聯(lián)合發(fā)改、住建、水利、交通等部門，定期召開勞動關(guān)系研判分析專題會議，對于涉及高風險預警單位，進一步單向分析勞動保障監(jiān)察舉報投訴、具體內(nèi)容。近年來，全縣未發(fā)生因勞資糾紛引發(fā)的重大群體性事件和極端事件，縣勞動保障監(jiān)察大隊負責人獲評全省根治拖欠農(nóng)民工工資工作先進個人。

“三向延伸”拓寬爭議調(diào)解覆蓋面

向基層社區(qū)延伸。把基層黨組織建設成為矛盾糾紛多元化解的前沿陣地，引導黨員積極參與到調(diào)解工作中來，努力做到“小事不出村（園區(qū)），大事不出鎮(zhèn)（部門），矛盾不上交，服務不缺位”。目前，全縣34 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立勞動爭議調(diào)解組織，并配備專兼職調(diào)解員365 名，形成了多措并舉、多元融合、多方合力的化解格局。

向工商企業(yè)延伸。在重點企業(yè)園區(qū)組建勞動爭議調(diào)解委員會，下設4 個二級企業(yè)調(diào)解組織，做到機構(gòu)名稱、組成人員、受案范圍、管理模式統(tǒng)一，建立起“規(guī)范調(diào)解、緊密聯(lián)動、案卷管理、培訓準入”的工作機制，積極指導選樹四川遠鴻小角樓酒業(yè)有限公司為“金牌勞動爭議調(diào)解組織”。

向社會組織延伸。成立勞動爭議調(diào)訴對接工作室3個，建立健全對接聯(lián)系、司法確認、委托調(diào)解等工作機制，充分凝聚勞動糾紛多元化解合力。廣泛吸納勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、律師、法律工作者參與和諧勞動關(guān)系調(diào)解，2022 年以來，化解勞動糾紛119 件，涉及職工350 余人，社會反映良好，企業(yè)用工和諧。