摘? 要：黑龍江省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點在制造業(yè)，難點也在制造業(yè)。當(dāng)前，黑龍江省裝備制造業(yè)面臨在全國規(guī)模地位下降、品牌地位下降，在國家產(chǎn)業(yè)布局中處于邊緣地位、創(chuàng)新驅(qū)動力不足等發(fā)展瓶頸。要堅持把創(chuàng)新作為裝備制造業(yè)發(fā)展的基點，掌握當(dāng)前技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革主動權(quán)，以“一帶一路”倡議為契機(jī)，持續(xù)擴(kuò)大合作“朋友圈”，優(yōu)化裝備制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè)? ? ?黑龍江省? ? ?發(fā)展現(xiàn)狀與對策

全面推動裝備制造業(yè)發(fā)展是黑龍江省工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)振興行動計劃中構(gòu)建高質(zhì)量“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要任務(wù)與核心內(nèi)容，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展，對于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，同時也是形成新時代東北全面振興全方位振興新優(yōu)勢，實施國家新一輪東北振興戰(zhàn)略的重要舉措。

一、我國裝備制造業(yè)發(fā)展特點

（一）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

為了加快實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，我國先后出臺《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出加快工業(yè)化和信息化深度融合，發(fā)展智能綠色制造技術(shù)，推動制造業(yè)向價值鏈高端攀升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級。黨的二十大報告指出，要通過加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化。

（二）數(shù)字制造發(fā)展

推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合是《中國制造2025》確定的戰(zhàn)略任務(wù)之一，而數(shù)字制造則是新時期對信息化和工業(yè)化深度融合在制造業(yè)的高度概括。為了打造與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，國務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入實施智能制造工程，大力推動裝備數(shù)字化。

（三）綠色制造發(fā)展

綠色發(fā)展是《中國制造2025》的基本方針之一，推行綠色制造是《中國制造2025》的重點任務(wù)之一。為組織實施好綠色制造工程，工信部、發(fā)改委、科技部以及財政部于2016年發(fā)布了《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》，旨在實現(xiàn)制造業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融。2021年，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，提出統(tǒng)籌發(fā)展與綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入實施綠色制造，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（四）智能制造發(fā)展

智能制造是《中國制造2025》確定的五大工程之一。2016年12月，工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合制定了《智能制造發(fā)展規(guī)劃》，部署未來5年智能制造重點任務(wù)和實施的總體布局。2021年，工業(yè)和信息化部等八部門公布了《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》，明確了智能制造技術(shù)攻關(guān)行動、智能制造示范工廠建設(shè)行動、行業(yè)智能化改造升級行動等多個專項行動，推動制造業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化變革。

二、黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位

裝備制造業(yè)是黑龍江省的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，在省內(nèi)產(chǎn)業(yè)中處于非常重要的地位。2021年，黑龍江裝備制造業(yè)企業(yè)單位數(shù)占全省工業(yè)的15.42%；工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)的16.2%；總資產(chǎn)占全省工業(yè)的18.98%；主營業(yè)務(wù)收入占全省工業(yè)的17.26%。

2021年，黑龍江裝備制造業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值1527.9億元，全國占比0.37%。裝備制造業(yè)八大細(xì)分行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在全省占比排名前三位的分別是專用設(shè)備制造業(yè)33.66%、汽車制造業(yè)26.02%、通用設(shè)備制造業(yè)設(shè)備制造業(yè)25.02%。工業(yè)總產(chǎn)值在全國同行業(yè)占比排名前三位的分別是專用設(shè)備制造業(yè)1.5%、通用設(shè)備制造業(yè)0.55%、鐵路等其他運輸設(shè)備制造業(yè)0.54%。

（二）產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

按照產(chǎn)業(yè)集群分布，黑龍江裝備制造業(yè)主要集中在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶5個市，形成了哈爾濱的電力裝備、航空裝備、汽車、海工裝備、機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)集群，齊齊哈爾的冶金石化成套裝備、重型數(shù)控機(jī)床、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群，牡丹江的石油裝備產(chǎn)業(yè)集群，佳木斯的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群，大慶的汽車、石油裝備產(chǎn)業(yè)集群。目前，黑龍江省擁有哈爾濱、齊齊哈爾和大慶3個國家級的高技術(shù)開發(fā)區(qū)；哈爾濱發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、哈爾濱汽車制造設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、齊齊哈爾重型設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，大慶石油設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地4個國家級的火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，航空航天、智能制造、新能源汽車等先進(jìn)裝備制造在國內(nèi)具有較高的市場占有率，造就了哈飛、一重、哈電等一批大型國有企業(yè)。

從2021年裝備制造業(yè)重點企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值省內(nèi)分布情況來看，占比最高的為哈爾濱，依次為大慶、齊齊哈爾、佳木斯、鶴崗、綏化、牡丹江。

（三）裝備制造業(yè)細(xì)分行業(yè)發(fā)展

2021年，黑龍江裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和總資產(chǎn)分別為1694.33億元和2977.06億元，八大細(xì)分行業(yè)中金屬制品業(yè)為287.05億元和287.05億元；通用設(shè)備制造業(yè)為256.23億元和665.02億元；專用設(shè)備制造業(yè)為266.42億元和588.76億元；汽車制造業(yè)為410.58億元和299.38億元；鐵路等其他運輸設(shè)備制造業(yè)為365.8億元和574.74億元；電氣機(jī)械及器材制造業(yè)為198.96億元和391.42億元；計算機(jī)等電子設(shè)備制造業(yè)為20.91億元和87.22億元；儀器儀表制造業(yè)為48.82億元和83.47億元。八大細(xì)分行業(yè)中主營業(yè)務(wù)收入占比最高的為汽車制造業(yè)；總資產(chǎn)占比最高的為通用設(shè)備制造業(yè)。

三、黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）在全國規(guī)模地位下降

黑龍江裝備制造業(yè)是全省的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由2012年的6.8%提高到2021年的12%。但是，黑龍江省裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在全國同行業(yè)規(guī)模較小，占全國同行業(yè)比重略微下降，從2015在全國同行業(yè)占比0.38%，減少到 2021年占比0.37%。除了專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)和儀器儀表業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值在全國同行業(yè)占比分別提升0.74%、0.22%和0.09%外，其余5個裝備制造業(yè)子行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值在全國同行業(yè)占比均略有下降。

此外，黑龍江省裝備制造龍頭企業(yè)規(guī)模較小，中國一重、哈電集團(tuán)等年營業(yè)收入在300億元上下徘徊，龍頭企業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)落后于裝備制造業(yè)國內(nèi)發(fā)達(dá)省份。

（二）裝備制造企業(yè)品牌地位下降

黑龍江省有中國一重、哈電集團(tuán)等裝備制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。但是整體上看，黑龍江省裝備制造業(yè)的品牌地位在下降。

通過近幾年“中國裝備制造業(yè)100強(qiáng)”企業(yè)名單，可以看到黑龍江省裝備制造企業(yè)在全國地位的演變?！爸袊b備制造業(yè)100強(qiáng)”從2015年開始，每年對全國利潤總額在5000萬元以上的中國裝備制造企業(yè)，根據(jù)企業(yè)營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、利潤總額、所有者權(quán)益、研發(fā)投入、從業(yè)人數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行綜合排序。2015年，黑龍江省的哈爾濱電氣股份有限公司和哈爾濱哈鍋鍋爐工程技術(shù)有限公司2家企業(yè)入榜“中國裝備制造業(yè)100強(qiáng)”名單，分別名列第31位和第93位。2017年，僅有哈爾濱電氣股份有限公司1家企業(yè)入榜，名列第65位。2018年至2022年，黑龍江省均沒有入榜企業(yè)。

（三）在國家產(chǎn)業(yè)布局中處于邊緣地位

截至目前，我國已組建26家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，其中深圳與北京并列全國首位，均有3家，東北地區(qū)1家，為位于遼寧沈陽的國家機(jī)器人創(chuàng)新中心，黑龍江省沒有入列。在工業(yè)和信息化部已批復(fù)的45個國家先進(jìn)制造業(yè)集群中，京津冀、長三角、珠三角、成渝4個重點區(qū)域集群數(shù)量達(dá)30個，占2/3，東北地區(qū)2個，分別是長春市汽車集群和呼和浩特市乳制品集群，黑龍江省沒有入列。國家分十批批復(fù)創(chuàng)建的141家裝備制造業(yè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地中，黑龍江省僅有齊齊哈爾市和哈爾濱的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入列，而且分別是2009年第一批和2010年第二批入列，2011年以后沒有新的建樹。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動力不足

黑龍江省裝備制造業(yè)科教資源豐富、創(chuàng)新底蘊深厚。哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)等著名裝備制造相關(guān)院校，有裝備制造業(yè)“兩院”院士人才，有省級現(xiàn)代制造工程技術(shù)研究中心和發(fā)電裝備智能制造創(chuàng)新中心。但從總體看，黑龍江省的科技創(chuàng)新投入不足，科技發(fā)展主要指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平，裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不佳，仍然處于核心技術(shù)缺乏狀態(tài)。

四、推動黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）堅持把創(chuàng)新作為裝備制造業(yè)發(fā)展的基點

一是加大裝備制造業(yè)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出。建立和完善科技創(chuàng)新多元化投入機(jī)制，強(qiáng)化政府、企業(yè)、社會的研發(fā)投入，使裝備制造業(yè)研發(fā)投入占產(chǎn)業(yè)增加值的比例在全省領(lǐng)先，力爭早日趕上和超過全國同行業(yè)平均水平。在裝備制造業(yè)萬名R&D人員專利授權(quán)數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)占專利授權(quán)數(shù)的比重、每百家企業(yè)商標(biāo)擁有量、每萬名科技活動人員技術(shù)市場成交額等創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)方面，趕上和超過全國業(yè)內(nèi)平均水平。二是加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，推動科技成果優(yōu)先在黑龍江省轉(zhuǎn)化落地。支持裝備制造業(yè)企業(yè)與高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心。實施省重點新產(chǎn)品開發(fā)計劃，支持企業(yè)研制首臺（套）產(chǎn)品，填補國內(nèi)空白、替代進(jìn)口，以保障黑龍江省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，為維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全做出貢獻(xiàn)。

（二）掌握當(dāng)前技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革主動權(quán)

一要加速推進(jìn)裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)云計算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)在裝備制造業(yè)中的應(yīng)用；全方位提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，構(gòu)建龍江特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；打造5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能算力、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為黑龍江省裝備制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提供有力支撐。二要深入實施裝備制造產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展加快綠色制造體系建設(shè)，推進(jìn)裝備制造業(yè)綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，完善綠色制造評審認(rèn)定體系和推進(jìn)機(jī)制，規(guī)范綠色制造評價標(biāo)準(zhǔn)和第三方評價活動。制定省級綠色制造促進(jìn)政策，發(fā)揮綠色制造典型示范作用，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。三要持續(xù)強(qiáng)化裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，以機(jī)器人及智能裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備、衛(wèi)星應(yīng)用設(shè)備及服務(wù)、農(nóng)機(jī)裝備、石油石化裝備、新一代信息技術(shù)和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以建鏈、穩(wěn)鏈、補鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、融鏈為方向，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應(yīng)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級，加速現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

（三）以“一帶一路”倡議為契機(jī)，持續(xù)擴(kuò)大合作“朋友圈”

針對俄羅斯重工業(yè)實力雄厚，日本、韓國在高端裝備制造領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢，構(gòu)建以對俄合作為重點，區(qū)域合作為拓展，深度融入共建“一帶一路”的開放合作體系，推進(jìn)全方位對外開放新格局。與俄羅斯、德國等發(fā)達(dá)國家裝備制造龍頭企業(yè)開展技術(shù)合作與供應(yīng)鏈協(xié)同，打造中俄、中德裝備制造產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建產(chǎn)銷于一體的裝備制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，將黑龍江建設(shè)成為境外高端裝備跨境制造與境內(nèi)營銷的樞紐基地。同時借助“一帶一路”所倡導(dǎo)的區(qū)域合作，學(xué)習(xí)和引進(jìn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗，與歐美在裝備制造領(lǐng)域開展招商引資、加工貿(mào)易和科技合作，有效提升黑龍江省裝備制造業(yè)的整體素質(zhì)。

（四）優(yōu)化裝備制造業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是狠抓惠企政策落實，引導(dǎo)要素資源向裝備制造業(yè)集聚。著力協(xié)調(diào)解決土地、用工、技術(shù)、運輸、原料、資金等各方面困難問題，保障企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)要素需求。落實黑龍江省“十百千”工程產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升行動計劃，完善裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、給排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施以及污水處理廠等配套設(shè)施，全面提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載功能。二是集聚創(chuàng)新人才，重視裝備制造業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)、儲備和引進(jìn)，積極創(chuàng)造吸納裝備制造業(yè)高尖端人才的社會環(huán)境。三是加大財政支持力度。發(fā)揮政策支持的引導(dǎo)、扶持和驅(qū)動發(fā)展“強(qiáng)心劑”效用，以裝備制造業(yè)智能化、綠色化為投入方向，綜合運用股權(quán)投資、以獎代補、風(fēng)險補償?shù)确绞?，加大財政支持?/p>

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（作者單位：黑龍江省發(fā)展規(guī)劃研究所）

責(zé)任編輯：康偉