鄧 超,楊 娟,秦 凈,謝昕宏,唐 洪,鄭祖蘭,翟 雪

(1.四川省岳池縣果樹站,四川 岳池 638300;2.四川省岳池縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展中心,四川 岳池 638300;3.四川省岳池縣植保植檢站,四川 岳池 638300;4.四川省岳池縣農監(jiān)中心,四川 岳池 638300 )

岳池縣隸屬于改革開放和現(xiàn)代化建設總設計師鄧小平同志故鄉(xiāng),四川省廣安市,地處四川省東北部、華鎣山西麓,渠江和嘉陵江交匯的三角臺地,幅員面積1457km2,總人口116萬,因盛產優(yōu)質稻米享有“銀岳池”美譽。地勢地貌淺丘帶壩,雨量充沛,氣侯四季分明,屬于秦巴山區(qū)中藥材適宜種植區(qū),且群眾有種植中藥材的歷史。全縣中藥材資源豐富,有藥用植物物種208種,分屬82科176屬,野生藥用植物165種,栽培藥用植物43種。近年來,特別是2016年以來岳池縣圍繞岳池縣委關于建設“一園一中心三基地”(中醫(yī)藥健康產業(yè)園、川東北中藥材集散中心、中藥材種植基地、中藥材加工基地、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地)目標,大力實施“醫(yī)藥強縣”戰(zhàn)略,將醫(yī)藥產業(yè)作為振興岳池的第一產業(yè),著力打造西部現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)基地,與成都市政府合作建設醫(yī)藥“雙飛地”,在成都建設研發(fā)基地,在岳池建設醫(yī)藥產業(yè)生產基地和中藥材種植基地,全力推進中藥材種植和產品加工、品牌創(chuàng)建及中醫(yī)藥服務全產業(yè)鏈發(fā)展,中藥材產業(yè)發(fā)展體系初步形成。2019年,岳池縣被四川省委列為全省“10+3”產業(yè)體系32個川藥產業(yè)重點縣之一。2020年,岳池縣被四川省中醫(yī)藥管理局列為全省3個“中藥材溯源試點縣”之一。針對中藥材種植規(guī)模不斷擴大、繁育基地初見成效、中藥材加工快速發(fā)展、主體規(guī)模不斷壯大、品牌效應逐漸成型、構建基地發(fā)展規(guī)劃體系等現(xiàn)狀,對中藥材種植存在的基地建設標準不高、相關配套建設不夠、品牌打造力度不足、專業(yè)技術人才缺乏、產品加工能力不強等問題,探討了強化基地提升、做響園區(qū)品牌、突出政策支持、深化中藥材人才培養(yǎng)等對策建議。

1 中藥材種植現(xiàn)狀

1.1 種植規(guī)模不斷擴大

圍繞建設川東北最大規(guī)模規(guī)范化優(yōu)質中藥材種植基地,培育選優(yōu)中藥材主導品種,保障中成藥大品種和中藥飲片的原料供應。岳池縣中藥材種植面積已從2013年2400hm2發(fā)展到目前6700hm2,分布在岳池縣顧縣鎮(zhèn)、白廟鎮(zhèn)、茍角鎮(zhèn)等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要種植有黃精、佛手、金銀花、吳茱萸、枳殼等36個品種,其中佛手、枳殼、黃精、吳茱萸是岳池縣種植規(guī)模最大的4個主導品種,種植面積分別為1689.6hm2、1451.6hm2、1320.8hm2、400hm2,分別占全縣中藥材種植面積的25.34%、21.77%、19.81%、6%。特別是岳池縣中藥材現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)從2016年以來,累計投入資金2億元,在岳池縣顧縣鎮(zhèn)羊山湖村、大圓崠村、南橋壩村、羊山觀村、高橋村、龍馬橋村、雙鄢村共7個村連片建成中藥材種植基地2000hm2。配套建設產業(yè)大道21km,建成高標準農田533.33hm2,疏通灌渠8000m,新修排水溝12km,新建蓄水池(山坪塘)46口,有效改善了當?shù)厣a基礎設施。

1.2 繁育基地初見成效

大力推進標準化、規(guī)模化、產業(yè)化的種子種苗繁育基地建設,為保證中藥材品質優(yōu)、產量高,從源頭保證優(yōu)質中藥材生產。岳池縣高度重視中藥材繁育基地建設,建成種子種苗繁育基地面積達53.33hm2,其中在岳池縣中藥材現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的顧縣鎮(zhèn)羊山湖村建設種子種苗繁育基地20.67hm2,配套建設玻璃溫室育苗大棚4000m2,主要繁育佛手、枳殼、黃精等品種,減輕了全縣種苗供應壓力。

1.3 中藥材加工快速發(fā)展

一是大力發(fā)展中藥材深加工。引進培育四川金方生物醫(yī)藥科技有限公司、四川圣上大健康藥業(yè)有限公司、廣安宏益生物科技有限公司、四川興杰象藥業(yè)有限公司、成都百裕制藥有限責任公司等5家中藥材深加工企業(yè)入駐岳池縣生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū),總投資規(guī)模達11.2億元,主要開展黃精、白芷、丹參等25個中藥材品種的中藥提取、中藥飲片和中成藥生產,年生產加工能力5000t,年產值8億元。二是積極發(fā)展中藥材初加工。依托農產品初加工設施建設項目,積極引導種植經(jīng)營主體開展清洗、烘干、分級篩選、包裝、貯藏等產品初加工處理,已在不同的中藥材種植專業(yè)合作社建設中藥材初加工設施9家(烘干房9個、冷藏庫1個、通風庫5個),其中岳池縣中藥材現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)中已建設中藥材初加工設施6家(包括烘干房6個,通風庫5個),可基本滿足園區(qū)產品初加工。

1.4 主體規(guī)模不斷壯大

截至2022年12月,岳池縣累計引進培育中藥材規(guī)?；N植經(jīng)營主體68個(中藥材種植專業(yè)合作社45個、種植大戶2個、公司18個、家庭農場3個),其中岳池縣中藥材現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)引進培育中藥材規(guī)?；?jīng)營主體28個(中藥材種植專業(yè)合作社18個、公司8個、家庭農場2個)。組建岳池顧縣鎮(zhèn)農民合作社聯(lián)合社1個,積極培育本地新型經(jīng)營主體,創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式,構建有效抗風險體系。廣安泰昌農業(yè)科技有限公司是種植吳茱萸面積最大的公司,岳池縣國豐中藥材種植專業(yè)合作社是種植丹參面積最大的合作社,岳池縣北城李家灣中藥材種植專業(yè)合作社是種植佛手面積最大的合作社,岳池喬家銀杏種植專業(yè)合作社是種植銀杏面積最大的合作社。2019年顧縣鎮(zhèn)被農業(yè)農村部評為“一村一品”示范村鎮(zhèn)(中藥材)。

1.5 品牌效應逐漸成型

岳池縣中藥材種植協(xié)會正在申請注冊“岳池吳茱萸”“岳池佛手”“岳池枳殼”“岳池黃精”為國家中藥材地理標志證明商標。在2019第二屆西三角品牌大會上“岳池吳茱萸”被評為“四川一城一品牌金榜品牌”,岳池縣中藥材現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)于2021年成功申報為省級岳池縣中醫(yī)藥健康旅游示范基地,于2022年12月被四川省林業(yè)和草原局評定為岳池縣中藥材林業(yè)園區(qū)省級培育區(qū)(第二批)。

1.6 堅持頂層設計,構建基地發(fā)展規(guī)劃體系

為搶抓中醫(yī)藥發(fā)展契機,岳池縣特出臺《岳池縣中藥材產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2019-2025年)》(審議稿),提升中醫(yī)藥發(fā)展速度。規(guī)劃指明,到2025年,岳池縣中藥材產業(yè)規(guī)模要達到30億元,基本建成西部現(xiàn)代中藥產業(yè)基地。一是提高中藥材規(guī)范化規(guī)?；健５?025年,全縣中藥材種植基地總體規(guī)模達到1×104hm2,種植業(yè)規(guī)模達到15億元。二是優(yōu)化中藥材加工與流通能力。在核心發(fā)展片區(qū)建設產地初加工基地15個,引進培育全縣中藥材精深加工企業(yè)達到10戶以上。建成中藥材專業(yè)市場和中藥材現(xiàn)代物流中心各1個,重點建設“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”電子商務市場供應基地5個,中藥材產品網(wǎng)絡銷售額突破3億元。三是加強藥材質量控制與技術服務。具備完整的中藥材質量控制體系的企業(yè)不少于5家。打造中藥材產業(yè)聯(lián)合體2個,全縣從事中藥材產業(yè)專業(yè)技術人才達到100人。四是打造岳池中藥材品牌。圍繞中藥材產業(yè)發(fā)展,申請注冊地理標志商標3～4個,有機產品認證5個以上,研發(fā)并推廣藥食同源產品4個以上,打造3～4個標準化、規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展的拳頭產品,培育上市企業(yè)1家,打造國內或省內有重大影響力的品牌3個以上,岳池藥材品牌價值達到1億元。

2 保障措施

2.1 強化組織保障

成立了由縣委副書記任組長的中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展領導小組,由一名縣政協(xié)副主席專職抓此項工作,辦公室主任由縣衛(wèi)生健康局局長兼任,在衛(wèi)生健康局內專門設置了岳池縣中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展中心(事業(yè)編制為8個的副科級單位),每年縣財政預算中藥材產業(yè)發(fā)展專項工作經(jīng)費50萬元。

2.2 強化政策激勵

出臺了《加快中藥材重點品種種植工作的實施意見》,明確中藥材種植重點區(qū)域、重點品種選擇、種植補助政策。近五年,縣財政累計兌現(xiàn)給業(yè)主1200萬元產業(yè)發(fā)展獎勵,有效調動中藥材種植積極性。制定出臺《岳池縣招商引資優(yōu)惠政策》《岳池縣現(xiàn)代農業(yè)獎勵扶持辦法》等系列政策文件,盡可能全方面給予獎勵扶持,吸引優(yōu)質中藥材企業(yè)和業(yè)主落戶岳池發(fā)展。

2.3 加強技術指導

與中國中醫(yī)科學院中藥研究所簽訂《中醫(yī)藥科技扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議》,加強與省中醫(yī)藥科學研究院技術合作,引進中藥材相關專業(yè)高層次技術人才13名,常態(tài)化開展中醫(yī)藥產業(yè)技術培訓、現(xiàn)場指導,提升了中藥材產業(yè)發(fā)展科技水平。

2.4 強化產業(yè)發(fā)展服務

岳池縣于2018年成立了岳池縣中藥材種植協(xié)會,服務于全縣中藥材產業(yè)發(fā)展,重點對岳池縣中藥材現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)進行中藥材發(fā)展服務,做到一季度召開一次會員單位(岳池縣中藥材現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)中藥材種植業(yè)主、全縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分中藥材種植業(yè)主)技能培訓會。引導各會員單位盡量少施化肥、農藥,多施生物有機肥,巧施植物免疫蛋白,有序提升土壤腐殖質,不斷向有機中藥材轉換,從而使之達到高產增收。引導會員單位參與農業(yè)保險,爭取科技項目資金、鄉(xiāng)村振興專項資金,聘請專業(yè)院校專家現(xiàn)場授課,并帶領部分業(yè)主走出去學習參觀,適時掌握中藥材產業(yè)發(fā)展動態(tài)。

3 存在的問題

3.1 基地建設標準不高

目前,中藥材種植業(yè)主之間“跟風”種植現(xiàn)象嚴重,雖然中藥材在產量上有所提升,但缺乏嚴格的生產質量標準和規(guī)范化種植生產技術,品質上還參差不齊。

3.2 相關配套建設不夠

岳池縣中藥材現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)生產性基礎設施配套較好,但缺乏產品集散地建設,比如中藥材產品專業(yè)市場;園區(qū)內以中藥養(yǎng)生為主要元素的旅游基礎設施配套也較差。岳池縣大面積中藥材基地道路、水利、農田建設等基礎設施較為薄弱。

3.3 品牌打造力度不足

經(jīng)過多年努力,岳池縣中藥材種植業(yè)得到充足的發(fā)展,但仍存在重規(guī)模、輕品牌的問題,“大而不強”現(xiàn)象極為凸顯。岳池縣中藥材種植面積約6700hm2,但缺少有影響力的拳頭品種,缺乏響亮的中藥材品牌,產品綜合效益相對較低。

3.4 專業(yè)技術人才缺乏

岳池縣嚴重缺乏中藥材科技服務、產品開發(fā)、品牌推廣等方面的專業(yè)技術人才,導致科技服務水平滯后、產品開發(fā)受到制約、藥材推廣品牌不夠響等。

3.5 產品加工能力不強

全縣中藥材加工企業(yè)均為中小型,缺乏龍頭企業(yè)引領帶動,產品關聯(lián)度不高,未形成集聚集群發(fā)展效益。

4 對策建議

4.1 強化基地提升

以顧縣鎮(zhèn)岳池縣中藥材現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)為重點建設區(qū)域,以黃精、枳殼、吳茱萸、佛手、金銀花為重點發(fā)展品種,大力推行“公司+基地+農戶”、訂單種植等經(jīng)營模式和綠色生產方式,提升基地規(guī)?；⒁?guī)范化、標準化水平,加快推進標準化中藥材種植示范基地建設。全力創(chuàng)建省級中藥材現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、省級中藥材標準化種植示范基地。

4.2 做響園區(qū)品牌

選優(yōu)佛手、枳殼、黃精、吳茱萸、銀杏、丹參、金銀花等作為重點品種培育打造,加強種植全過程質量管控,鼓勵業(yè)主積極申請綠色、有機農產品的認證,積極發(fā)展道地藥材和地理標志農產品。同時健全園區(qū)內品牌農產品質量標準體系,積極開展品牌宣傳推介活動,推動園區(qū)藥食同源產品進展會、進市場,做響園區(qū)知名中藥材品牌。推進標準化生產,加快中藥材產品溯源體系、營銷體系建設,提高中藥材產品質量,打造“岳池藥材”品牌。通過各種形式的宣傳推進,提高產品知名度,走上品牌拉動銷售和生產的路子。

4.3 突出政策支持

要結合產業(yè)實際,進一步完善并兌現(xiàn)中藥材種植、加工補助政策,適當提高種子種苗和成片凈作補助標準,鼓勵引導業(yè)主規(guī)范化種植、連片種植,支持中藥材精深加工和初加工建設,提高中藥材質量和產品附加值。

4.4 著力深化中藥材人才培養(yǎng)

加強中藥材生產人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和指導,通過開展在職繼續(xù)教育、強化職業(yè)技能培訓、校企、院企合作等多種方式,完善從研發(fā)、轉化、生產到流通使用的產業(yè)鏈人才體系。