李道紅、楊志剛

（新疆路橋建設(shè)集團有限公司，新疆烏魯木齊 830000）

0 引言

公路運輸是交通運輸中的重要組成部分，公路既可以實現(xiàn)短途運輸，也可以實現(xiàn)長途運輸，運輸能力強大、運輸形式靈活，發(fā)揮的運輸功能非常顯著。根據(jù)交通運輸部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2022 年底，我國公路總里程已經(jīng)達(dá)到535.48 萬公里，比上年末增加7.41 萬公里。公路密度55.78 公里/百平方公里，增加0.77 公里/百平方公里。高速公路總里程達(dá)到17.73 萬公里，比上年末增加0.82 萬公里。雖然我國公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)非常龐大，總里程位居世界第一，但是我國交通建設(shè)的步伐并未停止，很多地方都在規(guī)劃新的公路項目，進(jìn)一步提升交通網(wǎng)絡(luò)的完善程度，打造更加便利的交通條件。在公路項目建設(shè)中，除了做好質(zhì)量、造價等方面的管理之外，還需要特別重視安全管理。對此，就需要結(jié)合公路項目建設(shè)的安全現(xiàn)狀，采取合理措施來加強安全管理。

1 公路項目施工安全事故常見類型

結(jié)合公路項目建設(shè)施工的實際經(jīng)驗，以及業(yè)界人士做出的相關(guān)研究，可以發(fā)現(xiàn)在公路項目建設(shè)中，安全事故具有多種不同的類型，主要包括以下幾個方面：

1.1 高墜事故

在公路建設(shè)中，會涉及一些高處作業(yè)的工作，這就面臨相應(yīng)的高墜事故風(fēng)險。比如，在針對道路邊坡進(jìn)行施工時，施工人員就有可能從高處墜落。另外，在進(jìn)行公路橋梁部分施工時，橋梁是懸空架設(shè)，這必然會包含大量的高處施工活動，存在高墜風(fēng)險。另外，高墜不僅是指人員從高處墜落，還可能是物料、設(shè)備等從高處墜落。在進(jìn)行高處作業(yè)施工時，會使用到一些機械設(shè)備和材料物質(zhì)，這些東西也可能從高處發(fā)生墜落，導(dǎo)致設(shè)備物料本身受損，或?qū)Φ孛嫒藛T形成傷害。

1.2 機械傷害

公路施工過程中會使用到很多不同的機械設(shè)備，比如挖掘機、壓路機、自卸車、罐車、攤鋪機、攪拌機等等，這些機械設(shè)備的體積大、重量大，在操作過程中可能對人員形成傷害。根據(jù)實際而言，機械傷害事故的具體表現(xiàn)形式有擠壓、碾壓、彈擊、撞擊、切割等。機械傷害安全事故的發(fā)生，可能是機械設(shè)備自身存在故障，也可能是操作人員操作不當(dāng)。由于公路施工中使用的機械設(shè)備類型多，因此安全事故的表現(xiàn)形式也較多，安全管理的難度較大[1]。

1.3 物體打擊

所謂物體打擊，是指物體發(fā)生失控之后，在慣性作用下，對施工人員形成打擊，導(dǎo)致出現(xiàn)受傷或死亡的情況。物體打擊的類型非常多，如高墜落物也屬于物體打擊的范疇，此外還有錘擊、滾石、崩塊、砸傷等多種不同形式。在公路施工中，物體打擊這類安全事故，具有顯著特點：

一是廣泛性，其在施工中廣泛存在；二是偶發(fā)性，物體打擊事故一般是偶然發(fā)生，事先沒有預(yù)兆，防范難度大；三是必然性，物體打擊事故在偶然中又具有必然性，因為公路施工的參與因素很多，再加上外界因素的影響，出現(xiàn)此類事故幾乎是必然的。四是傷害性，物體打擊一般會對施工人員造成傷害，因為打擊物一般攜帶有較大的能量，威力較大。

1.4 坍塌事故

坍塌是指構(gòu)筑物、建造物、堆置物、土石方等坍塌引起的事故。坍塌事故在公路中出現(xiàn)，主要集中在橋梁、隧道這兩個部分，另外公路邊坡也可能出現(xiàn)坍塌施工。坍塌事故一般事故范圍較大、波及人數(shù)和設(shè)備較多，事故較為嚴(yán)重。坍塌事故的發(fā)生，往往和地質(zhì)條件存在密切關(guān)系，由于地質(zhì)條件較差，再加上外部環(huán)境影響，從而引起坍塌。如圖1 所示的公路邊坡坍塌，主要是因為遭遇強降雨。

圖1 公路邊坡坍塌

1.5 用電事故

公路施工中需要電力的支持，一些設(shè)備需要電力驅(qū)動，同時生活區(qū)也需要電力供應(yīng)。而公路施工現(xiàn)場的用電，都是臨時用電，由于現(xiàn)場施工環(huán)境復(fù)雜、施工環(huán)境惡劣、臨時用電配置不合理等方面的因素，容易導(dǎo)致臨時用電的安全事故發(fā)生[2]。

2 公路施工安全管理面臨的問題

從實際來說，公路施工中存在的安全事故類型多樣，這給安全管理帶來較大的難度。再加上公路施工活動具有延伸性，不像建筑工程固定在一個區(qū)域，這也進(jìn)一步提高安全管理的難度。從目前公路施工的安全管理來說，工作開展并不到位，在一些方面還存在個別問題，需要引起重視。

2.1 施工人員安全素養(yǎng)不高

公路施工中安全事故的發(fā)生，與施工人員自身的安全素養(yǎng)存在關(guān)系。從實際來說，不少施工人員的安全素養(yǎng)偏低，安全意識薄弱，在施工過程中對安全的關(guān)注不夠，存在一些違規(guī)行為，這就可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生。比如，在施工現(xiàn)場，一些施工人員會私自取下安全帽，如果有物體打擊頭部，就會導(dǎo)致傷亡風(fēng)險。再比如，進(jìn)行高處作業(yè)時，一些施工人員對安全繩的使用方法不當(dāng)，甚至存在私自解開安全繩的行為，這顯然就會增大安全事故的發(fā)生概率[3]。

2.2 安全管理信息化程度低

安全管理工作的開展，還需要注重對信息技術(shù)的利用，依托信息技術(shù)的支持，構(gòu)建起信息化的安全管理體系，彌補人力管理的不足，提升安全管理效率。但是從目前實際來說，雖然公路施工項目管理使用到一些信息技術(shù)，但是更多偏向施工本身，在安全管理方面的信息技術(shù)利用較少，這也導(dǎo)致安全管理的信息化程度較低，從而降低安全管理的整體效果。

2.3 安全檢查工作落實不到位

在安全管理中，安全檢查工作相當(dāng)重要。正所謂防患于未然，在安全事故發(fā)生之前，就對其進(jìn)行阻止，從源頭上掐滅發(fā)生安全事故的可能性，這樣才能保證整個施工活動處于安全的狀態(tài)之中。要達(dá)到這樣的目的，就要將安全檢查工作落到實處，對公路施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患問題。然而從目前實際工作開展來說，安全檢查工作的落實存在不到位的問題，一是安全檢查頻率較低，間隔時間長，導(dǎo)致無法及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。二是安全檢查的范圍狹窄，一些地方都沒有檢查到，存在盲區(qū)。三是安全檢查流于表面，沒有針對一些深層次的風(fēng)險問題進(jìn)行檢測分析，留下安全隱患[4]。

2.4 安全隱患的處置不合理

除了做好安全檢查，還應(yīng)該落實安全隱患的處置，將安全風(fēng)險及時排除。然而在目前的工作中，對于安全隱患的處置，存在不合理的情況。一是對于安全隱患的處置不及時，往往在發(fā)現(xiàn)隱患問題之后，要逐級上報，然后擬定處置方案，這一過程會耗費較多時間，這期間安全隱患可能進(jìn)一步發(fā)展擴大，形成具體的安全事故。二是對于安全隱患的處置方案不合理，無法實現(xiàn)徹底處置，后續(xù)可能再次出現(xiàn)問題。

2.5 設(shè)備的維護保養(yǎng)不及時

在公路施工中，安全管理還需要特別做好設(shè)備的維護保養(yǎng)工作，避免安全事故發(fā)生。但是在實際工作中，設(shè)備維護保養(yǎng)工作的開展，存在不及時的問題。一是對于各類設(shè)備的檢修頻率較低，有的甚至連定期檢修都沒做到，這無疑會讓機械設(shè)備存在安全風(fēng)險。二是機械設(shè)備的養(yǎng)護不及時，對于潤滑、清潔等方面的養(yǎng)護工作，開展頻率也相對較低[5]。

3 公路施工加強安全管理的措施建議

針對當(dāng)前公路施工在安全管理方面存在的一些問題，管理人員要客觀認(rèn)識，并通過合理措施來優(yōu)化安全管理，提升安全管理效能，構(gòu)建起安全的公路施工環(huán)境。

3.1 落實安全教育提高施工人員安全素養(yǎng)

安全管理工作的執(zhí)行，需要先從施工人員的安全教育出發(fā)，依托安全教育，提升施工人員的安全素養(yǎng)，減少人為因素導(dǎo)致的安全事故。首先，在工程開始施工之前，應(yīng)當(dāng)組織全體施工人員，進(jìn)行安全教育宣傳。在安全教育宣傳中，要通過具體的安全事故案例，給施工人員敲響警鐘，讓他們認(rèn)識到安全事故的可怕之處，從內(nèi)心對安全形成敬畏。其次，在施工過程中，需要持續(xù)化開展安全教育。結(jié)合具體的施工內(nèi)容，要有施工班組長等，針對其中的安全隱患、注意要點等進(jìn)行說明，增強施工人員的安全意識。最后，要定期組織安全考核，對施工人員展開安全素養(yǎng)評估，了解施工人員的安全素養(yǎng)現(xiàn)狀。對于考核不過關(guān)的人員，要組織安全學(xué)習(xí)。

3.2 加強信息技術(shù)利用、打造信息化安全管理

為了提升公路施工安全管理的效能，需要對信息技術(shù)加強利用，打造信息化的安全管理模式。第一，采用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)開展安全管理。比如，針對公路項目的“三場兩區(qū)”（拌和場、預(yù)制場、加工場、作業(yè)區(qū)和生活區(qū)）、橋隧段、高邊坡等，都要安裝視頻監(jiān)控，并統(tǒng)一接入安全監(jiān)管平臺。第二，建立自動化安全監(jiān)測系統(tǒng)。隨著北斗定位系統(tǒng)的普及應(yīng)用，可以立足北斗定位系統(tǒng)建立自動化監(jiān)測系統(tǒng)，如針對高邊坡滑坡、橋梁軟土地基沉降等，建立相應(yīng)的安全監(jiān)測系統(tǒng)，自動監(jiān)測這些部位的變化，做出安全分析。第三，還可以借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對施工中的各類設(shè)備進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，形成設(shè)備管理物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，既可以監(jiān)控設(shè)備的安全狀態(tài)，也可以對設(shè)備的施工安排、調(diào)度等實現(xiàn)管理[6]。

3.3 落實安全檢查及時發(fā)現(xiàn)隱患

公路施工安全管理，還需要注重安全檢查的落實，依托安全檢查，提前發(fā)現(xiàn)安全隱患。在實踐中，可以構(gòu)建起三層三級安全檢查機制。三層是指施工班組、子項目和項目部的三層安全檢查，施工班組要每日開展安全檢查、子項目要每周進(jìn)行安全檢查，項目部則要每月開展安全大檢查。三級則是指自檢、互檢和交接檢。自檢就是施工班組或子項目自行進(jìn)行安全檢查，互檢則是施工班組之間或子項目之間相互開展安全檢查。交接檢則是不同工序交接時，后一道工序的班組，對前一道工序進(jìn)行安全檢查。通過三層三級安全檢查機制的構(gòu)建，能夠?qū)崿F(xiàn)安全檢查的深入開展。

3.4 加強安全隱患的處置解決

在安全檢查的基礎(chǔ)上，針對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，需要制定合理的措施，來進(jìn)行處置。首先，需要建立安全風(fēng)險等級制度，針對各類常見的風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險危害大小，劃分低風(fēng)險、中風(fēng)險、中高風(fēng)險、高風(fēng)險四個等級。其次，針對不同等級的安全風(fēng)險，要提前制訂相應(yīng)的處置方案，在發(fā)生相應(yīng)的安全風(fēng)險時，可以直接根據(jù)制訂好的方案來進(jìn)行處置。最后，要定期開展安全應(yīng)急演練。由于安全事故的發(fā)生具有偶發(fā)性，因此需要提前做好應(yīng)急演練，組織施工人員對常見的安全事故進(jìn)行模擬，提高施工人員應(yīng)對安全事故的能力，從而降低施工人員在實際事故中遭受的傷害。

3.5 做好設(shè)備設(shè)施的檢修養(yǎng)護

公路施工中會使用到很多機械設(shè)備，這與施工安全存在直接關(guān)聯(lián)。因此，就需要對各類設(shè)備設(shè)施做好檢修養(yǎng)護工作，確保機械設(shè)備自身處在安全狀態(tài)。

第一，要定期展開設(shè)備檢測，針對設(shè)備的狀態(tài)和性能，通過專業(yè)儀器進(jìn)行檢測，確認(rèn)設(shè)備是否存在異常。

第二，對于存在異常的設(shè)備，必須馬上停機，脫離施工，然后安排技術(shù)人員進(jìn)一步排查故障，并對故障進(jìn)行修復(fù)。

第三，要做好設(shè)備養(yǎng)護工作。施工設(shè)備在施工中，受到粉塵、高溫、降雨等因素的影響，會出現(xiàn)臟污、潤滑變差、震動增大等情況。這就需要定期開展養(yǎng)護工作，要及時對設(shè)備進(jìn)行清潔，清除存在的各類臟污。要定期給設(shè)備添加潤滑，保持良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)。還要對設(shè)備一些老化的零部件要及時更換，避免存在帶病作業(yè)的情況[7]。

4 結(jié)語

綜上所述，公路工程建設(shè)在近些年取得重大的發(fā)展成果，路網(wǎng)里程不斷提升，規(guī)模不斷擴大，為經(jīng)濟發(fā)展提供了交通保障。而在公路項目施工中，需要將安全管理工作落到實處，盡可能減少安全事故發(fā)生。這就需要對施工人員做好安全教育、構(gòu)建信息化的安全管理模式、落實安全檢查工作、加強隱患處置以及做好施工設(shè)備的檢修養(yǎng)護。多管齊下，確保安全管理取得理想效果，保障公路建設(shè)施工安全進(jìn)行。