◎戚子麟

近年來，文化和旅游部要求文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)要融入社會(huì)發(fā)展大局，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，也可以理解為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)城融合發(fā)展進(jìn)程中需要發(fā)揮更大作用。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一種特殊的產(chǎn)業(yè)園區(qū)形態(tài)，有促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展的獨(dú)特功能?；诖?，現(xiàn)從理論和實(shí)踐的角度對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)城融合功能進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析和探討。

■相關(guān)概念

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一種由政府或企業(yè)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)而設(shè)立的特殊區(qū)域，如工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等。顧名思義，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是以文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與之相近的概念還有藝術(shù)園區(qū)（街區(qū)）、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定義國內(nèi)外尚無統(tǒng)一說法，國外學(xué)者如Pumhiran Nolapot（2006）認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是在一個(gè)空間有限的地理區(qū)域內(nèi)，由一些文化企業(yè)和創(chuàng)意個(gè)體組成，呈現(xiàn)出文化生產(chǎn)和消費(fèi)的集中狀態(tài)；國內(nèi)部分學(xué)者對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定義則是與文化關(guān)聯(lián)的、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚的特定地理區(qū)域，具有鮮明的文化形象并對(duì)外界產(chǎn)生一定吸引力的集生產(chǎn)、交易、休閑、居住為一體的多功能園區(qū)。綜合國內(nèi)外學(xué)者對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念的界定可以看出，一般產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心，主要承載的是生產(chǎn)功能；而文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)則是文化活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)共存，生產(chǎn)、消費(fèi)、生活三者兼顧。因此，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際上也是一種文化產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

國內(nèi)學(xué)者對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有區(qū)位依附性特征，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)分為以舊廠房和倉庫為區(qū)位依附、以大學(xué)為區(qū)位依附、以開發(fā)區(qū)為區(qū)位依附、以傳統(tǒng)特色文化社區(qū)以及藝術(shù)家村為區(qū)位依附等形態(tài)。與一般產(chǎn)業(yè)園區(qū)少則幾平方千米、多則上百平方千米的占地面積相比，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)要小得多。John Montgomery（2003）認(rèn)為一個(gè)成功的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)活動(dòng)空間半徑應(yīng)當(dāng)為400米，建筑層數(shù)平均5—8層，在10米范圍內(nèi)有較少街道（包括人行道）。實(shí)際上，我國的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)大多都低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。總之，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅具有生產(chǎn)、消費(fèi)、生活功能，還具有區(qū)位依附性、空間靈活性等特征。

產(chǎn)城融合

產(chǎn)城融合是在我國轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下相對(duì)于產(chǎn)城分離提出的。產(chǎn)城分離主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。第一是“有產(chǎn)無城”，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)落后之間的矛盾。例如，我國早期的產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要以工業(yè)生產(chǎn)為主，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從城市近郊向遠(yuǎn)郊逐漸延伸，受當(dāng)時(shí)“先生產(chǎn)后生活”規(guī)劃理念的影響，城市功能配置較低。如今，原有的生活配套設(shè)施已經(jīng)無法滿足研發(fā)人員、白領(lǐng)員工等群體的需要。第二是“有城無產(chǎn)”，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫離實(shí)際，盲目“造城”，雖然高樓大廈林立，但是由于缺少相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)作支撐，繁華表面后隱藏危機(jī)。第三是“城興產(chǎn)退”。進(jìn)入工業(yè)化后期或后工業(yè)化時(shí)期的地區(qū)，為了滿足越來越多人口的居住、消費(fèi)需求，中心城區(qū)不得不“攤大餅”式擴(kuò)張，使得原來位于主城區(qū)及近郊的產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移，造成了產(chǎn)業(yè)空間大量流失。例如，深圳的“工改工”項(xiàng)目，原本是為了拓展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，但是在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，一些工業(yè)園區(qū)被改造為購物中心、寫字樓和商業(yè)住宅等。

在上述背景下，產(chǎn)城融合發(fā)展的理念應(yīng)運(yùn)而生。張道剛（2011）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。城市與產(chǎn)業(yè)相伴而生、共同發(fā)展，城市沒有產(chǎn)業(yè)作支撐，可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化等問題，成為“空城”；反之，產(chǎn)業(yè)沒有城市依托，可能出現(xiàn)資源短缺等問題，只能“空轉(zhuǎn)”。城市化與產(chǎn)業(yè)化要相互匹配，不能一快一慢，脫節(jié)分離。2015年，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)有關(guān)工作的通知》，提出各地依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，按照產(chǎn)城融合發(fā)展理念，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此，產(chǎn)城融合的理念是通過城市與產(chǎn)業(yè)深度融合，形成“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的協(xié)同發(fā)展格局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、融合發(fā)展。

■文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)城融合中的作用

以園促產(chǎn)

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體，能夠有效創(chuàng)造聚集力，通過共享資源、克服外部負(fù)效應(yīng)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而有效推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集群的形成，逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。2007年，杭州市委、市政府提出了打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的目標(biāo)，確定以西湖創(chuàng)意谷、之江文化創(chuàng)意園、西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園等十大園區(qū)為主平臺(tái)，推動(dòng)全市數(shù)字內(nèi)容、影視生產(chǎn)、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代演藝等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，并形成之江文化產(chǎn)業(yè)帶和大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶。產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶的集聚效應(yīng)使杭州的文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，并逐漸發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。2021年，杭州文化產(chǎn)業(yè)增加值為2586億元，占GDP比重14.3%，規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入8212億元，占全省比重61.5%，杭州文化產(chǎn)業(yè)總實(shí)力已躍居全國副省級(jí)城市第一位。杭州以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)起步，走出了一條獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

文化產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的外部性和高滲透性，溢出效應(yīng)強(qiáng)，賦能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)秀的工業(yè)設(shè)計(jì)可以提高產(chǎn)品性能、塑造產(chǎn)品品牌和擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)范圍等，具有“點(diǎn)石成金”的奇效。佛山是制造業(yè)大市，2008年，受國際金融危機(jī)沖擊，傳統(tǒng)制造業(yè)步履艱難。佛山市政府認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在某種程度上是工業(yè)設(shè)計(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，于是規(guī)劃建設(shè)了廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城。自2009年開園到現(xiàn)在，該城已經(jīng)擁有303家設(shè)計(jì)研發(fā)企業(yè)，集聚近萬名設(shè)計(jì)師，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量5000余項(xiàng)，孵化原創(chuàng)品牌50多個(gè)，獲國內(nèi)外設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)400余項(xiàng)。此外，佛山還擁有順德創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中國陶谷、廣東家居設(shè)計(jì)谷、廣東大門設(shè)計(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、鷹創(chuàng)園等工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2022年，佛山工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超過3000億元。工業(yè)設(shè)計(jì)猶如一把“金鑰匙”，打開了“佛山制造”通向“佛山創(chuàng)造”的大門，一大批企業(yè)通過發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，完成了從加工生產(chǎn)到自主品牌升級(jí)，成功邁向行業(yè)前列，走向更廣闊的國際市場(chǎng)。

以園促城

文化是一個(gè)城市的靈魂。隨著我國城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量古鎮(zhèn)、古村、古街逐漸衰落甚至消失，有一些則是因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)需要而被列入拆遷計(jì)劃。以文化遺存為依托建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為了保護(hù)傳承傳統(tǒng)文化的有效途徑。深圳觀瀾版畫原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地原本是一個(gè)有300多年歷史的客家古村落，也是中國新興木刻運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)者、著名版畫家、美術(shù)理論家陳煙橋先生的故鄉(xiāng)。從2006年開始，深圳市寶安區(qū)人民政府、深圳市文聯(lián)、中國美術(shù)家協(xié)會(huì)三方合作，共同打造了一個(gè)集版畫制作、展示、收藏、交流、研究、培訓(xùn)和開發(fā)為一體的版畫原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，把歷史人物、版畫藝術(shù)與客家古村落結(jié)合起來，形成了別具一格的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引了全球50多個(gè)國家和地區(qū)的藝術(shù)家入駐，也使日漸邊緣化的版畫藝術(shù)重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)。人們置身于觀瀾版畫基地，不僅可以感受到古屋、古井、宗祠、碉樓等濃郁的客家風(fēng)情，還能近距離欣賞名家名作，這里已經(jīng)逐漸成為深圳城市文化的新地標(biāo)，鄉(xiāng)村與民俗旅游的勝地。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、混合現(xiàn)實(shí)（MR）、人工智能等技術(shù)逐漸滲入文化產(chǎn)業(yè)，文化新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。2022年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，提出要發(fā)展數(shù)字化文化消費(fèi)新場(chǎng)景，大力發(fā)展線上線下一體化、在線在場(chǎng)相結(jié)合的數(shù)字化文化新體驗(yàn)。其中，沉浸式文化消費(fèi)新場(chǎng)景開始嶄露頭角。例如，電視劇《長安十二時(shí)辰》大獲成功后，西安市投資建設(shè)了長安十二時(shí)辰主題街區(qū)，借助數(shù)字技術(shù)，融合《長安十二時(shí)辰》IP與唐風(fēng)市井文化，打造了一個(gè)突破時(shí)空限制，集全唐空間游玩、唐風(fēng)市井體驗(yàn)、主題沉浸互動(dòng)、唐樂歌舞演藝、文化社交休閑等為一體的數(shù)字化文化消費(fèi)新場(chǎng)景。市民、游客在穿越盛唐之旅中，由旁觀者變?yōu)樯疃润w驗(yàn)的參與者。自2022年4月開業(yè)以來，街區(qū)每日吸引眾多游客打卡體驗(yàn)，運(yùn)營僅5個(gè)月，累計(jì)接待游客超過100萬人次。數(shù)字化文化消費(fèi)已經(jīng)成為現(xiàn)代城市生活不可或缺的重要組成部分。

城中有產(chǎn)

西方國家的城市化進(jìn)程依次經(jīng)歷了城市化、郊區(qū)化、逆城市化和再城市化四個(gè)階段。從20世紀(jì)60年代開始，西方發(fā)達(dá)國家的城市陸續(xù)進(jìn)入郊區(qū)化、逆城市化階段，城市中心區(qū)的工廠和人口開始向周邊郊區(qū)甚至更遠(yuǎn)的外圍地區(qū)轉(zhuǎn)移，許多城市中心區(qū)因產(chǎn)業(yè)空心化而衰落。例如紐約曼哈頓島的蘇荷區(qū)（SOHO），曾經(jīng)是一個(gè)遍布工廠的繁華工業(yè)區(qū)，但是由于工廠外遷導(dǎo)致大片廠房被遺棄，因此該地被人們戲稱為“百畝地獄”。20世紀(jì)70年代，一群藝術(shù)家在蘇荷區(qū)將廢舊的廠房改造為生活空間和藝術(shù)工作室，形成獨(dú)特的LOFT文化現(xiàn)象，高峰期曾集聚全紐約30%以上的藝術(shù)家來此工作、居住，并由此誕生了全球最早的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時(shí)還吸引了大批居民、中產(chǎn)階級(jí)與游客，曾經(jīng)的“空城”又恢復(fù)了往日繁榮興旺的景象。

20世紀(jì)90年代末以來，我國出現(xiàn)了發(fā)達(dá)地區(qū)城市擴(kuò)張和資源枯竭型城市衰退并存的現(xiàn)象，二者導(dǎo)致了城市中心區(qū)工業(yè)流失。各地為了避免城市中心區(qū)衰退紛紛采取了“退二進(jìn)三”的策略。但是在實(shí)施過程中，大量舊工業(yè)區(qū)被拆除后成為商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，一方面加劇了發(fā)達(dá)地區(qū)城市中心的“大城市病”；另一方面資源枯竭型城市因?yàn)槿鄙佼a(chǎn)業(yè)支撐而淪為“空城”。因此，效仿“SOHO模式”，以舊廠房和倉庫為區(qū)位依附，改造建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)才是破解之道，也是“進(jìn)三”的最佳選擇。

黃浦江、蘇州河沿岸曾是上海著名的工業(yè)帶，沿“一江一河”兩岸的工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)量占全市總數(shù)的70%。從2002年開始，上海開始了黃浦江兩岸生產(chǎn)岸線向生活岸線的轉(zhuǎn)型，大部分舊廠房和倉庫改建為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“工業(yè)銹帶”變?yōu)椤皠?chuàng)意走廊”“生活秀帶”。位于北京朝陽區(qū)的798藝術(shù)區(qū)是一個(gè)經(jīng)典案例。中華人民共和國成立初期，由蘇聯(lián)援建、原民主德國負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)建造了具有包豪斯風(fēng)格的718聯(lián)合廠。20世紀(jì)80年代開始，718聯(lián)合廠逐漸衰落。21世紀(jì)初，許多藝術(shù)家工作室和當(dāng)代藝術(shù)機(jī)構(gòu)聚集在此地，逐漸形成了一個(gè)藝術(shù)群落，并吸引了眾多世界政要和社會(huì)名人到訪參觀。2003年北京798藝術(shù)區(qū)被美國《時(shí)代周刊》評(píng)為全球最有文化標(biāo)志性的22個(gè)城市藝術(shù)中心之一。798藝術(shù)區(qū)在拆與不拆的爭(zhēng)論中最終得以保存，并且成為中國當(dāng)代藝術(shù)最大的展示空間、集散地和流通地，以及北京文化產(chǎn)業(yè)的重要地標(biāo)。北京、上海等地的實(shí)踐，開創(chuàng)了將工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Y源的轉(zhuǎn)型路徑，促進(jìn)了國內(nèi)其他藝術(shù)園區(qū)的產(chǎn)生。

景德鎮(zhèn)是世界瓷都，然而隨著陶瓷原料——高嶺土資源的枯竭，景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)下滑，出現(xiàn)了部分職工下崗待業(yè)等現(xiàn)象，2009年被列為第二批資源枯竭型城市。景德鎮(zhèn)陶溪川文創(chuàng)街區(qū)是原國營宇宙瓷廠舊址，這里曾經(jīng)污水橫流、雜草叢生，一片荒涼。2012年，景德鎮(zhèn)市政府決定改造國營宇宙瓷廠，以原國營宇宙瓷廠工業(yè)舊址為核心區(qū)，啟動(dòng)“陶溪川國際陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，整合陶瓷文化資源，保護(hù)和利用陶瓷工業(yè)遺存，發(fā)展文創(chuàng)、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造了一個(gè)國內(nèi)外知名的文化藝術(shù)街區(qū)?，F(xiàn)今，陶溪川匯聚了來自全國各地乃至海外的2萬多名藝術(shù)家、設(shè)計(jì)師和“景漂”創(chuàng)客，2022年接待游客390余萬人次，成為江西省唯一的國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。陶溪川陶瓷文化街區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)園，讓景德鎮(zhèn)這個(gè)千年瓷都煥發(fā)出新的活力。

產(chǎn)中有城

我國早期建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)大多是按照生產(chǎn)功能規(guī)劃，公共服務(wù)和生活配套設(shè)施僅能滿足就業(yè)者的基本需求。發(fā)展至今，這些產(chǎn)業(yè)空間已集聚了大量企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，研發(fā)人員、白領(lǐng)員工等群體逐漸成為就業(yè)主流，原有的生活配套設(shè)施已經(jīng)無法滿足其需求。北京大學(xué)俞孔堅(jiān)教授（2023）指出，如中關(guān)村等園區(qū)喪失活力的原因是高科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過于單一，只有高科技企業(yè)的辦公場(chǎng)所入駐，沒有規(guī)劃居住區(qū)、餐飲區(qū)等區(qū)域，形成良好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境，因此，賦予產(chǎn)業(yè)園區(qū)“城”的功能成為必然趨勢(shì)。這也是“按照產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的題中之義。

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)所具有的社區(qū)性、空間靈活性等特征可以因地制宜地融入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“園中園”能夠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城市功能，在一定程度上解決了產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)城分離問題。例如，天津市濱海新區(qū)智慧山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，以“文化+科技+生活”的創(chuàng)新發(fā)展模式，以面向國際、面向未來、面向青年為目標(biāo)，打造了山丘廣場(chǎng)、數(shù)字公園、藝術(shù)中心等公共服務(wù)空間，還引進(jìn)了咖啡館、書店、創(chuàng)意商鋪等社區(qū)生活空間。員工和市民在工作之余，可以在智慧山聽?wèi)敉庖魳窌?huì)、看露天電影，還可以逛咖啡市集、青草節(jié)市集等。同時(shí)，該地每年還推出380多場(chǎng)藝術(shù)節(jié)慶活動(dòng)，如廣告節(jié)、芒種詩歌節(jié)、親子藝術(shù)節(jié)、大腦出逃藝術(shù)市集等。天津市濱海新區(qū)智慧山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園以“創(chuàng)意智慧山，科技不夜城”為核心發(fā)展理念，打造了一個(gè)年輕人潮玩生活的聚集地，為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動(dòng)產(chǎn)城深度融合提供了借鑒。

■需要注意的問題

目前，全國共有3000多家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，30多家國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，這些園區(qū)對(duì)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善城市功能、促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)揮了積極作用，但是也存在著諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)地產(chǎn)化。隨著文化產(chǎn)業(yè)逐漸興起，部分房地產(chǎn)開發(fā)商以投資建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為名，獲取低于市場(chǎng)價(jià)格的優(yōu)惠土地用于開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。出現(xiàn)這種現(xiàn)象與地方政府急于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、追求城市擴(kuò)張和土地增值有關(guān)。西安曲江新區(qū)作為首批國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，依托豐富的文化旅游資源，通過大規(guī)模開發(fā)各類項(xiàng)目如主題公園等帶動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，通過土地增值獲得了收益。這種開發(fā)模式成功后，在全國各地被廣泛復(fù)制。然而，“曲江模式”一直備受爭(zhēng)議，越來越多的實(shí)踐證明此模式難以持續(xù)發(fā)展。一方面，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)過度商業(yè)化將導(dǎo)致文化價(jià)值逐漸被商業(yè)價(jià)值所取代，失去了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意義；另一方面，“曲江模式”的成功得益于其豐富的遺址資源和遺址文化，并不適用于其他文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如深圳華僑城集團(tuán)公司于2017年引入“曲江模式”，大規(guī)模地發(fā)展并沒有帶來所期望的效果，不久后就陷入了增收不增利的窘境，2022年其主營業(yè)務(wù)由盈利轉(zhuǎn)為虧損。對(duì)于“以文化之名行地產(chǎn)之實(shí)”的現(xiàn)象，2018年4月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范主題公園建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出嚴(yán)禁以主題公園建設(shè)名義占用各類保護(hù)區(qū)或破壞生態(tài)，嚴(yán)格控制主題公園周邊的房地產(chǎn)開發(fā)，不得與主題公園捆綁供地、捆綁審批。

二是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化。最近幾年，大規(guī)模資金投入文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，但是部分投資商并沒有充分了解其發(fā)展規(guī)律、贏利模式，容易出現(xiàn)盲目追求熱點(diǎn)、重復(fù)建設(shè)等問題。我國的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)先后經(jīng)歷了SOHO熱、主題公園熱、民宿熱、動(dòng)漫熱、影視熱等，導(dǎo)致同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，其結(jié)果是多數(shù)園區(qū)只能勉強(qiáng)維持或無奈退出競(jìng)爭(zhēng)。隨著西安市大唐不夜城的成功，多地打造了與其類似的本地“不夜城”，如山東青州不夜城、湖北武漢木蘭不夜城、吉林通化東北不夜城、安徽馬鞍山長江不夜城、山東泰安大宋不夜城等。這種明顯高度同質(zhì)化的文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目短期內(nèi)或許能夠吸引游客，但是從長期來看，由于缺少本地特色和文化靈魂，以后可能會(huì)失去吸引力，難以持續(xù)發(fā)展，并且將會(huì)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。

三是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)形象化。在經(jīng)濟(jì)增長很難短期取得成效的情況下，部分落后地區(qū)大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是擺脫落后的一條途徑。由于文旅產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)度較高，這種急于求成的心態(tài)往往會(huì)導(dǎo)致決策缺乏科學(xué)性，負(fù)責(zé)人的變動(dòng)容易導(dǎo)致項(xiàng)目變更調(diào)整、市場(chǎng)和資金風(fēng)險(xiǎn)等問題。

四是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)泛濫化。為了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方政府出臺(tái)了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，雖然有一定的積極作用，但也催生了很多帶有投機(jī)性質(zhì)的企業(yè)假借發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)之名，鉆政策的空子來獲取利益。一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)因經(jīng)營不善導(dǎo)致空置虧損，便想要借助優(yōu)惠政策，以建造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為名獲利。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為只要與文化有關(guān)聯(lián)就可以創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，于是各式各樣的養(yǎng)生文化、花文化、酒文化、茶文化、陶瓷文化等“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”比比皆是。在這些所謂的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)里，除了幾尊廉價(jià)雕塑、一兩個(gè)簡(jiǎn)易博物館、東拼西湊的少量文化元素之外，大部分設(shè)施與文化產(chǎn)業(yè)基本沒有關(guān)系。

過度重視打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌，忽略其內(nèi)涵建設(shè)，不利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。部分地區(qū)出現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)之名卻沒有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)之實(shí)的現(xiàn)象，一些園區(qū)依靠政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策維持基本運(yùn)營。這種現(xiàn)象不僅造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)，還會(huì)影響其他文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。因此，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)立足于實(shí)際情況，順應(yīng)時(shí)代潮流，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)品質(zhì)，避免濫用文化資源，通過合理布局、有序規(guī)劃實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。