崔婷婷

近日，河南省出臺(tái)《全民所有自然資源資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)考核辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），通過評(píng)價(jià)考核，促進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)高效配置和保值增值。

《辦法》以所有者職責(zé)為主線，以自然資源清單為依據(jù)，以衡量所有者職責(zé)履行和資產(chǎn)變動(dòng)情況為重點(diǎn)，以結(jié)果應(yīng)用為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)不同自然資源資產(chǎn)的種類差異、屬性差異和區(qū)域差異。評(píng)價(jià)考核采用百分制評(píng)分和約束性指標(biāo)完成情況等相結(jié)合的方法，建立年度評(píng)價(jià)體系和任期考核體系相結(jié)合的“1+1”評(píng)價(jià)體系。

按照《辦法》，年度考核側(cè)重對(duì)代理人在上一年度代理履行自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)行權(quán)履職的工作情況進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，設(shè)置“主張所有、行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任、落實(shí)權(quán)益、負(fù)面約束”6個(gè)一級(jí)指標(biāo)20個(gè)二級(jí)指

標(biāo)。任期考核根據(jù)全民所有自然資源資產(chǎn)管理目標(biāo)，設(shè)置資產(chǎn)數(shù)量、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)價(jià)值、正向激勵(lì)、負(fù)面約束5個(gè)一級(jí)指標(biāo)26個(gè)二級(jí)指標(biāo)，定量考核各試點(diǎn)市政府管轄區(qū)域內(nèi)自然資源資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)值等變動(dòng)情況?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果將作為自然資源清單調(diào)整的依據(jù)，納入國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，并作為組織和審計(jì)等部門有關(guān)工作的重要參考。

《辦法》在3個(gè)方面具有創(chuàng)新示范意義。一是在考核評(píng)價(jià)內(nèi)容方面，明確了包括考核的對(duì)象、考核的方式、考核的工作流程、考核的結(jié)果運(yùn)用和監(jiān)督等。二是在考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，采用定量與定性相結(jié)合，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合，評(píng)價(jià)方法可操作，評(píng)價(jià)指標(biāo)可獲取。三是在考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面，突出自然資源管理的整體性和系統(tǒng)性，以及與國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告等的銜接，有效維護(hù)所有者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

河南省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將會(huì)同相關(guān)部門在河南省委托代理機(jī)制試點(diǎn)市鄭州、焦作、信陽試評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，繼續(xù)為國家相關(guān)制度設(shè)計(jì)提供“河南經(jīng)驗(yàn)”。（作者單位：河南省自然資源廳）