秦瑩瑩 董曉冉

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入推進(jìn)，自由貿(mào)易區(qū)成為國際區(qū)域合作的重要載體。2020年11月15日，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）的簽署標(biāo)志著全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達(dá)成。RCEP的生效實(shí)施給亞太地區(qū)各成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，將為中國構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐，從長期看有助于在更高水平上形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2022年中國對其他14個成員國進(jìn)出口達(dá)12.95萬億元，同比增長7.5%，占我國外貿(mào)進(jìn)出口總額的30.8%，對印度尼西亞、老撾、柬埔寨、緬甸、新加坡進(jìn)出口總額增速超過20%。

RCEP全面生效后中國對外貿(mào)易發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2022年1月1日RCEP生效實(shí)施以來，中國和其他成員之間的貿(mào)易往來日益密切，RCEP持續(xù)助力各成員國外貿(mào)增長。對中國對外貿(mào)易而言，這種影響既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

RCEP將進(jìn)一步為我國推進(jìn)高水平對外開放提供強(qiáng)勁助力。RCEP各成員國擁有共同利益，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)將在和平穩(wěn)固的環(huán)境中健康持續(xù)發(fā)展。RCEP的簽署，將為我國在新時期構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供巨大助力。RCEP的簽訂促使各成員國之間的貿(mào)易合作日益頻繁，進(jìn)出口成本大幅降低，進(jìn)出口程序更加便捷，進(jìn)出口商品也愈加豐富多樣，日益增長的消費(fèi)市場得到極大滿足，真正實(shí)現(xiàn)全球購。

同時，RCEP給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來了新的挑戰(zhàn)。中國與其他成員國貿(mào)易逆差的擴(kuò)大倒逼中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快，一些低端產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，其他產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，穩(wěn)固中國在全球價值鏈中的經(jīng)濟(jì)地位。

RCEP推動中國經(jīng)貿(mào)制度改革。RCEP協(xié)定主要包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資準(zhǔn)入等規(guī)則，由20個章節(jié)和4個市場準(zhǔn)入承諾表組成，長達(dá)14000頁。隨著RCEP的實(shí)施，政府需加速出臺經(jīng)貿(mào)制度各項(xiàng)改革舉措，對標(biāo)RCEP協(xié)定完善配套政策體系。同時，RCEP的各項(xiàng)規(guī)則制度對未來我國參與其他區(qū)域貿(mào)易談判也提供了重要參考。

RCEP實(shí)施后市場準(zhǔn)入門檻降低，導(dǎo)致競爭加劇。伴隨著中國對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，成員國企業(yè)和優(yōu)勢商品會大量涌入中國，勢必會對中國企業(yè)造成一定沖擊。勞動密集型產(chǎn)業(yè)不再具有絕對優(yōu)勢，東南亞各國因勞動力豐富而更具競爭力，部分在中國的加工型外資企業(yè)可能會轉(zhuǎn)到東南亞其他成員國。RCEP實(shí)施后各成員國之間的技術(shù)競爭也會越加激烈，中國目前部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低于其他發(fā)達(dá)國家，這些都給政府和企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃帶來一定壓力。中國要不斷加速市場整合、技術(shù)創(chuàng)新以此應(yīng)對RCEP帶來的各種挑戰(zhàn)。

RCEP背景下中國對外貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)化對策

緊抓RCEP新機(jī)遇，對標(biāo)完善相關(guān)政策體系。RCEP生效后，各成員國在關(guān)稅、原產(chǎn)地、服務(wù)貿(mào)易等方面都更加便利，但在具體執(zhí)行過程中難免會因文化差異等原因而有所障礙，需要密切關(guān)注各成員國的標(biāo)準(zhǔn)適用性，盡快就各種關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)達(dá)成一致。應(yīng)以RCEP實(shí)施為契機(jī)進(jìn)一步提升規(guī)則運(yùn)用水平，出臺相關(guān)政策措施，增強(qiáng)經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的配套服務(wù)，為企業(yè)盡享RCEP紅利提供強(qiáng)有力保障。為提高企業(yè)對RCEP協(xié)定的充分理解和有效利用，政府應(yīng)為企業(yè)開展宣講培訓(xùn)并及時提供專業(yè)化建議，指導(dǎo)企業(yè)抓穩(wěn)RCEP發(fā)展新機(jī)遇。2022年1月，商務(wù)部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》，通過線上培訓(xùn)、法規(guī)咨詢、構(gòu)建技術(shù)平臺等多種形式，鼓勵企業(yè)搶占先機(jī)，牢牢抓住RCEP的大好形勢，積極參與到自貿(mào)協(xié)定帶來的轉(zhuǎn)型升級新機(jī)遇中。各地方海關(guān)持續(xù)改善優(yōu)化工作流程，構(gòu)建更加科學(xué)合理的技術(shù)管理平臺，根據(jù)RCEP的具體規(guī)則，提高審核效率，縮短企業(yè)申報(bào)時間，為企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易提供便利。

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型穩(wěn)中有進(jìn)，重點(diǎn)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。RCEP的實(shí)施可能會使一些勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞各國。中國應(yīng)盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)重心，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深度拓展貿(mào)易空間。通過增加產(chǎn)品的科技創(chuàng)新含量來提高產(chǎn)品附加值。2022年1至8月，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口40917.4億元，同比增長5.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。但目前中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口主要集中在通訊、電子、計(jì)算機(jī)等類別，范圍較窄，中國在貿(mào)易強(qiáng)國的前進(jìn)道路上仍任重道遠(yuǎn)。

企業(yè)盡享RCEP紅利，進(jìn)一步拓展海外市場。RCEP現(xiàn)有15個成員國，預(yù)計(jì)將囊括全球30%的GDP，總值約為25.8萬億美元，區(qū)域內(nèi)擁有全球30%的人口，是世界上最大的自貿(mào)區(qū)，這為中國企業(yè)拓展海外市場提供了廣闊空間。RCEP生效實(shí)施后，外貿(mào)市場進(jìn)一步擴(kuò)大，中國企業(yè)通過不斷深化與其他成員國企業(yè)的合作拓展新市場，積極加強(qiáng)與其他各成員國商會、企業(yè)的溝通協(xié)作；利用互聯(lián)網(wǎng)、跨境電商的各種優(yōu)勢，線上線下共同開展業(yè)務(wù)，更快更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境，不斷拓展多元化海外市場等。中國與東盟已連續(xù)3年互為最大貿(mào)易伙伴，近幾年東盟很多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，當(dāng)?shù)鼐用裆钏讲粩嗵岣撸瑢Ω鞣N消費(fèi)產(chǎn)品的需求不斷增多，這正是我國開辟東盟新市場的好機(jī)會。在RCEP帶來的利好政策下，中國跟東盟各國的貿(mào)易合作也取得了很大進(jìn)展。2022年1至9月，我國對東盟出口27282億元，同比增長22%，進(jìn)口19746億元，同比增長6.9%。

企業(yè)全面借鑒成員國技術(shù)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。RCEP簽署實(shí)施后，將增進(jìn)中國企業(yè)與其他成員國企業(yè)的合作。成員國企業(yè)同時也會向中國出口優(yōu)勢產(chǎn)品，倒逼中國企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級。中國企業(yè)在與其他成員國企業(yè)的不斷深入合作過程中，可借此提升技術(shù)創(chuàng)新能力，從而提升自身產(chǎn)業(yè)競爭力和國際競爭力。