唐 旭 楊維東

黨的二十大報告指出，要以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。中國式現(xiàn)代化已然成為新時代中國各方面創(chuàng)新的邏輯起點。改革開放四十余年來，黨和政府一直高度重視“三農(nóng)”工作?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于做好2023 年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出，要立足國情農(nóng)情，體現(xiàn)中國特色，堅持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。由此可知，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設并非僅強調(diào)技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化、運營模式革新等，而是要立足國情農(nóng)情、體現(xiàn)中國特色、厚植人文底蘊。推動以人為本的中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，成為新時代的重大命題，亟須科學合理構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實路徑。

一、相關(guān)文獻綜述

圍繞如何推動中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設這一核心問題，一些學者展開了分析討論，主要集中在中國式現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三個方面：一是中國式現(xiàn)代化的歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯研究。有學者圍繞中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程［1］、中國與世界等多方矛盾作用［2-3］、馬克思主義中國化“兩個結(jié)合”的雙向互動［4］等視角深刻闡釋了中國式現(xiàn)代化的歷史邏輯；還有部分學者從馬克思主義現(xiàn)代化理論［5］、西方現(xiàn)代化理論［6］等角度全面論證實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的理論邏輯；其他學者則聚焦經(jīng)驗總結(jié)［7］、開拓創(chuàng)新［8］、強化落實［9］等面向探討中國式現(xiàn)代化的實踐邏輯。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設與實施研究?？偟膩碚f，主要體現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟的驅(qū)動力［10］、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化區(qū)域布局［11］等方面。三是中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的內(nèi)涵、特征、實現(xiàn)路徑研究。一部分研究成果著力于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三化融合”［12］、理論特質(zhì)［13］、實踐特點［14］等維度闡發(fā)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵以及基本特征；另一部分研究成果或從宏觀層面強調(diào)把提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)民生活質(zhì)量作為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點［15］，或從微觀縣域?qū)用鎻娬{(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與投入、新型職業(yè)農(nóng)民培育、組織管理職能完善、財政支持與金融服務體系構(gòu)建、土地流轉(zhuǎn)模式與制度創(chuàng)新以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化［16］。

以上研究呈現(xiàn)層層遞進的演進脈絡，為本文提供了有益借鑒。但進入新時代，我國面臨“兩個大局”同步交織，出現(xiàn)了新的重大機遇與挑戰(zhàn)。黨的二十大報告所提出的中國式現(xiàn)代化多個本質(zhì)特征，就是對新形勢的有效因應。現(xiàn)有研究要么在視角上存有偏差，要么相關(guān)政策建議僅停留在規(guī)則技術(shù)的設計之上，整體看似完善，實則缺乏一個活的“靈魂”。踏上第二個百年新征程，中國式現(xiàn)代化已然成為頂層制度設計的基本指引，成為未來中國各領域深化改革的方向。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設必須以扎實推進中國式現(xiàn)代化為指引，并以共同富裕目標具體實現(xiàn)機制為重要參考，用以優(yōu)化中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設路徑，使中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的方向指引與具體實踐能夠緊密結(jié)合，充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展?jié)摿?，深層次?yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，進而助力共同富裕目標最終達成，全面推進中華民族偉大復興。

二、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的內(nèi)涵闡釋及現(xiàn)實價值

中國特色社會主義進入新時代，站在新的歷史方位，厘清中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的內(nèi)涵、正確認識中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實價值，對于明晰中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設路徑、踔厲奮發(fā)邁向新征程具有重要作用。

（一）中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵闡釋

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。強國的評價指標雖然涉及經(jīng)濟、政治、文化等諸多方面，但農(nóng)業(yè)是國家一切發(fā)展的原點與根基，農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量直接關(guān)系到國家繁榮富強、中華民族偉大復興，農(nóng)業(yè)不強則國家不穩(wěn)，甚至會導致國家與社會的動蕩。需特別指出的是，農(nóng)業(yè)規(guī)模大并不能與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化直接畫等號，原因在于即使農(nóng)業(yè)規(guī)模大，但若集約化程度不高、內(nèi)部各要素相互沖突，仍然無法稱實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。進一步而言，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設并不是數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民中的簡單應用，亦不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化的“并聯(lián)式”建構(gòu)，而是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“并聯(lián)”“串聯(lián)”緊密結(jié)合的現(xiàn)代化。目前關(guān)于中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尚無明確統(tǒng)一的概念界定，學術(shù)界對于中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念界定多是通過中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具體內(nèi)容，以列舉的形式進行明確。筆者認為，可以借助“概念界定+框架特征”的方式進一步厘清中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和外延，為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設指明方向，鋪平發(fā)展道路?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于做好2023 年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出，要建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步打下堅實基礎。據(jù)此，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵可以闡釋為，新時代背景下在滿足各國普適性指標的基礎上，我國農(nóng)業(yè)整體實力已經(jīng)具有顯著的中國化時代化特色且農(nóng)業(yè)發(fā)展水平能夠?qū)ζ渌麌移鸬揭I示范作用。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的框架特征則可以具體描述為，以人本思想為核心，堅持以人與自然和諧共生、高質(zhì)量發(fā)展為導向，動態(tài)推進人的全面發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、社會經(jīng)濟繁榮三者之間的平衡，持續(xù)從農(nóng)業(yè)科技和裝備、產(chǎn)業(yè)體系、綠色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、制度支持規(guī)范等維度發(fā)力，使得農(nóng)業(yè)供給側(cè)與需求側(cè)更加契合，農(nóng)業(yè)的基礎地位更加鞏固。應當說，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，能促使一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是能處理好農(nóng)業(yè)國工業(yè)化的相關(guān)問題［17］，一二三產(chǎn)業(yè)各類生產(chǎn)要素將會以更加創(chuàng)新高效的方式相結(jié)合，迸發(fā)出前所未有的生機與活力。此外，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設還有利于推動城鄉(xiāng)融合，打破城鄉(xiāng)壁壘，促使城鄉(xiāng)資源合理配置，科學實現(xiàn)共同富裕目標，扎實推進中國式現(xiàn)代化。

（二）中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實價值

中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設并非單純的技術(shù)路線或技術(shù)路徑，而是以中國式現(xiàn)代化為根本導向，以共同富裕目標為基本指引，以此減少地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距，加快建成社會主義現(xiàn)代化強國。首先，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必由之路。無論是共同富裕還是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，最根本的目的是讓全體人民在物質(zhì)和精神富足的基礎上，不斷提升人民的獲得感幸福感安全感，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，這種以人為核心的人本思想是共同富裕目標與中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的本質(zhì)規(guī)定。同時，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展的一種預設與期許，深層次上仍是按照馬克思主義基本理論，對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系進行變革，以此提高社會生產(chǎn)效率，催生深層次發(fā)展的資源力量。這種資源力量的沉淀與突破，實質(zhì)上就是物質(zhì)與精神的雙向積累，可以明顯縮減人均收入差距，是共同富裕得以實現(xiàn)的基礎。其次，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設有利于扎實推進中國式現(xiàn)代化、加快建成社會主義現(xiàn)代化強國。一方面，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設是開拓國內(nèi)市場的有力舉措。進入新時代，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展面臨一定瓶頸，短期突破并獲得更高層次發(fā)展的可能性較低。反觀農(nóng)業(yè)，其發(fā)展的潛力較大，尤其是黨的全面領導、大食物觀以及數(shù)字經(jīng)濟等方略的提出，更是為農(nóng)業(yè)獲得突破性進展提供了可能，打通了國內(nèi)大循環(huán)的痛點與堵點。另一方面，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設有利于構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。農(nóng)業(yè)中部分生產(chǎn)要素所具備的可流通、可交易屬性，使得這部分生產(chǎn)要素天然試圖增值。因此，只要堅持底線思維，推動這部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在國內(nèi)國際市場上自由流動、自由結(jié)合創(chuàng)新，就能有效將國內(nèi)國外市場緊密融通在一起，這既能順利將“蛋糕”做大，又能為分好“蛋糕”提供前提。最后，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設能為世界提供中國經(jīng)驗與范本。西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更加契合社會進化理論，其所實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基于私有制基礎上的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)巨大的發(fā)展成果服務于小范圍的精英群體，廣大勞動者仍處于被剝削、被壓迫的狀態(tài)。而我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的基本邏輯是立足于人口規(guī)模巨大化的客觀情況，實行共建共治共享，每一位勞動者都是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設者、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化制度的改革者以及中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果的享有者，勞動者的主體地位得到充分彰顯，勞動者的積極性獲得了極大的提升，從根本上為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設注入源源不斷的動能。這是對西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑的革新與突破，給了那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立的國家和民族提供了一個全新的選擇。

三、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設面臨的困境

中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設是中國式現(xiàn)代化的客觀要求，為中國高質(zhì)量發(fā)展提供了動力，但中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設各領域各方面目前還面臨著一些困境。只有聚焦生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的革新、互動，將扎實推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)全體人民共同富裕目標作為檢視標準，才能真正把準中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的痛點、難點、堵點。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設面臨的困境可總結(jié)為四個方面。

（一）農(nóng)業(yè)科技和裝備與中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設不匹配

提高農(nóng)業(yè)科技和裝備的研發(fā)應用水平，是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的基礎性任務。目前農(nóng)業(yè)科技和裝備與中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設尚無法高效匹配。首先，國產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技和裝備存在大而不強、多而不精等問題。新時代十年中國的農(nóng)業(yè)機械化率有較大程度的提升，但與發(fā)達國家相比仍有較大的差距，尤其是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械功能較為簡單、同質(zhì)化情形較為普遍，導致其難以“能動”應對農(nóng)業(yè)各領域形成的異質(zhì)化問題。例如，中國雖一直牢牢守住十八億畝耕地紅線，但這些耕地分布廣泛，地形、氣候、土壤濕度等因素各異，現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)機械研發(fā)因技術(shù)限制，難以生產(chǎn)出與實際耕地情形相契合的農(nóng)業(yè)機械，致使在部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機械應用程度不高；又如，在沒有考慮“投入與產(chǎn)出平衡”的情況下，部分地區(qū)布設大量低水平、功能相似的農(nóng)業(yè)機械，導致該地區(qū)并未實現(xiàn)生產(chǎn)效率的大幅提升以及生產(chǎn)產(chǎn)出的顯著增加，反而加重了地方財政負擔。這些現(xiàn)實桎梏均體現(xiàn)出中國農(nóng)業(yè)科技與設備中的關(guān)鍵技術(shù)有待進一步攻關(guān)，農(nóng)業(yè)機械化、智能化尚有較大改進空間。其次，農(nóng)業(yè)科技和裝備供給不平衡。當前中國農(nóng)業(yè)科技和裝備供給總量逐年提升，但是供給不平衡不充分問題較為突出。例如，優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、數(shù)字基礎設施仍集中于東部地區(qū)，中西部地區(qū)尤其是中西部地區(qū)城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間的數(shù)字技術(shù)分布不均，農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體數(shù)字經(jīng)濟增加值比重較低， 遠低于制造業(yè)、服務業(yè)水平［18］。鑒于農(nóng)村不同地區(qū)數(shù)字賦能的績效差距較大，農(nóng)業(yè)科技和裝備布局急需形成動態(tài)均衡，以推動農(nóng)村整體數(shù)字績效獲得更大突破。最后，農(nóng)業(yè)科技和裝備管護水平亟待提高。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設仍處于設施設備投入階段，雖然加大農(nóng)業(yè)科技和裝備的投入是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的基礎性任務，但對農(nóng)業(yè)科技和裝備的高效高質(zhì)管護亦是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提質(zhì)增效的有力舉措。數(shù)字鄉(xiāng)村所關(guān)聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)傳感器、服務器等設施一次性投入資金較大、電力資源消耗多、設備折損消耗快，投入使用后本應進行較為精細、專業(yè)的維護，但長期以來，農(nóng)業(yè)科技和裝備重建設、輕管護，導致農(nóng)業(yè)科技和裝備長期效益未能得到充分體現(xiàn)，甚至一些農(nóng)業(yè)科技和裝備設施存在出故障頻率較高、使用壽命較短等情形。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不適應中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設要求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系化是實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設既要處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部要素之間、內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)鏈條之間的關(guān)系，又要處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與工業(yè)、服務業(yè)等之間的關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不適應中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設要求主要體現(xiàn)在以下方面：其一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系過度承載生計功能，科技、金融、人才、土地、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素尚未完全融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系本質(zhì)上更強調(diào)直接提高農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)民物質(zhì)生存環(huán)境。進入新時代，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展的使命任務已經(jīng)在一定程度上發(fā)生轉(zhuǎn)換，保障農(nóng)民基本生計功能已然無法支撐中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。此時從“物質(zhì)和精神雙向富?！迸c高質(zhì)量發(fā)展的視角優(yōu)化農(nóng)民的生存生活環(huán)境、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場經(jīng)濟效能、充分彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢逐漸成為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容。為此，應促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化、精深化方向發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系最大程度、完整地聚合涉農(nóng)生產(chǎn)要素，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系功能整體轉(zhuǎn)型升級。其二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部要素未形成有機協(xié)同，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)亟須補鏈延鏈強鏈。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中涉農(nóng)生產(chǎn)要素尚不完整的背景下，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)部各要素交互流動還存在各種壁壘和屏障，要素與要素之間難以形成穩(wěn)定發(fā)展的合力，甚至還出現(xiàn)了不必要的相互損耗情形。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條呈現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失、產(chǎn)業(yè)鏈較為脆弱等表征，產(chǎn)業(yè)鏈條之間尚無法實現(xiàn)納什均衡或卡爾多—?？怂垢倪M，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)、組織難以進行高效合作。例如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系化中的龍頭企業(yè)尚未與中小微企業(yè)、農(nóng)民合作社、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形成常態(tài)化規(guī)范化的合作機制，在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、利益分配機制方面尚不健全。其三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與工業(yè)、服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)系不夠緊密，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度亟待提升。如今一二三產(chǎn)業(yè)并未形成較為緊密的內(nèi)在聯(lián)結(jié)機制，沒有形成三大產(chǎn)業(yè)互補效果，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間較為狹窄。此外，部分地區(qū)種植、養(yǎng)殖等仍依靠人力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本較高、收益較低。例如，中國的小麥、大豆、水稻等農(nóng)作物的種植成本高于國際市場。因此，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的企業(yè)、個人數(shù)量較少，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，上下游企業(yè)之間亦難以形成穩(wěn)定的鏈條。有學者就指出，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，在國際上競爭力不強，抗風險能力較弱，從而在亞太生產(chǎn)網(wǎng)絡中地位不高、參與程度低［19］。

（三）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力難以有效支撐中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要支撐。黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的實質(zhì)是在人與自然和諧共生基礎上的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、高品質(zhì)發(fā)展。從生態(tài)環(huán)境保護的視角來看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨多重困境。第一，綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系尚未形成。資源的稀缺屬性是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設無法回避的現(xiàn)實，例如，耕地資源緊張等問題較為突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的深層次發(fā)展缺乏高質(zhì)量高品質(zhì)生產(chǎn)資料這一關(guān)鍵基礎。生產(chǎn)資料的缺乏使得科學技術(shù)革新、生產(chǎn)交易模式創(chuàng)新步履維艱，明顯影響到中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程。雖然我國早已著手將綠色生態(tài)循環(huán)理念嵌入農(nóng)業(yè)發(fā)展之中，但在如何構(gòu)建綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈、如何確定綠色生態(tài)循環(huán)理念嵌入農(nóng)業(yè)的范圍與程度、如何在農(nóng)業(yè)資源再生與消耗平衡基礎上完成中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設等方面的探索仍顯不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展尚未完成生產(chǎn)經(jīng)營方式的根本轉(zhuǎn)型。第二，農(nóng)業(yè)化學產(chǎn)品投放率仍處于高位?，F(xiàn)階段，我國向糧食作物、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品投放的化學產(chǎn)品的安全系數(shù)仍處于世界公認的安全閾值上線。與此同時，雖然近幾年我國加強食品安全監(jiān)管，農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥等化學產(chǎn)品投放量日趨減少，但施用強度仍高于世界平均水平?；瘜W產(chǎn)品的高強度施用既對自然環(huán)境造成了短期難以恢復的損害，又可能增加人體疾病發(fā)生的概率。此外，在化學產(chǎn)品施用強度處于高位的前提下，對化學產(chǎn)品的綠色化改造行動尚未取得重大突破，增大了公眾對農(nóng)產(chǎn)品安全的擔憂，也對中國農(nóng)產(chǎn)品融入全球貿(mào)易體系形成了阻礙，不利于國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的垃圾和污水無害化處理水平較低。長久以來，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的張力一直是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重要阻滯因素［20］。2021 年《中國城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計年鑒》顯示，對生活污水進行處理的鄉(xiāng)僅占36.94%，而鄉(xiāng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站僅有9 349 座。由此可見，農(nóng)業(yè)建設過程中垃圾和污水等污染物源頭防治體系、農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系尚不完善，既難以對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設過程中生態(tài)環(huán)境保護指標形成實時監(jiān)測，又難以基于生態(tài)環(huán)境保護實時監(jiān)測的數(shù)據(jù)對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設作出科學合理的動態(tài)調(diào)整。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設面臨的環(huán)境保護壓力較大，農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率效果提升并不顯著，無法確保中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設始終沿著綠色道路前進，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設可持續(xù)發(fā)展動力不足。

（四）中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的制度支持體系短板突出

農(nóng)業(yè)制度支持體系是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要保障。制度既是行為的底線，又是行為的指引。有學者指出，制度的功能在于通過特殊強制力塑造對象，從而創(chuàng)造出想要的制度性效果［21］。但細致梳理相關(guān)規(guī)范性文件，可知目前中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的制度支持體系尚不完善。第一，關(guān)涉中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的法律制度欠缺。在已出臺的法律規(guī)范文件中更多是強調(diào)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設缺乏系統(tǒng)科學的“設計圖”與“施工圖”。雖然中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設與這些概念一脈相承，但在內(nèi)涵、外延、功能、建設路徑等方面仍有不同，因而需要單獨出臺中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的法律規(guī)范文本或在現(xiàn)有法律規(guī)范文本中以專章形式予以呈現(xiàn)，從理念、目標、原則、規(guī)則等角度對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設作出相關(guān)規(guī)定，以增強中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的法律制度支持力度，為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供基本的法律制度規(guī)則指引。第二，政府、金融機構(gòu)和社會資本多元投入機制不健全。首先，政府投入責任并未嚴格落到實處。雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村被作為一般公共預算優(yōu)先保障的領域，但各地方政府對農(nóng)業(yè)建設投入主觀態(tài)度不一，各地方政府投入責任落實情況參差不齊。其次，金融機構(gòu)支持力度不夠。從農(nóng)業(yè)資源的投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出存在一定周期，整個期間需要大量人力物力財力予以保障支撐，方能確保農(nóng)產(chǎn)品作為商品納入市場交易體系之中。農(nóng)業(yè)因為回報周期較長，且前期投入較大、風險高，不符合金融機構(gòu)審慎投融資理念，因而并不受金融機構(gòu)“偏愛”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民融資難、融資貴是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要阻礙因素。最后，社會資本參與機制不夠完善。社會資本尤其是多層次資本市場相較于政府投入、金融機構(gòu)投融資而言，其“逐利”屬性更加明顯，普通投資者承受風險能力較低，因而涉農(nóng)要素進入多層次資本市場獲得支持的范圍、數(shù)額較小。此外，政府、金融與社會投入未形成有效聯(lián)動。實踐中，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設主要依靠政府的投入，這并不符合市場化原則，難以充分調(diào)動與盤活農(nóng)業(yè)資源，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)保值增值，農(nóng)民的收入增益速度緩慢。第三，風險分擔機制的支持保障功能不彰。在“黑天鵝”“灰犀?！睒O易出現(xiàn)的時代，法律制度與多元投入機制并不是支持體系的全部，尤其是相較于工業(yè)、服務業(yè)而言，農(nóng)業(yè)受氣候、土壤、地形等非人為因素影響較大，農(nóng)業(yè)承受著較高的不可預見、不可避免的損失風險，因而風險分擔機制理應作為制度支持體系的重要組成部分。但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)風險分擔機制難以與現(xiàn)存的各種農(nóng)業(yè)風險完全匹配，這不利于農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)業(yè)企業(yè)堅定從事農(nóng)業(yè)的信心?？傊?，現(xiàn)有中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的制度支持體系尚有較多不完善之處，亟須進行修訂與完善，以此提升制度支持體系的科學性、實效性、包容性、協(xié)調(diào)性。

四、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的推進方略

中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在攻克一個又一個難關(guān)的基礎上實現(xiàn)的，而攻克難關(guān)的重要方法就是著眼于革新生產(chǎn)資料、優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系、提升可持續(xù)生產(chǎn)力、完善制度保障等方面。結(jié)合中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的普遍性與特殊性，“十四五”期間，推進中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，必須增強農(nóng)業(yè)科技和裝備韌性，構(gòu)建健全協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，完善農(nóng)業(yè)制度支持體系，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深層次平穩(wěn)推進中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。

（一）增強農(nóng)業(yè)科技和裝備韌性，為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設奠定堅實基礎

加快建設中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須尊重中國人口規(guī)模巨大、人均占有資源較少的基本國情，并以此為基礎增強農(nóng)業(yè)科技和裝備韌性。第一，實現(xiàn)智能技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備高效融合，提升智能化機械使用效率。黨的二十大報告指出，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。就農(nóng)業(yè)機械研發(fā)、制造與使用而言，要加大農(nóng)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)力度，科學把握地形地勢、氣候狀況、土壤情況、養(yǎng)殖模式、疾病診斷等具體情形，找準農(nóng)業(yè)機械的真實需求狀況與具體應用痛點難點，科學搭建各類農(nóng)業(yè)機械化研發(fā)、制造的標準框架，增強農(nóng)業(yè)機械研發(fā)制造的針對性和實用性。例如，注重采取高標準農(nóng)田改造提升行動，綜合運用“以機適地、以地適機”策略，從根本上提升種植領域農(nóng)業(yè)機械使用效率；推動機器人高效應用于畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)，替代重復、科技含量低的人力投入，提高養(yǎng)殖效率。第二，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技和裝備布局，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字績效整體提升。農(nóng)業(yè)科技和裝備需要打破畸形配置布局，強化整體性和差異性格局。要持續(xù)整體推進農(nóng)村電信網(wǎng)絡、寬帶網(wǎng)絡、有線電視網(wǎng)絡“三網(wǎng)”轉(zhuǎn)型升級，打造更高速、更穩(wěn)定的數(shù)字基礎設施，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎；整體加大對農(nóng)村電力、交通、物流、社會治理等領域的數(shù)字化智能化改造，強化對這些領域的數(shù)據(jù)搜集、處理和應用，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技和裝備安全暢通運行的底層架構(gòu)；統(tǒng)籌考慮、適度超前部署農(nóng)業(yè)科技和裝備，支持農(nóng)業(yè)領域國家實驗室、全國重點實驗室等平臺的建設，形成區(qū)域布局合理、契合發(fā)展需求、梯次分明、分工合作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技和裝備發(fā)展新格局。第三，加大農(nóng)業(yè)科技和裝備的管護水平和質(zhì)量。這是增強農(nóng)業(yè)科技和裝備韌性的重要基礎。農(nóng)業(yè)科技和裝備應由傳統(tǒng)“重建設”逐漸轉(zhuǎn)為“重管護”，實現(xiàn)增強農(nóng)業(yè)科技和裝備運營質(zhì)效的目的。要進一步細化農(nóng)業(yè)科技和裝備管護的主體、標準和責任，明確“由誰干”“干什么”“怎么干”等問題，統(tǒng)一管護行為標準，防止出現(xiàn)“搭便車”以及“各行其是”的現(xiàn)象；不斷拓寬農(nóng)業(yè)科技和裝備管護的范圍，實行分類管護、專人專管、?？顚Ｓ?，夯實管護的物質(zhì)保障；定時圍繞農(nóng)業(yè)科技和裝備管護成果開展“賽馬”比拼，對先進的管護經(jīng)驗進行總結(jié)和推廣，讓先進的管護主體帶動落后的管護主體，形成“倒逼”機制，整體提升管護水平和質(zhì)量；不斷加強農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備管護人才隊伍建設，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備管護水平邁上新臺階。

（二）構(gòu)建健全協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)體系，確保中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設平穩(wěn)推進

中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設離不開健全協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)體系，健全協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)體系如同中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“經(jīng)脈”，是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要動能來源，能有效確保中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設平穩(wěn)推進。第一，徹底實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系功能的根本性轉(zhuǎn)型。從單純的生計功能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民“物質(zhì)精神雙向富?！薄①Y本增值、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等復合型功能。加大資本有序投入農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)，引導資本將科技、人才、土地、數(shù)據(jù)等現(xiàn)代涉農(nóng)生產(chǎn)要素注入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成結(jié)構(gòu)完整、鏈條清晰的體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加契合中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的宏觀中觀微觀框架、順應人類社會向前發(fā)展的基本規(guī)律。第二，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系化水平，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系化來引領農(nóng)業(yè)各要素協(xié)同創(chuàng)新。應當說，現(xiàn)有鄉(xiāng)村振興可資借鑒模式或經(jīng)驗，實際上都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展的必然結(jié)果。如農(nóng)村“三變”改革就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系化的顯著表現(xiàn)，因為只有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)各生產(chǎn)要素協(xié)同發(fā)展到體系化的程度，企業(yè)的運作模式才有可能適用于農(nóng)業(yè)發(fā)展過程，新型經(jīng)營主體以及由此產(chǎn)生的新型合作模式才有誕生的前提和必要?；诖?，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的作用，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，形成黨的全面領導下政府機構(gòu)、鄉(xiāng)村組織和廣大農(nóng)民群眾參與的多元主體振興格局［22］。第三，完善各產(chǎn)業(yè)間高效聯(lián)結(jié)的機制。在推動中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的同時，培育與之配套的工業(yè)基礎設施、專業(yè)化市場化服務組織。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展在各領域各區(qū)域缺一不可，只有三者協(xié)調(diào)發(fā)展才能使新型工業(yè)化成為農(nóng)業(yè)機械化、智能化的有力支撐，服務業(yè)現(xiàn)代化成為農(nóng)業(yè)資源要素高速流轉(zhuǎn)的重要媒介，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為工業(yè)、服務業(yè)存續(xù)革新的穩(wěn)固基石。應促進農(nóng)工、農(nóng)商、農(nóng)文、農(nóng)旅深度融合發(fā)展，最大限度減少產(chǎn)業(yè)體系之間的摩擦，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。例如，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，就是要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的社會化服務向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、后端延伸，擴大農(nóng)業(yè)社會化服務的覆蓋面和服務質(zhì)量，以此強化農(nóng)業(yè)與服務業(yè)的深度融合。 第四，對中國農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展目標進行綜合考量，實施差異化的推進方略，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和中長期路線，并在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和中長期路線實施過程中緊密結(jié)合國家政策導向，以各?。▍^(qū)、市）發(fā)展特色為依托，培育出多個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群皆具備要素吸附力，生產(chǎn)要素在不同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群中的流轉(zhuǎn)強化了各農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在聯(lián)結(jié)，由各農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)結(jié)形成的推動力使得中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全面從低端向中高端躍升。

（三）提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)人與自然和諧共生的中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的必然要求，也是實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要方面。在中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設過程中，要突出新型城鎮(zhèn)化的作用，建立低碳可循環(huán)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，逐步推動農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。首先，遵循城鄉(xiāng)融合的綠色發(fā)展邏輯。當前農(nóng)民工流動半徑逐年縮小，農(nóng)民就近擇業(yè)已經(jīng)成為新趨勢新特點。對此，應當強化縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊三者之間的聯(lián)結(jié)，打破城鄉(xiāng)體制機制壁壘，走出一條綠色集約的新發(fā)展道路。具體而言，要注重新型城鎮(zhèn)化的帶動作用，使農(nóng)民成為城鄉(xiāng)關(guān)系的關(guān)鍵節(jié)點，幫助農(nóng)民在城鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展過程中以及中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中謀取雙向福利，使得農(nóng)民成為城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設的核心力量，充分發(fā)揮出農(nóng)民這一核心人力資源的作用，為培育新型農(nóng)民階層奠定堅實基礎。其次，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)發(fā)展的低碳綠色可循環(huán)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各個要素相互作用，并不斷進行物質(zhì)、能量、信息循環(huán)，其中一個要素的變更常常引發(fā)“蝴蝶效應”，致使事物本身性質(zhì)、結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，保障生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性、綠色化十分重要。綠色化有可持續(xù)和生態(tài)兩個層次，形態(tài)上可分為循環(huán)農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)結(jié)合［23］，要將可循環(huán)可持續(xù)、綠色生態(tài)理念嵌入農(nóng)業(yè)各領域全過程各方面，形成綠色農(nóng)業(yè)的典型模式和知名品牌。 此外，還要建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈的綠色可循環(huán)指數(shù)評估機制，將農(nóng)業(yè)相關(guān)主體、農(nóng)業(yè)相關(guān)機制的綠色指數(shù)劃分為高中低三個區(qū)間，并將該指數(shù)作為監(jiān)管主體作出治理決策、農(nóng)業(yè)市場相關(guān)主體獲得政策扶持的重要依據(jù)之一。最后，提高農(nóng)業(yè)治污能力。打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，將農(nóng)業(yè)用水量控制下來、化肥和農(nóng)藥的施用強度降下來，加強化肥、農(nóng)藥等化學產(chǎn)品的技術(shù)化、綠色化改造，有效降低化學產(chǎn)品對環(huán)境和人體的損害。重點整治東北黑土地退化、南方地區(qū)土壤重金屬污染、南方耕地酸化、北方耕地鹽堿化等問題，加強農(nóng)村土地生態(tài)修復。在守住18 億畝耕地紅線的基礎上，實施輪作休耕。與此同時，要建立生態(tài)環(huán)保智能檢測和決策平臺，通過數(shù)字技術(shù)推動山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實時監(jiān)測中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設過程中的環(huán)境數(shù)據(jù)變化，并科學優(yōu)化中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設方略。要健全農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系，提升農(nóng)村污染物的處理能力和處理效率，增加鄉(xiāng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾中轉(zhuǎn)站、處理站的數(shù)量，對可能造成嚴重環(huán)境污染的農(nóng)業(yè)企業(yè)或者工業(yè)企業(yè)予以搬遷或者關(guān)停，從根源上減少環(huán)境污染行為的發(fā)生。

（四）完善農(nóng)業(yè)制度支持體系，為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供有力的制度保障

中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設必須要充分運用制度優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)各領域健康發(fā)展保駕護航。第一，圍繞中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設相關(guān)內(nèi)容制定專門的法律法規(guī)。利用法律法規(guī)來保障農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是西方國家推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的普遍選擇，如美國作為典型的農(nóng)業(yè)強國和農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，其積極采用法律規(guī)范完善休耕制度就是一大特色［24］。雖然中國目前已出臺《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護、組織建設、城鄉(xiāng)融合、扶持措施等維度提出振興之策，但鄉(xiāng)村振興與中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設畢竟存在一定區(qū)別，特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的理念、具體指標設計、參與主體的行為底線等都需要通過立法予以直接體現(xiàn)與彰顯，因而需圍繞《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》制定中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設實施細則。該細則既可以單獨立法，通過法律法規(guī)的形式予以出臺，也可以直接修訂《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，設立中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設相關(guān)條文，融入中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的理念、原則、規(guī)則。第二，完善中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設多元投入機制。首先，要壓實地方政府投入責任。穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，并作為各地政府農(nóng)業(yè)建設投入的底線性規(guī)定；建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用的長效機制，優(yōu)化財政資金支出結(jié)構(gòu)，增加現(xiàn)代化良田建設、種源保護與研發(fā)、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等領域資金的投入。其次，要加大金融機構(gòu)支持中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的力度。健全農(nóng)村金融服務體系，強化金融服務的普惠性和可及性，推動金融機構(gòu)向中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設各領域傾斜性投放貸款，優(yōu)先滿足保障糧食安全的信貸需求。金融機構(gòu)還可以通過發(fā)債等方式融資，并將該資金投入中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設重點領域，拓寬中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的籌資渠道。最后，要大力推動社會資本參與中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。主板、新三板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場應提高涉農(nóng)企業(yè)上市比例，政府機構(gòu)、證券交易所應當為涉農(nóng)企業(yè)上市募資提供專業(yè)輔導工作，以此幫助涉農(nóng)企業(yè)成功募資。與此同時，還要注重政府、金融機構(gòu)與社會多元投入?yún)f(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮市場主體作用，盡可能減少政府的行政干預，發(fā)揮電商等新興銷售平臺媒介功能，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品價格市場化以及農(nóng)民持續(xù)增收。例如，中國部分地區(qū)創(chuàng)新推出了“云稻米”小程序和“云認養(yǎng)”模式，吸引全國各地消費者在線認養(yǎng)稻田，實現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)民收入翻倍增長，就是典型的政府功能與市場效能高效結(jié)合、推動農(nóng)產(chǎn)品價格健康增長的典型例證。第三，健全風險分擔機制。完善農(nóng)業(yè)保險和再保險制度，增強農(nóng)業(yè)抵御風險能力。例如，可以逐步擴大完全成本保險、種植收入保險等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的保險種類實施范圍；各地政府還可以通過設立農(nóng)業(yè)風險穩(wěn)定金，對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設各領域風險造成的損失進行補償，以風險分擔機制形成的保障效能助力中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展。