解進飛

(阜陽師范大學,安徽阜陽 236037)

“鄉(xiāng)村興則國家興”[1],黨的二十大報告指出,我國城鎮(zhèn)化率達到了64.7%[2]。在慶祝我國現(xiàn)代化取得新成就的同時,更要堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,讓以鄉(xiāng)村為根的中華民族,走出一條與西方竭澤而漁現(xiàn)代化不同的新道路。人才振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,也是鄉(xiāng)村振興的基礎。但隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進,農(nóng)村剩余勞動力加速外流,人才匱乏已成為鄉(xiāng)村振興中的短板。黨中央高度重視人才對鄉(xiāng)村振興的支撐作用。2020年,習近平總書記強調(diào):“鄉(xiāng)村振興,關鍵在人、關鍵在干”[3]。目前,安徽省鄉(xiāng)村人才對推動鄉(xiāng)村振興的作用不明顯,是制約全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的最大瓶頸。鑒于此,探析并省思安徽省鄉(xiāng)村人才振興面臨的現(xiàn)實困境,尋求人才振興的突破路徑,對于賦能安徽省鄉(xiāng)村全面振興,整體加快現(xiàn)代化進程具有重要意義。

1 鄉(xiāng)村人才振興的重要意義

功以才成,業(yè)由才廣。人才振興在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用,是鄉(xiāng)村振興的重要支撐,也是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié),更是鄉(xiāng)村振興的應有之義。正確認識和把握鄉(xiāng)村人才振興的重大意義,有利于補齊現(xiàn)代化建設中鄉(xiāng)村衰落的短板,為構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代鄉(xiāng)村提供有力支持。

1.1 人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐鄉(xiāng)村振興是一項復雜的社會經(jīng)濟系統(tǒng)工程,主要包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興[4]。人是干事創(chuàng)業(yè)的主體,鄉(xiāng)村人才振興在整個鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)工程中起著重要的支撐作用。

首先,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要勞動力和人力資本。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興就是要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要充足的農(nóng)技人才、管理人才、經(jīng)營人才。其次,鄉(xiāng)村文化振興需要傳承者和創(chuàng)新者。中華文明之所以獨特且具有強大生命力,是因為根植于中國厚重的農(nóng)耕文化,而鄉(xiāng)村是中華文明基因的攜帶者和基本載體。振興鄉(xiāng)村文化,一方面需要保護中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承人,讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根系發(fā)達;另一方面需要培育各式各類具有創(chuàng)新精神的人才,弘揚中國特色社會主義文化,踐行社會主義核心價值觀,為鄉(xiāng)村文化發(fā)展鑄魂。再次,鄉(xiāng)村生態(tài)振興需要建設者和統(tǒng)籌者。要創(chuàng)造鄉(xiāng)村的美好生活環(huán)境和人文環(huán)境,就需要具備生態(tài)環(huán)境知識和組織能力的人才,來幫助動員廣大農(nóng)民做綠色鄉(xiāng)村和文明鄉(xiāng)村的建設者和維護者。最后,鄉(xiāng)村組織振興需要各類基層組織人才。要振興鄉(xiāng)村組織,需要基層培育一大批能議事、辦事和監(jiān)事的組織人才做保障。這些基層人才在加強農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設的同時,能夠進一步完善村民自治制度,促進自治、法治、德治有機結(jié)合。

1.2 人才振興是鄉(xiāng)村振興的目標愿景馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:未來的共產(chǎn)主義社會,“將是這樣一個聯(lián)合體,在那里,每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[5]。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化,從其目標愿景來看,實現(xiàn)人的全面發(fā)展、人才的全面振興是鄉(xiāng)村振興的應有之義。

“現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化”[6]。在現(xiàn)代化中農(nóng)民是文明化的農(nóng)民,是充分實現(xiàn)個人發(fā)展的農(nóng)民。2021年2月23日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳系統(tǒng)聚焦鄉(xiāng)村人才振興,印發(fā)《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》其目標任務為“到2025年,鄉(xiāng)村人才振興制度框架和政策體系基本形成,鄉(xiāng)村振興各領域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,各類人才支持服務鄉(xiāng)村格局基本形成,鄉(xiāng)村人才初步滿足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要”[7]。由此不難看出,黨和國家對鄉(xiāng)村人才的重視已經(jīng)上升至前所未有的戰(zhàn)略高度,隨著中國式現(xiàn)代化進程的順利推進,我國鄉(xiāng)村人才振興在2035年將取得決定性的成就。

2 安徽省鄉(xiāng)村人才振興所面臨的現(xiàn)實困境

在推進現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的過程中,安徽省最大的差距是城鄉(xiāng)差距,最大的不平衡是城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡,最大的缺口是鄉(xiāng)村人才缺口。目前,安徽省鄉(xiāng)村人才振興工作已取得一定成就,2018年安徽省將新型職業(yè)農(nóng)民培訓列入《安徽省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》?！笆濉逼陂g,全省累計培訓23.55萬人,2020年安徽省省高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)居全國第一,農(nóng)民滿意度超過95%[8]。2021年中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的實施意見》,“到2025年,全省基本構(gòu)建起鄉(xiāng)村人才振興的政策框架,基本建立起數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村人才隊伍,初步滿足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要”[9]。

在這些成就取得的同時,也需清醒認識到安徽省在推動鄉(xiāng)村人才振興的實踐中正面臨著總量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)實困境。這些困難和挑戰(zhàn)甚至導致安徽省在全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的疾行隊中稍顯落后。分析安徽省鄉(xiāng)村人才振興面臨的現(xiàn)實困境,找到破解路徑是突破鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸,實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的重要前提。

2.1 人才總量困境根據(jù)《安徽省2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,2021年末全省常住人口6 113萬,鄉(xiāng)村常住人口2 482萬,占2021年末全省常住人口的40.6%[10]。其中,根據(jù)安徽省第七次全國人口普查結(jié)果,全省常住人口中,居住在城鎮(zhèn)的人口為35 595 103人,占58.33%;居住在鄉(xiāng)村的人口25 432 068人,占41.67%[11]。與2010年安徽省第六次全國人普查相比,城鎮(zhèn)人口增加10 017 986人,鄉(xiāng)村人口減少8 491 283人,城鎮(zhèn)人口比重上升15.34百分點[11]。2021年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)70.9萬人[12],2022年上半年安徽省新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)35.32萬人[13]。 從以上數(shù)據(jù)不難看出,隨著城鎮(zhèn)化的推進,安徽省農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

放眼未來,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的進一步提高,安徽省冗余的鄉(xiāng)村勞動力無疑會繼續(xù)跟隨城市強大的人才需求和吸附效應不斷轉(zhuǎn)移,農(nóng)村人口流失的現(xiàn)象仍將持續(xù)相當長一段時期。安徽省農(nóng)村人口的外流特別是青壯年勞動力的外流,導致部分鄉(xiāng)村地區(qū)空心化、老齡化等問題日趨嚴重,使得原本生機勃勃大有可為的農(nóng)村熱土逐漸缺乏活力。

2.2 人才結(jié)構(gòu)困境鄉(xiāng)村人口的大量轉(zhuǎn)移不僅意味著人才流失更加嚴重,也導致了鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)的失衡。在研究中發(fā)現(xiàn),安徽省鄉(xiāng)村人口流失的大多數(shù)是年富力強、有朝氣、有拼勁的年輕人才。這些有能力有想法的年輕人為了尋找更加適合的工作崗位、更豐厚的薪酬和更適宜的生活環(huán)境,選擇背井離鄉(xiāng)到城鎮(zhèn)工作且逐漸定居。另外,根據(jù)安徽省大中專畢業(yè)生就業(yè)指導平臺發(fā)布的《2021年安徽省普通高校畢業(yè)生就業(yè)狀況報告》,“省內(nèi)地級市中合肥吸納了近一半的省內(nèi)就業(yè)畢業(yè)生”[14]。這其中不乏大量農(nóng)村戶口的學子在學成之后選擇留在城市尋找定居的契機。這些出生于農(nóng)村的擁有良好的工作能力、身體素質(zhì)、知識水平的青壯勞動力,在市場經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化浪潮沖擊的過程中一批一批不斷地轉(zhuǎn)移到城市,‘造成鄉(xiāng)村人才長期處于“失血”“貧血”狀態(tài),已不能滿足安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需求’[15],制約了鄉(xiāng)村振興的步伐。而鄉(xiāng)村的發(fā)展滯后,則又使得更多的人才選擇離開,如此惡性循環(huán)將會引發(fā)和激化更多鄉(xiāng)村社會矛盾。

2.3 人才質(zhì)量困境除人才流失嚴重和結(jié)構(gòu)失衡問題外,安徽省農(nóng)村現(xiàn)有勞動力文化素養(yǎng)和專業(yè)技能的“質(zhì)量”普遍偏低,農(nóng)村勞動活動大多是由留守的老、弱、婦來完成?，F(xiàn)有農(nóng)民群體所掌握的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能多靠耳濡目染、父輩傳授。由于歷史和現(xiàn)實的局限性,他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的培訓,受教育水平普遍偏低、老齡化趨勢十分明顯。即使是在政府的號召下參加培訓,因其思維固化和文化水平低下的局限,很難在短時間內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咚刭|(zhì)、高技能、高創(chuàng)新力的新型農(nóng)民。

從人才需求上來看,鄉(xiāng)村既需要大量生產(chǎn)經(jīng)營管理人才,又需要治理服務人才。但目前,安徽省鄉(xiāng)村服務人才隊伍質(zhì)量和水平堪憂,一方面他們的學歷、職稱和專業(yè)技術水平普遍不高,另一方面他們的溝通服務意識不強。在最緊缺的農(nóng)技人才方面,存在著總量不足、分布不均、高層次人才嚴重缺乏的情況。在基層管理方面,由于青壯年的流失,農(nóng)村基層干部多由中老齡村民擔任,農(nóng)村基層黨政管理呈現(xiàn)松散化、真空化,他們對于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)生動力明顯不足。在公共服務方面,由于鄉(xiāng)村基礎設施不完善,公共設施發(fā)展遲緩,鄉(xiāng)村社會保障機制的建立較為滯后。目前來看,鄉(xiāng)村公共服務型人才缺口嚴重。首先,基層教育人才缺口較大。安徽省農(nóng)村基礎教育資源相比城市而言本就短缺,再加上某些地方盲目性的“撤點并?！?生源流失嚴重,鄉(xiāng)村教育資源在出現(xiàn)短暫的“富余”的假象后日漸萎縮。再者鄉(xiāng)村中小學教師待遇普遍偏低,教師隊伍老齡化嚴重,即使在“特崗教師”政策的調(diào)解下,青年教師到鄉(xiāng)村任教意愿仍然較低,且流失率高。其次,醫(yī)療專業(yè)人才隊伍與村民日常醫(yī)療需求產(chǎn)生供需矛盾。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件普遍較差,鄉(xiāng)村級衛(wèi)生室只能對臨床最常見的幾種簡單疾病進行診斷及處置。許多醫(yī)護專技人才在面對簡陋的醫(yī)療硬件條件、偏低的薪資待遇、有限的發(fā)展空間等問題時,進入鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村的熱情極低。由此可見,確保社會保障體系完善順暢運行的公共服務型人才的缺失,導致鄉(xiāng)村社保機制不健全。

3 安徽省鄉(xiāng)村人才振興的破解路徑

鄉(xiāng)村人才振興涉及頂層規(guī)劃、制度保障、社會氛圍等各個層面,是一個多元聯(lián)動的系統(tǒng)工程。立足安徽省現(xiàn)實,繼續(xù)加強鄉(xiāng)村人才振興需科學規(guī)劃頂層設計,統(tǒng)籌推進人才工作,堅持打好“留、引、育、用”組合拳,為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

3.1 增數(shù)量:“本地采金”與“筑巢引鳳”相結(jié)合用人才的“金鑰匙”才能開啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的密碼鎖。讓鄉(xiāng)村人才充分涌流需要內(nèi)外兼顧,既要激發(fā)內(nèi)生動力充分挖掘本土人才,又要注重對外發(fā)力引進新鮮血液,這樣才能充分落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,擘畫美好鄉(xiāng)村的壯麗畫卷。

3.1.1“本地采金”,有用就是人才。鄉(xiāng)村振興人才隊伍的主力軍應該是生于斯、長于斯、老于斯的本土人才,因為他們更了解家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng),也更愿意為家鄉(xiāng)建設付出更多努力。本土人才更像是鄉(xiāng)土的形象具化,一代一代傳承鄉(xiāng)土的內(nèi)生秉性,也在時代的變遷中渴望著新的改變。且挖掘鄉(xiāng)村本土人才相比于其他人才獲取方式,成本更少、穩(wěn)定性更強。

但安徽省有關部門在挖掘培養(yǎng)本土優(yōu)秀人才時,應立足實際,做到按需配置,讓人才能真正用得上。首先,可以針對本土人才實際狀況和用人主體需求,分門別類建立本土人才庫,對優(yōu)秀人才采取動態(tài)管理,注重供需平衡,助力鄉(xiāng)村快速發(fā)展。其次,深入實際調(diào)查保護教育、衛(wèi)生、文化、旅游等重點領域緊缺人才。再次,為鄉(xiāng)村振興注入更多的特色人才,打造本土特色品牌。在安徽省遼闊的鄉(xiāng)村中誕生了很多獨具地方特色的戲曲、文學、藝術、美食等文化資源,但隨著時代的發(fā)展很多特色文化即將消失。有關部門需加緊對文化傳承人才隊伍的保護,并深入挖掘本土民間藝人、傳統(tǒng)手工業(yè)者、青年工匠等人才資源,更好地打造具有競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣l(xiāng)村。

3.1.2“筑巢引鳳”,引進外來人才。隨著我國現(xiàn)代化探索的深入,城市開始反哺農(nóng)村、工業(yè)開始反哺農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村人才振興正處在一個好的歷史機遇期,因此要積極鼓勵引導城市中的各類優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)發(fā)展。

首先,用鄉(xiāng)情吸引在外人才“鳳還巢”。各地方可以根據(jù)自身條件在大城市創(chuàng)辦“返鄉(xiāng)人才聯(lián)絡站”,積極引導和鼓勵在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才在職稱評定、創(chuàng)業(yè)貸款等方面給予傾斜。如:舒城縣人社局創(chuàng)辦“鴻雁回歸”平臺,鳳陽縣創(chuàng)辦“鳳還巢”人才回歸工程等,都為當?shù)剜l(xiāng)村振興儲蓄了更多的人才資源。其次,支持“新鄉(xiāng)賢”的回流工作。鄉(xiāng)村地區(qū)基層政府要特別關注退休干部、返鄉(xiāng)商人等“新鄉(xiāng)賢”的回歸,引導“新鄉(xiāng)賢”將積累的寶貴經(jīng)驗和知識財富投入鄉(xiāng)村建設中來,展現(xiàn)他們的鄉(xiāng)土情懷。如:安徽蕭縣大力宣傳創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保等扶持政策,截至2022年11月3日,“已培訓創(chuàng)業(yè)致富帶頭人780人,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款797筆10 242萬元”[16],營造出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍。再次,要加強人才引進政策的延續(xù)性。政策的延續(xù)性是鄉(xiāng)村人才留下的重要條件,在很多地區(qū),人才在短時間的服務鄉(xiāng)村振興后就再次回流城市。因此,要合理制定相關政策和措施讓鄉(xiāng)村人才能夠在長期規(guī)劃中如期完成相關工作,避免剛剛發(fā)展起來的鄉(xiāng)村項目停滯不前。

3.1.3突出實績,平等對待人才。近年來,安徽省在堅持黨管人才的前提下,雖發(fā)掘培養(yǎng)了很多優(yōu)秀人才,但在對待本土人才和引進人才的態(tài)度卻不盡相同。有些地區(qū)甚至仍存在重“外”輕“內(nèi)”,重“引”輕“培”的現(xiàn)象,這在一定程度上打擊了本土人才的積極性,制約了人才的進一步發(fā)展。首先,只要為鄉(xiāng)村振興服務,英雄不問出處。無論是引進“外才”,還是培養(yǎng)“內(nèi)才”,都是為了服務鄉(xiāng)村振興。且兩種人才相比較,本土人才要求更低、歸屬感更強,所以為避免本土人才的進一步流失,必須讓本土人才享受同等機遇和待遇。其次,選拔任用人才,不看“出身”,看“實績”。破除“唯學歷”的選拔標準,讓適合的人待在適合的地方,突出以才為準,以實力為準的選拔方式。再次,增加發(fā)展平臺,為人才搭建更多施展才華、實現(xiàn)價值的舞臺。另外,負責干部要深入實際,把有想法、想上進的優(yōu)秀人才選出來為他們搭建平臺。如:亳州市實施優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、泗縣實施“才繪泗州”計劃,歙縣落實“新徽菜·名徽廚”振興示范基地項目等,都對人才回流形成示范效應,進一步推動了當?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

3.1.4創(chuàng)新激勵方式,讓內(nèi)外人才充分涌流。水不激不躍,人不激不奮。要讓鄉(xiāng)村人才始終保持保持事業(yè)熱情,為鄉(xiāng)村振興不懈奮斗關鍵在創(chuàng)新激勵方式。首先,對待人才在實際工作中要認可鼓勵他們,在待遇榮譽上也要公平對待。其次,要制定科學合理的激勵政策。根據(jù)工作實績設榜,讓人才能夠及時看到自己的進步和不足。再次,成立“鄉(xiāng)村振興人才服務站”。努力在政策咨詢、資金支持等方面提供良好服務,以解決鄉(xiāng)村人才急、難、盼、求的現(xiàn)實問題,讓各類人才都能夠在廣袤的鄉(xiāng)村中肆意地揮灑汗水。

3.2 調(diào)結(jié)構(gòu):黨建引領與服務保障相結(jié)合經(jīng)過改革開放40多年的快速發(fā)展,安徽省農(nóng)村面貌已經(jīng)煥然一新,困擾人民幾千年的溫飽問題在黨的領導下已經(jīng)徹底被解決?！肮伯a(chǎn)黨就是給人民辦事,就是要讓人民的生活一天天好起來,一年比一年過得好”[17]。接下來要實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化雖然還有一段路要走,但成功經(jīng)驗表明可以用黨建引領和良好服務保障這劑良藥,來徹底解決鄉(xiāng)村地區(qū)人才結(jié)構(gòu)失衡的問題。

3.2.1突出黨建引領。發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。牢牢堅持黨對人才工作的領導,是發(fā)揮人才效能的根本保證。首先,安徽省各地方要將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委工作總體部署中。整體規(guī)劃好如何打造出一支真正能夠踐行鄉(xiāng)村振興,服務“三農(nóng)”現(xiàn)代化建設的人才隊伍。其次,各地區(qū)、各部門要在黨委的集中統(tǒng)一領導下,根據(jù)主體的多元化、分工配合,發(fā)揮各自優(yōu)勢,共同參與鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)。再次,各地要堅持黨管干部的原則。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,把有特色、有技術、有能力、有品質(zhì)的各層次鄉(xiāng)村人才緊密團結(jié)在自身周圍,統(tǒng)籌打造一支具有當?shù)靥厣娜瞬抨犖椤?/p>

3.2.2樹立正確導向。各級黨委在把握人才振興的全局工作中要秉持“尊才、愛才、敬才、用才[18]”的人才理念。首先,要敢于破除障礙壁壘,柔性選拔任用講政治、識大局、善經(jīng)營、體民情的技能人才,不因?qū)W歷、年齡、性別而對其區(qū)別對待。其次,各地區(qū)要根據(jù)自身實際制訂人才培養(yǎng)計劃,及時調(diào)整不合時宜的人才政策,讓真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、善經(jīng)營的鄉(xiāng)村人才在廣袤的農(nóng)村大展身手。再次,要大力發(fā)揚“對黨忠誠,不負人民”的偉大建黨精神。堅定鄉(xiāng)村人才的人民立場,使其心懷“國之大者”自覺主動為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局服務。

3.2.3做好服務保障。目前安徽省鄉(xiāng)村人才引用、培養(yǎng)、激勵等相關制度不是非常完善,加之農(nóng)村基礎設施落后,嚴重阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。首先,從制度層面完善人才機制。各地根據(jù)實際要不斷完善當?shù)氐娜瞬排囵B(yǎng)機制、人才激勵機制、人才考核機制,保障他們能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢,帶動鄉(xiāng)村繁榮昌盛。其次,落實好相關人才的生活服務需求,特別要關注“衣食住行”的硬件需求,使其在鄉(xiāng)村留得安心。再次,完善鄉(xiāng)村基礎設施。地方應盡可能地讓人才能夠享受到完善的教育、醫(yī)療和衛(wèi)生服務,使他們在鄉(xiāng)村留得舒心。

3.3 提質(zhì)量:精準選派與專業(yè)培育相結(jié)合要想全面建成社會主義現(xiàn)代化強省,必須要解決發(fā)展不平衡不充分的問題。特別是加快推進鄉(xiāng)村人才振興,培育高質(zhì)量鄉(xiāng)土人才,盡快補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板,不斷縮小城鄉(xiāng)間差距,使廣大鄉(xiāng)村充滿生機和活力。

3.3.1加強鄉(xiāng)村教育培訓。第一,用馬克思主義理論武裝鄉(xiāng)村人才的頭腦。首先,農(nóng)村黨員干部始終要秉持對馬克思主義、中國共產(chǎn)黨、中國人民的堅定信仰,時刻以馬克思主義的立場、方法、原則看待問題。在鄉(xiāng)村思想陣地高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟,用科學理論為鄉(xiāng)村人才賦能。其次,要以純潔的黨性錘鍛農(nóng)村黨員干部隊伍,增強其初心使命意識。通過“三會一課”主題黨日、理論宣講等活動多途徑提升黨員隊伍的理論水平和實踐能力。再次,農(nóng)村基層要貫徹落實全面從嚴治黨,進一步發(fā)揚實事求是、艱苦奮斗的良好作風,為全面推進鄉(xiāng)村振興夯實領導力量和組織力量。

第二,鄉(xiāng)村地區(qū)應合理安排人才培訓,解決鄉(xiāng)村地區(qū)教育資源落后人才培訓不到位的現(xiàn)象。首先,當?shù)卣赏ㄟ^舉辦農(nóng)村夜校、農(nóng)學培訓班、電商培訓班等,多方面提升鄉(xiāng)村人才的質(zhì)量,發(fā)揮鄉(xiāng)村人才的積極作用,推動鄉(xiāng)村找到可持續(xù)的致富之路。 其次,突出抓牢“頭雁隊伍”這個核心?！邦^雁”包括種養(yǎng)殖大戶、合作社社長、電商負責人等,他們具備專業(yè)知識,也具備建設激情,要對他們進行素質(zhì)提升培訓,使其充分發(fā)揮領頭作用提高農(nóng)民整體綜合素質(zhì)。再次,對鄉(xiāng)村人才隊伍管理方式進行創(chuàng)新。對于項目開發(fā)、人員分配、技術培訓、經(jīng)費使用等方面事宜統(tǒng)籌規(guī)劃,這樣不僅可以做到明確主體責任,而且使得管轄范圍更精準。

第三,人才培養(yǎng)計劃的制定需要長期統(tǒng)籌且科學合理。各地區(qū)可結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)實需求,因縣、因鄉(xiāng)、因村的創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培訓方式,從而提高鄉(xiāng)村人才的整體素質(zhì)。特別是對于農(nóng)民渴望的職業(yè)技能培訓,要實事求是、張弛適度地構(gòu)建合理的職業(yè)教育培訓體系。另外,結(jié)合農(nóng)民所需培訓課程內(nèi)容精準設置,有條件的地區(qū)也要對農(nóng)民進行信息技術培訓,借助信息化的便利通道和豐富的網(wǎng)絡資源開展遠程教育,使其掌握更多及時有效的政策知識。

3.3.2精準選派各類服務人才。第一,選好農(nóng)村基層隊伍。采取多種方式,注重從農(nóng)村致富帶頭人、能工巧匠、青年創(chuàng)業(yè)人、鄉(xiāng)賢等群體中,選優(yōu)配齊村級干部隊伍。如:東至縣大力實施“頭雁”工程,增強了基層組織的戰(zhàn)斗力,推動了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。二是派好科技特派員。選派“接地氣”的科技特派員團隊送技到村,充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術培訓中的積極作用,從科學技術層面助力鄉(xiāng)村振興。三是派好下鄉(xiāng)專家服務團。地方政府應主動對接高校,利用高校人才資源持續(xù)選派教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等各類專家教授組成服務團,借助“團隊攻堅”,推動鄉(xiāng)村振興。

3.3.3儲備大學生有生力量。第一,為大學生提供合適的就業(yè)崗位。目前安徽省高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增多,大學生“就業(yè)難”逐漸演變成為社會問題。部分城市出現(xiàn)人才過剩,鄉(xiāng)村應把握機遇吸引人才“回流”。首先,各地主管部門應增加更多的大學生農(nóng)村就業(yè)優(yōu)惠政策,使大學生在農(nóng)村能享受合理待遇的同時也能實現(xiàn)自身價值。其次,地方高校也應發(fā)揮其教育引導作用,培養(yǎng)大學生對鄉(xiāng)村的認同感、責任感、使命感,鼓勵大學生積極投身鄉(xiāng)村振興中去。如:安徽師范大學實施“青耘計劃”選派大學生到村(社區(qū))兼職團支部副書記,使大學生服務鄉(xiāng)村中茁壯成長。第二,用新媒體吸引大學生回流。隨著信息技術的發(fā)展,新媒體被越來越多的青年人所喜愛。因此,有關部門應利用新媒體發(fā)布美麗鄉(xiāng)村、新時代農(nóng)村生活、優(yōu)惠政策等短視頻將鄉(xiāng)村信息傳遞出去吸引人才。另外,多推出正能量“網(wǎng)紅”發(fā)揮其流量作用,傳播回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、成功致富等信息,吸引大學生為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻力量。第三,加強大學生返鄉(xiāng)人才管理,使這些回鄉(xiāng)人才能夠有效參與村民自治。既要使回流大學生充分發(fā)揮村民自治權(quán)利,使之為本地農(nóng)村發(fā)展出謀劃策,在執(zhí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃中自覺主動;又要解決返鄉(xiāng)大學生的后顧之憂做好本地基礎設施建設,解決敏感的土地問題及社會保障問題。

鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)性、長期性工作,不可能一蹴而就。安徽省鄉(xiāng)村振興雖因人才掣肘面臨困境,但是通過調(diào)結(jié)構(gòu)、增數(shù)量、提質(zhì)量等方式,不斷補齊鄉(xiāng)村振興的人才短板,定能早日全面建成社會主義現(xiàn)代化強省,為中華民族偉大復興增磚添瓦。