文│黃俻華（廣西壯族自治區(qū)賀州市水產(chǎn)畜牧站）

李靜（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局賀州調(diào)查隊(duì)）

生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是廣西壯族自治區(qū)賀州市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2019年下半年以來，賀州市在非洲豬瘟、新冠疫情、環(huán)保施壓、飼料禁抗等因素的影響下，傳統(tǒng)小散戶加速退出，規(guī)?；B(yǎng)殖加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，行業(yè)格局重塑，開始步入了后非洲豬瘟?xí)r代。為了解后非洲豬瘟?xí)r代賀州市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新問題，近期，賀州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)10個(gè)大型養(yǎng)殖戶、70個(gè)中小型養(yǎng)殖戶開展調(diào)研，努力為“十四五”賀州市生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供對(duì)策建議。

一、賀州市當(dāng)前生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.受疫情影響，生豬存出欄量迅速滑坡。2019年5月起，賀州市受疫情影響，生豬死亡量增加，養(yǎng)殖戶大量恐慌拋售，3季度存出欄量跌入谷底。經(jīng)過一年多的努力，2020年年底存欄量為87.25萬頭、出欄量為117.02萬頭，出欄量恢復(fù)到“十三五”期間最高存欄年份（2017年末）的58.8%，全年出欄量仍處于賀州市“十三五”期間最低水平。

2.2019年下半年后，生豬價(jià)格飆升，維持較高水平。據(jù)賀州調(diào)查隊(duì)主要畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2019年第四季度，生豬價(jià)格迅速?gòu)?2～16元/千克飆升為35～38元/千克，在2020年近一年時(shí)間雖小幅下降，但依然維持33元/千克以上，處于“十三五”期間最高水平。

3.各生豬生產(chǎn)集團(tuán)大公司入駐賀州，為復(fù)產(chǎn)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。2019年以來，全國(guó)各大生豬生產(chǎn)集團(tuán)大公司陸續(xù)入駐賀州，為全市生豬復(fù)產(chǎn)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。如廣西揚(yáng)翔農(nóng)牧有限公司2019年入駐賀州，2020年迅速發(fā)展，帶動(dòng)合作養(yǎng)殖戶50戶存欄生豬2.29萬頭，四季度實(shí)現(xiàn)出欄29738頭。廣東大廣農(nóng)牧集團(tuán)有限公司2020年初入駐賀州，截至2020年12月帶動(dòng)合作養(yǎng)殖戶36戶，合計(jì)存欄生豬3.6萬頭，2020年實(shí)現(xiàn)出欄6095頭。

此外，深圳市京基智農(nóng)時(shí)代股份有限公司2020年初入駐賀州，賀州市人民政府與該公司在深圳簽署《京基智農(nóng)賀州市年出欄500萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目合作框架協(xié)議》，項(xiàng)目合作主要內(nèi)容包括：建設(shè)年出欄500萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、建設(shè)賀州農(nóng)業(yè)總部、合作共建賀州農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院，總投資約171億元。一期項(xiàng)目年產(chǎn)能36萬頭商品豬，在2020年4月引種投產(chǎn)，9月完工。項(xiàng)目采取6750繁育育肥一體化模式，即一個(gè)區(qū)域6000頭父母代母豬＋750頭祖代母豬，設(shè)計(jì)采用1棟5層配懷樓＋1棟5層分娩樓＋6棟4層保育育肥樓。新希望六和集團(tuán)賀州新好農(nóng)牧有限公司2020年2月進(jìn)駐賀州市，投資6億元，年產(chǎn)豬苗40萬頭，2021年1月建成投產(chǎn)，帶動(dòng)了賀州市生豬產(chǎn)業(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)蘇。

4.生豬規(guī)?；谐潭忍岣?，中小散戶加速退出。在集團(tuán)大公司的帶動(dòng)下，“公司＋農(nóng)戶”的合作模式在賀州市迅速發(fā)展，原來的自繁自養(yǎng)“老牌”養(yǎng)殖戶因資金和種苗問題面臨較大困難，復(fù)產(chǎn)較慢，非洲豬瘟疫情后，賀州市大型養(yǎng)殖企業(yè)市場(chǎng)份額占比提高，行業(yè)集中度提高。據(jù)主要畜禽監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月底，賀州市22個(gè)規(guī)模大戶（規(guī)模5000頭以上）存欄匯總數(shù)同比增幅121.56%，而對(duì)生豬大縣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示中小散戶復(fù)產(chǎn)率較低。

自2019年6月（非洲豬瘟后）至2021年3月，賀州市新建改擴(kuò)建規(guī)模500頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)295家。其中集團(tuán)公司拉動(dòng)復(fù)產(chǎn)的271家，自主經(jīng)營(yíng)僅24家，集團(tuán)公司業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)張的主要原因是憑借資金、技術(shù)和管理的優(yōu)勢(shì)，為養(yǎng)殖合作戶提供建場(chǎng)、銀行擔(dān)保、資金支持等。

二、后非洲豬瘟?xí)r代賀州市生豬產(chǎn)業(yè)存在的問題

賀州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過對(duì)10個(gè)大型養(yǎng)殖戶、70個(gè)中小型散戶開展問卷調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況顯示：賀州市中小散戶生豬養(yǎng)殖戶復(fù)產(chǎn)面臨主要問題有資金、用工短缺；防疫困難、沒有防疫手段或防疫費(fèi)用過高；養(yǎng)殖成本高、飼料貴、仔畜禽苗貴、人工貴等方面。而大型生豬集團(tuán)公司面臨主要問題是養(yǎng)殖成本飆升、價(jià)格下降風(fēng)險(xiǎn)、土地資源稀缺、生物安全防控風(fēng)險(xiǎn)高等。

1.養(yǎng)殖成本飆升。非洲豬瘟疫情后，種豬及仔豬價(jià)格高企，隨著仔豬供應(yīng)量進(jìn)一步增加，仔豬成本下降，生豬養(yǎng)殖成本有所回落，但生豬疫病防治、人工、死亡損耗、種豬更新淘汰等綜合成本比之前高出20%～50%。據(jù)調(diào)研了解，廣西揚(yáng)翔農(nóng)牧有限公司非洲豬瘟前育肥豬養(yǎng)殖盈虧線為10.3元/千克，2020年已經(jīng)上升為20元/千克左右；富川廣東溫氏畜禽養(yǎng)殖公司非洲豬瘟前育肥豬養(yǎng)殖盈虧線為13.4元/千克，2020年上升為20元/千克。

2.抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。雖然當(dāng)前生豬價(jià)格依然高企，但是國(guó)內(nèi)行業(yè)人士估計(jì)全國(guó)非洲豬瘟后復(fù)產(chǎn)的生豬產(chǎn)能在2021年2季度后逐步釋放，2021年生豬價(jià)格下跌趨勢(shì)基本明確。在這樣的大環(huán)境下，賀州市養(yǎng)殖戶經(jīng)過上一輪非洲豬瘟疫情“碾壓”后，抗風(fēng)險(xiǎn)能力減弱，部分養(yǎng)殖戶信心不足。然而當(dāng)前賀州市在保險(xiǎn)業(yè)險(xiǎn)種不夠豐富，只有能繁母豬保險(xiǎn)和育肥豬死亡保險(xiǎn)，還沒有建立價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制，價(jià)格下跌將會(huì)面臨較大壓力。

3.抗疫情風(fēng)險(xiǎn)能力弱。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，超半數(shù)的中小型養(yǎng)殖戶擔(dān)心非洲豬瘟疫情反撲，對(duì)自身疫情防控管理技術(shù)信心不足，但是育肥豬和種豬死亡保險(xiǎn)參保率下降趨勢(shì)明顯。中小型養(yǎng)殖戶反映，參保率下降的一方面，因豬場(chǎng)生物安全等級(jí)提高，保險(xiǎn)人員進(jìn)入豬場(chǎng)進(jìn)行核驗(yàn)難度加大，現(xiàn)場(chǎng)承保驗(yàn)標(biāo)，查勘理賠手續(xù)難以進(jìn)行；另一方面，非洲豬瘟后，保險(xiǎn)公司提高了參保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于防控條件設(shè)施較差的養(yǎng)殖場(chǎng)，難以驗(yàn)收通過。例如，八步區(qū)有規(guī)模大戶表示，由于豬場(chǎng)條件未按照保險(xiǎn)公司要求進(jìn)行改造升級(jí)，導(dǎo)致無法投保。

4.規(guī)模養(yǎng)殖土地稀缺。隨著環(huán)保要求提高，清洗消毒、養(yǎng)殖廢棄物處理、檢驗(yàn)試驗(yàn)室等配套設(shè)施用地面積增加，符合規(guī)模養(yǎng)殖大面積土地供給較少。賀州廣東溫氏畜禽有限公司透露，公司計(jì)劃從“公司＋農(nóng)戶”的模式轉(zhuǎn)型到養(yǎng)殖小區(qū)模式，但是非洲豬瘟疫情后，各地禁養(yǎng)區(qū)劃定及審批政策與之前沒有變化，符合條件的上規(guī)模的土地稀缺。雙胞胎（集團(tuán)）股份有限公司反映部分合作戶非法占用農(nóng)田搭建，建后強(qiáng)拆，拆后沒有做好后續(xù)異地重建工作，部分養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖用地取得合法手續(xù)困難重重。

5.肉類加工屠宰能力較弱。非洲豬瘟后，賀州市僅有2個(gè)屠宰場(chǎng)，經(jīng)過一年的更新改造，賀州市4個(gè)屠宰場(chǎng)在2021年年底全部投產(chǎn)，但四個(gè)屠宰場(chǎng)滿載運(yùn)行僅能滿足本市居民的需要，因此長(zhǎng)期以來賀州市生豬調(diào)運(yùn)都以“活體運(yùn)輸”為主。中南六省全面禁止外地生豬調(diào)入政策執(zhí)行之后，鼓勵(lì)“調(diào)豬”轉(zhuǎn)為“調(diào)肉”，賀州市面臨生豬外調(diào)困難問題。此外，賀州市目前仍沒有大型肉類加工企業(yè)，養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)沒有形成全追溯可追溯的產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、“十四五”期間賀州市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

能繁母豬代表了生豬產(chǎn)業(yè)未來的產(chǎn)能，從能繁母豬補(bǔ)欄到肉豬出欄供應(yīng)市場(chǎng)約為13個(gè)月，因而當(dāng)期生豬產(chǎn)能會(huì)影響到一年后的生豬市場(chǎng)供給，2021年二季度開始，賀州市逐步邁入了產(chǎn)能釋放期，從當(dāng)前能繁母豬存欄來看，未來賀州市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好。建議從以下方面發(fā)力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立多部門聯(lián)合防疫機(jī)制。非洲豬瘟傳染性強(qiáng)、死亡率高，傳統(tǒng)的疫病防控風(fēng)險(xiǎn)管理以養(yǎng)殖戶為主體，易受到管理水平的限制。新型養(yǎng)殖疫病風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制需要地方政府畜牧獸醫(yī)和動(dòng)物疫病防控部門、保險(xiǎn)公司、養(yǎng)殖場(chǎng)戶等多方共同參與，建立保險(xiǎn)、銀行、養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰場(chǎng)、銷售商、科技服務(wù)公司等相關(guān)單位共同參與的生豬生產(chǎn)信息化平臺(tái)，構(gòu)成多方聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

2.加固延伸產(chǎn)業(yè)鏈。賀州市作為粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)的生豬主產(chǎn)區(qū)，食品安全問題決定著產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。食品安全的可追溯性越強(qiáng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)透明度越高，顧客對(duì)產(chǎn)品的信任度就越高，因此從生產(chǎn)到消費(fèi)終端的產(chǎn)業(yè)鏈完整性有助于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)之間通過戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式，將生產(chǎn)端和加工銷售端連接；發(fā)展生豬訂單生產(chǎn)模式，可運(yùn)用跨區(qū)共建養(yǎng)殖基地、資源環(huán)境補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)行合作支持，探索穩(wěn)固的產(chǎn)銷合作關(guān)系；引進(jìn)肉類制品加工企業(yè)，提升屠宰加工和銷售服務(wù)終端的服務(wù)能力；從食品安全出發(fā)，按照市場(chǎng)需求定位精準(zhǔn)生產(chǎn)，提升整個(gè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈的效率；鼓勵(lì)冷鏈運(yùn)輸，冷鮮上市，提倡從“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變，著力解決未來賀州市生豬“調(diào)出”問題。

3.完善和優(yōu)化養(yǎng)殖用地協(xié)調(diào)機(jī)制。依托規(guī)模養(yǎng)殖在環(huán)保技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持龍頭企業(yè)布局全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)利用荒山、荒丘、荒灘、荒溝等“四荒地”進(jìn)行生豬生產(chǎn)，適當(dāng)取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，將生豬養(yǎng)殖用地納入到土地利用規(guī)劃中，簡(jiǎn)化用地手續(xù)辦理流程。同時(shí)，系統(tǒng)解決養(yǎng)殖環(huán)保、生物安全等問題，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停的養(yǎng)殖場(chǎng)戶安排用地支持異地重建。

4.提高養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加大建立完善生豬創(chuàng)新型保險(xiǎn)在賀州市的推廣力度。如生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、生豬飼料期貨保險(xiǎn)、生豬收入/收益保險(xiǎn)等價(jià)格類創(chuàng)新種類，降低養(yǎng)殖戶因價(jià)格下跌導(dǎo)致的生產(chǎn)損失，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力?！肮荆r(nóng)戶”模式可嘗試創(chuàng)新使用“生豬期貨＋保險(xiǎn)”模式，分散轉(zhuǎn)移養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬保險(xiǎn)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，加大對(duì)電子耳標(biāo)、AI智能點(diǎn)數(shù)、拍照自動(dòng)測(cè)量體長(zhǎng)體重、DNA技術(shù)等前沿技術(shù)的推廣運(yùn)用，積極開發(fā)生豬保險(xiǎn)承保理賠線上化相關(guān)系統(tǒng)，提高養(yǎng)殖戶參保率，增強(qiáng)抵御疫情風(fēng)險(xiǎn)能力。