李書慧

【摘 要】通過對24個2021年度基礎(chǔ)教育信息技術(shù)與教育教學(xué)融合示范案例文本進(jìn)行分析，梳理和總結(jié)區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化融合創(chuàng)新發(fā)展的六個路徑：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，改善軟硬件條件；二是探索多方協(xié)同的資源建設(shè)機(jī)制；三是信息技術(shù)深度介入教育教學(xué)的全過程；四是利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)不斷創(chuàng)新教育管理模式；五是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建教研新模式；六是政府、企業(yè)、學(xué)校等主體間要協(xié)同、合作、創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域基礎(chǔ)教育 教育信息化 融合創(chuàng)新 信息技術(shù)

【中圖分類號】G40? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? 【文章編號】1002-3275（2023）12-01-05

一、研究背景

《教育信息化2.0行動計劃》提出“堅持融合創(chuàng)新”的基本原則，即“發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，變革傳統(tǒng)模式，推進(jìn)新技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合”。對此，基礎(chǔ)教育信息化工作應(yīng)聚焦“融合創(chuàng)新”［1］。為總結(jié)推廣全國各地各校促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新的經(jīng)驗與做法，加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化，教育部組織開展了2021年度基礎(chǔ)教育信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合典型案例的評審工作，其中66個區(qū)域和44個學(xué)校被評為示范案例。本文對部分區(qū)域示范案例進(jìn)行深入剖析，提煉新思路、新方法、新機(jī)制，以期為推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化融合創(chuàng)新發(fā)展提出合理性的建議。

二、研究方法

（一）研究樣本來源及遴選原則

為確保案例分析的質(zhì)量和樣本案例的區(qū)域代表性、內(nèi)容豐富性、來源多樣性等，從66個2021年度基礎(chǔ)教育信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合典型區(qū)域案例中選取了24個樣本案例（見表1），并對每個樣本案例的文本進(jìn)行分析。樣本案例文本源自第四屆全國基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用展示交流活動網(wǎng)站。

（二）案例分析框架

首先基于《教育信息化2.0行動計劃》中提到的“應(yīng)用驅(qū)動”“共治共享”“深度融合”“機(jī)制創(chuàng)新”等確定案例分析框架。其次著重參考了郭炯、楊麗勤提出的“數(shù)字（智慧）校園的建設(shè)”“教育資源建設(shè)共享”“創(chuàng)新教與教學(xué)模式”“教育管理信息化”“教師專業(yè)發(fā)展”“保障機(jī)制”［2］等六個維度開展案例分析，并結(jié)合包含硬件基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)連通性、教師專業(yè)發(fā)展、數(shù)字教育資源、學(xué)生成績等五個評價維度的STAR評估量表［3］，得出案例分析框架的分析維度和一級類目。最后利用Python對樣本案例文本進(jìn)行詞頻統(tǒng)計，得出排名前30的詞組（見表2），確定案例分析框架的二級類目方向。

最終確定本文案例分析框架如表3所示。

三、示范案例分析

基于上述分析框架，本文將采用案例分析法重點圍繞基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、教育資源建設(shè)、教與學(xué)模式建設(shè)、教育管理信息化、教師專業(yè)發(fā)展、保障機(jī)制等對樣本案例進(jìn)行梳理和總結(jié)。

（一）基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)分析

重視硬件和基礎(chǔ)條件建設(shè)在教育信息化建設(shè)前期具有重要地位。教育信息化建設(shè)和應(yīng)用是一個系統(tǒng)的過程，從省級層面來說，涉及多個省級行政單位及專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，如省教育廳、省財政廳等，協(xié)調(diào)解決政策、經(jīng)費(fèi)等問題。因此在建設(shè)思路上，多數(shù)案例提到了通過政府主導(dǎo)、制定政策文件等具體措施完成教育信息化的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。例如浙江省通過加強(qiáng)政府部門合作、做好項目推進(jìn)頂層設(shè)計等策略，推進(jìn)浙江省構(gòu)建高質(zhì)量教育資源公共服務(wù)體系及全域推進(jìn)“大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)教學(xué)”的實踐探索項目；廣西柳州市的基于精準(zhǔn)幫扶的城鄉(xiāng)同步互動課堂教學(xué)“柳州模式”探索與實踐項目，由市政府、市教育局統(tǒng)籌規(guī)劃，連續(xù)三年發(fā)布實施方案，以每年為民辦實事模式推進(jìn)。

在建設(shè)方式上，各個案例因自身基礎(chǔ)條件和建設(shè)內(nèi)容不同，采用的建設(shè)方式也不相同，大致分為整體推進(jìn)、分步推進(jìn)和企業(yè)合作。這三種建設(shè)方式并非完全獨(dú)立，各案例根據(jù)信息化發(fā)展階段的變化采用不同建設(shè)方式。例如涉及平臺運(yùn)維、系統(tǒng)維護(hù)等專業(yè)技術(shù)方面，則更多采用企業(yè)合作方式進(jìn)行，像四川省就爭取了電信、訊飛等企業(yè)提供服務(wù)，開展省級教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)、運(yùn)維等，并開發(fā)“四川云教”平臺；浙江省金華市的“金托管”管理平臺也由中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司金華市分公司開發(fā)建設(shè)并提供技術(shù)支持。

在建設(shè)內(nèi)容上，樣本案例的建設(shè)內(nèi)容包含設(shè)備配備（智慧教室等）、平臺建設(shè)（“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺、數(shù)據(jù)中心等）、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（區(qū)域教育城域網(wǎng)等）。例如山東青島市構(gòu)建了“兩地三中心”教育城域網(wǎng)，打造青島教育系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺——青島教育e平臺；浙江東陽市則啟動?xùn)|陽教育城域網(wǎng)升級改造項目，建成萬兆光纖到學(xué)校、虛擬5G網(wǎng)絡(luò)為補(bǔ)充的新網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

上述分析表明，基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)是教育信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。研究中的24個樣本案例均在前期加大了投入，不斷改善區(qū)域內(nèi)教育信息化軟件和硬件條件，為教育信息化的融合創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）教育資源建設(shè)分析

如何持續(xù)性地建設(shè)、用好、用活教育資源是促進(jìn)教育信息化融合創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。各個案例通過購買、引進(jìn)、匯聚、自主建設(shè)（含征集、評選等）、合作建設(shè)等多種方式，不斷探索多方協(xié)同的資源建設(shè)機(jī)制，基本形成教育資源建設(shè)模式。例如長沙市在引進(jìn)國家、省級基礎(chǔ)教育資源平臺和北京四中網(wǎng)校等優(yōu)質(zhì)資源的同時，組織教研員、名教師制作研發(fā)、征集評選本地特色優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，開展校本資源庫建設(shè)；西安市通過購買、征集、評選等多種方式逐步匯聚市級優(yōu)質(zhì)教育資源；浙江岱山縣通過引進(jìn)市外特級教師工作室、與上海奉賢等實施區(qū)域戰(zhàn)略合作的方式形成更多優(yōu)質(zhì)教育資源。同時個別案例更加注重優(yōu)質(zhì)、特色、實用性資源的建設(shè)，鼓勵學(xué)校、教師構(gòu)建校本資源、特色資源。例如河南盧氏縣依托地方紅色文化資源開展富有地域特色的“互聯(lián)網(wǎng)+綠色德育”，形成一批縣域特色課程資源。

在資源應(yīng)用方式上，綜合分析案例中資源應(yīng)用方式，可分為常態(tài)化應(yīng)用和創(chuàng)新應(yīng)用。例如寧夏青銅峽市和彭陽縣、廣西柳州市、陜西西寧市、山東淄博市等地均通過細(xì)化考核評估標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置激勵機(jī)制等方式促進(jìn)“三個課堂”的常態(tài)化應(yīng)用，打破地域、校際壁壘，開展跨區(qū)域、跨學(xué)校、跨班級的課堂教學(xué)，讓優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋到薄弱學(xué)校，為偏遠(yuǎn)地區(qū)的師生所用，推動城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展。而部分案例則通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共建共享，推進(jìn)教育公平和城鄉(xiāng)教育資源一體、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。例如浙江東陽市在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間常態(tài)化應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富空間應(yīng)用，教師通過“空間+備課”，在空間開展網(wǎng)絡(luò)備課和分享，同時在空間有計劃地開展不同層面的網(wǎng)絡(luò)教研，形成課堂展示型、主題研討型、視頻點播型等網(wǎng)絡(luò)教研模式，通過“空間+教研”實現(xiàn)教師專業(yè)化水平的同步提高。

（三）教與學(xué)模式建設(shè)分析

課堂是教學(xué)改革的主陣地，教與學(xué)模式建設(shè)是信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的核心，也是教育信息化融合創(chuàng)新的直接體現(xiàn)。對案例中的教與學(xué)方式進(jìn)行綜合分析發(fā)現(xiàn)，有的案例依托“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”構(gòu)建教學(xué)共同體，以“一校帶多校，一點帶多點”等專遞、同步課堂形式開展協(xié)同教學(xué)，打破傳統(tǒng)教學(xué)邊界和時空壁壘，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，有效解決了優(yōu)質(zhì)教育資源“水土不服”的問題，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。例如四川省利用“四川云教”平臺，探索出“多對眾”“一屏三畫”自動錄播傳輸、遠(yuǎn)程互動教研的方式，構(gòu)建直播、錄播、植入、觀摩等應(yīng)用模式，形成教師備課、授課、教研、評價和學(xué)生預(yù)習(xí)、上課、練習(xí)、考核“八個同步”的雙師協(xié)同教學(xué)教研新樣態(tài)。

有的案例利用大數(shù)據(jù)新技術(shù)反饋、分析、預(yù)測教學(xué)效果，使教學(xué)更加精準(zhǔn)、高效，實現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的個性化。例如浙江省通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)教學(xué)平臺，幫助教師根據(jù)課堂互動數(shù)據(jù)實時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，重構(gòu)教學(xué)流程，優(yōu)化教學(xué)方式，實現(xiàn)因材施教，同時通過采集學(xué)生學(xué)習(xí)全過程數(shù)據(jù)開展學(xué)情分析，為學(xué)生構(gòu)建全面立體的數(shù)字畫像，實現(xiàn)分層學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)。安徽蚌埠市在全市高中建成“因材施教大數(shù)據(jù)服務(wù)中心”，通過采集日常教學(xué)過程中的數(shù)據(jù)，生成學(xué)情報告，指導(dǎo)教師開展“精準(zhǔn)教”“高效研”。湖南長沙市和山東濰坊市則通過運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、VR智慧設(shè)備等技術(shù)修建智慧學(xué)習(xí)空間，讓場景教學(xué)的效果得到了極大提升，為學(xué)生的探究性學(xué)習(xí)搭建平臺、提供支持。

（四）教育管理信息化分析

通過信息技術(shù)與管理的深度融合，讓信息技術(shù)服務(wù)教學(xué)管理、促進(jìn)教學(xué)管理決策的科學(xué)化是教育管理信息化的重難點。例如昆明市五華區(qū)通過區(qū)級學(xué)業(yè)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析系統(tǒng)，對教學(xué)主場景的過程性數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚分析后，以可視化模式進(jìn)行動態(tài)更新和展示，便于區(qū)域管理者一站式把控區(qū)域信息化建設(shè)水平和成效，實現(xiàn)了通過動態(tài)管理為教育管理決策提供依據(jù)。

“數(shù)據(jù)煙囪”和“系統(tǒng)孤島”現(xiàn)象制約著教育信息化整體應(yīng)用效果和管理效能的提高。對此，上海市浦東新區(qū)通過建立統(tǒng)一教育數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一用戶認(rèn)證中心、區(qū)域綜合應(yīng)用平臺、智慧學(xué)校體系，規(guī)范、匯總、分析和共享數(shù)據(jù)，形成浦東教育數(shù)字基座，并對接市區(qū)兩級業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打破了各系統(tǒng)應(yīng)用之間的壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動更新匯聚和分析，在學(xué)校智能數(shù)據(jù)上報、區(qū)域整體畫像、教師和學(xué)生畫像、學(xué)位預(yù)警等領(lǐng)域不斷創(chuàng)新應(yīng)用。

大數(shù)據(jù)教育管理是實現(xiàn)教育精準(zhǔn)化的必要手段。大連市甘井子區(qū)的大數(shù)據(jù)教育管理主要由大數(shù)據(jù)教育管理底層建設(shè)與大數(shù)據(jù)教育管理職能駕駛倉兩部分組成，利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，實時采集、匯聚教育管理的各項數(shù)據(jù)，通過AI人工智能的加工處理，生成區(qū)域、學(xué)校大數(shù)據(jù)動態(tài)圖標(biāo)，掌握區(qū)域各中小學(xué)各項工作開展情況，為區(qū)域教育精準(zhǔn)治理提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

（五）教師專業(yè)發(fā)展分析

高素質(zhì)教師隊伍是保障教育信息化融合創(chuàng)新工作落實和開展的重要條件。本研究中75%的案例通過培訓(xùn)、研修、比賽、課題研究、展示活動等多種方式，促進(jìn)教師信息化教學(xué)能力的提升。

部分區(qū)域通過對教師開展某一項目的專題培訓(xùn)或是針對不同類型開展適切性的培訓(xùn)，以提高培訓(xùn)的實效性，有針對性地促進(jìn)教師發(fā)展。例如四川省借助各級電教教研部門、高等學(xué)校、主播學(xué)校等力量，針對“四川云教”管理者、骨干教師、技術(shù)教師等不同類型人員，以問題為導(dǎo)向，分期分批開展研修培訓(xùn)，有效提高了不同類型人員的專業(yè)技能。貴陽市花溪區(qū)通過建立“按需施訓(xùn)”系列專題課程，開設(shè)了“人工智能+教育”、3D打印、動態(tài)幾何畫板等主題課程，提升教師應(yīng)用信息技術(shù)的技能。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)研修逐漸成為教師能力提升的主要途徑。部分案例通過名師工作室、名校網(wǎng)絡(luò)課堂、名師課堂等，將專家、教研員、名師等區(qū)域內(nèi)的智力資源進(jìn)行匯聚、整合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)研修的共同體，從而促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。例如大連市甘井子區(qū)依托甘區(qū)遠(yuǎn)程教育教學(xué)視頻互動系統(tǒng)，發(fā)揮區(qū)域研訓(xùn)教師的業(yè)務(wù)引領(lǐng)、區(qū)域內(nèi)“名師工作室”“研究共同體”的作用，利用網(wǎng)絡(luò)研修突破空間的局限，提升研修效率，構(gòu)建信息技術(shù)融入的新型研修范式。

多個案例均通過組織“一師一優(yōu)課”比賽活動、展示優(yōu)秀課程、開展課題研究等實踐方式，積極營造信息化教學(xué)的氛圍，提高教師的教育信息化理論水平，激發(fā)教師的實踐動力，助推教師專業(yè)成長。例如山東青島市通過組織教師參與國家級課題、設(shè)立市級重大科研課題等方式持續(xù)開展課題研究，利用多層次課題研究引導(dǎo)教師專業(yè)化提升。

（六）保障機(jī)制分析

教育信息化需要與外界環(huán)境不斷進(jìn)行物質(zhì)、信息和能量的交換，才能實現(xiàn)系統(tǒng)的有序發(fā)展。因此，建立一個可以多部門協(xié)同的組織機(jī)構(gòu)，為教育信息化生態(tài)系統(tǒng)提供支持和保障基礎(chǔ)，對區(qū)域教育信息化工作的順利推進(jìn)尤為重要。

各個案例都努力完善組織架構(gòu)，成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、信息化辦公室、信息化項目執(zhí)行小組等組織，且信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的組長一般由區(qū)域內(nèi)分管教育信息化的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各部門負(fù)責(zé)人組成。個別案例還進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)和分工，成立管理小組、執(zhí)行小組等，進(jìn)一步推動教育信息化的發(fā)展，確保教育信息化項目有效運(yùn)行。例如上海市浦東新區(qū)成立了浦東新區(qū)教育局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育信息化工作，并下設(shè)信息化辦公室具體負(fù)責(zé)工作落實。浙江金華市組建了專門的項目推進(jìn)小組，具體負(fù)責(zé)教育信息化項目的推進(jìn)工作。

約一半的案例均提到通過制定教育信息化發(fā)展規(guī)劃、實施方案的方式，將教育信息化工作提升到區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略高度；有的案例加大教育信息化工作考核評估力度，將教育信息化工作納入督導(dǎo)考核范圍，并注重過程性督導(dǎo)評價，如安徽蚌埠市通過細(xì)化評估內(nèi)容，制定評估指標(biāo)體系，定期開展專項督導(dǎo)評估；有的案例將教育信息化相關(guān)工作作為教師評優(yōu)評先的重要依據(jù)，或在績效考核、評優(yōu)評先、職稱晉升評定時向相關(guān)教師傾斜；有的案例通過完善溝通協(xié)調(diào)制度，如開展工作簡報制、專項會議等，促進(jìn)各部門有效溝通、協(xié)同合作；還有的案例制定網(wǎng)絡(luò)安全、學(xué)生近視防控、資源質(zhì)量把關(guān)等管理制度，為教育信息化工作提供全面的制度保障。

技術(shù)保障是教育信息化建設(shè)與應(yīng)用的一大特點。如何高效全面地為教育信息化提供技術(shù)支持和保障，是眾多區(qū)域基礎(chǔ)教育管理者和技術(shù)人員面臨的難題。自主或外包是本研究案例的技術(shù)保障方式。多數(shù)案例的自主模式是由電教部門向責(zé)任區(qū)域提供技術(shù)支持，學(xué)校信息技術(shù)中心教師負(fù)責(zé)提供校內(nèi)技術(shù)支持，或者成立由電教部門牽頭、學(xué)校信息技術(shù)部門教師配合的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊。部分案例通過聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)獲得專業(yè)的技術(shù)支持。

資金短缺是教育信息化發(fā)展的瓶頸之一。各個案例通過上級財政撥款、自籌經(jīng)費(fèi)、借助社會力量等多種方式，解決教育信息化經(jīng)費(fèi)難題，不斷創(chuàng)新教育信息化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。例如浙江省財政廳設(shè)立專項資金撥款，并對部分薄弱地區(qū)給予?？钪С?，東陽市政府還設(shè)立了教育信息化專項資金；吉林長春市二道區(qū)委、區(qū)政府把教育信息化建設(shè)項目資金列入財政預(yù)算；安徽蚌埠市則通過對經(jīng)費(fèi)使用的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。個別案例積極探索多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，如浙江東陽市政府設(shè)立教育信息化專項經(jīng)費(fèi)的同時，還充分發(fā)揮企業(yè)的主動性，以購買服務(wù)的模式開展合作?？傊?，案例中教育信息化融合創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)費(fèi)仍以政府財政投入為主、社會企業(yè)參與為輔。

四、總結(jié)

本研究以24個2021年度基礎(chǔ)教育信息技術(shù)與教育教學(xué)融合示范案例文本為研究對象，從基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、教育資源建設(shè)、教與學(xué)模式建設(shè)、教育管理信息化、教師專業(yè)發(fā)展、保障機(jī)制等六個方面深入分析和總結(jié)區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化融合創(chuàng)新發(fā)展的路徑：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷完善區(qū)域內(nèi)教育信息化軟件和硬件條件建設(shè)，為教育信息化的融合創(chuàng)新發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。二是嘗試通過購買、引進(jìn)、匯聚、自主建設(shè)（含征集評選等）、合作建設(shè)等多種方式開展資源建設(shè)，不斷探索多方協(xié)同的資源建設(shè)機(jī)制，持續(xù)性地建好、用好、用活教育資源。三是讓信息技術(shù)深度介入教育教學(xué)的全過程，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧設(shè)備等技術(shù)和工具開展教學(xué)，不斷優(yōu)化教育教學(xué)流程，創(chuàng)新教與學(xué)模式。四是通過利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)與教育管理的深度融合，提升教育信息化的服務(wù)水平，促進(jìn)教育管理決策科學(xué)化。五是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建教師研訓(xùn)新模式，突破空間、時間的限制，提升研修效率和針對性，有效促進(jìn)教師專業(yè)成長。六是深度挖掘政府、企業(yè)、學(xué)校等主體間的協(xié)同效應(yīng)與創(chuàng)新作用，通過信息流通、資源共享和持續(xù)的服務(wù)供給等方式，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，為教育信息化融合發(fā)展提供組織、制度、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等保障。［4］

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