岳中剛

(南京郵電大學 經(jīng)濟學院,江蘇 南京 210023)

一、 引 言

近年來,我國服裝、小家電、數(shù)碼類產(chǎn)品等出口因低價競爭而屢遭反傾銷,而疫苗、抗癌藥和奶粉等高價進口事件頻發(fā)。如何突破上述困境,全面提升中國跨境電商在全球市場的競爭優(yōu)勢,已成為當前亟待解決的現(xiàn)實難題之一。此外,根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)發(fā)布的《2021年數(shù)字經(jīng)濟報告》顯示:過去10年間,可通過數(shù)字形式交付的服務(wù)出口額年均增長率為7%—8%,當前全球超過50%的服務(wù)貿(mào)易已實現(xiàn)數(shù)字化,超過12%的商品貿(mào)易在互聯(lián)網(wǎng)平臺上進行。為順應(yīng)全球數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展,探索形成更加有利于跨境電商發(fā)展的政策體系和營商環(huán)境,我國制定了促進跨境電商發(fā)展的試點建設(shè)方案,并于2015年在杭州建立了首個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),其試驗的核心就在于監(jiān)管機制和發(fā)展模式的創(chuàng)新。2016年,國務(wù)院進一步?jīng)Q定將先行試點的杭州跨境電商綜合試驗區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度,進行全國性的經(jīng)驗復(fù)制推廣。截至2022年底,我國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)數(shù)量達到165個,覆蓋31個省份,綜試區(qū)內(nèi)跨境電商產(chǎn)業(yè)園約690個,經(jīng)營主體已超10萬家。我國跨境電商貨物進出口規(guī)模占外貿(mào)比重,已從2015年的不足1%上升至2022年的5%左右,成為全球價值鏈重構(gòu)背景下穩(wěn)住外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要支撐。

作為國際貿(mào)易發(fā)展的最新趨勢,跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立將在提升貿(mào)易效率、拓展貿(mào)易對象、降低貿(mào)易成本、豐富貿(mào)易業(yè)態(tài)等方面發(fā)揮重要作用,更為我國發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和加快建設(shè)貿(mào)易強國提供了新路徑、新動能和新引擎。現(xiàn)有針對跨境電商綜試區(qū)的研究主要從三個方面展開:第一,對跨境電商綜試區(qū)的內(nèi)涵特征描述和案例分析(Ma等,2018;郭四維等,2018;韋大宇和張建民,2019)[1-3]。第二,研究跨境電商綜試區(qū)設(shè)立在促進貿(mào)易便利化、城鄉(xiāng)差距縮小和出口增長以及產(chǎn)品質(zhì)量提升等方面的功能作用(Lu和Wang,2016;馬述忠和郭繼文,2022;魏悅羚和張洪勝,2022)[4-6]。第三,研究跨境電商綜試區(qū)的出口多樣化以及與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展等政策效應(yīng)(李芳等,2019;劉會政等,2022;呂越等,2022)[7-9]。然而,現(xiàn)有研究尚未對跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對所在城市的貿(mào)易效應(yīng)進行全面評析,這體現(xiàn)了綜試區(qū)這一制度創(chuàng)新助力地區(qū)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的示范效應(yīng)和溢出效應(yīng),為本文的研究提供了可能的突破空間。為此,本文基于2010—2020年中國城市面板數(shù)據(jù),采用雙重差分方法,以跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立為政策事件,準確評估其對所在城市對外貿(mào)易規(guī)模的影響及作用機制,以探索出可復(fù)制推廣的適合跨境電商創(chuàng)新發(fā)展的機制與經(jīng)驗。

在已有研究基礎(chǔ)上,本文的邊際貢獻主要體現(xiàn)在以下三個方面:第一,較之以往對跨境電商綜試區(qū)的研究主要考察出口效應(yīng),尤其是對跨境電商企業(yè)的出口影響,如馬述忠和郭繼文(2022)[5],本文從“以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源”的視角出發(fā),實證考察了跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對我國地級市層面進出口貿(mào)易的影響,為我國跨境電商企業(yè)充分利用強大國內(nèi)市場優(yōu)勢提升市場勢力提供了理論依據(jù)。第二,目前已有對跨境電商綜試區(qū)設(shè)立影響效應(yīng)的分析大多局限于定性的梳理和描述,本文采用雙重差分法對綜試區(qū)的實施效果進行系統(tǒng)評估,從事后分析的視角準確識別綜試區(qū)設(shè)立的進出口貿(mào)易促進效果以及效果的異質(zhì)性特征。第三,本文進一步從物流體系完善、信息化建設(shè)推進以及跨境貿(mào)易企業(yè)集聚等機制對綜試區(qū)政策效果的內(nèi)在機理進行了詳細解構(gòu),盡可能對綜試區(qū)設(shè)立所產(chǎn)生的政策效應(yīng)進行全面深入探討,為后續(xù)政策優(yōu)化和經(jīng)驗復(fù)制推廣提供參考。本文后續(xù)內(nèi)容包括:第二部分為理論分析和研究假說;第三部分為模型設(shè)定和數(shù)據(jù)來源;第四部分為實證結(jié)果與分析;第五部分為擴展性分析;最后是研究結(jié)論和政策啟示。

二、 理論分析與研究假說

(一) 跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對進出口貿(mào)易規(guī)模的影響

跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立為企業(yè)提供了更為便利的海關(guān)申報手續(xù),提升了企業(yè)的貿(mào)易便利性和交易效率,同時跨境電商綜試區(qū)內(nèi)擁有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為企業(yè)從事跨境電商貿(mào)易提供了較為堅實的基礎(chǔ)設(shè)施保障,極大地推動了設(shè)立跨境電商綜試區(qū)的對外貿(mào)易規(guī)模。結(jié)合中國推行的跨境電商綜試區(qū)規(guī)定可知,當前在綜試區(qū)內(nèi)對出口企業(yè)實行的是“無票免稅”政策,即對于符合相關(guān)要求的貨物實行免去增值稅和消費稅的優(yōu)惠政策,降低了企業(yè)的經(jīng)營成本,使得企業(yè)具有更強動力開展對外貿(mào)易活動,從而進一步增強了相關(guān)地區(qū)的對外貿(mào)易規(guī)模(馬述忠和郭繼文,2022)[5]。此外,伴隨跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立,相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)交易模式和商品跨境物流等新型貿(mào)易方式,為轄區(qū)內(nèi)貨物的進出口提供了更強的便利性,提高了貨物交易效率,破除了在線買家對跨境需求的阻礙(Kim等,2017)[10],使得交易雙方的效率得到明顯提升(馬述忠等,2019;鞠雪楠等,2020)[11-12],從而進一步促進了相關(guān)地區(qū)的對外貿(mào)易發(fā)展。基于上述分析,本文提出如下假設(shè):

假設(shè)1:相比未設(shè)立跨境電商綜試區(qū)的地區(qū),綜試區(qū)的設(shè)立會擴大該地區(qū)的進出口貿(mào)易規(guī)模,具有顯著的貿(mào)易促進效應(yīng)。

(二) 跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對進出口貿(mào)易規(guī)模的影響機制

跨境電商綜試區(qū)是專門設(shè)立的先行先試的城市區(qū)域,這在一定程度上也倒逼試點城市進行政策優(yōu)化、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)更新,體現(xiàn)在以下三個方面:首先,物流的運營流程以及成本問題是開展跨境電商首要考慮問題之一,為促進綜試區(qū)內(nèi)的跨境電商發(fā)展,地方政府會合理規(guī)劃道路修建和完善物流發(fā)展體系等基礎(chǔ)設(shè)施;其次,信息化、數(shù)字化、智能化交易平臺建設(shè)是關(guān)鍵,綜試區(qū)需要通過提供一站式跨境商品導購與交易服務(wù),為跨境電商企業(yè)提供口岸通關(guān)一體化服務(wù)平臺來實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展;最后,跨境電商綜試區(qū)的政策優(yōu)化具有“磁石效應(yīng)”,吸引和集聚了一大批中小企業(yè)成為跨境電商的經(jīng)營主體。基于此,本文將物流體系完善、信息化建設(shè)推進和跨境貿(mào)易企業(yè)集聚作為跨境電商綜試區(qū)促進貿(mào)易發(fā)展的傳導機制。

首先,在物流體系建設(shè)完善方面。傳統(tǒng)的跨境電商在進出口貿(mào)易中,存在需求碎片化、運輸高頻次和物流滯緩等問題,導致相關(guān)企業(yè)在物流方面存在較高費用,而在跨境電商綜試區(qū)內(nèi),由于其具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流運行體系,在轄區(qū)內(nèi)可形成相對廉價和便捷的物流運輸,從而促進相關(guān)企業(yè)的對外貿(mào)易發(fā)展。此外,城市基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給和綜合性物流服務(wù)為跨境電商的發(fā)展提供了有利支撐,當前已形成了城市物流主體和周邊區(qū)域物流路線結(jié)合的發(fā)展路徑,并在綜試區(qū)內(nèi)形成了服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的物流體系,從而進一步促進對外貿(mào)易的發(fā)展(Rodrigue和Hesse,2007;梁雙波等,2017)[13-14]。

其次,在信息化建設(shè)推進方面。隨著以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的跨境電商將數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)貿(mào)易結(jié)合,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和貿(mào)易數(shù)字化深度融合。綜試區(qū)已建立了以“六體系兩平臺”為中心的跨境電商生態(tài)系統(tǒng),即信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計監(jiān)測和風險防控“六體系”,以及線上單一窗口和線下綜合園區(qū)“兩平臺”?？缇畴娚唐髽I(yè)可以借助綜試區(qū)的電商生態(tài)系統(tǒng),降低對外貿(mào)易成本以及制度性因素對貿(mào)易發(fā)展的影響,進而跨越貿(mào)易專業(yè)化門檻(Fan等,2018)[15]。此外,跨境電商企業(yè)可以充分依托城市信息化建設(shè)擴大市場規(guī)模和優(yōu)化供應(yīng)鏈(鞠雪楠等,2020)[12],從而促進了綜試區(qū)的貿(mào)易規(guī)模。

最后,在跨境貿(mào)易企業(yè)集聚方面?？缇畴娚叹C試區(qū)內(nèi)可享有更加開放的對外貿(mào)易環(huán)境和政策支持,且為跨境貿(mào)易企業(yè)提供入駐、平臺運營、報關(guān)結(jié)匯、國際物流和跨境直播等便利化條件,以要素集聚孵化和吸引了大量新型貿(mào)易企業(yè),從而進一步提升了綜試區(qū)的對外貿(mào)易規(guī)模。以杭州綜試區(qū)為例,設(shè)立7年來,共培育和吸引跨境電商賣家4.9萬家,海外注冊商標超過2000個,跨境電商進出口額超過1000億元。基于上述分析,本文提出如下假設(shè):

假設(shè)2:物流體系完善、信息化建設(shè)推進以及跨境貿(mào)易企業(yè)集聚,是跨境電商綜試區(qū)促進所在城市進出口貿(mào)易的重要機制。

三、 模型設(shè)定與數(shù)據(jù)來源

(一) 計量模型設(shè)定與變量說明

基于上述理論分析,為檢驗跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對所在城市對外貿(mào)易規(guī)模的影響,構(gòu)建如下計量模型:

lnTradeit=α0+α1Policyit+μi+γt+Xit+εit

(1)

公式(1)為時變DID模型。其中,被解釋變量lnTradeit度量城市的貿(mào)易水平,以城市i在t年的進口貿(mào)易總額對數(shù)(lnImp)、出口貿(mào)易總額對數(shù)(lnExp)表示。如果第t-1年綜試區(qū)在城市i開始設(shè)立,核心解釋變量Policyit取1,否則取0。由于綜試區(qū)從批復(fù)文件到產(chǎn)生貿(mào)易效應(yīng)具有時滯,因此,本文實證過程中將核心解釋變量取一期滯后,一定程度上避免綜試區(qū)設(shè)立與城市貿(mào)易行為之間的內(nèi)生性問題。估計系數(shù)α1從平均意義上度量了城市在設(shè)立綜試區(qū)前后的進出口貿(mào)易額變化相比于其他城市的差異大小。如果跨境電商綜試區(qū)設(shè)立提升了城市貿(mào)易水平,則α1顯著為正。μi和γt分別表示城市和時間固定效應(yīng),用于控制城市層面不隨時間變化的因素以及宏觀趨勢沖擊。α0是截距項,εit包括了模型中其他不可觀測的因素。

此外,根據(jù)各地區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展的實際情況,本文選取了市場規(guī)模(lncons)、市場潛能(lnMP)、財政支出(lnGovernCost)、城市儲蓄水平(lnSavinglevel)與城市互聯(lián)網(wǎng)普及水平(lnInternetAcess)作為控制變量Xit,用于反映城市規(guī)模體量、經(jīng)濟基礎(chǔ)與市場需求。相關(guān)變量的描述性統(tǒng)計如表1所示。

表1 變量界定和描述性統(tǒng)計

(二) 樣本選取與數(shù)據(jù)來源

關(guān)于跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的相關(guān)數(shù)據(jù),主要來源于國務(wù)院和商務(wù)部頒布的有關(guān)跨境電商綜試區(qū)的批復(fù)文件。本文在構(gòu)建跨境電商綜試區(qū)設(shè)立年份時,選用的時間均為綜試區(qū)設(shè)立批復(fù)文件的發(fā)布時間?？紤]到跨境電商綜試區(qū)設(shè)立到貿(mào)易促進效應(yīng)的產(chǎn)生為動態(tài)過程,本文選擇前四批綜試區(qū)所在的59個城市作為實驗組,其中前兩批13個試點城市主要屬于東部大中型城市,第三批22個跨境電商綜試區(qū)和第四批24個跨境電商綜試區(qū)開始向中西部和東北地區(qū)傾斜。相關(guān)的貿(mào)易數(shù)據(jù)來源于2011—2021年中國各省市統(tǒng)計年鑒中的地級市進出口貿(mào)易額,控制變量數(shù)據(jù)來源于2011—2021年的中國城市統(tǒng)計年鑒。因此,本文最終選取2010—2020年中國的283個地級市作為研究樣本。

四、 實證結(jié)果與分析

(一) 基準回歸結(jié)果

跨境電商綜試區(qū)對進出口貿(mào)易的影響有多種渠道、多樣形式,且存在我國其他宏觀政策、新冠疫情的經(jīng)濟制約等影響因素,因此影響效果較為復(fù)雜。本文采用2010—2020年相關(guān)面板數(shù)據(jù),采用多期DID對綜試區(qū)的進出口貿(mào)易效應(yīng)進行實證檢驗。利用城市層面數(shù)據(jù)估計結(jié)果如表2所示。所有估計方程均控制了時間固定效應(yīng),匯報的標準誤在城市層面聚類。

表2 基準回歸結(jié)果

在表2的第(1)和第(4)列中只加入了核心解釋變量,發(fā)現(xiàn)估計系數(shù)在1%的水平上顯著為正,說明跨境電商綜試區(qū)設(shè)立有效促進了所在城市的進出口貿(mào)易規(guī)模。在第(2)和第(5)列中,為了緩解遺漏變量的影響,本文分別控制了市場潛力、財政支出、城市儲蓄水平、互聯(lián)網(wǎng)普及水平以及市場規(guī)模五個關(guān)鍵變量,結(jié)果顯示核心估計系數(shù)明顯變小,但仍具有統(tǒng)計顯著性。在第(3)和第(6)列中,進一步控制了城市層面的固定效應(yīng),估計系數(shù)依然顯著為正,這表明綜試區(qū)設(shè)立擴大了城市的進出口貿(mào)易規(guī)模。對比出口與進口的估計系數(shù)值發(fā)現(xiàn),相對于出口貿(mào)易,綜試區(qū)設(shè)立對進口貿(mào)易的促進作用更大,表明我國對海外商品和資源要素的需求更為旺盛。這也在一定程度上反映綜試區(qū)的設(shè)立不僅促進了我國商品“走出去”,更是緩解了下游企業(yè)中間品“買不到”和“買不起”的困境。

(二) 平行趨勢檢驗

基準分析揭示了跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對城市貿(mào)易的正面影響,但是其中存在一個假設(shè),即政策事件發(fā)生前,實驗組和控制組的變化趨勢是一致的,為驗證平行趨勢的假設(shè)是否成立,本文以綜試區(qū)首次進入城市的年份作為基年,重新定義了樣本時間,然后估計基年前后綜試區(qū)所在城市每年的貿(mào)易規(guī)模差異,建立檢驗?zāi)Ｐ?

lnTradeit=α0+∑αkPolicyik+μi+γt+Xit+εit

(2)

其中,Policyik在綜試區(qū)設(shè)立的第k年取1,其他年份取0。本文選取城市得到跨境電商綜試區(qū)設(shè)立批文的前一年作為控制組,αk度量了不同“年份”城市設(shè)立綜試區(qū)和未設(shè)立綜試區(qū)之間的貿(mào)易規(guī)模差異。若αk在k<-1時不具有統(tǒng)計顯著性,則表明城市在設(shè)立綜試區(qū)之前,和其他不設(shè)立綜試區(qū)的城市的貿(mào)易規(guī)模變化趨勢是一致的;若αk在k≥0時系數(shù)值具有統(tǒng)計顯著性,則表明城市設(shè)立綜試區(qū)對當年的城市貿(mào)易規(guī)模有實質(zhì)性的影響。圖1繪制了αk在-5≤k≤4區(qū)間的系數(shù)以及95%的置信區(qū)間,匯報了分析結(jié)果。從結(jié)果來看,在αk在k<-1時所有的回歸結(jié)果均不顯著,表明在城市設(shè)立綜試區(qū)之前,實驗組和控制組貿(mào)易規(guī)模的變化趨勢是一致的,不存在顯著差異。而若αk在k≥1時,實驗組城市的貿(mào)易規(guī)模相比控制組顯著上升。因此,樣本通過了多期DID估計所需的平行趨勢檢驗。

圖1 DID有效性檢驗

(三) 安慰劑檢驗

1.構(gòu)造虛假事件時間。假設(shè)跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的年份發(fā)生在實際設(shè)立年份之前,通過虛構(gòu)事件重新進行回歸。具體而言,將綜試區(qū)在城市設(shè)立的時間設(shè)置在實際設(shè)立時間之前的某一期,并將實驗組事件實際發(fā)生當年以及之后的年份刪除,以此考察是否仍然存在對城市貿(mào)易效應(yīng)的影響。如果估計系數(shù)結(jié)果與預(yù)期相反,那意味著可能存在某些潛在的不可觀測因素也會驅(qū)動城市的貿(mào)易規(guī)模增加,而不僅僅是由于跨境電商綜試區(qū)設(shè)立帶來的貿(mào)易促進效應(yīng)。為了確保檢驗結(jié)果的穩(wěn)健性,本部分將綜試區(qū)設(shè)立這一事件沖擊設(shè)定為實際進入年份的1年、3年或5年之前,分別生成新的核心解釋變量before1、before3和before5進行回歸,回歸結(jié)果如表3中的(1)—(6)列所示,核心變量的估計系數(shù)均不顯著,可以排除其他潛在不可觀測因素對綜試區(qū)設(shè)立貿(mào)易效應(yīng)的影響。

表3 安慰劑檢驗:構(gòu)造虛假事件時間

圖2 安慰劑檢驗:隨機抽取實驗組

(四) 穩(wěn)健性分析

1.PSM-DID方法?？紤]到跨境電商綜試區(qū)設(shè)立和城市貿(mào)易規(guī)模之間可能存在反向因果關(guān)系,國務(wù)院設(shè)立綜試區(qū)的城市選擇時,會傾向于選擇貿(mào)易發(fā)展好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、市場規(guī)模大的城市,城市貿(mào)易規(guī)模增長可能是城市本身的優(yōu)勢結(jié)果。因此,為緩解本身優(yōu)勢可能導致的偏誤問題。本部分使用傾向得分匹配-雙重差分(PSM-DID)模型進一步驗證基準回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。首先進行傾向得分匹配,采用距離為0.04的最近鄰匹配法,選取城市的市場規(guī)模、城市財政支出和市場規(guī)模與市場潛能的交乘項作為協(xié)變量,進行平衡性檢驗。

表4的結(jié)果均顯示協(xié)變量的標準誤在匹配后顯著降低,T檢驗也顯示匹配后實驗組與控制組無顯著差異,表示協(xié)變量的選取是合適的。匹配后繼續(xù)采用多期雙重差分方法,結(jié)果如表5的第(1)和第(2)列所示,估計系數(shù)具有統(tǒng)計顯著性,表明跨境電商綜試區(qū)設(shè)立依然顯著促進城市的貿(mào)易規(guī)模,與基準回歸相比,估計系數(shù)明顯增大,這表明在進行更確切的匹配之后,跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的貿(mào)易效應(yīng)更加突出。

表4 傾向得分匹配結(jié)果

表5 傾向得分匹配法和改變政策時點

2.改變政策時點?！盁o票免稅”政策第一次出現(xiàn)在2015年中國杭州跨境電商綜試區(qū),準許部分符合要求的企業(yè)在2016年底以前暫執(zhí)行免征增值稅的政策。2018年“無票免稅”政策進一步放寬要求,并擴大到全國綜試區(qū)的范圍,相當于在普通綜試區(qū)的基礎(chǔ)上進一步加強優(yōu)惠,對跨境電商出口和進口的促進作用也會更大。重新構(gòu)建政策發(fā)生的虛擬變量policytax,在2018年及之后設(shè)有綜試區(qū)的年份賦值為1,否則為0,并按照模型(1)重新進行回歸。回歸結(jié)果如表5中第(3)和第(4)列所示,在以“無票免稅”實施為政策沖擊事件下,跨境電商綜試區(qū)的重要政策對城市依然具有顯著的貿(mào)易促進效應(yīng)。

3.其他政策影響。2013年以來,國務(wù)院同意設(shè)立了21個自由貿(mào)易試驗區(qū)。自由貿(mào)易試驗區(qū)旨在推動傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,同時也會帶動城市貿(mào)易規(guī)模的增長。為了去除自貿(mào)區(qū)設(shè)立的政策干擾,在基準回歸中加入自由貿(mào)易試驗區(qū)的政策實施雙重差分項Policyftz,自由貿(mào)易試驗區(qū)的政策發(fā)布到省份層面,這里進一步聚焦到自貿(mào)區(qū)政策的落地城市,如果城市i在t年實施自貿(mào)區(qū)政策,Policyftzit取值為1,否則為0。如表6中第(1)和第(2)列所示,在控制了城市是否設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)后,跨境電商綜試區(qū)對貿(mào)易規(guī)模的估計系數(shù)依舊存在統(tǒng)計顯著性,表明綜試區(qū)的設(shè)立顯著提升了城市的貿(mào)易規(guī)模。

表6 其他政策影響

從2013年至今,為落實“一帶一路”倡議,其中一項重要舉措是打造“支點城市”,(1)這些“支點城市”包括新絲綢之路經(jīng)濟帶的西安、蘭州、西寧、重慶、成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥10個城市和21世紀海上絲綢之路的上海、天津、寧波、舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、?？?、三亞16個城市。打造覆蓋全球的經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施體系,對城市的貿(mào)易發(fā)展存在促進作用。為去除“一帶一路”倡議的政策干擾,在基準回歸中加入“支點城市”的雙重差分項Policybeltd,如果城市i在t年成為支點城市,則Policybeltdit取值為1,否則為0。如表6中第(3)和第(4)列所示,在控制了“支點城市”后,跨境電商綜試區(qū)對貿(mào)易規(guī)模的估計系數(shù)依舊存在統(tǒng)計顯著性,表明綜試區(qū)的設(shè)立對城市的貿(mào)易規(guī)模有顯著促進作用。進一步地,將Policyftzit、Policybeltdit兩項與城市貿(mào)易有關(guān)的政策同時作為控制變量,如表6中第(5)和第(6)列所示,在排除這兩項政策的干擾后,綜試區(qū)的設(shè)立依然顯著提升了城市的貿(mào)易規(guī)模。

4.工具變量法?？缇畴娚淌腔ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)物,郵局是鋪設(shè)互聯(lián)網(wǎng)以及實現(xiàn)信件跨區(qū)域流動的執(zhí)行部門,因此郵局的分布在一定程度上影響電子商務(wù)的先期接入,選取郵局數(shù)量作為地區(qū)跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的工具變量滿足相關(guān)性的需求。同時,相對于政策沖擊以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,郵局數(shù)量很難對區(qū)域貿(mào)易產(chǎn)生影響,因此滿足了排他性要求。本文借鑒黃慧群等(2019)構(gòu)建工具變量的思路,結(jié)合樣本為面板數(shù)據(jù)的特征,選取各個城市1984年每百萬人郵局數(shù)量與上一年全國互聯(lián)網(wǎng)投資額的交互項,作為地區(qū)跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的工具變量[16]。結(jié)果匯報在表7中,并且給出排他性F統(tǒng)計值檢驗工具變量和內(nèi)生變量強相關(guān)性。

表7 工具變量法檢驗結(jié)果

(五) 異質(zhì)性分析

為驗證綜試區(qū)對城市貿(mào)易規(guī)模的促進效應(yīng),是否存在經(jīng)濟基礎(chǔ)和地理位置上的異質(zhì)性問題。本文將樣本中的城市進行分組,然后通過評估分樣本中的核心解釋變量的估計系數(shù)來探究這種綜試區(qū)的異質(zhì)性影響,實證檢驗如表7和表8所示。

表8 城市經(jīng)濟基礎(chǔ)的異質(zhì)性檢驗結(jié)果

1.城市經(jīng)濟基礎(chǔ)的異質(zhì)性。本部分將2010—2020年各個城市的人均GDP的均值與全國人均GDP進行對比,如果高于平均值,則視為經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的城市,否則為經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱的城市。表8報告了分樣本回歸結(jié)果,其中第(3)和第(4)列的估計系數(shù)具有統(tǒng)計顯著性,系數(shù)為正且遠大于基準回歸系數(shù)值,表明在經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱的城市,綜試區(qū)設(shè)立對貿(mào)易效應(yīng)的促進作用更強,而經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的城市,綜試區(qū)的貿(mào)易效應(yīng)并不明顯。

2.城市地理位置的異質(zhì)性。本部分將城市樣本劃分為沿海城市和內(nèi)陸城市,表9第(3)和第(4)列的回歸結(jié)果表明,綜試區(qū)對內(nèi)陸城市的進出口貿(mào)易有顯著的正向促進作用,而對沿海城市進出口貿(mào)易的影響并不顯著。事實上,經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、沿海的東部城市本身具有良好的貿(mào)易便利、信息建設(shè)完善等基礎(chǔ)條件和沿海、交通發(fā)達等運輸優(yōu)勢,綜試區(qū)的設(shè)立為這類城市帶來的效用屬于邊際效果,并不能進一步凸顯貿(mào)易促進效應(yīng)。對于經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱的中西部地區(qū)城市,跨境貿(mào)易障礙較多,綜試區(qū)設(shè)立打破了原有的區(qū)位限制并實現(xiàn)貿(mào)易模式創(chuàng)新,這表明綜試區(qū)設(shè)立對處于區(qū)位劣勢的城市具有更為明顯的包容性增長效應(yīng)。

表9 城市地理位置的異質(zhì)性檢驗結(jié)果

五、 擴展性分析

根據(jù)前述理論分析,檢驗上文中提出的物流體系完善、信息化建設(shè)推進以及跨境貿(mào)易企業(yè)集聚三個可能的機制,并將它們作為中間變量,直接考察跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對中間變量的影響,構(gòu)建機制檢驗方程:

Zit=β0+β1Policyit+μit+γit+Xit+εit

(3)

其中,如果β1具有顯著性,則可以表明本文提出的綜試區(qū)促進城市貿(mào)易規(guī)模的三個機制存在合理性。此外,有眾多文獻與經(jīng)驗論證了物流體系完善(Cosar和Fajgelbaum,2016;Donaldson,2018)[17-18]、信息化建設(shè)推進(張洪勝和潘鋼健,2021)[19]以及跨境貿(mào)易企業(yè)集聚(陳旭等,2016;閆志俊和于津平,2019)[20-21]對進出口貿(mào)易有促進作用。

1.物流體系完善。本文從物流需求角度選取了公路貨運總量(百萬噸)(Tcargo)以及郵政業(yè)務(wù)收入(萬元)的對數(shù)值(lnpostrev),從物流供給角度選取了城市道路面積(百萬平方公里)(road)以及交通倉儲郵電業(yè)從業(yè)人員數(shù)(萬人)的對數(shù)值(lnntwpt)共同作為城市物流體系建設(shè)的代理變量,從表10中第(1)—(4)列的回歸結(jié)果來看,核心解釋變量的系數(shù)值均在1%的統(tǒng)計水平下顯著為正,表明綜試區(qū)設(shè)立有效地完善了城市的物流體系,帶動了物流行業(yè)的快速發(fā)展。綜試區(qū)設(shè)立的城市雖有部分已有良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施,但大多數(shù)并未構(gòu)建成完整的物流體系。物流體系方案需結(jié)合跨境電商政策變化、產(chǎn)品價值、預(yù)期服務(wù)水平和需求水平(Giuffrida等, 2020)[22],目前各綜試區(qū)對為電商企業(yè)提供跨境電商物流服務(wù)的企業(yè)給予獎勵、支持拓展跨境電商物流渠道、積極利用物流將供應(yīng)鏈和市場融合等重要舉措。例如,莆田綜試區(qū)城市海關(guān)監(jiān)管所對跨境物流企業(yè)提供現(xiàn)金激勵、重慶綜試區(qū)在城市物流體系中納入中歐班列、青島綜試區(qū)打造“前展后倉、展倉一體”新模式,直接為本地采購商提供商品展示、訂單簽約、物流配送等一系列服務(wù)。物流體系的發(fā)展不斷促進供應(yīng)鏈高效銜接,貼近市場、感知消費,拉動城市貿(mào)易規(guī)模的發(fā)展。

表10 物流體系完善的機制檢驗結(jié)果

2.信息化建設(shè)推進。本文使用信息傳輸、計軟從業(yè)人員數(shù)目(萬人)的對數(shù)值(lnnics)、每平方公里移動電話用戶數(shù)(萬戶)(areateleph)以及北大數(shù)字普惠金融指數(shù)(indexagg)作為信息化建設(shè)推進的代理變量,從表11中第(1)—(3)列的回歸結(jié)果來看,核心解釋變量的系數(shù)在1%和5%的統(tǒng)計水平下顯著為正,表明綜試區(qū)的設(shè)立會帶動城市的信息化人才、設(shè)施以及數(shù)字金融的增長,推進信息化建設(shè)程度。跨境電商的發(fā)展進程迅速,相關(guān)領(lǐng)域人才缺口持續(xù)供給滯后,根據(jù)智聯(lián)招聘網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,2021年第一季度的跨境電商運營招聘需求規(guī)模較2020年第一季度猛增190.9%。除了綜試區(qū)的設(shè)立吸引信息化人才流入,當?shù)卣推髽I(yè)也積極開展跨境電商人才培訓活動,加強城市信息化建設(shè)。此外,綜試區(qū)內(nèi)優(yōu)化線上服務(wù)平臺功能,探索金融服務(wù)新模式,為綜試區(qū)內(nèi)企業(yè)貿(mào)易規(guī)模進一步增長提供新動力。

表11 信息化建設(shè)推進的機制檢驗結(jié)果

3.跨境貿(mào)易企業(yè)集聚。本文使用參與到跨境貿(mào)易中的上市公司企業(yè)的數(shù)量(enterpnum)、區(qū)域跨境貿(mào)易企業(yè)密度(enterpdensity)以及跨境貿(mào)易企業(yè)集聚度(enterpagg)作為跨境貿(mào)易企業(yè)集聚的代理變量。根據(jù)國泰安上市公司數(shù)據(jù)庫(CSMAR)中,“公司研究”的營業(yè)收入按地區(qū)劃分后,有地區(qū)為“境外”等項目內(nèi)容的上市公司視為參與跨境貿(mào)易的上市企業(yè)。區(qū)位熵在地區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和企業(yè)集聚中具有良好的測算優(yōu)勢,借鑒區(qū)位熵的構(gòu)建思路,本文采用區(qū)位熵計算跨境貿(mào)易企業(yè)集聚度,公式如下:

(14)

其中,enterpnumit為t年i地區(qū)參與跨境電商活動的上市公司企業(yè)數(shù),Si為i地區(qū)的行政區(qū)劃面積,區(qū)域跨境貿(mào)易企業(yè)密度為enterpdensityit=(enterpnumit/Si)。從表12中第(1)—(3)列的回歸結(jié)果來看,核心解釋變量的系數(shù)值在1%和5%的統(tǒng)計水平下顯著為正,表明綜試區(qū)設(shè)立有效地增加了從事跨境貿(mào)易企業(yè)數(shù)量、密度以及集聚度的增加,吸引了跨境貿(mào)易企業(yè)集聚。在杭州綜試區(qū)內(nèi),為企業(yè)提供金融、財稅、物流、品牌推廣等多方面的優(yōu)惠制度,以及大量跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈中的服務(wù)商資源,在杭企業(yè)多數(shù)采用“杭州運營中心+外地生產(chǎn)基地”的模式發(fā)展。2021年,杭州已經(jīng)培育出年交易額過千萬美元跨境電商賣家184家。在各綜試區(qū),企業(yè)集聚更是往產(chǎn)業(yè)集聚方向發(fā)展,聯(lián)系當?shù)貙嶋H培育特色跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),形成“一區(qū)多園,錯位發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局。

表12 跨境貿(mào)易企業(yè)集聚的機制檢驗結(jié)果

六、 研究結(jié)論與政策啟示

本文基于2010—2020年中國城市面板數(shù)據(jù),將中國設(shè)立跨境電商綜試區(qū)作為一項準自然實驗,運用雙重差分法評估了跨境電商綜試區(qū)的貿(mào)易促進效應(yīng),得到如下研究結(jié)論:第一,跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立顯著擴大了中國城市層面的進出口貿(mào)易規(guī)模,在通過一系列穩(wěn)健性檢驗后該結(jié)果依然成立。第二,跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立引致的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、優(yōu)惠政策等促進了城市的物流體系完善、信息化建設(shè)推進以及吸引跨境貿(mào)易企業(yè)集聚,進而提升了城市層面的對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)模。第三,異質(zhì)性分析顯示,跨境電商綜試區(qū)對經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱的地區(qū)和內(nèi)陸城市的貿(mào)易促進效應(yīng)更強。

結(jié)合研究結(jié)論提出以下政策啟示,為中國優(yōu)化跨境電商綜試區(qū)的管理評估、新設(shè)布局以及構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈包容性發(fā)展等提供參考借鑒。

第一,逐步推廣優(yōu)化跨境電商綜試區(qū)的政策經(jīng)驗,切實發(fā)揮其貿(mào)易促進效應(yīng)。跨境電商綜試區(qū)作為一項促進貿(mào)易發(fā)展的制度性政策,應(yīng)進一步健全跨境電商綜試區(qū)的監(jiān)督評估機制,加強發(fā)展效應(yīng)評估與反饋機制建設(shè);同時,結(jié)合現(xiàn)有物流業(yè)發(fā)展動能不足帶來的貨物跨境運輸速度慢、成本高的問題,中國跨境電商企業(yè)應(yīng)進一步開設(shè)自營品牌獨立官網(wǎng),使用綜試區(qū)主導建立的新物流模式,在境外“?？砧F”等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)分流運輸。

第二,重視跨境電商綜試區(qū)在助推城市構(gòu)建新物流體系、建設(shè)信息化城市以及引導企業(yè)集聚、構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈等方面的重要作用,深入疏通綜試區(qū)推進城市貿(mào)易發(fā)展的傳導渠道。具體而言:一是重視海外倉搭建,連接市場與貨物倉儲,加快國際物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保商品“貨通全球”;二是注重跨境電商信息人才引進和培育,幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略,精準扶持中小微跨境電商企業(yè),鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)積極“上線觸網(wǎng)”,完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型;三是完善產(chǎn)業(yè)鏈,加快跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,推動國貨品牌出海,為中小企業(yè)品牌化、高附加值化和高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

第三,基于國家批復(fù)跨境電商綜試區(qū)政策,因地制宜規(guī)劃配套政策,增強綜試區(qū)對不同城市的適用性。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置不同的城市間存在貿(mào)易效應(yīng)影響的差異,在綜試區(qū)布局安排上應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜地實施綜試區(qū)政策,并有意識地結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)特色、物流網(wǎng)絡(luò)與信息發(fā)展等條件。在稅收方面,大力推行“無票免稅”與企業(yè)所得稅“核定征收”等政策措施,通過一系列優(yōu)惠政策吸引更多企業(yè)從事跨境貿(mào)易。同時,也需要結(jié)合我國發(fā)展實際,在貿(mào)易發(fā)展停滯時,針對跨境電商發(fā)展的障礙,精準進行制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等工作,進而將綜試區(qū)的貿(mào)易效應(yīng)充分發(fā)揮。