于香喆,陳美羽,朱震鋒*

(東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 黑龍江,哈爾濱 150040)

寒地經(jīng)濟(jì)屬于典型的區(qū)域稟賦型經(jīng)濟(jì),其特殊性在于所依賴的資源類型不同于傳統(tǒng)可見的各類自然資源,例如煤炭、石油、天然氣、森林等,而是憑借當(dāng)?shù)氐湫偷木暥忍卣魉纬傻睦錄鰵夂颉Ｔ谖覈罅ν七M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的宏觀背景下,寒地經(jīng)濟(jì)在我國廣袤國土空間中也發(fā)揮著支撐高緯度地區(qū)探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和培育特色經(jīng)濟(jì)的重要使命。我國適合寒地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)主要是東北、內(nèi)蒙古等高緯度地區(qū),這些地區(qū)承擔(dān)著我國糧食安全、生態(tài)安全及邊防安全的重要使命,同時(shí)也亟需尋求區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式,轉(zhuǎn)變資源依賴性產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,充分挖掘資源優(yōu)勢和地理區(qū)位優(yōu)勢,在共同富裕目標(biāo)下尋求可持續(xù)發(fā)展道路。本文以東北三省、內(nèi)蒙古地區(qū)作為主要研究區(qū)域,系統(tǒng)梳理和闡述了其寒地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題,并從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高資源開發(fā)程度、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面提出了寒地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議,有助于探索并構(gòu)建適合寒地氣候特此的高緯度地區(qū)獨(dú)特經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長賦能。

1 關(guān)于寒地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究回顧

迄今為止,國內(nèi)外學(xué)界關(guān)于寒地經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵和概念尚未形成統(tǒng)一共識(shí),結(jié)合對已有研究的梳理和歸納,本文初步認(rèn)為寒地經(jīng)濟(jì)是以寒地氣候及該氣候條件下所形成的其他資源如冰雪資源等為載體,通過探究其市場化而逐項(xiàng)形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。寒地經(jīng)濟(jì)同樣屬于資源型經(jīng)濟(jì)的一個(gè)分支,但其資源屬性有其特殊性,結(jié)合近年來世界上高緯度地區(qū)逐漸形成的本土寒地產(chǎn)業(yè)實(shí)踐來看,大體上形成了由寒地旅游、寒地體育、寒地文化、寒地物流、寒地藥材、智慧冰雪等多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的寒地全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

從全球來看,寒地經(jīng)濟(jì)目前形成了北歐、北美和東北亞“三足鼎立”的發(fā)展格局[1]。研究層面主要聚焦在寒地冰雪旅游[2-7]、冰雪運(yùn)動(dòng)[8-11]等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析[6,12-14]、寒地氣候及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境影響[15]等方面。具體的,Halim Kazana等[16]對寒地經(jīng)濟(jì)中的滑雪產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新進(jìn)行了分析。Allen和Daniel以日本北海道二世谷地區(qū)滑雪經(jīng)濟(jì)為例,考察并探究了該地區(qū)向全球化旅游模式快速轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象及原因。Purdie和Heather[17]研究冰凍圈和冰川的變化對當(dāng)?shù)鼗┞糜螏淼挠绊懠疤魬?zhàn)。

從國內(nèi)來看,國家先后頒布了一系列關(guān)于寒地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃建議,為寒地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了頂層設(shè)計(jì)方案。習(xí)近平在黑龍江等我國的高緯度地區(qū)考察時(shí)特別強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)”“冰天雪地也是金山銀山”,為相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展指引了一條創(chuàng)新發(fā)展道路。國內(nèi)關(guān)于寒地經(jīng)濟(jì)的研究始見于武岫嵐發(fā)表在《龍江社會(huì)科學(xué)》的文章[18],并由此拉開了寒地經(jīng)濟(jì)研究的序幕,后續(xù)關(guān)于寒地經(jīng)濟(jì)的研究多數(shù)以黑龍江這一我國典型高緯度地區(qū)在冰雪資源開發(fā)利用為主。其中,遇華仁等[19]針對黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱點(diǎn)提出了產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展模式;田棟[20]重點(diǎn)關(guān)注奧運(yùn)效應(yīng)對相關(guān)地區(qū)寒地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用;唐輝[21]對部分地區(qū)寒地經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)展開SWOT分析;邱凱則主要應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生命周期理論、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群理論分析了寒地經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng),并利用投入產(chǎn)出模型對其進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

綜合來看,國外關(guān)于寒地經(jīng)濟(jì)的研究更偏重實(shí)地調(diào)查和個(gè)案研究,研究方法也多以計(jì)量和統(tǒng)計(jì)分析為主。國內(nèi)則更偏向經(jīng)濟(jì)政策、地方政府推介等內(nèi)容,在實(shí)踐層面存在理論研究相對滯后的情況。從共性特征上看,國內(nèi)外在寒地經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、寒地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論原理及寒地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈體系構(gòu)建等領(lǐng)域的研究相對不足,這也為本研究開展關(guān)于寒地經(jīng)濟(jì)問題的專門研究明確了總體思路。

2 我國寒地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

2.1 寒地經(jīng)濟(jì)的空間分布

寒地是指具有明顯的冬季寒冷氣候特征,冬季平均氣溫低于0℃且緯度高于北緯45°的地區(qū)。寒地的冬季一般時(shí)間漫長,從上一年的10月份持續(xù)到下一年的3或4月份,平均氣溫在-20℃左右。寒地地區(qū)50%以上的降水集中在夏季,冬季呈現(xiàn)干燥寒冷特征,且晝短夜長;寒地夏季一般為6～8月份,潮濕多雨,日照豐富,晝夜溫差大,氣候涼爽,春秋兩季短暫,具有鮮明的季節(jié)性特征。根據(jù)上述寒地地區(qū)的地理位置和氣候特征來看,我國內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧等省(區(qū))可以劃入寒地區(qū)域,它們也成為我國寒地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要地區(qū),本文在對我國寒地經(jīng)濟(jì)展開現(xiàn)狀、問題及對策等問題的研究也主要針對上述地區(qū)展開。

2.2 寒地經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)類型

受到地理環(huán)境及氣候條件等約束,寒地地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有比較鮮明的區(qū)域特點(diǎn),除了傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成外,我國寒地城市近年來充分開發(fā)當(dāng)?shù)乩錄鰵夂蛸Y源,逐漸形成了避暑休閑、冷涼蔬菜、冷鏈運(yùn)輸、寒地醫(yī)藥、冰雪文旅、寒地測試等特色產(chǎn)業(yè)。以黑龍江省為例,黨的十八大之后充分貫徹“綠水青山就是金山銀山,冰天雪地就是金山銀山”的發(fā)展理念,充分開發(fā)區(qū)位資源優(yōu)勢,利用冷涼氣候及冰雪資源等建立了以冰雪大世界、寒地溫泉等為特色的寒地[23]。內(nèi)蒙古地區(qū)則抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇,充分發(fā)揮資源與能源優(yōu)勢,推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、做大做強(qiáng)。以烏蘭察布市快速發(fā)展的冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)為例,該地區(qū)在2012年即已完成10個(gè)冷涼蔬菜核心示范區(qū)建設(shè),并同步完成1.3萬公頃的冷涼蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)[24]。內(nèi)蒙古地區(qū)通過冷涼蔬菜這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了增收致富的新路徑,依托中國農(nóng)業(yè)科學(xué)站、中國工程院等科研機(jī)構(gòu)的支持與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所在烏蘭察布市成立第一個(gè)冷涼蔬菜的院士工作站,同步進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)科技研究,引入高產(chǎn)新品種,擴(kuò)大種植規(guī)模獲取了大量經(jīng)濟(jì)效益,帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長[25]。

2.3 寒地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)對我國寒地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類型的歸納總結(jié),通過多渠道資料收集方法對我國寒地區(qū)域涉及到的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)概述和描述分析。

2.3.1 避暑休閑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

避暑休閑產(chǎn)業(yè)是依靠山地、森林、湖泊、河流等自然資源和寒地地區(qū)夏季涼爽多雨的氣候條件,充分結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)生的休閑游憩產(chǎn)業(yè)[26]。在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)還能與餐飲、住宿、交通、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)緊密連接,形成一條相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為中國林業(yè)大省的黑龍江,森林覆蓋率達(dá)到46.81%,在全國大部分地區(qū)夏季氣溫達(dá)到40℃左右時(shí),該省氣溫可以保持在21℃左右,氣候條件優(yōu)越,同時(shí)依托當(dāng)?shù)刎S富的森林資源發(fā)展森林旅游項(xiàng)目,打造“森林+”系列主題避暑森林旅游活動(dòng),融入漂流、徒步、溫泉、研學(xué)等項(xiàng)目。充分利用森林負(fù)氧離子豐富,氣候涼爽,景色優(yōu)美怡人的特點(diǎn),在全面禁伐的背景下開發(fā)森林多種功能,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。此外,東北、內(nèi)蒙古等地區(qū)注重冷涼氣候下的避暑休閑產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)、住宿業(yè)等形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.3.2 冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

冷涼蔬菜即生長在高海拔地區(qū)的錯(cuò)季蔬菜,由于夏季氣候涼爽,溫差較大,生長環(huán)境良好,因此蔬菜的品質(zhì)和口感較普通蔬菜相比更勝一籌[27]。我國內(nèi)蒙古地區(qū)的冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)正是依托當(dāng)?shù)氐湫偷睦錄錾鷳B(tài)環(huán)境,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)馗孛娣e大、資源豐富的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,將普通的農(nóng)產(chǎn)品如西芹、圓蔥、大白菜、胡蘿卜等培育成營養(yǎng)價(jià)值高、品質(zhì)上乘的冷涼蔬菜,并通過不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大種植面積,逐步形成了“加工—生產(chǎn)—銷售”一體化的產(chǎn)業(yè)格局。經(jīng)過多年發(fā)展,冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)不僅成為內(nèi)蒙古地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),還成為了推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐的有效動(dòng)力。以2022年為例,內(nèi)蒙古冷涼蔬菜種植規(guī)模已達(dá)280萬畝,以不同城市為中心形成不同的農(nóng)作物生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)帶,產(chǎn)值規(guī)模超過100億元。其中烏蘭察布市的察右中旗擁有種植面積8萬畝的紅蘿卜滴灌種植區(qū),年產(chǎn)量6.4億公斤,全旗擁有5個(gè)交易市場,日交易量超過6000萬噸,建立了45個(gè)恒溫儲(chǔ)藏庫,儲(chǔ)蓄量超過2000噸,同時(shí)開通多種銷售渠道,成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

2.3.3 寒地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

寒地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)其基礎(chǔ)是寒地藥材的種植,進(jìn)而是寒地藥材生產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)化。由于寒地區(qū)域擁有豐富的森林資源,林地土壤中含有較多營養(yǎng)物質(zhì),因此林下灌木和草本植物茂盛,動(dòng)物資源豐富,擁有許多品質(zhì)優(yōu)越、療效顯著的珍貴藥材如人參、鹿茸、刺五加和板藍(lán)根等,所以寒地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也是寒地區(qū)域大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型之一。其中,以黑龍江省為例,其作為我國寒地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型地區(qū),擁有1500多種藥材和168種藥典在冊藥用植物,在大興安嶺、小興安嶺等地區(qū)建立了寒地中藥材產(chǎn)業(yè)先行區(qū),創(chuàng)建了一批國家級、省級中藥材生產(chǎn)優(yōu)特區(qū),利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)成功打造“寒地龍藥”的中草藥品牌,覆蓋種養(yǎng)、加工、收購、貯藏、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié),大力推動(dòng)當(dāng)?shù)氐闹兴幉姆N植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年黑龍江省擁有200家產(chǎn)地初加工中藥材企業(yè),初加工能力達(dá)到36.8萬噸,在種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值和效益增速各方面都處于全國領(lǐng)先地位,其中草藥種植面積突破400萬畝,產(chǎn)量70余萬噸,產(chǎn)值接近200億元。

2.3.4 冰雪文旅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

冰雪文旅產(chǎn)業(yè)包括冰雪旅游、冰雪體育和冰雪文化等主要的細(xì)分產(chǎn)業(yè)。通過對冰雪等自然資源進(jìn)行價(jià)值化和資本化的使用[29]產(chǎn)生了種類繁多的冰雪產(chǎn)業(yè),并與餐飲、交通運(yùn)輸、加工制造、體育運(yùn)動(dòng)、教育等產(chǎn)業(yè)相融合形成完整的冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈體系[28]。其中,冰雪旅游產(chǎn)業(yè)是我國寒地區(qū)域發(fā)展最好的寒地產(chǎn)業(yè)[19],如吉林的霧凇、溫泉,黑龍江的冰雕、雪雕、松花江等特色冰雪資源經(jīng)濟(jì)吸引了大量的消費(fèi)者。與此同時(shí),充分融合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化或少數(shù)民族文化形成新的文旅產(chǎn)業(yè)。例如,黑龍江省利用其充滿異國風(fēng)情的巴洛克風(fēng)格建筑物和富含歷史底蘊(yùn)的紅色紀(jì)念館、防洪紀(jì)念塔等建筑打造獨(dú)樹一幟的“東方莫斯科”頭銜,借助索菲亞大教堂等歷史悠久的獨(dú)特建筑擴(kuò)大本土優(yōu)勢,營造東方浪漫情懷吸引大量游客觀賞旅游。其中熱度最高的雪鄉(xiāng)在2018—2019年期間總接待75.4萬游客,拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐姆N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和森林食品業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來黑龍江大力建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施,截至2022年底累計(jì)澆筑3000余處娛樂性冰雪場所,創(chuàng)辦近800所具有冰雪特色學(xué)校,帶動(dòng)全省58%的人參與冰雪運(yùn)動(dòng)。再以吉林省為例,借助北京冬奧會(huì)的持續(xù)影響,吉林北大湖滑雪度假地、吉林萬科松花湖度假地、長白山萬達(dá)國際度假區(qū)、萬峰通化滑雪度假地、長春天定山滑雪場、長白山魯能勝地旅游度假區(qū)在2022年冬天經(jīng)營效益顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年元旦期間吉林省共接待國內(nèi)游客119.27萬人,實(shí)現(xiàn)收入7.01億元,共建成75座滑雪場和319條滑雪道,預(yù)計(jì)在2025年產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破2500億元。此外,一些職業(yè)體育競賽和群眾休閑運(yùn)動(dòng)活動(dòng)也迅速發(fā)展,通過放爬犁、抽冰尜等趣味運(yùn)動(dòng)提高人們參加冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情,并帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。冰雪教育、冰雪裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)也借助冬奧會(huì)的巨大影響力迅速發(fā)展,加強(qiáng)技術(shù)提升和人才培養(yǎng)的力度,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

2.3.5 寒地測試產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

寒地測試產(chǎn)業(yè)是以冰天雪地的環(huán)境條件為基礎(chǔ),在現(xiàn)實(shí)中提供天然的、不同于實(shí)驗(yàn)室的自然環(huán)境,測試汽車等交通工具和工業(yè)設(shè)備在高寒環(huán)境、極限載荷等條件下的系統(tǒng)及零部件的綜合表現(xiàn),從而不斷優(yōu)化車輛性能的產(chǎn)業(yè)。近年來我國的寒地試車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集群特征越來越明顯。伴隨新能源汽車行業(yè)的快速增長,黑龍江省黑河市因其每年長達(dá)209天的結(jié)冰期和冬季最低溫度超過-50℃的環(huán)境特點(diǎn),寒地測試產(chǎn)業(yè)近年來迅速成為全國寒區(qū)測試汽車的首選地,并被譽(yù)為“中國汽車寒地測試之都”。截至2021年末,該地?fù)碛?家試車企業(yè)和16家功能齊全的試驗(yàn)基地,同時(shí)先進(jìn)的技術(shù)手段也獲得了國際認(rèn)可。黑河市依托試車產(chǎn)業(yè)提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,每年吸引國內(nèi)外超過200家車企、7200余人,帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐频辍⒉惋?、零售業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,有效改善了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)條件。此外,漠河市寒地測試產(chǎn)業(yè)同樣發(fā)展較快,在2021—2022年度擁有40余家汽車寒區(qū)測試的企業(yè)、各類車輛1000余臺(tái),參與測試的工程師、駕駛員1300余人,通過與當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)融合,帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂苯酉M(fèi)額超4000萬元。

3 我國寒地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

根據(jù)對我國寒地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類型的系統(tǒng)梳理及各產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的研究分析,寒地經(jīng)濟(jì)在我國仍屬于較為新興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在初級階段,而寒地經(jīng)濟(jì)的主要分布區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也基本處于我國經(jīng)濟(jì)梯度偏下位置,這對當(dāng)?shù)乩錄鰵夂蛸Y源開發(fā)及利用等是不利的。因此,盡管包括東三省、內(nèi)蒙古等高緯度地區(qū)近年來不斷加快對當(dāng)?shù)胤A賦資源的開發(fā)利用進(jìn)程,以培育包括寒地經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè),但是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多實(shí)際問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.1 產(chǎn)業(yè)集中度低,無法形成區(qū)位優(yōu)勢

目前,我國高緯度地區(qū)盡管在寒地氣候資源開發(fā)利用上更加積極,但是由于產(chǎn)業(yè)初級階段特征明顯,且這些寒地城市分布較為分散且距離偏遠(yuǎn),因此這些地區(qū)的寒地產(chǎn)業(yè)在規(guī)?；⒓谢l(fā)展方面不具備客觀條件,這也使得這些產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)很難形成高緯度經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢。例如,以寒地醫(yī)藥、冷涼蔬菜及冷鏈運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)為例,盡管我國東北地區(qū)在上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的確存在著資源和環(huán)境優(yōu)勢,但是產(chǎn)業(yè)分散、大中型企業(yè)少、市場集中度低。具體地,結(jié)合冷鏈運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)來看,國內(nèi)大部分冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施集中分布在沿海區(qū)域和一線城市,冷庫容量分布和冷鏈企業(yè)數(shù)量也是華東地區(qū)處于優(yōu)勢地位,而作為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地的西北和東北地區(qū)的冷庫總?cè)萘績H占全國的13%,且這些地區(qū)的冷鏈企業(yè)規(guī)模小、資金投入不足,企業(yè)的信息化程度較低,無法有效預(yù)測市場變化、實(shí)現(xiàn)冷鏈?zhǔn)称纷匪?最終導(dǎo)致產(chǎn)需不對等。

3.2 氣候資源開發(fā)不足,產(chǎn)品特征不顯著

東三省、內(nèi)蒙古等高緯度地區(qū)盡管有著顯著的氣候資源稟賦,但是近年來對氣候資源的挖掘程度不高,粗放式利用情況普遍,產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效率低下。以避暑旅游產(chǎn)業(yè)為例,寒地城市的景區(qū)數(shù)量較少,多為山水林田的自然景色和歷史傳統(tǒng)建筑;盡管擁有大量紅色旅游資源,觀賞性較高,教育意義豐富,但是缺乏娛樂性,旅游產(chǎn)品單一,互動(dòng)性較差,很難滿足游客群體的多樣化需求,市場吸引力有限;公共服務(wù)體系不健全,標(biāo)準(zhǔn)化程度低,部分景區(qū)配套設(shè)施落后;寒地氣候顯著的旅游類資源開發(fā)程度不高,資源粗放式利用問題仍然存在。

3.3 季節(jié)限定性強(qiáng),難以維持長期市場優(yōu)勢

寒地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源的依賴性強(qiáng),如寒地測試、冰雪產(chǎn)業(yè)等主要依靠對寒冷氣候資源的開發(fā)利用,但是隨著四季輪轉(zhuǎn),氣溫回暖,冰雪資源減少,這類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也受到影響,部分產(chǎn)業(yè)甚至發(fā)展停滯,步入空檔期。部分產(chǎn)業(yè)換季后可以考慮轉(zhuǎn)換營業(yè)場所,例如雪季之后冰雪消費(fèi)場所由室外轉(zhuǎn)為室內(nèi),但建設(shè)滑雪場、滑冰場等設(shè)施導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)成本大幅提升;其次,人工增雪、造冰所需要的造雪車、纜車等硬件設(shè)備價(jià)格高昂,對外提供的滑雪設(shè)備,溜冰設(shè)備的租賃和購買也會(huì)產(chǎn)生大量費(fèi)用,導(dǎo)致場所運(yùn)營難度升高,這也進(jìn)一步使得相關(guān)寒地產(chǎn)業(yè)在淡季與旺季的經(jīng)濟(jì)收入差距大,無法依靠穩(wěn)定的利潤收益維持產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,致使這部分產(chǎn)業(yè)難以維持長期的市場優(yōu)勢。

4 我國寒地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

4.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面優(yōu)化寒地產(chǎn)業(yè)布局

首先,建議寒地政府部門在充分明確寒地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和發(fā)展優(yōu)勢的前提下,加強(qiáng)寒地冷涼氣候資源開發(fā)利用方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時(shí)也包括支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次,政府部門充分立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的總體思路,全面優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和資源配置情況,通過金融扶持、政策傾斜、人才資源引進(jìn)等多種方式切實(shí)支持地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,特別是對關(guān)注寒地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策等資源配置條件。再者,在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的同時(shí),積極促進(jìn)中小型寒地經(jīng)濟(jì)企業(yè)合并壯大,形成具有帶領(lǐng)作用的龍頭企業(yè),強(qiáng)化企業(yè)的生產(chǎn)能力,提高市場競爭力,健全產(chǎn)業(yè)鏈配套、提升人才技能、降低綜合成本,通過以點(diǎn)帶面的方式,形成大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)共同發(fā)展的總體格局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

4.2 提高氣候資源開發(fā)水平,推進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

首先,建議政府及相關(guān)企業(yè)加大對當(dāng)?shù)睾貧夂蛸Y源的開發(fā)利用水平,積極參考和借鑒國外高緯度地區(qū)如北歐、北美等地區(qū)在長期寒地氣候下所積累的寒地經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與成熟的產(chǎn)業(yè)模式,深度挖掘資源價(jià)值,開發(fā)多種資源利用方式,提高服務(wù)質(zhì)量,建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系。其次,加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新水平,支持氣候資源開發(fā)利用能力。比如,在寒地醫(yī)藥種植與制造、冷涼蔬菜種植生產(chǎn)、冷鏈運(yùn)輸設(shè)備更新、寒地測試實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面加大科技創(chuàng)新投入,增強(qiáng)當(dāng)?shù)睾靥厣a(chǎn)業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備能力,夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。再者,立足政府寒地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)資源現(xiàn)狀,關(guān)注各個(gè)寒地產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展關(guān)系,推進(jìn)當(dāng)?shù)睾禺a(chǎn)業(yè)之間、寒地產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)彼此產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)勢協(xié)同、發(fā)展協(xié)調(diào)、資源和技術(shù)協(xié)助的系統(tǒng)性目標(biāo),整合多產(chǎn)業(yè)資源,形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體。

4.3 優(yōu)化寒地經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加快政府職能轉(zhuǎn)變

首先,寒地經(jīng)濟(jì)具有典型的資源型經(jīng)濟(jì)特征,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的影響,積極優(yōu)化和改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境特別是制度環(huán)境、體制改革環(huán)境等尤為重要。通過政府高位推動(dòng),持續(xù)優(yōu)化地區(qū)環(huán)境,以提高寒地經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)新動(dòng)力與發(fā)展活力,激發(fā)冷涼產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。其次,積極轉(zhuǎn)變政府職能,以建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型政府為目標(biāo),進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力為重點(diǎn),按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的思路,廣泛吸引民營資本等社會(huì)力量參與到寒地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,刺激寒地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次,伴隨政府職能轉(zhuǎn)變與寒地經(jīng)濟(jì)意識(shí)突顯,建議政府切實(shí)加快寒地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,充分利用寒地氣候的資源優(yōu)勢,開發(fā)全季運(yùn)營模式。具體地,依托冷涼氣候,圍繞“輕度假” “避暑” “休閑旅游”等主題打造休閑旅游景區(qū),利用山地、湖泊、平原等自然資源開發(fā)山地自行車、露天野營、賞花、放風(fēng)箏等新項(xiàng)目,依托冬滑雪、夏戶外的轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型。此外,大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),推出文創(chuàng)雪糕、明信片等產(chǎn)品保持當(dāng)?shù)氐穆糜螣岫?延長寒地關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生命周期。