李美玲

用調(diào)查研究糾正土改工作中的“左”傾錯誤

調(diào)查研究是謀事之基，成事之道，是中國共產(chǎn)黨的傳家寶。黨成立以來，一代又一代共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)揚調(diào)查研究的光榮傳統(tǒng)，成功解決了前行途中的無數(shù)風雨、各種挑戰(zhàn)，帶領廣大中國人民創(chuàng)造了歷史性勝利。

任弼時，湖南湘陰唐家橋（今屬汨羅）人，是以毛澤東同志為核心的中國共產(chǎn)黨第一代中央領導集體的重要成員。在解放戰(zhàn)爭時期的土地改革中，他用調(diào)查研究之“道”，推進了黨領導的土地改革運動乃至解放戰(zhàn)爭偉業(yè)！

1940年3月26日，任弼時從莫斯科經(jīng)西安回到延安?；貒笏麉⑴c書記處的工作，是毛澤東的得力助手之一。1941年8月，中共中央作出《關于調(diào)查研究的決定》，后成立中共中央調(diào)查研究局，毛澤東任局長，任弼時為副局長。任弼時以身作則，圍繞邊區(qū)經(jīng)濟建設、機構改革、整風運動、解放區(qū)土地改革等問題，開展了深入細致的調(diào)查研究。其中，尤以通過調(diào)查研究糾正土改工作中的“左”傾錯誤為典型。

1947年7月17日至9月13日，中國共產(chǎn)黨全國土地會議在西柏坡召開。會議通過了《中國土地法大綱》，確定了沒收地主階級的土地按人口平均分配的基本政策，是推翻封建土地所有制的綱領性文獻。這次會后，解放區(qū)掀起了轟轟烈烈、波瀾壯闊的土改運動。但由于會議對土改工作沒有形成綱領性總結，沒有制發(fā)劃分階級成分的文件，在實施過程中，有些地方出現(xiàn)了侵犯中農(nóng)利益、破壞民族工商業(yè)等錯誤。在山西興縣蔡家崖村，就有50多家中農(nóng)（甚至還有貧農(nóng)）被錯定為地主富農(nóng)。有的地方特別加重了中農(nóng)的公糧戰(zhàn)勤負擔。對中農(nóng)利益的侵犯與對地主、富農(nóng)的批斗糾合在一起，使得有的地方農(nóng)村一時產(chǎn)生了混亂局面。若任其發(fā)展，必致土改失敗。

為了糾正土改工作中出現(xiàn)的“左”傾錯誤，任弼時對歷史與現(xiàn)實做了周密的調(diào)查研究。他四處尋找1933年10月毛澤東起草的一個關于怎樣分析農(nóng)村階級的文件。

1947年10月9日，任弼時專門致電中共晉綏分局轉曾三：“請從你處所存文件中，查找蘇區(qū)中央局所印發(fā)的有關劃分農(nóng)村階級成分的文件。如有，請經(jīng)晉綏分局妥送此間。”

10月26日，任弼時致電林伯渠，此間急需中央蘇區(qū)頒發(fā)的怎樣分析階級的文件，“請囑人查出并即派人送給我們”。

11月8日，任弼時起草中共中央致中共華東局、東北局、五臺局、太行局電，要求各地將土改中怎樣分析農(nóng)村階級，即如何確定地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)、工人等的材料日內(nèi)電告中央。

電文發(fā)出不久，任弼時病了，移住到錢家河。他便利用養(yǎng)病的機會，對錢家河周圍正在進行土改的村子進行調(diào)查，他訪問農(nóng)民，征求他們對土地的意見。同時，布置身邊的人員利用外出幫助群眾干活的機會，調(diào)查一個村、一個戶的人口數(shù)、土地數(shù)，評定階級成分的情況；又讓他們詢問小商人生意好不好做，怕不怕被沒收等，然后寫成材料交上來。任弼時將這些調(diào)查所得的第一手資料匯總分析，掌握了周圍三十幾個村子的基本情況。

1947年9月，中央工委給冀東地區(qū)黨委的指示信中提出，解放區(qū)各級政權形式，應采取從下至上的代表會議制度，其名稱或稱農(nóng)民代表會，或稱人民代表會均可，但“在土改中，被打倒的地主富農(nóng)及其他反動分子，均不應有選舉權及被選舉權”。對于這樣的規(guī)定，任弼時結合調(diào)查研究所掌握的材料，在給毛澤東的信中加了兩個“注”：一個是指出“各級代表會的名稱以用人民代表會為妥”，讓人民感覺更民主，參加革命的積極性更高；另一個注，是在指出“地主富農(nóng)不應有選舉權被選舉權”的地方，加上“新式富農(nóng)應除外”的限制。任弼時的意見被毛澤東采納。這樣，在中共中央轉發(fā)工委的指示時，在政權名稱處加上了“一般以稱人民代表會議為妥——中央注”，在地主富農(nóng)“均不應有選舉權被選舉權”處，又加上“新式富農(nóng)除外——中央注”。這對團結中農(nóng)及其他階層人民，凝聚革命力量起到了很好的作用。

11月下旬，任弼時找到了1933年頒發(fā)的《怎樣分析階級》和《關于土地斗爭中一些問題的決定》。11月29日，中央決定將這兩個歷史文件略加刪節(jié)經(jīng)新華社電告各地，要求以此為依據(jù)，糾正各地發(fā)生的妨礙群眾利益的過“左”行為，以團結雇農(nóng)貧農(nóng)，堅決保護中農(nóng)。任弼時通過調(diào)查研究得出的結論被中央采納并運用。

在錢家河養(yǎng)病期間，任弼時還堅持以閱讀報刊和材料的方式進行調(diào)查研究，他讀了《晉綏日報》上斗爭劉少白的長篇報道，讀了《土改通訊》上的《后木欄干調(diào)查報告》，對土地改革工作中的“左”傾錯誤有了更深的了解。

劉少白是山西興縣人，1937年加入中國共產(chǎn)黨，曾任晉綏邊區(qū)臨時參議會副議長多年。他將自己在北平的寓所作為中共中央與河北省委的秘密聯(lián)絡點及經(jīng)費轉運站，不顧個人安危，救助、掩護王瀛、劉瀾濤等干部脫險。他動員地方士紳支援抗戰(zhàn)，帶動100多位富戶創(chuàng)辦了興縣農(nóng)民銀行（后發(fā)展為西北農(nóng)民銀行），發(fā)放農(nóng)貸，發(fā)行鈔票，為抗日提供經(jīng)濟保障。他大力提倡種棉、紡織，創(chuàng)辦供銷社，配合銀行發(fā)行鈔票購買棉花等農(nóng)副產(chǎn)品。他積極支持土地改革，動員胞弟將自家的450余畝地、4處房屋、100余株林木全部獻出。但時隔一年后，有人指責劉少白假開明，意在“收買人心”。他因此被批斗，被撤銷職務，家屬也遭連累。

后木欄干村位于興縣，是土改工作中陳伯達的“蹲點”村。在土地改革中，康生提出了劃分地主、富農(nóng)的四個“具體”條件：一是現(xiàn)在的土地和財產(chǎn)；二是土地財產(chǎn)歷史上的根源；三是過去和現(xiàn)在的經(jīng)營方式；四是群眾對他的態(tài)度。用陳伯達的話說，是要查三代歷史。在后木欄干村土地改革劃分階級時，為了查三代歷史，陳伯達竟派人去查看墓碑。全村53戶，被定為地主富農(nóng)的21戶，占戶數(shù)的40%，遠遠超過了地主富農(nóng)合占農(nóng)戶8%的正確估計，把一部分富裕中農(nóng)錯劃成地主，中農(nóng)錯劃成富農(nóng)。

對于土改工作中存在的這些問題，任弼時非常吃驚和不安，他特地請晉綏分局書記李井泉來了解情況。在錢家河休養(yǎng)了不到20天，任弼時便回到楊家溝出席中共中央擴大會議。會上，他綜合在調(diào)查研究中了解到的情況和黨內(nèi)同志的正確意見，明確提出了“依靠貧農(nóng)雇農(nóng)，團結中農(nóng)”的觀點，同時提出：普通的中小地主不必都捆打，更不應打死人；富農(nóng)一般保留選舉權；中農(nóng)被錯訂成分者，如成分降下來，東西應盡可能退回原主；地主、富農(nóng)之有工商業(yè)者，保留其工商業(yè)，可不分給土地；地主、富農(nóng)家庭出身的一般成年學生、自由職業(yè)者，均有選舉權和被選舉權。這些意見因源于調(diào)查，對于糾正“左”傾錯誤針對性強、措施得力。

楊家溝會議后，任弼時又回到錢家河，為在西北人民解放軍前線委員會高級干部會議上作關于土改問題的報告而準備。其間，他進一步閱讀了各地送來的材料，對各地土改情況有了更具體、詳細的了解。1948年1月12日，任弼時在西北野戰(zhàn)軍前委擴大會議上作了《土地改革中的幾個問題》的講演。報告重點闡明了土地改革的幾個重大問題。一是劃分階級的標準。任弼時指出“標準只有一個，就是依據(jù)人們對于生產(chǎn)資料的關系的不同，來確定各種不同的階級”。他認為，“只有輕微的或偶然的剝削，仍應認為中農(nóng)”。二是對待中農(nóng)的態(tài)度。任弼時指出，“中農(nóng)是我們的永久同盟者”，要堅決地團結中農(nóng)。三是關于斗爭策略和方法。任弼時指出，要堅持三個“區(qū)別”對待，即區(qū)別對待地主和富農(nóng)，區(qū)別對待地主的大中小，惡霸和非惡霸，區(qū)別對待新式富農(nóng)和舊式富農(nóng)的財產(chǎn)處理。四是關于工商業(yè)者的財產(chǎn)，任弼時以陜西神木地區(qū)的高家堡為例，認為打擊工商業(yè)的做法“是一種自殺政策”，強調(diào)要保護和鼓勵這些工商業(yè)，因為這樣對于繁榮中國的經(jīng)濟是有利的，是需要的。

毛澤東高度評價了任弼時的這份報告。他親筆批示新華社：“用明碼電報開始拍發(fā)，爭取兩天或三天發(fā)完，由新華社轉播全國各地，立即在一切報紙上公開發(fā)表，并印小冊子……除新聞簡報上發(fā)表外，并印小冊子送中后委。”3月17日，毛澤東又電告劉少奇：“我們決定發(fā)表弼時同志的一篇講演，不發(fā)表一月決定草案，因為弼時同志的講演比一月決定充實得多?！?月25日，毛澤東起草的《中央關于一九三三年兩個文件的決定》中說：“這兩個文件中沒有講到的問題及關于富農(nóng)和中農(nóng)分界的問題，則應以中央發(fā)表的其他文件及任弼時同志在1948年1月12日所作《土地改革中的幾個問題》的講演中所說者為準?！?/p>

任弼時的公開演講和毛澤東、周恩來等一系列對黨內(nèi)的指示，使土改中的“左”傾錯誤基本得到糾正，更為重要的是，為1948年4月毛澤東《在晉綏干部會議上的講話》中提出的土改總路線奠定了基礎。這條總路線為：依靠貧農(nóng)，團結中農(nóng)，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這條正確的土改總路線，保證了土改的勝利完成，使廣大農(nóng)民獲得了政治上的解放、經(jīng)濟上的翻身，進而極大地調(diào)動了農(nóng)民參加革命的積極性。據(jù)統(tǒng)計，到1949年6月，完成土改的地區(qū)有約1億農(nóng)民共分得土地約3.7億畝，還分得了糧食、房屋、衣服等生活資料，為革命戰(zhàn)爭提供了源源不斷的人力物力支援。如劉少奇所說：“蔣介石靠美國，我們是靠老百姓?！笨梢哉f，沒有周密系統(tǒng)的調(diào)查研究，就不能解決土改中的“左”傾錯誤，就沒有正確的土地改革總路線，也就沒有土改的成功，就會失去農(nóng)民群眾的鼎力支持，就難有解放戰(zhàn)爭的勝利。

中國革命問題的解決要靠中國人的調(diào)查研究

中國革命有中國的國情，中國革命遇到的問題，需要中國人通過調(diào)查研究了解實際情況，制定符合中國國情的科學對策。土地問題是中國農(nóng)民問題的核心，土地問題的解決是集聚農(nóng)村革命力量、戰(zhàn)勝反動勢力的關鍵。任弼時糾正土改工作中“左”傾錯誤的做法，是堅持以問題導向開展調(diào)查研究，從實際出發(fā)解決問題的成功舉措，特色鮮明，成效顯著，堪稱中國共產(chǎn)黨人調(diào)查研究的典范。

第一，他奔著問題開展調(diào)查研究，旨在解決土改中存在的“左”傾錯誤。調(diào)查研究不是漫無目的的天馬行空，而是以解決問題為導向的有的放矢，要有針對性，堅持問題導向?！吨袊恋胤ù缶V》頒布后，解放區(qū)的土改出現(xiàn)了侵犯中農(nóng)利益、破壞民族工商業(yè)和對地主亂打亂殺等“左”傾錯誤。通過閱讀材料、現(xiàn)場調(diào)研、座談等方式，任弼時直觀、深入、系統(tǒng)地了解了土改中出現(xiàn)的問題。在此基礎上，通過調(diào)查研究，通過歷史參照，成功解決了問題?？梢哉f，通過調(diào)查研究摸清楚問題是任弼時糾正土改工作中“左”傾錯誤的前提。

第二，他著眼大局開展調(diào)查研究，目的是要凝聚人民力量取得革命勝利。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題后，還必須明確解決問題的目的。1947年，人民解放軍戰(zhàn)略大反攻，客觀上急需一個徹底的土改綱領，來徹底解決農(nóng)民土地問題，爭取廣大農(nóng)民在人力物力上對大規(guī)模戰(zhàn)爭的支援，奪取戰(zhàn)爭的勝利。土地問題的解決與革命發(fā)展方向緊密相關。中農(nóng)屬于農(nóng)村中的小資產(chǎn)階級，經(jīng)濟上大體可以自給自足，一般不剝削別人，有些還受地主富農(nóng)的剝削，在政治上沒有任何權力。在老解放區(qū)，中農(nóng)占人口的比重為50%上下。無疑，中農(nóng)可以成為“無產(chǎn)階級的可靠的同盟者，是重要的革命動力的一部分”。處理好了中農(nóng)、富農(nóng)問題，就能在農(nóng)村團結一切可以團結的力量，夯實解放戰(zhàn)爭勝利的群眾根基。任弼時正是從革命發(fā)展大局出發(fā)開展調(diào)查研究，思考階級劃分標準、對于中農(nóng)和富農(nóng)的態(tài)度等，他的調(diào)查研究立意深遠、目標明確。

第三，他站在人民立場開展調(diào)查研究，根本是要實現(xiàn)和維護農(nóng)民群眾的利益。人民是黨執(zhí)政最大的底氣，是黨最堅實的后盾。調(diào)查研究旨在解決問題，取得革命勝利，實現(xiàn)維護群眾利益。它要求當政策制度出現(xiàn)問題，損害了群眾利益時，必須及時調(diào)整。因此，任弼時高度重視糾正土地改革中的“左”傾錯誤，通過調(diào)查研究了解存在的問題，想方設法解決存在的問題。他明確要求：一般要保留富農(nóng)的選舉權；對新式富農(nóng)，多余財產(chǎn)是否分，要根據(jù)自愿，他們應有選舉權和被選舉權；等等。任弼時是真正站在農(nóng)民群眾的立場思考問題、提出要求的，堅定的政治立場是他調(diào)查研究的出發(fā)點和落腳點。

第四，他運用科學方法開展調(diào)查研究，實現(xiàn)了調(diào)查與研究的有機結合。只有調(diào)查沒有研究，獲得的僅僅是一盤散沙式的素材，無法有效解決問題。要真正解決問題，必須堅持調(diào)查和研究的結合。從現(xiàn)實來看，調(diào)查研究獲得的是個案信息，要總結得出的卻是一般結論，因此，在調(diào)查研究后，必須研機析理，對材料進行分析研究。在這個問題上，任弼時給我們樹立了榜樣。在通過調(diào)查了解到土改工作中存在的“左”傾錯誤后，他從中國革命的角度研究了新民主主義革命與農(nóng)民的關系，從歷史的角度研究了中央蘇區(qū)時期劃分階級的經(jīng)驗，從現(xiàn)實的角度研究了各地在土改中的具體做法。他將調(diào)查與研究結合，提出了劃分階級的科學標準，提出了對待中農(nóng)、富農(nóng)的合理觀點，贏得了廣闊的解放區(qū)的天空。

用調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題解決問題，推進民族復興偉業(yè)

習近平總書記說：“我牢記毛澤東同志的至理名言，堅持調(diào)研開局、調(diào)研開路，凡事眼睛向下，先當學生，不恥下問，問計于基層、問計于群眾，每年至少用三分之一以上時間深入基層和部門調(diào)查研究。”調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨為什么能的密鑰。新時代新征程，中國共產(chǎn)黨要開新局、創(chuàng)偉業(yè)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，就應當向任弼時同志學習，深入群眾、深入實踐，學會在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問題、在調(diào)查研究中解決問題。

一要堅持人民至上?！盀槭裁慈?、靠什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質(zhì)的試金石。”調(diào)查研究必須堅持人民至上的理念，把滿足人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點。要走好群眾路線，深入群眾調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題，了解群眾要什么，群眾的難點痛點是什么，做到心中有民。坐在辦公室碰到的都是問題，下去調(diào)研看到的都是辦法。要在調(diào)查研究中依靠群眾、尊重群眾，虛心向群眾請教，集中民智民力，找到解決問題的辦法。

二要胸懷國之大者。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興是前無古人的偉業(yè)，也是艱巨復雜的事業(yè)，許多新問題擺在我們面前，亟待我們?nèi)ソ鉀Q。在調(diào)查研究中，我們要胸懷國之大者，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，重點關注關乎國家、民族、人民根本利益的重大問題，瞄準問題進行調(diào)研。通過調(diào)查研究弄清楚情況、把握好實情、解決好問題，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程中貢獻力量。

三要堅持系統(tǒng)觀念。中共中央辦公廳印發(fā)的《關于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》中明確要求：“必須堅持系統(tǒng)觀念，深入實際、深入基層、深入群眾調(diào)查了解情況，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)?！比魏螁栴}都不是孤立產(chǎn)生的，也不可能依靠單方面的努力去解決。要在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，首先應注重調(diào)查研究內(nèi)容的系統(tǒng)性，把中央決策部署與本部門本地區(qū)的實際結合起來；其次應注重調(diào)查研究過程的系統(tǒng)性，實現(xiàn)調(diào)查對象的選擇、調(diào)查問卷的設計、調(diào)查方式的選擇、調(diào)查結果整理分析等方面的有機統(tǒng)一；最后應注重調(diào)查結果運用的系統(tǒng)性，理清楚“是什么”，弄清楚“為什么”，想清楚“怎么辦”。運用系統(tǒng)觀念，才能準確發(fā)現(xiàn)問題、精準分析問題、有效解決問題。

回望百年黨史，中國共產(chǎn)黨運用調(diào)查研究之道，一路披荊斬棘，破解了前行途中種種難題，成就了千秋偉業(yè)。新征程上，中國共產(chǎn)黨也必將用調(diào)查研究為中國式現(xiàn)代化保駕護航，在新的趕考之路上創(chuàng)造新的偉業(yè)！

（作者單位：中共湖南省委黨校）