熊恒

（四川巴廣渝高速公路開發(fā)有限責任公司，四川廣安 638000）

0 引言

當前，大多高速公路改擴建項目采用“邊通車、邊施工”的作業(yè)方式。在不中斷交通的情況下開展道路施工作業(yè)，往往會導致原有路網(wǎng)的交通環(huán)境和運行秩序發(fā)生變化。在高速公路規(guī)劃建設中，不僅需要根據(jù)實際需求和交通量進行改擴建，還要充分考慮工程建設期間對整條高速公路的交通影響。交通應急管理工作，主要是針對施建過程中的交通問題采取措施，其目的是在保證施工正常進行的前提下，最大限度地減少對交通的影響。

1 交通應急管理工作的主要內容

1.1 制訂專項安全工作方案

高速公路的便利性不僅能夠滿足人們的生活需求，更能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本需求。在高速公路改擴建施工建設過程中，交通應急管理工作主要對施工期間的各類問題進行精準管理，緩解由改擴建工程帶來的交通壓力，避免影響周邊環(huán)境。在交通應急管理工作中，管理人員需要針對不同問題制訂專項安全工作方案，合理安排人力、物力等及資源。

當前，高速公路改擴建工程應更加注重交通應急管理工作的開展[1]。針對不同的問題，制訂專項安全工作方案，保證問題出現(xiàn)能第一時間得到解決，控制影響范圍，更好地保障交通安全。

比如，部分雙向四車道的改擴建采取半邊封閉半邊通車法施工，即單邊雙向通行，利用中央分隔帶開口，使施工道路一側的車輛進入對向半邊借道行駛，至下游中央分隔帶開口再駛回本半邊車道，待半邊車道施工完畢后再施工另外半邊車道。高速公路改擴建主要是為了緩解當?shù)亟煌▔毫?，要求管理人員充分了解工作內容及標準，高效調度現(xiàn)場人員，進一步保障工作質量和效率。

1.2 制訂應急措施

在高速公路改擴建期間的交通應急管理工作中，制訂相應應急措施是關鍵，包括疏導道路、應對意外事故等。需要相關管理人員根據(jù)實際情況制訂具體的應急措施，第一時間進行預案處理，降低對周邊環(huán)境的影響。在改擴建期間可能遭遇自然因素影響。針對惡劣天氣，管理人員需要制訂應急措施，避免對施工產(chǎn)生不利影響。此外，采取單邊雙向通行或雙邊管控通行，可避免影響正常通行。針對車輛導流處理，也應制訂應急措施。例如，設置臨時交通標線、護欄，以及在中央分隔帶設置明顯的防眩設施等。總之，交通應急管理工作中，管理人員需要根據(jù)現(xiàn)場實際情況管控雙向車道，保證車輛正常通行，促進施工作業(yè)順利開展，降低施工作業(yè)對公路通行能力的影響。

1.3 疏導日常交通

改擴建工程的施工目的在于擴大交通量，使高速公路通行更加暢順。但是在高速公路改擴建期間，交通應急管理工作內容比較多，主要工作則是對日常交通進行疏導。尤其是每日出行高峰期和節(jié)假日期間，交通壓力較大，這便需要管理人員及時做好交通疏導工作，避免出現(xiàn)突發(fā)事件，造成嚴重的交通堵塞。例如，引導車輛換道行駛，進一步提高交通效率，避免施工路段的交通受到影響。

2 高速公路改擴建期交通應急管理研究

2.1 交通安全預警

高速公路建設主要是為了促進地方經(jīng)濟發(fā)展，以及建設完善交通路網(wǎng)。在高速公路改擴建施工期間，在交通應急管理工作中要做好交通安全預警工作，規(guī)避交通事故[2]。例如，對于車流量大的高速公路改擴建路段，需要臨時建設道路疏解交通，避免影響車輛的正常通行引發(fā)交通安全事故。此外，在交通安全預警方面，需要重點對安全影響因素進行精準的判斷。目前，我國高速公路交通安全預警管理系統(tǒng)已逐漸完善，對道路運輸過程中的實際情況進行實時監(jiān)督管理，精準預警天氣和自然因素的影響。在交通應急管理工作中，一旦檢測到能見度低，管理人員應進行交通安全預警處理，更好地保障施工段路的通行安全。

隨著我國科學水平的不斷提升，以及借鑒國內外成功的實踐經(jīng)驗和先進技術，不斷完善交通應急管理機制改革，高速公路改擴建期間的交通應急管理水平得到了有效提升。例如，在高速公路改擴建路段上布設相應的交通安全預警管理系統(tǒng)，對行車速度、駕駛員的駕駛行為、交通安全標識等進行全方位的監(jiān)督管理和精準化評估，同時通過精準的交通安全預警提醒，不僅能降低交通事故的發(fā)生概率，也能有效緩解高速公路改擴建期間的交通運輸壓力，有效保障道路通行安全，避免發(fā)生安全事故。

2.2 應急管理

隨著我國科學技術水平的不斷提升，相關領域越發(fā)注重高速公路應急管理機制的建立[3]。通過引入先進的信息技術，不斷充實和完善內部管理機制和管理系統(tǒng)的設計，以滿足各方面的工作需求，形成完整的應急管理系統(tǒng)，提高工作過程的標準化，使應急管理工作得以高效、規(guī)范、科學地開展。高速公路改擴建期間會導致交通運輸壓力較大，且改擴建路段內的突發(fā)事件難以預測。為了更好地保障交通的安全性，可以借鑒國內外先進的管理理念和管理技術，進行應急管理系統(tǒng)的研發(fā)設計。同時，基于實際應用進行管理系統(tǒng)的優(yōu)化，充分調動公安、交通、消防、醫(yī)療等多個部門，靈活組建不同規(guī)模的應急響應組織，為相關救援單位提供綠色通道，為救援車輛提供臨時車道和救援設備等，提高應急響應效率，縮短應急響應時間。如此，遇到問題時，應急響應組織能夠快速響應，各地區(qū)、各部門之間能夠有效實現(xiàn)相互配合，進一步保障交通運輸過程的安全性。

近年來，基于GIS 平臺的高速公路預警應急指揮系統(tǒng)的應用越來越廣泛。管理人員可以通過該系統(tǒng)實時了解高速公路的運行情況，一旦檢測到預警信息，可以立即采取相應的應急解決對策，將影響控制在可控的范圍內，這也充分展現(xiàn)了當前信息技術在應急管理工作中的重要性。在未來的發(fā)展過程中，高速公路應急指揮系統(tǒng)會進一步完善，協(xié)助管理人員更好地監(jiān)督交通運輸情況，更好地保障道路交通安全。

2.3 緊急救援

緊急救援指的是在突發(fā)事件發(fā)生后采取的一系列搶險救援行動，旨在減輕突發(fā)事件造成的傷害程度[4-6]。在高速公路改擴建期間，緊急救援的開展尤為重要。由于道路施工建設過程中，突發(fā)事件難以預測，一旦發(fā)生危險事件，需要立即進行緊急救援，以保障人員的安全和財產(chǎn)安全。在緊急救援過程中，通過指揮中心的調度和現(xiàn)場小組之間的相互配合，形成救援聯(lián)動機制，實現(xiàn)參與救援的各職能部門之間的協(xié)作，實時共享信息和資源，能更好地保障緊急救援的開展。當前，許多地區(qū)根據(jù)實際情況，將醫(yī)療、救援、公安等多個部門進行關聯(lián)，并落實高效的聯(lián)動機制。一旦出現(xiàn)緊急事故，相關系統(tǒng)會發(fā)出安全預警，并快速調動各部門人員進行現(xiàn)場緊急救援，以避免出現(xiàn)二次事故或擴大影響范圍的情況。

2.4 應急保障

針對高速公路改擴建工程，應急保障需要加強協(xié)同聯(lián)動。在應急保障標準制訂和實施過程中，需要遵循先進性、協(xié)調性、系統(tǒng)性和指導性的原則，通過多種方式，如調研等，廣泛征集交警、交通執(zhí)法、高速公路運營、地方管理部門以及建設、施工、監(jiān)理等參建單位的意見和建議，強化改擴建工程應急保障標準的實施應用效果反饋和動態(tài)評估。在高速公路改擴建過程中，某一點或某一段發(fā)生道路突發(fā)事件會對當前路段及所屬路網(wǎng)產(chǎn)生很大程度的影響。因此，為了實現(xiàn)應急資源的實時在線調度需求，對應急物資在線定位管理也十分必要[7-8]。為了更快速處理高速公路交通事故和突發(fā)事件等，高速公路運營單位應在道路兩側就近布設應急物資倉庫和清障救援車輛，實現(xiàn)應急物資的就近調度，以防止二次事故帶來更大的人員傷亡和損失，達到及時處置的目的。此外，還需要確保應急保障資金充足，建立多元化投入機制，科學規(guī)劃和指導改擴建工程應急保障標準的制訂，規(guī)范施工現(xiàn)場安全應急管理工作。

2.5 技術支持

目前，各省市開始注重高速公路改擴建期交通應急管理機制的建立，針對交通安全預警，采取信息化技術等手段。在高速公路改擴建期，應突破以往簡單的傳統(tǒng)道路應急救援模式，依托先進的技術創(chuàng)新，采用快速救援裝備和新一代信息網(wǎng)絡技術，為高速公路應急救援提供堅實的技術支持。

首先，在改擴建工程量較大的路段，可以應用應急救援直升飛機，建立各救援部門共同參與的多方位聯(lián)合協(xié)作的立體應急救援模式，提高應急救援處置的效率，將各種損失降到最低。

其次，在高速公路改擴建施工期間，許多原有的機電設施，如監(jiān)控、通信設備，可能因為施工或失去原有的功能作用?？墒褂脽o人機等設備，實施改擴建工程的安全施工和安全行車監(jiān)控，如圖1 所示。在緊急事故救援時，使用無人機等實時反饋現(xiàn)場救援情況，對應急救援事件的種類和嚴重程度做出科學判斷，及時對現(xiàn)場救援做出部署。

圖1 改擴建施工期間無人機監(jiān)控

最后，運用新一代信息網(wǎng)絡技術，建立高速公路應急救援指揮調度系統(tǒng)，綜合監(jiān)控、通信、交警、消防、醫(yī)療等部門相應的救援功能于一體的應急系統(tǒng)，保證在改擴建工程路段內，不僅具備接警功能，還具有交通異常事件監(jiān)控、事故預測、交通安全預警、救援決策、協(xié)調聯(lián)動、統(tǒng)一指揮等功能。

3 結語

高速公路改擴建工程對推動城市發(fā)展起重要作用。在高速公路改擴建期間，開展交通應急管理工作是重中之重，該工作涉及的工作內容十分繁雜，包括緊急救援、應急管理、交通安全預警等。隨著我國信息技術水平不斷提高，相關領域更加注重對高速公路管理機制的完善，并將之廣泛應用于各個高速公路改擴建工程的交通應急管理中，能進一步提高交通運行的安全性。