□ 本刊記者 鞏聰聰／通訊員 馬蕾

8月4 日，東營(yíng)市國(guó)資委在東營(yíng)會(huì)堂組織開(kāi)展全市國(guó)資國(guó)企改革專題培訓(xùn)，對(duì)新一輪國(guó)資國(guó)企改革的難點(diǎn)與重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中講解。

這是東營(yíng)市國(guó)資國(guó)企深化改革的一個(gè)縮影。

“此輪改革具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向?qū)傩?。”東營(yíng)市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任劉童向記者介紹，“針對(duì)近年來(lái)東營(yíng)市國(guó)資國(guó)企發(fā)展中暴露的主業(yè)不夠聚焦、盈利能力薄弱、管理層老齡化等問(wèn)題，進(jìn)行了重難點(diǎn)集中突破，重在提升專業(yè)化運(yùn)營(yíng)能力?！?/p>

問(wèn)題導(dǎo)向大大提升了工作效率。據(jù)悉，自4 月份啟動(dòng)深化改革以來(lái)，東營(yíng)市國(guó)資國(guó)企戰(zhàn)略性重組整合呈現(xiàn)高效推進(jìn)態(tài)勢(shì)，僅用3 個(gè)月時(shí)間就加減并舉完成了市屬企業(yè)“1+2+5”架構(gòu)搭建，并一鼓作氣配齊配強(qiáng)市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，為全市國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

東營(yíng)市國(guó)資委組織開(kāi)展全市國(guó)資國(guó)企改革專題培訓(xùn)

加減并舉，全面優(yōu)化國(guó)有資本布局

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。東營(yíng)市委市政府深知國(guó)企對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”作用，把國(guó)企改革發(fā)展擺到重要工作位置。

“去年6 月，全省國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議召開(kāi)后，東營(yíng)市圍繞深化國(guó)資國(guó)企改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做了大量準(zhǔn)備工作?！眲⑼嬖V記者，“組織到銀川等地考察學(xué)習(xí)，與省國(guó)資委企業(yè)改革處和煙臺(tái)市國(guó)資委等進(jìn)行交流研討，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)提出改革意見(jiàn)建議，形成了此輪改革的綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》?！?/p>

劉童介紹，在具體的改革思路上，東營(yíng)做了兩道算術(shù)題，即戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合的“加法運(yùn)算”，壓縮層級(jí)和減虧治虧的“減法運(yùn)算”，從而全面優(yōu)化國(guó)有資本布局。

其中，加法運(yùn)算求的是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。針對(duì)市屬企業(yè)存在的資產(chǎn)體量小、融資能力不足、股權(quán)結(jié)構(gòu)混亂、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，東營(yíng)市委市政府協(xié)調(diào)部門(mén)利益，做足企業(yè)功課，對(duì)市屬國(guó)資國(guó)企進(jìn)行戰(zhàn)略性重組整合，著力提升市屬企業(yè)專業(yè)化運(yùn)作能力，為全市國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“減法運(yùn)算”求的是國(guó)有資產(chǎn)保值增值。結(jié)合全省主題教育整治工作，東營(yíng)市聚焦市屬企業(yè)不同程度存在的法人戶數(shù)多、運(yùn)營(yíng)效率不高、企業(yè)虧損等矛盾問(wèn)題，開(kāi)展市屬企業(yè)層級(jí)過(guò)多和虧損治理專項(xiàng)整治，將層級(jí)壓減和虧損治理工作與建設(shè)一流企業(yè)、專業(yè)化整合、清理退出“兩非”“兩資”等工作有機(jī)結(jié)合，通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、吸收合并、清算注銷等多種途徑，進(jìn)一步理順企業(yè)管理關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化簡(jiǎn)化管理流程，有力提升國(guó)有資產(chǎn)配置效率，極大降低國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

科學(xué)架構(gòu)，穩(wěn)固筑牢主業(yè)聚焦底盤(pán)

重組整合是東營(yíng)市國(guó)資國(guó)企做好深化改革“加減法”的重要抓手。

記者了解到，此次改革圍繞主業(yè)再聚焦，通過(guò)系統(tǒng)的重組整合，東營(yíng)市屬企業(yè)構(gòu)建了“1+2+5”發(fā)展新格局。其中，“1”即東營(yíng)市國(guó)投集團(tuán)，是東營(yíng)市開(kāi)展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)的平臺(tái)。“2”即東營(yíng)市城建集團(tuán)、東營(yíng)市財(cái)金集團(tuán)，肩負(fù)著“打造有影響力的大型綜合企業(yè)集團(tuán)”的使命?！?”是東營(yíng)能源集團(tuán)、東營(yíng)市文旅集團(tuán)、軍馬場(chǎng)集團(tuán)、黃河三角洲人才集團(tuán)、東營(yíng)銀行，定位為專業(yè)化運(yùn)營(yíng)板塊。

6 月7 日，東營(yíng)市深化國(guó)資國(guó)企改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，東營(yíng)市國(guó)投集團(tuán)、東營(yíng)市城建集團(tuán)、東營(yíng)能源集團(tuán)揭牌。

“作為市級(jí)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，東營(yíng)市國(guó)投集團(tuán)持有多家市屬企業(yè)的股權(quán)?！睎|營(yíng)市國(guó)投集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)于泳浩介紹，“集團(tuán)將以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、招商引資、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面發(fā)揮作用?！?/p>

東營(yíng)市城建集團(tuán)由東營(yíng)市城投集團(tuán)和東營(yíng)市交發(fā)集團(tuán)兼并而成。兩者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)可以很好地解決平臺(tái)型企業(yè)沒(méi)有核心業(yè)務(wù)的問(wèn)題。同時(shí)，將東營(yíng)市政工程、設(shè)計(jì)類8 家事業(yè)單位轉(zhuǎn)制企業(yè)劃入東營(yíng)市城建集團(tuán)，補(bǔ)齊企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

東營(yíng)能源集團(tuán)是東營(yíng)市國(guó)資國(guó)企能源產(chǎn)業(yè)的“集合體”。東營(yíng)能源集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)鄭金勇介紹，東營(yíng)能源集團(tuán)主要由水務(wù)、供熱、新能源三大板塊組成，負(fù)責(zé)承接全市水務(wù)、供熱、新能源資源及統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)權(quán)，與勝利油田聯(lián)合開(kāi)展石油、地?zé)崮苜Y源合作，與行業(yè)龍頭企業(yè)清潔能源開(kāi)發(fā)利用，借助東營(yíng)勝利油田優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)一流的城市能源和新能源綜合服務(wù)商。

重組整合后，東營(yíng)市屬國(guó)有資產(chǎn)總額突破千億元，盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)超200 億元，資產(chǎn)集聚優(yōu)勢(shì)明顯，板塊運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)更加凸顯，功能定位更加突出，企業(yè)資信評(píng)級(jí)和融資能力得到提升，服務(wù)和引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用更加明顯。

高位推進(jìn)，配齊配強(qiáng)市屬企業(yè)“火車(chē)頭”

“本輪國(guó)企改革自4 月10 日正式拉開(kāi)帷幕，僅用3個(gè)月時(shí)間便基本完成改革任務(wù)，‘秘訣’在于一個(gè)‘高’字，高點(diǎn)定位、高端規(guī)劃、高位推進(jìn)、高新突破。”談及此次改革高效推進(jìn)的原因，劉童深有感觸地表示。

其中，市委統(tǒng)籌、專班推進(jìn)迅速配齊配強(qiáng)市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，是東營(yíng)市國(guó)資國(guó)企“高”操作的典型動(dòng)作。

作為國(guó)有企業(yè)的“指揮部”“火車(chē)頭”，領(lǐng)導(dǎo)班子之于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用不言而喻。

本次改革，東營(yíng)市委圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和國(guó)資國(guó)企改革需要，為市屬企業(yè)重新選干部、配班子。在干部醞釀過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)有國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子逐個(gè)分析研判，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員逐人畫(huà)像，注重選用政治素質(zhì)過(guò)硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、工作實(shí)績(jī)好、群眾評(píng)價(jià)高的干部。堅(jiān)持不讓事業(yè)發(fā)展遷就干部安置，多考慮“該用誰(shuí)”而不是“誰(shuí)該用”，把合適的人放到合適的崗位上。共調(diào)整配備33 名市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，暢通了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)干部交流渠道。調(diào)整完成后，班子成員平均年齡比改革前降低5.2 歲，全日制大學(xué)以上學(xué)歷干部占比提高 21%。

東營(yíng)市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子到任后“不倒時(shí)差、無(wú)縫銜接”，迅速進(jìn)入角色，及時(shí)傳達(dá)全市深化國(guó)資國(guó)企改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，謀劃發(fā)展思路，高效推進(jìn)股權(quán)劃轉(zhuǎn)、公司注冊(cè)等工作。

此外，東營(yíng)市國(guó)資委和市財(cái)政局聘任退出領(lǐng)導(dǎo)班子崗位的干部擔(dān)任外部董事和高級(jí)咨詢，充分發(fā)揮他們熟悉情況、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，讓其繼續(xù)為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。

在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，在深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察東營(yíng)重要指示要求、加快高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵一年，東營(yíng)市國(guó)資國(guó)企大刀闊斧深化改革，動(dòng)真碰硬破解國(guó)有企業(yè)發(fā)展障礙，彰顯了偉大的自我革命精神。伴隨著改革的深化，東營(yíng)市國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展新格局已然打開(kāi)。