袁文武，郭青春

（國(guó)家開放大學(xué) 實(shí)驗(yàn)學(xué)院，北京 100039）

一、實(shí)施背景

（一）國(guó)家開放大學(xué)實(shí)施“求學(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”是貫徹落實(shí)農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃——“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”的進(jìn)一步舉措

國(guó)家歷來重視產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)，早在2003 年底中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》就明確指出，“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”[1]，這類人群需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)和學(xué)歷提升，以適應(yīng)城市生活。2017年2月6日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，提出要把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎(chǔ)保障，納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍[2]。

2016年3月1日，教育部、中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃—“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”實(shí)施方案》（教職成函〔2016〕2號(hào)），總體目標(biāo)是通過建立學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的農(nóng)民工繼續(xù)教育新模式，實(shí)施“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，提升農(nóng)民工學(xué)歷層次和技術(shù)技能水平，幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)和幸福生活，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)[3]。主要措施中要求開放大學(xué)在現(xiàn)有政策框架內(nèi)，盡可能為農(nóng)民工提供便捷的學(xué)習(xí)條件。在“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”實(shí)施方案印發(fā)前，國(guó)家開放大學(xué)已于2014 年初啟動(dòng)“新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計(jì)劃”，主要依托辦學(xué)體系各分部力量進(jìn)行產(chǎn)業(yè)工人人才培養(yǎng)。在“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”實(shí)施方案印發(fā)后，國(guó)家開放大學(xué)又啟動(dòng)了完全基于網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)全國(guó)大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人學(xué)歷層次與技術(shù)技能提升的人才培養(yǎng)模式探索，此次探索主要依托國(guó)家開放大學(xué)唯一的直接辦學(xué)實(shí)體實(shí)驗(yàn)學(xué)院進(jìn)行探索，特點(diǎn)是探索形成產(chǎn)業(yè)工人“不脫產(chǎn)、不離崗”學(xué)習(xí)、提升職業(yè)技能與學(xué)歷層次的全網(wǎng)教學(xué)模式，創(chuàng)新校企聯(lián)合開展在線招生、繳費(fèi)、教學(xué)、管理、支持服務(wù)、考試、畢業(yè)的全網(wǎng)辦學(xué)模式，項(xiàng)目名稱為：“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)—全網(wǎng)教學(xué)項(xiàng)目”（文中簡(jiǎn)稱為“求學(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”）。

（二）國(guó)家開放大學(xué)實(shí)施“求學(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)”建設(shè)的重要探索

2016 年7 月20 日，國(guó)家開放大學(xué)與麥當(dāng)勞（中國(guó)）有限公司（現(xiàn)已更名金拱門（中國(guó)）有限公司）簽署合作協(xié)議[4]，麥當(dāng)勞（中國(guó)）有限公司的訴求為其定制建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)的集招生、繳費(fèi)、教學(xué)、管理、支持服務(wù)、考試、畢業(yè)等一站式的管理和服務(wù)平臺(tái)，解決產(chǎn)業(yè)工人基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)與考試需求，這也是后續(xù)多家全國(guó)性大型企業(yè)行業(yè)的主要訴求。而當(dāng)時(shí)的國(guó)家開放大學(xué)教學(xué)管理模式是各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)難以互聯(lián)互通，學(xué)生、教學(xué)和管理人員需要通過招生管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)習(xí)網(wǎng)等多平臺(tái)登錄，無法實(shí)現(xiàn)一站式管理和服務(wù)的訴求。

2016 年底，《國(guó)家開放大學(xué)改革建設(shè)“十三五”規(guī)劃》提出，要實(shí)施“教育信息化推進(jìn)工程”，搭建集教學(xué)、科研、管理、學(xué)習(xí)支持和社會(huì)服務(wù)等于一體的遠(yuǎn)程開放教育云平臺(tái)，研發(fā)適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和移動(dòng)學(xué)習(xí)、管理趨勢(shì)的移動(dòng)平臺(tái)。2017 年3 月，國(guó)家開放大學(xué)將“求學(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”定義為“六網(wǎng)融通”人才培養(yǎng)模式改革中的“全網(wǎng)教學(xué)”模式探索，指出這是推動(dòng)建設(shè)國(guó)家開放大學(xué)新型云上大學(xué)的需要[5]，符合當(dāng)時(shí)國(guó)家開放大學(xué)探索建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)”信息化模式，構(gòu)建集教、學(xué)、管、研、服等于一體的在線大平臺(tái)的需求[6]。

（三）國(guó)家開放大學(xué)實(shí)施“求學(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”是推進(jìn)國(guó)家開放大學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)院建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

國(guó)家開放大學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院）是成立于2001 年的中央廣播電視大學(xué)學(xué)習(xí)中心，作為國(guó)家開放大學(xué)唯一的直接辦學(xué)實(shí)體，主要承擔(dān)國(guó)家開放大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和“實(shí)驗(yàn)性、示范性”經(jīng)驗(yàn)探索。早在2015 年、2016年，國(guó)家開放大學(xué)分別將“全面推進(jìn)國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院建設(shè)、大力推進(jìn)國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院建設(shè)”列為工作要點(diǎn)，明確將全網(wǎng)教學(xué)試點(diǎn)作為國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院發(fā)展的重要任務(wù)之一。從國(guó)家開放大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革層面上看，實(shí)施“求學(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”既是探索人才培養(yǎng)模式改革的需要，更是推進(jìn)國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院建設(shè)的需要，目的是為基于網(wǎng)絡(luò)的人才培養(yǎng)模式改革提供經(jīng)驗(yàn)。

二、實(shí)施之初的困境與對(duì)策

（一）確定兩大主體

“求學(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”的實(shí)施首先要解決由誰承擔(dān)“平臺(tái)建設(shè)和落實(shí)辦學(xué)”兩大主體職責(zé)。

鑒于當(dāng)時(shí)國(guó)家開放大學(xué)信息化建設(shè)存在系統(tǒng)太多、APP 泛濫、部門割據(jù)、數(shù)據(jù)孤島等問題盤根錯(cuò)節(jié)[7]，各系統(tǒng)（招生管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、國(guó)開學(xué)習(xí)網(wǎng)平臺(tái)等）之間的數(shù)據(jù)很難實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重[8]，無法滿足行業(yè)企業(yè)一站式服務(wù)平臺(tái)需求。為解決大型企業(yè)一站式平臺(tái)的訴求，2016年6月1日，國(guó)家開放大學(xué)成立“國(guó)家開放大學(xué)在線教育運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心”，專門負(fù)責(zé)“求學(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”平臺(tái)的運(yùn)維、開發(fā)、服務(wù)與運(yùn)營(yíng)。

國(guó)家開放大學(xué)傳統(tǒng)的合作辦學(xué)模式是“兩級(jí)統(tǒng)籌、四級(jí)辦學(xué)”，優(yōu)勢(shì)在于其具有覆蓋城鄉(xiāng)、集團(tuán)辦學(xué)、教學(xué)等資源為一體的綜合體系，劣勢(shì)在于無法突破二元管理體制的限制，表現(xiàn)為國(guó)家開放大學(xué)僅對(duì)省級(jí)以及省級(jí)以下的各級(jí)電大享有辦學(xué)業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)權(quán)與管理權(quán)[5]，對(duì)省級(jí)電大以及省級(jí)以下電大在人財(cái)物等資源配置方面沒有決定權(quán)，更無管理權(quán)，其人財(cái)物等資源的配置權(quán)與管理權(quán)歸屬于對(duì)應(yīng)的各級(jí)政府[5]?！扒髮W(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”既要探索完全基于網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)、管理、考試和支持服務(wù)模式，又要承擔(dān)試點(diǎn)可能失敗的風(fēng)險(xiǎn)。基于此，國(guó)家開放大學(xué)直接辦學(xué)，主要是把控辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，集中“人財(cái)物”等優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，以便更好服務(wù)辦學(xué)組織體系建設(shè)。因此，作為國(guó)家開放大學(xué)唯一直接辦學(xué)實(shí)體的國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院被賦予承擔(dān)“求學(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”辦學(xué)主體職責(zé)。

（二）處理三種關(guān)系

1.合理處理國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院與國(guó)家開放大學(xué)分部的關(guān)系。國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院主要任務(wù)是聚焦承擔(dān)專項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，努力形成人才培養(yǎng)模式改革探索經(jīng)驗(yàn)，以服務(wù)于國(guó)家開放大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展?！扒髮W(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”是國(guó)家開放大學(xué)面向全國(guó)性行業(yè)企業(yè)實(shí)施全網(wǎng)教學(xué)的新嘗試，目的是服務(wù)于國(guó)家開放大學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)”建設(shè)和辦學(xué)組織體系建設(shè)，以形成“可復(fù)制、可推廣”的經(jīng)驗(yàn)與模式，推廣至國(guó)家開放大學(xué)辦學(xué)體系。參與“求學(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人均分布在全國(guó)各地，以麥當(dāng)勞（中國(guó)）有限公司為例，其職工分布在全國(guó)2200 余家門店，因此“求學(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”的招生覆蓋全國(guó)，突破了國(guó)家開放大學(xué)招生的“地域”限制。為避免“求學(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”招生與國(guó)家開放大學(xué)分部形成生源競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目實(shí)行“三嚴(yán)”政策，即嚴(yán)格限制招生計(jì)劃、嚴(yán)格控制招生范圍、嚴(yán)格進(jìn)行入學(xué)資格審核。嚴(yán)格限制招生計(jì)劃，招生目的限定為試點(diǎn)提供樣本，確保招生規(guī)模控制在一定范圍；嚴(yán)格控制招生范圍，規(guī)定只能在簽約的行業(yè)企業(yè)內(nèi)招生，職工報(bào)名時(shí)必須提供行業(yè)企業(yè)所屬職工證明或勞動(dòng)合同；嚴(yán)格進(jìn)行入學(xué)資格審核，選拔具有開放大學(xué)體系內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的招生老師組成入學(xué)資格審核小組，杜絕一切不符合條件的學(xué)生注冊(cè)入學(xué)。

2.合理處理國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院與全國(guó)性大型行業(yè)企業(yè)、國(guó)家開放大學(xué)在線教育運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心三者的關(guān)系。一是堅(jiān)持以國(guó)家開放大學(xué)為辦學(xué)主體，由國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院組織實(shí)施，學(xué)生學(xué)籍注冊(cè)在國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院直屬魏公村學(xué)習(xí)中心，牢牢把握國(guó)家開放大學(xué)在招生組織與管理、專業(yè)與課程資源建設(shè)、教學(xué)組織與管理、平臺(tái)需求和規(guī)劃等方面的辦學(xué)權(quán)。二是發(fā)揮國(guó)家開放大學(xué)在線教育運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心在線教育運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)行業(yè)企業(yè)一站式服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)維、開發(fā)、服務(wù)與運(yùn)營(yíng)。三是緊密聯(lián)系全國(guó)性大型行業(yè)企業(yè)，做好職工招生的宣傳與管理督促工作，吸收借鑒全國(guó)性大型行業(yè)企業(yè)在非學(xué)歷課程、實(shí)踐基地建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)。

3.合理處理國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院與國(guó)家開放大學(xué)總部各部門之間的關(guān)系。國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院自成立之初，職能經(jīng)歷三次變化。2013 年之前，作為國(guó)家開放大學(xué)教師實(shí)踐基地，主要服務(wù)于國(guó)開總部教師的成長(zhǎng)與培養(yǎng)，總部教師可以體驗(yàn)開放教育從招生到辦學(xué)的全過程，以便于更好地做好教學(xué)支持服務(wù)工作；2013 年至2020 年之間，主要通過承接總部試點(diǎn)任務(wù)，開展人才培養(yǎng)模式探索和辦學(xué)組織體系建設(shè)；2021 年之后，主要承擔(dān)全網(wǎng)辦學(xué)以及補(bǔ)充國(guó)家開放大學(xué)辦學(xué)能力等任務(wù)。國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院雖然不同時(shí)期職能不同，但始終服務(wù)于國(guó)家開放大學(xué)的戰(zhàn)略部署，服務(wù)于國(guó)家開放大學(xué)總部的教育教學(xué)改革與辦學(xué)組織體系建設(shè)。

三、實(shí)施過程中需要解決的關(guān)鍵問題

（一）優(yōu)化合作辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制

國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院傳統(tǒng)的合作辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制為“國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院、分院、學(xué)習(xí)中心”或“國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院、直屬學(xué)習(xí)中心”兩種運(yùn)行機(jī)制。國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院可下設(shè)分院、直屬學(xué)習(xí)中心、學(xué)習(xí)中心。分院和直屬學(xué)習(xí)中心是國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院下設(shè)的二級(jí)教學(xué)組織實(shí)施單位，由國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院直接管理。學(xué)習(xí)中心是國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院分院下設(shè)的三級(jí)教學(xué)組織實(shí)施單位，由分院直接管理。分院和直屬學(xué)習(xí)中心由國(guó)家開放大學(xué)與合作單位直接簽署辦學(xué)協(xié)議，學(xué)習(xí)中心由分院與合作單位簽署辦學(xué)協(xié)議，但須經(jīng)國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院與國(guó)家開放大學(xué)的審核、審批。以上兩種運(yùn)行機(jī)制，國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院的職能是承擔(dān)“管理”角色，而分院（含學(xué)習(xí)中心）或直屬學(xué)習(xí)中心的職能是負(fù)責(zé)教學(xué)組織實(shí)施工作?！扒髮W(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”的運(yùn)行機(jī)制改變了國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院的“管理”角色，使其由承擔(dān)的“管理”職能轉(zhuǎn)變?yōu)槁鋵?shí)教學(xué)組織實(shí)施。

（二）實(shí)施“五統(tǒng)一”線上管理模式

建立全國(guó)性行業(yè)企業(yè)一站式服務(wù)平臺(tái)的關(guān)鍵在于實(shí)施“五統(tǒng)一”線上管理模式，以適應(yīng)全鏈條的網(wǎng)上辦學(xué)業(yè)務(wù)流程，解決學(xué)生從“入口到出口”學(xué)習(xí)的便捷，創(chuàng)新教師的教學(xué)與評(píng)價(jià)模式，提升辦學(xué)業(yè)務(wù)管理的信息化。

1.統(tǒng)一線上報(bào)名即收費(fèi)系統(tǒng)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人線上“宣傳、咨詢、報(bào)名、收費(fèi)和入學(xué)資格審核”的需要。項(xiàng)目實(shí)施之初，國(guó)家開放大學(xué)招生管理系統(tǒng)與收費(fèi)系統(tǒng)相互獨(dú)立，學(xué)生和管理人員需要通過招生管理系統(tǒng)、學(xué)習(xí)網(wǎng)等多平臺(tái)登錄，不能實(shí)現(xiàn)“宣傳、咨詢、報(bào)名、收費(fèi)和入學(xué)資格審核”一站式服務(wù)，不能為行業(yè)企業(yè)建立專屬的門戶網(wǎng)站和手機(jī)應(yīng)用APP，無法針對(duì)行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)開展針對(duì)性的宣傳和咨詢，難以實(shí)現(xiàn)學(xué)生報(bào)名即收費(fèi)，微信或支付寶掃碼直接繳納學(xué)費(fèi)的便捷方式還未開通。學(xué)生報(bào)名后，須通過入學(xué)資格審核并獲得學(xué)號(hào)后，才能通過學(xué)號(hào)登錄學(xué)習(xí)網(wǎng)繳費(fèi)，報(bào)名至繳費(fèi)時(shí)間上的“間隔”以及僅能通過銀行卡綁定支付學(xué)費(fèi)的方式，既造成了生源流失，又使學(xué)生獲得較差的體驗(yàn)感。

2.統(tǒng)一線上學(xué)習(xí)支持服務(wù)模式，解決信息化“最后一公里”存在的問題。學(xué)習(xí)中心傳統(tǒng)的“選課、報(bào)考、信息收集、教材訂購和配送服務(wù)、考務(wù)管理和畢業(yè)管理”等“手工”方式的管理模式，需要由“線下轉(zhuǎn)到線上”；因時(shí)空分離，易造成學(xué)生對(duì)教師、學(xué)校缺乏認(rèn)同感和歸屬感，需要通過非學(xué)術(shù)支持，定期舉行大型線上“直播”課程和線下“集中”答疑或?qū)W生活動(dòng)，提升學(xué)生的認(rèn)同感和歸屬感，營(yíng)造不孤單的學(xué)習(xí)氛圍。

3.統(tǒng)一線上教學(xué)與輔導(dǎo)模式，滿足行業(yè)企業(yè)需求的全網(wǎng)教學(xué)實(shí)施性專業(yè)培養(yǎng)方案。通過建立線上教學(xué)服務(wù)與直播教學(xué)服務(wù)中心[8]，以課程為單位，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享，采用線上教學(xué)和輔導(dǎo)，組織學(xué)生“自主學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)和重難點(diǎn)答疑”，以及根據(jù)大數(shù)據(jù)分析對(duì)個(gè)別學(xué)生采取有針對(duì)性、個(gè)性化的教學(xué)服務(wù)，以提升教學(xué)服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效率。根據(jù)不同行業(yè)企業(yè)訴求提供靈活多樣的個(gè)性化定制服務(wù)，減少產(chǎn)業(yè)工人重復(fù)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)探索將企業(yè)內(nèi)訓(xùn)課程等通過學(xué)分轉(zhuǎn)換方式轉(zhuǎn)化為學(xué)歷課程學(xué)分。

4.統(tǒng)一線上考試模式與評(píng)價(jià)模式，解決產(chǎn)業(yè)工人“固定時(shí)間、不固定地點(diǎn)”基于網(wǎng)絡(luò)的考試需求。產(chǎn)業(yè)工人分散于全國(guó)各地，“工學(xué)矛盾突出、上班經(jīng)常三班倒、學(xué)習(xí)時(shí)間不固定”，無法在規(guī)定時(shí)間到指定考點(diǎn)實(shí)地參加國(guó)家開放大學(xué)現(xiàn)行的線下紙筆終結(jié)性考試或基于網(wǎng)絡(luò)的終結(jié)性考試，傳統(tǒng)考試模式不能滿足產(chǎn)業(yè)工人獨(dú)自在居所或單位進(jìn)行分散型網(wǎng)絡(luò)考試的需求，需要在保證考試可信度的前提下，探索與全網(wǎng)教學(xué)相適應(yīng)的考試模式。

5.統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，全網(wǎng)教學(xué)一站式服務(wù)平臺(tái)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接收國(guó)家開放大學(xué)數(shù)據(jù)監(jiān)管，并和國(guó)家開放大學(xué)招生管理、教務(wù)管理等系統(tǒng)相兼容與對(duì)接。

（三）規(guī)范全網(wǎng)教學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量

項(xiàng)目實(shí)施初期，全網(wǎng)教學(xué)模式的探索在國(guó)內(nèi)外研究和實(shí)踐仍處于初步探究階段，多集中在對(duì)于網(wǎng)上教學(xué)方法和策略的研究，國(guó)家開放大學(xué)現(xiàn)行的招生、教學(xué)、考試、考務(wù)管理等辦學(xué)制度和流程均無辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，需要再造全新的全網(wǎng)教學(xué)、管理、服務(wù)流程與規(guī)范，以約束全網(wǎng)教學(xué)的辦學(xué)行為，規(guī)范全網(wǎng)教學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量。

四、構(gòu)建合作辦學(xué)模式與運(yùn)行機(jī)制

“求學(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”實(shí)施以來，國(guó)家開放大學(xué)與中國(guó)民航工會(huì)全國(guó)委員會(huì)、中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)等7家全國(guó)性大型行業(yè)企業(yè)直接簽約實(shí)施，構(gòu)建形成以“麥當(dāng)勞圓夢(mèng)大學(xué)”為代表的企業(yè)合作模式和以“連鎖經(jīng)營(yíng)圓夢(mèng)大學(xué)”為代表的行業(yè)合作模式。筆者結(jié)合項(xiàng)目年度總結(jié)會(huì)、合作協(xié)議以及合作過程中對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的調(diào)研或訪談，整理形成行業(yè)企業(yè)的合作目的和訴求（見表1）。

表1 行業(yè)企業(yè)合作的目的與訴求

根據(jù)行業(yè)企業(yè)的合作目的、訴求，結(jié)合厘定的合作各方職責(zé)，構(gòu)建面向全國(guó)大型行業(yè)企業(yè)的合作辦學(xué)模式與運(yùn)行機(jī)制如圖1 所示。合作模式上，以“麥當(dāng)勞圓夢(mèng)大學(xué)”為代表的企業(yè)合作模式包括除中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)之外的6 家合作單位，6家企業(yè)在助力產(chǎn)業(yè)工人學(xué)歷提升上發(fā)揮了積極作用，采取了全額支付學(xué)費(fèi)或設(shè)立助學(xué)金等激勵(lì)措施，同時(shí)合作過程中還負(fù)責(zé)組織職工參加國(guó)家開放大學(xué)的學(xué)歷教育與職業(yè)技能認(rèn)證培訓(xùn)項(xiàng)目，保證職工參與學(xué)習(xí)的時(shí)間，管理督促職工按照教學(xué)要求完成學(xué)業(yè)，為職工學(xué)習(xí)提供便利。行業(yè)合作模式，由國(guó)家開放大學(xué)與中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)簽約實(shí)施，中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)主要承擔(dān)的職責(zé)是對(duì)所屬的符合條件的會(huì)員單位進(jìn)行初選，協(xié)助在中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)會(huì)員單位企業(yè)內(nèi)部組織招生宣傳和報(bào)名工作，嚴(yán)格對(duì)學(xué)生的報(bào)名資格進(jìn)行初審，服務(wù)國(guó)家開放大學(xué)“雙師型”專兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)開設(shè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地建設(shè)，配合國(guó)家開放大學(xué)依據(jù)學(xué)習(xí)成果框架和標(biāo)準(zhǔn)建立培訓(xùn)課程和學(xué)歷教育課程之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換規(guī)則進(jìn)行學(xué)習(xí)成果認(rèn)證等職責(zé)。中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)所屬會(huì)員單位國(guó)美零售控股集團(tuán)等30 余家全國(guó)性大型行業(yè)企業(yè)參與了項(xiàng)目，并在國(guó)美電器有限有限公司設(shè)立了連鎖經(jīng)營(yíng)專業(yè)實(shí)踐基地。

圖1 全國(guó)大型行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)模式與運(yùn)行機(jī)制

五、構(gòu)建質(zhì)量保障運(yùn)行機(jī)制

“求學(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”圍繞“產(chǎn)教融合、校企合作”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，形成了“組織保障、制度保障、‘五位一體’過程監(jiān)控保障、總結(jié)與測(cè)評(píng)反饋保障”五大保障機(jī)制，其人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制如圖2 所示。組織保障方面，參與各方各司其職，形成有效的質(zhì)量管理；制度保障方面，形成項(xiàng)目實(shí)施方案等3項(xiàng)指導(dǎo)性文件，制定學(xué)生從“入口到出口”全鏈條的制度規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)施過程有據(jù)可依，明確了全網(wǎng)教學(xué)模式下教學(xué)實(shí)施要求，例如全網(wǎng)教學(xué)實(shí)施方案規(guī)范了全網(wǎng)教學(xué)教師學(xué)習(xí)支持服務(wù)，明確了全網(wǎng)教學(xué)教師配備與管理、全網(wǎng)教師任職條件與網(wǎng)上授課要求、實(shí)時(shí)教學(xué)活動(dòng)與非實(shí)時(shí)在線答疑輔導(dǎo)活動(dòng)等要求；“五位一體”過程監(jiān)控保障方面，通過踐行“一線規(guī)則”、建立師生聯(lián)系制度、開展年度教學(xué)檢查和專項(xiàng)教學(xué)檢查、組建支持服務(wù)團(tuán)隊(duì)、進(jìn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)控與分析，確保將辦學(xué)各環(huán)節(jié)落到實(shí)處；總結(jié)與測(cè)評(píng)反饋保障方面，通過每年召開總結(jié)大會(huì)，定期開展學(xué)生和企業(yè)滿意度調(diào)查，不斷優(yōu)化一站式平臺(tái)、提升辦學(xué)質(zhì)量。

圖2 完全基于網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制

六、實(shí)施效果與評(píng)價(jià)

（一）實(shí)施效果

“求學(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”是國(guó)家開放大學(xué)對(duì)教育部和中華全國(guó)總工會(huì)提出“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)計(jì)劃”的積極響應(yīng)，是對(duì)全面推進(jìn)以“產(chǎn)教融合、校企合作”為特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的職工繼續(xù)教育模式和大型企業(yè)人才培養(yǎng)新模式的探索實(shí)踐。經(jīng)過實(shí)踐探索，已經(jīng)取得了一系列創(chuàng)新成果，尤其是利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，形成了一整套基于全網(wǎng)的教學(xué)模式、教學(xué)管理模式、支持服務(wù)模式、評(píng)價(jià)模式，開發(fā)了一站式全網(wǎng)多級(jí)多終端在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基于全業(yè)務(wù)全網(wǎng)絡(luò)下教、學(xué)、考、評(píng)、服一體化教學(xué)模式，滿足了產(chǎn)業(yè)工人“不脫產(chǎn)、不離崗、移動(dòng)學(xué)習(xí)”的訴求。截至2022 年秋季學(xué)期，“求學(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”累計(jì)招收12914 名學(xué)生，參與全國(guó)性行業(yè)企業(yè)40余家。

（二）實(shí)施評(píng)價(jià)

國(guó)開實(shí)驗(yàn)學(xué)院于2018 年1 月29 日、2019 年3月23 日分兩次召開了“求學(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”成果總結(jié)會(huì)[10-11]，累計(jì)100 余位部委領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人及學(xué)生代表對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。筆者結(jié)合兩次總結(jié)會(huì)、中國(guó)教育電視臺(tái)3次專題報(bào)道和100余次的主流媒體報(bào)道，對(duì)實(shí)施評(píng)價(jià)情況進(jìn)行了整理（見表2），“求學(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”獲得教育部、中華全國(guó)總工會(huì)、參與企業(yè)和學(xué)生的多方認(rèn)可。

表2 實(shí)施評(píng)價(jià)情況

“求學(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”參與項(xiàng)目的中國(guó)民航工會(huì)全國(guó)委員會(huì)、中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)、麥當(dāng)勞（中國(guó)）有限公司和廣東溢達(dá)紡織有限公司四家合作單位還通過設(shè)立“民航助學(xué)金、連鎖經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)學(xué)金”等方式鼓勵(lì)學(xué)生就讀國(guó)家開放大學(xué)，這都表明完全基于網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)工人人才培養(yǎng)模式符合行業(yè)企業(yè)訴求和產(chǎn)業(yè)工人實(shí)際需求。

七、結(jié)語

“求學(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”的實(shí)施踐行了“面向每個(gè)人、適合每個(gè)人”靈活的教育體系，滿足了產(chǎn)業(yè)工人“處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)需求和“固定時(shí)間、不固定地點(diǎn)”的考試需求。項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)主要是奠定了國(guó)家開放大學(xué)全網(wǎng)辦學(xué)的平臺(tái)和制度基礎(chǔ)，走通了全網(wǎng)辦學(xué)全流程，探索了企業(yè)內(nèi)訓(xùn)課程與開放教育學(xué)歷課程的轉(zhuǎn)換機(jī)制，建立了服務(wù)基于全網(wǎng)的分散型網(wǎng)絡(luò)考試模式。