祝宏輝 呂斯嘉 劉瀅歌

摘要：地理標志申請認證和保護運用，是區(qū)域優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、品牌化的有效途徑。文章通過對新疆兵團各師優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品資源進行調(diào)查統(tǒng)計和整理，并對兵團地理標志申請、保護與運用的現(xiàn)狀進行訪談分析發(fā)現(xiàn)，兵團優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品資源豐富，并主要集中在優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品方面；同時兵團優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作中存在申請保護滯后、地理標志品牌意識缺乏、參與主體之間生產(chǎn)合作不順暢等問題。因此，需要通過加強地理標志宣傳與培訓、加快優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品地理標志的培育和申請、加強兵團地理標志保護與運用、完善地理標志參與主體利益聯(lián)結機制、提升地理標志服務專業(yè)化水平、創(chuàng)建區(qū)域優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品品牌體系等措施，依托地理標志助力兵團優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品提質(zhì)增效。

關鍵詞：特色農(nóng)產(chǎn)品；地理標志；保護與運用

一、引言

地理標志是鑒別原產(chǎn)于一成員國領土或該領土的一個地區(qū)或一個地點的產(chǎn)品的標志，是典型的涉農(nóng)品牌[1]，具有高質(zhì)量、高競爭力、高品牌價值等特性[2-4]，能提升產(chǎn)品的品牌形象、促進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、強區(qū)富民、促進農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民收益[5-7]。ALMUDENA[8]以西班牙牛肉市場為例，分析了地理標志能夠有效促進牛肉產(chǎn)品在市場中的推廣，AGOSTINO等[9]通過對歐洲優(yōu)質(zhì)葡萄酒生產(chǎn)商的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)地理標志促進了貿(mào)易利潤的增加。李趙盼和鄭少鋒[10]發(fā)現(xiàn)使用地理標志能夠?qū)ΛJ猴桃種植戶帶來顯著的經(jīng)濟效益。獲得國家授權的地理標志產(chǎn)品，可以加貼國家地理標志保護產(chǎn)品標簽，與其他同類產(chǎn)品相區(qū)別，不僅為地理標志產(chǎn)品贏得優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的增值空間，而且能依據(jù)相關法規(guī)，實現(xiàn)地理標志產(chǎn)品有效保護，對假冒侵權行為予以制裁。黨中央和國務院對地理標志在“三農(nóng)”工作中的運用十分重視，2015—2022年中央一號文件中多次強調(diào)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請地理標志認證，加大地理標志農(nóng)產(chǎn)品基地建設力度，推動地理標志農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。強化地理標志保護，是助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效途徑。新疆兵團優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，種植高粱、大米、大豆、豌豆、綠豆、紅薯等多種糧食作物，棉花、啤酒花、甜菜、油菜、向日葵、煙葉、藥材等多種經(jīng)濟作物，同時，兵團還擁有豐富的蔬菜瓜果資源、優(yōu)質(zhì)的牧業(yè)資源、特色的內(nèi)陸湖水產(chǎn)資源等[11]，應緊抓地理標志產(chǎn)品申請、保護這一工作抓手，加快推進地理標志及證明商標培育，促進兵團優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌運營，提升兵團優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品市場影響力、競爭力和美譽度，助力兵團優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，走出新疆，走向世界。

為全面了解掌握兵團優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營及品牌建設情況，2020年12月兵團成立《地理標志助力新疆兵團優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品提質(zhì)增效》項目組，項目組成員于2021年2月至8月期間，對兵團14個師及所屬團場進行實地調(diào)研，并將兵團特色農(nóng)牧產(chǎn)品名錄和資源進行梳理，摸清兵團地理標志產(chǎn)品申請的資源潛力；其次對兵團現(xiàn)有地理標志產(chǎn)品的運營狀況及存在的問題展開調(diào)查分析，尋求問題背后的主要原因；最后提出依托地理標志促進兵團優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品提質(zhì)增效的實施措施和方案。

二、兵團優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品及地理標志保護工作現(xiàn)狀

（一）兵團優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品調(diào)查現(xiàn)狀

1.兵團優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)分布

通過對兵團14個師農(nóng)牧團場實地調(diào)查訪談，以及各師相關負責人填報的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品清單進行數(shù)據(jù)整理，共收集兵團優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品206個，兵團優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品主要集中在林果、畜牧、蔬菜、糧食等產(chǎn)品類別，其中，林果類占99種（含加工品），畜牧類占33種（含加工品），蔬菜類占25種（含加工品），糧食類占20種（含加工品）。各類特色產(chǎn)品在區(qū)域分布上既有連片集中性，也有分散性：兵團紅棗品牌及優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)主要集中在第一師、第二師、第三師、第十三師、第十四師等5個師；蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)主要分布在第一師、第二師、第五師、第十師等4四個師；鮮食葡萄品種和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)分布廣泛，在第二師、第四師、第五師、第六師、第七師、第八師、第十二師、第十三師都有種植；釀酒葡萄、香料優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)主要集中在第六師、第八師及第四師伊犁河谷地區(qū)；食葵產(chǎn)業(yè)主要集中在第十師阿勒泰地區(qū)；牛、馬、羊、豬、雞等畜牧養(yǎng)殖及加工產(chǎn)品，主要分布在第三師、第四師、第五師、第六師、第七師、第八師、第九師、第十四師；魚、蝦、蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖主要分布在第一師、第三師、第十師。

2.兵團優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品構成

兵團優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品總數(shù)為206，其中農(nóng)產(chǎn)品類數(shù)量為185，占優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品總數(shù)的89.8%；地理標志數(shù)量為46，占優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品總數(shù)的22.3%。各師優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品數(shù)量及占比如表1所示。各師產(chǎn)品種類較為豐富，其中第四師（45種）、第九師（23種）、第五師（20種）在區(qū)域優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品開發(fā)和培育方面走在兵團前列，分別占兵團優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品總數(shù)的21.8%、11.2%、9.7%。兵團優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品中農(nóng)產(chǎn)品占比較大，此外還包含酒類、植物油類、方便食品類、調(diào)料類、飲品類、腌臘制品類等少量涉農(nóng)加工產(chǎn)品，其中第二師、第五師、第六師、第十師、第十二師、第十三師、第十四師優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品均為農(nóng)產(chǎn)品，第四師優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品中非農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量最多，45件產(chǎn)品中非農(nóng)產(chǎn)品35件，占比77.8%。兵團多數(shù)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品經(jīng)濟效益好、市場需求大、發(fā)展?jié)摿?，整體發(fā)展勢頭良好，其中種植、養(yǎng)殖規(guī)模在1 000畝（1 000頭只，按標準畜折算）以上的特色產(chǎn)品157個。兵團優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品中注冊商標數(shù)為182個，其中第十師（32個）、第五師（28個）、第四師（25個）分別占農(nóng)產(chǎn)品商標總數(shù)的17.58%、15.38%、13.74%。

3.兵團優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品培育主體構成

兵團各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體廣泛參與優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)培育，龍頭企業(yè)帶動型58種，其中，第四師新疆伊帕爾汗香料股份有限公司、新疆絲路酒莊有限公司、新疆伊香米業(yè)有限責任公司，有效帶動了第四師薰衣草、葡萄酒和大米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；團場帶動型22種①，其中，第二師的二十一團、二十七團、三十一團有效帶動了第二師辣椒、啤酒花和羅布麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；合作社帶動型58種，其中，第五師槐香園種植專業(yè)合作社、精博匯通種植專業(yè)合作社、玖伍種養(yǎng)殖專業(yè)合作社有效帶動了第五師蘋果、葡萄和榛子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；專業(yè)協(xié)會帶動型17種，其中，第二師的馬鹿協(xié)會、第六師的五家渠甜瓜協(xié)會、第十師北屯瓜子行業(yè)協(xié)會有效帶動了第二師馬鹿膠和馬鹿花盤、第六師甜瓜和第十師瓜子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社在帶動職工發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)上起到主導作用，詳見表2。

（二）兵團地理標志申請與保護工作現(xiàn)狀

1.農(nóng)產(chǎn)品地理標志申請與保護現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品地理標志，是指標示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職能部門負責全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志的登記、審核和認證工作。申報認證成功的農(nóng)產(chǎn)品可以加貼農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一認定的“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”標簽，提升產(chǎn)品品牌價值，維護自身知識產(chǎn)權。自2008年2月開始實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記工作，截止至2022年7月13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書的農(nóng)產(chǎn)品地理標志共計3 510個。兵團于2009年成功申報“和田玉棗”農(nóng)產(chǎn)品地理標志，截至2022年3月，共申報獲批38件農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品，其中第二師、第八師領先農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品申請與保護。“下野地西瓜”“開來紅辣椒”“和田玉棗”“頂山食葵”等農(nóng)產(chǎn)品地理標志的運營，切實提高了所在師和團場優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場價值和美譽度。

2.地理標志保護產(chǎn)品申請與保護現(xiàn)狀

地理標志是一種區(qū)別商品來源的商業(yè)標記，其文字稱謂一般由地理名稱和商品名稱組成，該商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征主要由該地區(qū)的自然因素如氣候、環(huán)境、水源等或者人文因素如產(chǎn)品制造工藝、傳統(tǒng)配方、生產(chǎn)經(jīng)驗等所決定，因其地域性、品質(zhì)性、共享性、獨占性等特點，地理標志對推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)揮著重要作用。國家知識產(chǎn)權局受理地理標志產(chǎn)品的認定工作，國家知識產(chǎn)權局商標局受理地理標志商標的申請、注冊工作。經(jīng)國家認定的地理標志保護產(chǎn)品，可以加貼“地理標志產(chǎn)品”專用標志，用以提升產(chǎn)品美譽度，依法維護自身知識產(chǎn)權。兵團地理標志保護產(chǎn)品的認定工作起步較晚，于2010年成功注冊“和田玉棗HETIAN JADE DATE”地理標志證明商標、2017年成功申報“前山錦紅”地理標志證明商標，截至2022年3月，“圖木舒克冬棗”“北屯瓜子”“下野地西瓜”“下野地櫻桃”“下野地枸杞”“五家渠甜瓜”等6件地理標志商標申請注冊成功。目前兵團共申請并獲批地理標志保護產(chǎn)品8種，“東風西梅”“石河子黃桃”等11件兵團地理標志保護產(chǎn)品正在申請、受理和審核中。

三、兵團優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工作存在的問題及原因

（一）存在的問題

1.優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品地理標志申請保護工作明顯滯后

不論是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標志的申報，還是國家知識產(chǎn)權局的地理標志保護產(chǎn)品及證明商標的申報，相對于兵團各師地域特色鮮明的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品而言，其申報和注冊工作都明顯滯后。目前兵團有38件農(nóng)產(chǎn)品地理標志、8件地理標志保護產(chǎn)品及證明商標獲批，同期新疆維吾爾自治區(qū)有91件農(nóng)產(chǎn)品地理標志、140件地理標志保護產(chǎn)品及證明商標獲批。兵團在優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品地理標志申請保護工作上明顯滯后，亟需趕上。

2.優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品地理標志運用與保護工作不到位

一是兵團部分農(nóng)產(chǎn)品地理標志的運用開發(fā)不到位，地理標志助力優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品價值提升功能不顯著，是否加貼“綠標”（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)一標簽）與職工增收關聯(lián)不大，甚至出現(xiàn)產(chǎn)品市場萎縮、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展乏力態(tài)勢。部分師、團場的地理標志農(nóng)產(chǎn)品，有的被同類產(chǎn)品趕超替代，有的市場需求顯著不足，種植面積萎縮甚至無人種植，基本處于“名存實亡”狀態(tài)。二是農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品存在“套牌”“貼牌”問題，部分農(nóng)產(chǎn)品地理標志的所有人（團場和合作社）在與產(chǎn)品經(jīng)銷商簽訂購銷合同時，地理標志產(chǎn)品運用和保護意識不強，導致本地出產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品收獲后，由收購方直接加貼自己的商標進行出售，“套牌”“貼牌”問題，對兵團地理標志產(chǎn)品自身品牌建設造成嚴重的影響。

3.兵團地理標志規(guī)劃與運營效果不佳

一是持續(xù)運用和創(chuàng)造地理標志品牌價值的動力和舉措比較缺乏。一些師、團場比較重視“兩品一標”申報工作，將申報地理標志保護產(chǎn)品作為扶持做強團場優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的抓手，往往對地理標志前期培育的宣傳支持力度較大，認證成功后的后續(xù)品牌建設和維護工作乏力，沒思路、沒規(guī)劃、沒具體建設方案和管理措施，為認證而認證，未能發(fā)揮地理標志保護產(chǎn)品的價值提升效能，例如第十二師“西山農(nóng)場馬鈴薯”和第十三師“柳樹泉大棗”種植面積連年縮減，已經(jīng)不具備品牌和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是受區(qū)域水土資源、品種資源趨同化的影響，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域內(nèi)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)趨同化現(xiàn)象突出，在團域、師域、兵地三個不同區(qū)域?qū)哟伍g，存在不同程度交叉重合。例如“一師五團蘋果”和“阿克蘇蘋果”，分別為兵團農(nóng)產(chǎn)品地理標志和自治區(qū)地理標志保護產(chǎn)品，產(chǎn)品同為“冰糖心紅富士”，除了產(chǎn)生同業(yè)競爭外，也給消費者認知帶來不便。怎樣在“既要突出個性，又要發(fā)揮合力”的原則下，協(xié)調(diào)好上述三個層面的關系，實現(xiàn)跨團場、跨師域、兵地融合的地理標志產(chǎn)品融合發(fā)展共建，是當前優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設亟待解決的問題。

4.依托地理標志提升特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌的意識和舉措乏力

一是兵團已獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準的地理標志農(nóng)產(chǎn)品，只有少部分標志所有人（團場及合作社）在農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的基礎上，進一步申請、注冊了地理標志證明商標，采用“地理標志+證明商標”的復合品牌發(fā)展模式，提升品牌價值和知識產(chǎn)權保護層次。大部分標志所有人對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護與運用仍然停留在加貼農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護“綠標”上，沒有申請地理標志證明商標，復合品牌優(yōu)勢不明顯，偽劣產(chǎn)品“冒牌”侵權的風險較大。二是盡管大部分合作社和職工對品牌作用有一定認識，但也只停留在“有牌子的產(chǎn)品好賣、價格會高點”的淺顯層次，對品牌的培育及推廣運營缺乏具體謀劃，對通過品牌培育帶動標準化、規(guī)?；a(chǎn)，進而提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率的作用還沒有清醒認識，導致合作社和職工只關心產(chǎn)品的銷量和價格，較少投入精力對資源進行品牌規(guī)劃與運營。三是2017年末推行的團場綜合配套改革，依據(jù)“四分開”原則，所有團屬企業(yè)均與團場脫離隸屬關系，導致以團場為主體申報的地理標志及商標存在主體缺位狀況。

5.地理標志農(nóng)產(chǎn)品參與主體生產(chǎn)合作不順暢

通過對地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中，參與主體包括地理標志所有人（團場或?qū)I(yè)協(xié)會）和使用人（職工）的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)兵團多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品地理標志申請獲批后，團場或?qū)I(yè)協(xié)會和職工沒有就地理標志的運用及保護制訂相應的規(guī)章制度，地理標志所有人和使用人之間的權責關系不明確。一是職工加貼農(nóng)產(chǎn)品地理標志“綠標”的增收效應不明顯，種植戶、商戶加貼地理標志的積極性減弱，地理標志所有人和授權使用人之間“違約”現(xiàn)象時有發(fā)生；二是種植戶在地理標志公用品牌使用上“搭便車”現(xiàn)象較為普遍，往往注重享受公共品牌帶來產(chǎn)品價值提升的福利，但不重視地理標志公共品牌價值的創(chuàng)造和維護，一些職工產(chǎn)品質(zhì)量安全意識淡薄，為追求高產(chǎn)，違反產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術標準，違規(guī)、過量施用農(nóng)藥、化肥，造成產(chǎn)品原料農(nóng)殘超標，產(chǎn)品質(zhì)量下滑和不達標問題導致地理標志品牌形象受損。

（二）主要原因

1.生產(chǎn)者對地理標志功能認識不清

團場特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對地理標志實施促進農(nóng)產(chǎn)品增收的作用機制認識不清，普遍認為只要加貼地理標志保護標簽，就能帶來產(chǎn)品價值增值，沒有認識到加貼“綠標”只是對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的“背書”，其增收效應的根源還是來自產(chǎn)品特色和優(yōu)質(zhì)。只有在根源上確保持續(xù)穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應，建立“農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)—消費者認可—地理標志、品牌價值創(chuàng)造和提升—銷售價格提高”的正向循環(huán)，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的價值增收效應才能顯現(xiàn)。

2.地理標志的使用尚未產(chǎn)生普遍的經(jīng)濟效益

兵團乃至新疆的眾多地理標志的使用過程中，尚未產(chǎn)生普遍的經(jīng)濟效益，即增收效應和溢價效應不顯著。類似“陽澄湖大閘蟹”“安溪鐵觀音”等全國聞名的地理標志保護產(chǎn)品及品牌還比較少見。據(jù)浙江大學卡特中心2021年發(fā)布的2020中國果品品牌價值評估報告中，新疆“庫爾勒香梨”“哈密瓜”和“阿克蘇核桃”上榜，品牌價值依次110.34億元、45.42億元和26.92億元，分別位列全國果品區(qū)域公用品牌價值的第2位、第14位和第31位。兵團眾多地理標志品牌價值建設落后，尚未出現(xiàn)全國知名的品牌。由于增收效應和溢價效應不顯著，從存量建設和增量申報兩方面，削弱了兵團地理標志產(chǎn)品各方參與主體的積極性，導致申報認證、維護建設工作相對乏力。

3.地理標志參與主體利益聯(lián)結機制不緊密

兵團地理標志的所有人（團場和合作社）和使用人（職工）之間處于松散合作關系，利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結機制不緊密、不完善。尚未通過規(guī)范文本建立雙方生產(chǎn)合作、質(zhì)量監(jiān)督、利益分配、違約責任、風險控制等機制，導致合作雙方權責不明，地理標志各方參與主體合作不順暢。

4.專業(yè)化品牌管理與運營機構和人才匱乏

地理標志申請、運用與保護工作的專業(yè)化屬性較強，僅僅依靠兵團行政職能部門、團場、合作社自身進行地理標志品牌規(guī)劃與運營不切實際。目前兵團參與地理標志產(chǎn)品申請、運營與保護的知識產(chǎn)權服務機構、律師事務所、品牌運營機構、市場營銷服務機構及人才都比較缺乏，專業(yè)化服務發(fā)展滯后導致兵團地理標志產(chǎn)品品牌規(guī)劃與運營效果不佳。

四、兵團優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工作的改進措施

（一）提高認識，加強地理標志宣傳與培訓

由兵團市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權處牽頭組織，聯(lián)合兵團農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理中心、地理標志專業(yè)服務機構、高校專業(yè)教師，定期開展有關地理標志保護產(chǎn)品、證明商標及農(nóng)產(chǎn)品地理標志的宣傳培訓工作，借力知識產(chǎn)權“進校園”“進社區(qū)”“進連隊”“南疆行”等知識產(chǎn)權宣傳活動，提高、強化對地理標志助力兵團優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品品牌提升功能的認識，提升全民尊重和保護地理標志知識產(chǎn)權的意識；圍繞地理標志保護產(chǎn)品、證明商標、農(nóng)產(chǎn)品地理標志的申報、運營、保護等重點環(huán)節(jié)，開展教育培訓工作和服務支持，擴大地理標志保護與運用的宣傳面和影響力。

（二）提速增量，加快優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品地理標志的培育和申請

充分挖掘兵團各師、團場特色產(chǎn)品潛在資源，組織編撰印發(fā)《兵團優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品名錄》《兵團農(nóng)產(chǎn)品地理標志及地理標志保護產(chǎn)品名錄》《地理標志保護產(chǎn)品實用操作手冊》等地理標志實用資料，梳理、明確特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢、區(qū)域范圍和產(chǎn)品標準，分批次加快兵團特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品地理標志培育和申請，籌劃、規(guī)范申請材料和要件，申請國家地理標志產(chǎn)品保護，培厚品牌增益、產(chǎn)品增收的基礎。

（三）盤活存量，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護與運用

結合實際情況，分析、測評兵團現(xiàn)有38件農(nóng)產(chǎn)品地理標志的發(fā)展態(tài)勢和品牌價值，制訂針對性的發(fā)展規(guī)劃和處置方案。一是對于產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、市場需求旺盛的地理標志，應緊抓已有基礎優(yōu)勢，加快地理標志證明商標的申請注冊，建立特色農(nóng)產(chǎn)品地理標志和證明商標協(xié)調(diào)發(fā)展機制，支持現(xiàn)有產(chǎn)品商標和地理標志雙向融合發(fā)展，推進“地理標志+證明商標”的復合品牌保護和增值模式，增加品牌復合競爭力和價值。二是重塑兵團農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌形象，組建兵團地理標志運營系統(tǒng)，加強地理標志保護與運營管理，杜絕“貼牌”“套牌”現(xiàn)象，維護提升地理標志自身品牌價值。三是做好“萎縮”“僵尸”農(nóng)產(chǎn)品地理標志的清理和處置，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關職能部門做好協(xié)調(diào)溝通工作，申請撤銷該類農(nóng)產(chǎn)品地理標志，維護兵團地理標志的整體市場聲譽。四是盡快完成農(nóng)產(chǎn)品地理標志所有人的變更工作，將“團場”變更為“專業(yè)合作社”，妥善做好權責移交，促進地理標志市場化運營。

（四）理順關系，完善地理標志參與主體利益聯(lián)結機制

一是理順兵團地理標志的所有人（團場和合作社）和使用人（職工）之間的合作關系，制定、完善相關規(guī)章制度，強化地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結機制，明確參與主體在授權加盟、生產(chǎn)經(jīng)營、利益分配、品牌創(chuàng)建、風險防控、監(jiān)督懲戒等重要環(huán)節(jié)的權責，規(guī)范參與主體的行為。二是發(fā)揮地理標志龍頭企業(yè)帶動作用，吸引農(nóng)戶、合作社等市場主體參與地理標志產(chǎn)業(yè)運營，促進地理標志產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，實現(xiàn)職工增收、企業(yè)（合作社）贏利、產(chǎn)業(yè)和品牌發(fā)展壯大的合作共贏。

（五）招納人才，提升地理標志服務專業(yè)化水平

一是加強地理標志專業(yè)機構及人才隊伍建設，引進內(nèi)地地理標志產(chǎn)品領域?qū)I(yè)化和高水平的知識產(chǎn)權代理、法律服務機構，培育本地地理標志業(yè)務運營服務機構，為兵團優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品的地理標志開發(fā)申報、商標注冊、運營管理、品牌發(fā)展規(guī)劃提供全領域、專業(yè)化服務，發(fā)揮地理標志人才引領作用，助推兵團特優(yōu)產(chǎn)品品牌增值。二是加強與國家、援疆省市及自治區(qū)知識產(chǎn)權專業(yè)人才隊伍建設的交流與合作，建立兵團知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)基地，重點培育、提升行政職能部門、企事業(yè)單位地理標志專業(yè)人才隊伍及能力水平，分層次、分師域開展地理標志領域知識產(chǎn)權業(yè)務實訓。三是建立兵團知識產(chǎn)權人才信息庫，籌劃組建兵團知識產(chǎn)權研究智庫，形成兵團知識產(chǎn)權領域高端復合型人才隊伍，滿足兵團專利、品牌、地理標志、植物新品種權等主要知識產(chǎn)權領域的理論研究、教育培訓、知識產(chǎn)權交易運營、企業(yè)知識產(chǎn)權服務等需求。

（六）統(tǒng)籌規(guī)劃，積極創(chuàng)建區(qū)域優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品品牌體系

加強頂層設計，成立兵團地理標志產(chǎn)品保護與運營工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兵團地理標志建設、保護與運營工作。一是堅持“既要突出個性，又要發(fā)揮合力”的原則，協(xié)調(diào)好團場之間、師域之間的地理標志產(chǎn)品共建關系，實現(xiàn)跨團場、跨師域的地理標志產(chǎn)品融合發(fā)展。二是加強特定區(qū)域內(nèi)公用品牌的建立，以地理標志保護產(chǎn)品、證明商標等為抓手，加強區(qū)域商標品牌資產(chǎn)運營與管理，鼓勵兵團各師整合區(qū)域內(nèi)商標品牌資源，構建以區(qū)域公共品牌為龍頭，企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、地理標志及證明商標相互支撐的金字塔型品牌體系，發(fā)揮品牌集群效應，講好品牌故事，提升兵團優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品整體形象和市場影響力。三是加強兵地融合與合作，爭取地方黨委政府支持，形成兵地地理標志及商標品牌建設工作合力，高位推動兵地地理標志及商標品牌融合發(fā)展，建成兵地地理標志及商標品牌推進工作體系及合作機制，實現(xiàn)兵地地理標志、商標品牌融合發(fā)展，共享共用，做強做大新疆地理標志及商標品牌，實現(xiàn)雙贏。

參考文獻：

[1]商世民.地理標志集群品牌對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚的影響——以湖北省為例[J].科技進步與對策，2016，33（23）：40-43.

[2]FELIX A，ALEXANDRA G.Geographical?Indications?beyond?Wines and?Spirits A Road map?for?a Better Protection for Geographical Indications in?the WTO/TRIPS?Agreement[J].The?Journal?Of?World?Intellectual?Property，2002：865-897.

[3]夏龍，姜德娟，隋文香.中國地理標志農(nóng)產(chǎn)品的空間分布與增收效應[J].產(chǎn)經(jīng)評論，2015，6（01）：78-91.

[4]王文龍.中國地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力提升研究[J].財經(jīng)問題研究，2016（08）：80-86.

[5]MUTTHUSAMY M S.Analysis of the decision-making process for the adoption of Enterprise Resource Planning systems in Sri Lankan business environment[J].International Conference on Industrial and Information Systems，2007：27-32.

[6]張米爾，包麗春，任騰飛.地理標志對特色農(nóng)產(chǎn)品出口的作用研究——基于出口市場的國別面板數(shù)據(jù)[J].中國軟科學，2022（02）：56-64.

[7]張姝，劉正剛.淺談農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌建設與保護[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2022（04）：139-140.

[8]ALUDENA G R.The role of geographical label in?inserting extensive cattle?system?into?beef?marketing Channel-Evi dence：From three Sparish?case studies[J].Cahiersd Economie et Sociologie?Rurales，2006（78）：81-105.

[9]AGOSTINO?M，TRIVIERI?F.Geographical?indicationandwine?exports.An?empiricalinvestigation

considering?the?major?European?producers[J].Food Policy，2014，46：2-36.

[10]李趙盼，鄭少鋒.農(nóng)產(chǎn)品地理標志使用對獼猴桃種植戶收入的影響[J].西北農(nóng)林科技大學學報（社會科學版），2021，21（02）：119-129.

[11]范公廣，孟飛.農(nóng)業(yè)供給側結構性改革背景下新疆兵團地理標志品牌化策略[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學，2017，45（19）：99-102.

[12]國家知識產(chǎn)權局.地理標志保護產(chǎn)品檢索[EB/OL].https：//dlbzsl.hizhuanli.cn：8888/Product/Search，2022-08-01.

[13]國家知識產(chǎn)權局.國家地理標志商標查詢[EB/OL].http：//wcjs.sbj.cnipa.gov.cn/txnS02.do？2022-08-01.

[14]農(nóng)產(chǎn)品地理標志信息查詢網(wǎng).全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志查詢系統(tǒng)[EB/OL].http：//www.anluyun.com/Home/Search，2022-08-01.

[15]中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.農(nóng)產(chǎn)品地理標志使用規(guī)范[EB/OL].http：//www.jgj.moa.gov.cn/rzde/202103/t20210318_6364011.htm，2021-03-18/2022-08-01.

[16]中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第2號[EB/OL].http：//www.moa.gov.cn/nybgb/2019/201906/201907/t20190701_6320028.htm，2019-06-20/2022-08-01.

Investigation and Research on the Protection of Geographical Indications of High-quality characteristic Agricultural Products of the XPCC

2Zhu Honghui1Lv SiJia3Liu Yingge

（1College of Economics and Management， Shihezi University， Shihezi 832000， Xinjiang， China;

2Rural Revitalization Research Center， Shihezi University， Shihezi 832000， Xinjiang， China;

3Law School， University of International Business and Economics，Beijing， 100105， China）

Abstract： The application for certification and protection of geographical indications is an effective way to industrialize and brand high-quality and characteristic products in the region. Through the investigation， statistics and collation of the high-quality characteristic product resources of the each division of the XPCC， and the interview and analysis of the current situation of the application， protection and use of the geographical indications of XPCC， the paper has found that the high-quality characteristic products of the Corps are rich in resources and mainly focus on the agricultural products. At the same time， there are problems in the work of the XPCC in the work of geographical indications of high-quality and characteristic agricultural products， such as lagging application for protection， lack of brand awareness of geographical indications， and unsmooth production cooperation between participating entities. Therefore， it is necessary to rely on geographical indications to help the Corps improve the quality and efficiency of high-quality characteristic products by strengthening the publicity and training of geographical indications， accelerating the cultivation and application of geographical indications of high-quality characteristic products， strengthening the protection and application of geographical indications of geographical indications， improving the mechanism of linking the interests of the participants in geographical indications， improving the professional level of geographical indication services， and creating a regional brand system of high-quality characteristic products.

Key words： characteristic agricultural products; geographical indications; improve quality and efficiency