薛菁、嚴(yán)芳、朱銀坤

（1.北京軌道交通建設(shè)管理有限公司，北京 100086；2.北京北咨工程咨詢有限公司，北京 100020；3.北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司，北京 100101）

1 層次分析法應(yīng)用及計(jì)算

層次分析法簡稱AHP，是一種實(shí)用的多準(zhǔn)則決策方法，是主觀與客觀相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的一種權(quán)重分析方法。在該部分的研究中主要涉及兩個(gè)方面內(nèi)容，一方面探討構(gòu)建招標(biāo)階段的因素架構(gòu)，另一方面對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行解釋說明。

1.1 構(gòu)建招投標(biāo)階段的因素架構(gòu)

在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，先對影響招標(biāo)的造價(jià)因素進(jìn)行分析，再對每個(gè)指標(biāo)層的影響因素進(jìn)行細(xì)化，得到一個(gè)層次分析模型，分析模型如圖1 所示。

圖1 層次分析模型

1.2 相關(guān)指標(biāo)情況說明

相關(guān)指標(biāo)說明見表1。

表1 相關(guān)指標(biāo)說明

表2 指標(biāo)層判斷矩陣

2 構(gòu)建并計(jì)算判斷矩陣

在確定構(gòu)建目標(biāo)層為招投標(biāo)階段造價(jià)管理后，應(yīng)通過組織專家座談、專家頭腦風(fēng)暴等方式，通過專家打分等形式，確定指標(biāo)層判斷矩陣如下：

相關(guān)計(jì)算公式如下：

其中CI，CR，RI為一致性檢驗(yàn)的相關(guān)參數(shù)，所以，第一層矩陣通過了一致性校驗(yàn)，相關(guān)校驗(yàn)情況見表3。

表3 一致性校驗(yàn)表

方案層只有一個(gè)，因此權(quán)重為1，不用單獨(dú)計(jì)算。

具體權(quán)重排序情況見表4。

表4 相關(guān)權(quán)重情況排序

通過矩陣計(jì)算整體權(quán)重表格中可知設(shè)計(jì)深度、方案的穩(wěn)定性占招投標(biāo)階段造價(jià)管理權(quán)重為28.96%，最為重要，應(yīng)對設(shè)計(jì)方案與深度加強(qiáng)管理。權(quán)重占比第二高的為招標(biāo)工程量清單質(zhì)量，權(quán)重為17.69%，需提高工程量的準(zhǔn)確性與招標(biāo)控制價(jià)的合理性。因此，后續(xù)應(yīng)針對上述權(quán)重占比高的因素進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，并采取相關(guān)措施以減少其在招標(biāo)階段造價(jià)帶來的不良影響[1]。

3 工程應(yīng)用

3.1 工程概況

北京地鐵13 號(hào)線工程2003 年全線開通，線路全長40.5km，共設(shè)16 個(gè)車站，截至2022 年，全線大部分設(shè)備均將達(dá)到運(yùn)營壽命。13 號(hào)線擴(kuò)能提升工程通過東西段拆分，西段6B 擴(kuò)編8B，設(shè)備系統(tǒng)更新，以緩解北部交通壓力。主要工程包括13A 新建線路19.8km，新建車站11 座，新建停車場1 座；13B 新建線路9.2km，新建車站6 座。改造工程包括部分車站增加出入口，既有高架及地面區(qū)間增加聲屏障，既有通信、信號(hào)、供電等設(shè)備系統(tǒng)更新改造；該線新建與改造線路均設(shè)置綜合支吊架。

3.2 招標(biāo)階段的技術(shù)措施

3.2.1 編制招標(biāo)工程量清單模板，地鐵建設(shè)由于其特殊的技術(shù)要求，明確在招標(biāo)文件中應(yīng)包含用戶需求書，在用戶需求書里明確該標(biāo)段所涉及的各類界面接口劃分、各種設(shè)備材料的技術(shù)要求等。由于招標(biāo)清單條目眾多，難免出現(xiàn)項(xiàng)目特征與用戶需求書不一致的情況發(fā)生，這給個(gè)別承包商不平衡報(bào)價(jià)提供了條件。

3.2.2 改革設(shè)計(jì)取費(fèi)方式，建立獎(jiǎng)罰制度，長期以來，對設(shè)計(jì)方案或施工圖的審查，多關(guān)注其技術(shù)性，而忽視其經(jīng)濟(jì)性，這樣會(huì)引發(fā)一定弊端，為此必須進(jìn)行一系列針對性的改革。比如，引入設(shè)計(jì)招標(biāo)，同時(shí)設(shè)置懲罰條款，施工圖設(shè)計(jì)超概算或結(jié)余超5%以上，均扣減設(shè)計(jì)費(fèi)；總體院與工點(diǎn)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)費(fèi)相關(guān)聯(lián)，工點(diǎn)設(shè)計(jì)費(fèi)扣減，總體設(shè)計(jì)費(fèi)也受影響。

3.2.3 注重設(shè)計(jì)圖紙與招標(biāo)清單匹配，綜合支吊架以往線路招標(biāo)圖紙均由各專業(yè)設(shè)計(jì)提供，管線綜合設(shè)計(jì)整理顯示各專業(yè)的管線數(shù)量及規(guī)格。招標(biāo)清單由設(shè)計(jì)按估算提供零件數(shù)量。此次招標(biāo)階段通過修改招標(biāo)清單，以管道承載重量為項(xiàng)目特征，以延米為單位進(jìn)行招標(biāo)，要求設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)時(shí)對各管線剖面進(jìn)行承重區(qū)分[2]。

3.2.4 重視招標(biāo)控制價(jià)審核，在審核招標(biāo)控制價(jià)階段，考慮該工程為大規(guī)模的既有線改造線路，施工措施費(fèi)與普通新建線路特點(diǎn)不同，建設(shè)單位通過調(diào)研運(yùn)營公司，調(diào)研運(yùn)營改造線路結(jié)算情況等，盡量準(zhǔn)確獲得施工階段施工單位措施費(fèi)的相關(guān)情況，以此參考編制控制價(jià)中的措施費(fèi)設(shè)置及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.5 注重招標(biāo)控制價(jià)與設(shè)計(jì)概算聯(lián)系，該工程由于是既有線改造工程，改造難度大，實(shí)施時(shí)間長，為充分保障施工時(shí)間，不影響線路通車節(jié)點(diǎn)，改變新建線路土建先進(jìn)場、設(shè)備安裝后現(xiàn)場的施工順序模式。招標(biāo)控制價(jià)編制過程中與設(shè)計(jì)人員編制的設(shè)計(jì)概算同步對比分析，梳理概算錯(cuò)漏項(xiàng)，調(diào)整設(shè)計(jì)概算中設(shè)備價(jià)格偏高的情況，既節(jié)約投資，又有助于設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性和完整性。

3.2.6 規(guī)范招標(biāo)技術(shù)文件編制，地鐵設(shè)備系統(tǒng)招標(biāo)文件（技術(shù)部分）指的是設(shè)備系統(tǒng)采購、安裝項(xiàng)目工程招標(biāo)文件中關(guān)于設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、合格標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、保修要求等技術(shù)需求部分內(nèi)容，以及施工安全、環(huán)保要求等內(nèi)容。由建設(shè)單位設(shè)備管理總部相關(guān)部室主管工程師組織設(shè)計(jì)等相關(guān)人員起草設(shè)備系統(tǒng)招標(biāo)文件（技術(shù)部分），在組織文件的編制過程中，對設(shè)備的安全性能提出明確要求[3]。

3.3 組織措施

3.3.1 集中辦公模式，針對地鐵工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)單位與招標(biāo)代理單位數(shù)量多，在招標(biāo)控制價(jià)編制過程中造價(jià)人員與設(shè)計(jì)單位相對獨(dú)立的情況，該工程建設(shè)單位采取設(shè)計(jì)、招標(biāo)人員集中在建設(shè)單位辦公的模式，方便溝通協(xié)調(diào)，提升工作效率。

3.3.2 提高造價(jià)人員的技術(shù)能力，造價(jià)咨詢行業(yè)從業(yè)人員眾多，從業(yè)者能力參差不齊。為改善這種情況，一是建立造價(jià)咨詢庫，細(xì)分為招標(biāo)庫及結(jié)算庫。二是建立考核機(jī)制，尤其要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目專業(yè)人員的穩(wěn)定性及其技術(shù)性，對考核不到位的單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。概算尚未批復(fù)，目前按初審價(jià)計(jì)入，投標(biāo)價(jià)格為所有標(biāo)段投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均值，目前施工結(jié)算未進(jìn)行，考慮車站綜合支吊架設(shè)置范圍不變的情況下，暫按預(yù)估金額計(jì)入。

4 結(jié)語

層次分析法是一種綜合性的研究方法，其優(yōu)勢在于主觀與客觀相結(jié)合、定性與定量綜合應(yīng)用的綜合性分析方法，該研究首先構(gòu)建出矩陣計(jì)算的模型，其次，結(jié)合北京地鐵13 號(hào)線擴(kuò)能提升工程綜合支吊架招標(biāo)過程為例，應(yīng)用層次分析法進(jìn)行造價(jià)管理，并針對不同階段的造價(jià)管理進(jìn)行綜合性分析，結(jié)合管理過程中的不同問題，提出解決措施。綜上所述，層次分析法在造價(jià)管理中的應(yīng)用比較廣泛，可以有效控制造價(jià)管理的合理性，對造價(jià)企業(yè)的發(fā)展有重要意義。