王 飛 袁 菲

1.中共河北省委黨校(河北行政學院)新聞與傳播研究中心 河北石家莊 050061；2.中國社會科學院大學馬克思主義學院 北京 102488

黨的二十大報告明確指出，“加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局”，以“鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論”[1]。突發(fā)事件新聞發(fā)布是新聞輿論工作的重要組成，已成為新聞發(fā)布機構、媒體與公眾間互動的橋梁，代表了政府履行信息公開職能的一種形式與制度，體現(xiàn)了全社會對風險傳播與危機傳播的重視[2]。自2016 年國務院辦公廳發(fā)布《關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》至今，各地相關配套文件相繼出臺。2023 年2 月，國務院新聞辦公室連續(xù)第20 年公布中央和國家機關有關部門及各省份新聞發(fā)言人名錄。做好新聞發(fā)布工作已成為社會各界共同關注的焦點問題。

2020 年3 月，習近平總書記在湖北考察時強調(diào)，要樹立“全周期管理”意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子[3]；2022 年6 月，習近平總書記在強調(diào)反腐敗斗爭時再次提到“全周期管理”[4]。全周期管理是適合新時代國家治理的創(chuàng)新管理理念。本文基于全周期管理理論，對突發(fā)事件新聞發(fā)布前期預防準備，中期預警研判、應急決策、應急組織、危機傳播，后期復盤評估進行全面關照。試圖從全周期管理理論視角對突發(fā)事件新聞發(fā)布進行再認識，從管理層面探討如何完善新聞發(fā)布制度化建設，優(yōu)化突發(fā)事件新聞發(fā)布全過程。

一、文獻回顧

(一)突發(fā)事件新聞發(fā)布

突發(fā)事件新聞發(fā)布是政府權威部門與公眾間風險溝通的重要手段。一方面，及時、準確、權威的信息可以引導公眾正視危機真相。新聞發(fā)言人的風險認知對新聞發(fā)布的行為與決策有顯著影響，新聞發(fā)言人的風險認知水平可以強化或者弱化公眾的風險感知[5]。有學者基于實證分析，驗證了突發(fā)事件新聞發(fā)布的關注頻率在專業(yè)人員的感知風險與韌性能力之間起調(diào)節(jié)作用[6]，提出新聞發(fā)布有助于促進突發(fā)事件中社會韌性的提升[7]。而在一些西方國家，例如西班牙面對新冠疫情所導致的社會危機時，政府新聞發(fā)言人打破了西班牙原有的傳播體系，模糊了政治傳播和企業(yè)傳播的邊界，僅僅專注于對電視空間特定時間段的占領[8]。這與我國“以人為本”的突發(fā)事件新聞發(fā)布形成了鮮明的對比。

另一方面，突發(fā)事件新聞發(fā)布應加強對媒體角色、新聞發(fā)布技巧以及政府信任等潛在風險要素的關注。有學者曾運用庫姆斯情景危機溝通理論模型對新聞發(fā)言人危機溝通管理水平、危機溝通過程及其利弊進行了評估分析[9]。實踐中，有的突發(fā)事件新聞發(fā)布因工作機制不健全、新聞發(fā)言人媒介素養(yǎng)與其職位不匹配等原因，會產(chǎn)生了一定的負面影響。如1973 年10 月，以色列在與埃及、敘利亞的戰(zhàn)爭中，以色列國防軍新聞發(fā)言人出于戰(zhàn)略與鼓舞士氣等原因，過度樂觀地報道戰(zhàn)況，導致了以色列國防軍新聞發(fā)言人信譽崩塌，不僅引來國內(nèi)外的批評與質(zhì)疑，還削弱了新聞發(fā)言人的作用[10]。因此，突發(fā)事件新聞發(fā)布工作，需要通過突發(fā)事件相關信息的持續(xù)性供給，新聞發(fā)布主體信任動態(tài)變化的積極應對，增強權力部門的公信力，樹立良好的公眾形象，構建突發(fā)事件新聞發(fā)布安全格局。

(二)全周期管理理論

全周期管理也稱為全生命周期管理，將項目或產(chǎn)品的生命周期細分為導入、成長、成熟、衰退等多個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌整合各個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)要素、結構功能、運行機制、過程結果，以保證項目或產(chǎn)品質(zhì)量[11]。有學者通過知識、邏輯、時間、技術與功效等不同維度建立了全周期的風險管理框架，提出技術風險的全周期管理策略，用以實現(xiàn)對技術布局形勢的分析及其風險的監(jiān)測與判定[12]。

當前，與新聞輿論工作有關的全周期管理研究，大多聚焦于輿論、輿情、突發(fā)事件、傳播主體、社交媒體、危機信息等。相關研究對網(wǎng)絡輿情、突發(fā)事件發(fā)展的階段性特征與動態(tài)變化有比較深刻的認識，能夠基于全周期管理理論對食品安全事件、醫(yī)療突發(fā)事件等具體事件的輿情演化及各階段特征[13]，以及不同傳播者的主題挖掘與觀點識別[14]開展多角度的研究?？傮w來看，全周期管理理論在應急管理、新聞傳播等研究領域有較好的適用性。

綜上所述，理論界一方面認可突發(fā)事件新聞發(fā)布對新聞輿論工作的重要性，將突發(fā)事件新聞發(fā)布視為政治傳播中政治信息的一種流動，新聞業(yè)務的一種具體實踐，是突發(fā)事件應急管理的重要組成部分。另一方面亦對實踐層面可能產(chǎn)生的安全風險給予了一定關注，認為在新興媒體擠占傳統(tǒng)媒體空間已成為常態(tài)的當下，傳統(tǒng)媒體失語、失態(tài)、失靈等問題頻現(xiàn)頻發(fā)，權威話語權已呈現(xiàn)被削弱之跡象[15]，突發(fā)事件新聞發(fā)布工作亟須優(yōu)化。雖然部分研究考慮到制度建設的重要性，注意到突發(fā)事件新聞發(fā)布的“受眾中心”模式與受眾身份的自我構建之間存在相互影響與促進[16]。但實際，當前學界依舊沒能清晰地呈現(xiàn)出如何通過有效的管理措施或管理能力的提升，防范化解突發(fā)事件新聞發(fā)布領域的安全風險，提升此類新聞發(fā)布的效力。因此，為了有效防范突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的風險，提升新聞發(fā)布效力，有必要從管理維度對突發(fā)事件新聞發(fā)布進行再認識，將突發(fā)事件新聞發(fā)布工作分解為若干管理要素，構建全周期管理模式，對突發(fā)事件新聞發(fā)布及其部署全過程進行深入思考。

二、突發(fā)事件新聞發(fā)布全周期理念的生成邏輯

(一)特征與問題：從事故發(fā)布到發(fā)布事故

1.突發(fā)事件新聞發(fā)布的突發(fā)性

突發(fā)事件突如其來，公眾缺乏對突發(fā)事件發(fā)生的心理準備、發(fā)展的心理預期，其新聞價值與社會關注度極高，容易形成對突發(fā)事件的討論，并引發(fā)相關的政務輿情。《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》明確要求，對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，涉事責任部門要在突發(fā)事件發(fā)生5 小時內(nèi)發(fā)布權威信息，在24 小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會[17]。河北省的相關文件提出了更高的要求，突發(fā)事件信息要及時向社會發(fā)布，原則上距離事件發(fā)生不超過1 小時[18]。突發(fā)事件新聞發(fā)布緊跟突發(fā)事件，是政府權威部門與公眾間的風險溝通渠道。因其時效性需求，突發(fā)事件新聞發(fā)布工作往往無法預期，具有極強的突發(fā)性。

2.突發(fā)事件新聞發(fā)布的風險性

不當?shù)耐话l(fā)事件新聞發(fā)布有可能會造成負面影響?，F(xiàn)代信息技術賦能信息傳播，為新聞發(fā)布渠道提供多元選擇的同時，也帶來了眾多潛在的安全風險[19]。新聞發(fā)布工作面臨著引導能力、平衡能力、反應能力、應對能力不足的問題[20]，這些問題也構成了突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的安全風險隱患。因突發(fā)事件新聞發(fā)布工作失誤而導致的新聞發(fā)布領域的風險聯(lián)動效應顯著，有時會發(fā)生“幫倒忙”“低級紅高級黑”“輿論翻車”等。有的突發(fā)事件新聞發(fā)布會非但沒能回應關切、化解矛盾，反而引發(fā)了負面輿情。例如T 市突發(fā)安全生產(chǎn)事故新聞發(fā)布會上記者問及事故原因時中斷直播等“發(fā)布事故”。這些事故暴露出新聞發(fā)布工作存在新聞發(fā)布人媒介素養(yǎng)有限、發(fā)布內(nèi)容準備不足、發(fā)布工作管理粗糙、發(fā)布信息供給不夠、發(fā)布現(xiàn)場互動混亂等問題。

因此，相對于成功的突發(fā)事件新聞發(fā)布，可以將引發(fā)負面輿情的突發(fā)事件新聞發(fā)布視為一種突發(fā)事件，突發(fā)事件新聞發(fā)布事故造成的危害是突發(fā)事件的一種衍生危機。突發(fā)事件新聞發(fā)布有待開展全過程優(yōu)化管理，用以防范化解新聞發(fā)布安全風險、提升新聞發(fā)布效力、保障新聞發(fā)布效果。

(二)全周期管理理念：理論適用與語境契合的有機統(tǒng)一

在突發(fā)事件管理領域中，全周期管理、應急管理和危機傳播是互相關聯(lián)的概念，它們之間存在一定的區(qū)別與聯(lián)系。首先，全周期管理提供了綜合的管理框架，強調(diào)對項目或事件的全過程進行綜合管理，是一個綜合性的管理理念。全周期管理強調(diào)從事件發(fā)生前到發(fā)生后的全面管理，不僅關注突發(fā)事件本身，還關注事件的前因后果、背景和長期影響，注重全面性和整體性。其次，應急管理是在事件發(fā)生時，采取一系列組織、協(xié)調(diào)和管理措施來應對和控制事件，提供了具體的行動方案和措施，是對全周期管理理念的落實。最后，危機傳播側重于信息傳播的角度，包括危機公關、危機溝通、輿情管理等。危機傳播是突發(fā)事件新聞發(fā)布全周期管理中的重要任務，在全周期管理的綜合管理和全面應對過程中保障信息的準確傳遞和管理，通過有效的信息傳播和危機公關措施，維護組織形象、管理危機輿情，并促進公眾的理解和參與。因此，對于突發(fā)事件新聞發(fā)布，全周期管理理念有較好的理論適用性。

全周期管理是應對社會治理復雜性和社會治理風險性的重要選擇。全周期管理框架可以從全要素、全過程、全場景等角度，對系統(tǒng)進行綜合管理，從而有效地提升系統(tǒng)韌性[21]，目前已應用于金融管理、城市治理、輿情管理、危機管理等諸多領域。2020 年3 月，習近平總書記首次提到“全周期管理”，強調(diào)在完善城市與城鄉(xiāng)基層治理，探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子時，需要有全周期管理意識[3]；2022 年6 月，習近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學習時，再次提到“全周期管理”，強調(diào)“用‘全周期管理’方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰?！盵4]這就充分體現(xiàn)了全周期管理是適合新時代國家治理的創(chuàng)新管理理念。因此，突發(fā)事件新聞發(fā)布全周期管理理念的生成具備理論適用與語境契合，有必要綜合運用全周期管理理論，從管理層面重新審視突發(fā)事件新聞發(fā)布。

(三)實踐動能：突發(fā)事件新聞發(fā)布全周期管理理念的實踐價值

將全周期管理理念應用于突發(fā)事件新聞發(fā)布具有一定的實踐價值。一是綜合性，突發(fā)事件新聞發(fā)布需要涵蓋事件發(fā)生的各個階段。全周期管理提供了一個綜合性的框架，確保在整個事件周期內(nèi)進行有效的管理和信息傳遞。二是全面性，全周期管理強調(diào)全面的風險管理和綜合應對，突出了事件管理的全面性。在突發(fā)事件新聞發(fā)布中，這意味著不僅要關注事件的發(fā)生和響應階段，還應關注事件的背景、原因、影響和長期預防措施，從而提供更全面、深入的報道和信息。三是整體性，全周期管理鼓勵各個部門和機構之間的協(xié)調(diào)合作，形成一個整體的管理體系。在突發(fā)事件新聞發(fā)布中，這意味著媒體與政府、救援機構、專家和其他新聞機構之間的協(xié)作，共同傳遞準確、一致的信息，避免信息的混亂和誤導。四是靈活性，全周期管理鼓勵根據(jù)事件的特點和需求采取適當?shù)拇胧┖筒呗?。在突發(fā)事件新聞發(fā)布中，這意味著根據(jù)事件的緊急程度、影響范圍和公眾需求，調(diào)整信息傳遞的方式、頻率和深度。靈活性使媒體能夠適應不同類型和規(guī)模的突發(fā)事件。五是持續(xù)性，全周期管理關注突發(fā)事件的持續(xù)性和長期影響。在突發(fā)事件新聞發(fā)布中，這意味著媒體需要持續(xù)關注事件的后續(xù)發(fā)展、恢復和預防措施，并及時提供更新的報道。這種持續(xù)性的關注有助于公眾理解事件的全貌。

因此，全周期管理在突發(fā)事件新聞發(fā)布中能夠提供一個全面、綜合、協(xié)調(diào)和持續(xù)的管理框架。它能夠確保媒體在突發(fā)事件中及時、準確地傳遞信息，避免信息的片面性和混亂性，促進公眾的理解和參與。通過全周期管理的應用，媒體可以更好地滿足公眾的信息需求，提升社會的應急管理能力，并提高突發(fā)事件的整體應對水平。

三、突發(fā)事件新聞發(fā)布全周期管理模式

突發(fā)事件新聞發(fā)布全周期管理可以更好地全方位調(diào)集和整合新聞輿論資源、知識、能力，應對與處置突發(fā)事件新聞發(fā)布不同階段出現(xiàn)的衍生危機，提升突發(fā)事件新聞發(fā)布工作效能。一方面，如前所述，可以將引發(fā)負面輿情的突發(fā)事件新聞發(fā)布本身視為一種突發(fā)事件。突發(fā)事件的應急管理圍繞突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后，對突發(fā)事件的生命周期進行全面關照。根據(jù)突發(fā)事件生命周期的不同階段，依次運行相應的應急管理機制，即風險防范、應急準備、應急教育，監(jiān)測、研判、信息報告、預警、國際合作，先期處置、快速評估、決策、指揮、信息發(fā)布，恢復、補償、調(diào)查、評估、問責等一系列應急管理機制。另一方面，全周期管理需要根據(jù)項目或產(chǎn)品的具體管理流程來擬定管理要素，不同領域的項目或產(chǎn)品的生命周期有明顯區(qū)別。突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后的應急管理機制包含二十余項，然而部分管理機制在突發(fā)事件新聞發(fā)布工作實踐中很少涉及，部分管理機制的相關性、連續(xù)性較強，不適合在突發(fā)事件新聞發(fā)布全周期管理中作為獨立的管理要素單獨設置。因此，在進行刪減與合并后，共為突發(fā)事件新聞發(fā)布全周期管理模式規(guī)劃了六個核心管理要素，包括預防準備、預警研判、應急決策、應急組織、危機傳播、復盤評估，詳見圖1。

圖1 突發(fā)事件新聞發(fā)布全周期管理模式

(一)預防準備

突發(fā)事件新聞發(fā)布全周期管理的預防準備要素，涉及到基于情景構建的預案管理、培訓演練和媒體關系管理。通過預防準備，可以有效規(guī)范和提升突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的能力和效率。首先，預案管理是為了應對各種突發(fā)事件情景，制定和管理相應的預案。在突發(fā)事件新聞發(fā)布中，預案管理需要根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，制定相應的應急預案，明確新聞發(fā)布的工作流程、責任分工、信息管理等方面的細節(jié)。預案管理應對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行風險評估和分析，識別可能的情景和應對需求；根據(jù)情景構建的結果，制定針對不同突發(fā)事件情景的預案，明確應急響應措施和流程；經(jīng)過內(nèi)部審核和批準后，定期審查和更新預案，確保其與當前環(huán)境和需求保持一致。其次，培訓演練是為了提高新聞發(fā)布團隊的應急響應能力和業(yè)務素養(yǎng)。需要針對新聞發(fā)布團隊成員進行危機管理、危機傳播、新聞發(fā)布技巧等方面的培訓，以提高應急響應和決策能力；通過模擬突發(fā)事件場景，讓新聞發(fā)布團隊在真實情況下進行演練，熟悉應急預案的執(zhí)行和協(xié)作流程，從而提高應對突發(fā)事件的能力。最后，在突發(fā)事件新聞發(fā)布中，與媒體的關系至關重要。媒體關系管理需要與媒體建立暢通的聯(lián)系渠道，并保持良好的溝通和合作，確保及時傳遞準確的信息和回應媒體的關切。及時向媒體提供突發(fā)事件的預警信息和相關情況的更新，確保媒體能夠準確報道并傳遞最新的信息。

(二)預警研判

突發(fā)事件新聞發(fā)布全周期管理的預警研判要素，涉及到突發(fā)事件新聞發(fā)布效果的預警和網(wǎng)絡輿情的研判。預警是在突發(fā)事件發(fā)生后及時察覺到可能引發(fā)輿情波動或危機的信號，以便采取相應的應對措施。預警可以通過監(jiān)測和分析多種信息來源得到，包括社交媒體、新聞媒體、輿情監(jiān)測系統(tǒng)等。通過收集并分析這些信息，可以識別出輿情的趨勢、熱點話題以及可能產(chǎn)生的危機信號，從而提前預警并做出反應。研判是對突發(fā)事件新聞發(fā)布效果和網(wǎng)絡輿情進行深入分析和評估的過程。通過對發(fā)布的新聞信息、輿情反饋、媒體報道等進行綜合研判，了解信息發(fā)布的效果和公眾的反應。同時，研判還需要評估輿情的態(tài)勢、情感傾向、傳播路徑等，以便調(diào)整發(fā)布策略和及時回應公眾關切。預警與研判有助于及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件新聞發(fā)布中可能存在的問題和潛在危機，以便采取相應的措施進行調(diào)整和應對。通過預警與研判，實時了解輿情的發(fā)展動態(tài)，及時采取措施修正不當言論或信息錯誤，并積極回應公眾關切，避免輿情的擴大和危機的進一步惡化。綜合利用各種輿情監(jiān)測工具、數(shù)據(jù)分析技術和媒體關注度等指標，進行預警和研判，將有助于突發(fā)事件新聞發(fā)布團隊更好地應對輿情風險，提高信息發(fā)布的準確性和敏感度，同時有效應對網(wǎng)絡輿情對突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的影響。

(三)應急決策

突發(fā)事件新聞發(fā)布全周期管理的應急決策要素，涉及到對突發(fā)事件新聞發(fā)布內(nèi)容、人員和資源的分配與調(diào)整。應急決策旨在根據(jù)突發(fā)事件的情況和需求，迅速做出決策和調(diào)整，以保證新聞發(fā)布工作的高效性和準確性。通過科學的決策和靈活的資源調(diào)配，可以更好地應對突發(fā)事件新聞發(fā)布工作中的挑戰(zhàn)，及時傳遞重要信息，穩(wěn)定輿情態(tài)勢，維護公眾的權益和社會穩(wěn)定。首先，在突發(fā)事件發(fā)生時，需要根據(jù)事件的性質(zhì)、影響范圍和公眾需求等因素，決定新聞發(fā)布的重點內(nèi)容。這包括確定發(fā)布的信息類型、渠道和形式以及選擇合適的語言和表達方式。應急決策需要考慮到公眾的關注點和信息需求，確保發(fā)布的信息準確、及時，同時避免不必要的恐慌和誤導。其次，在應急決策中，需要評估和決定哪些人員具備相應的能力和經(jīng)驗來參與突發(fā)事件新聞發(fā)布工作，主要涉及新聞發(fā)言人、媒體人員、信息編輯人員等。根據(jù)突發(fā)事件的特點和需求，可以調(diào)動合適的人員資源，確保在關鍵時刻有專業(yè)的團隊來處理新聞發(fā)布工作。最后，突發(fā)事件新聞發(fā)布可能需要調(diào)配不同的資源，包括技術設備、信息數(shù)據(jù)、專家咨詢等。應急決策要評估和確定必須的資源，并合理分配和調(diào)配，這可以涉及到與其他部門或組織的合作和協(xié)調(diào)，確保在新聞發(fā)布過程中有足夠的支持和資源保障。此外，應急決策還需要建立在充分的信息收集、分析和評估基礎上，結合專業(yè)知識和經(jīng)驗進行判斷；需要與相關部門和組織密切合作，形成合力，確保應急決策的高效執(zhí)行。

(四)應急組織

突發(fā)事件新聞發(fā)布全周期管理的應急組織要素，涉及到通過搭建指揮架構來整合可用資源，以應對突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的需要。通過建立有效的應急組織和指揮架構，可以實現(xiàn)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)資源、迅速決策和高效執(zhí)行。應急組織可以提供有效的工作框架和流程，確保突發(fā)事件新聞發(fā)布工作在高壓環(huán)境下的順利運作，并最大限度地發(fā)揮可用資源的作用，提高新聞發(fā)布工作的效能和應對能力。應急組織的關鍵是建立一個有效的指揮架構，確保在突發(fā)事件新聞發(fā)布過程中各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和高效運作。首先，建立指揮體系是應急組織的核心。指揮體系應包括明確的指揮機構和指揮層級，確保信息流動暢通、決策迅速。在突發(fā)事件新聞發(fā)布中，可能需要設立指揮部、危機管理小組或專門的新聞發(fā)布指揮中心，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)資源并開展決策。其次，應明確各個角色在應急組織中的職責和任務，涉及新聞發(fā)言人、媒體聯(lián)絡人、信息編輯人員等。每個角色應清楚其職責范圍、權限和工作流程，以確保協(xié)同合作和高效運作。再次，應急組織需要整合可用的資源，包括人員、技術設備、信息數(shù)據(jù)等。資源整合可以通過明確的資源調(diào)度機制和協(xié)調(diào)流程來實現(xiàn)，確保在突發(fā)事件新聞發(fā)布中能夠快速調(diào)動和利用各種資源，提高工作效率和應對能力。最后，突發(fā)事件新聞發(fā)布通常涉及多個部門、機構和利益相關方的合作。應急組織需要促進各方之間的協(xié)作和溝通，建立信息共享機制，加強合作關系，確保信息的準確性和一致性，避免信息的沖突和混亂。

(五)危機傳播

突發(fā)事件新聞發(fā)布全周期管理的危機傳播要素，涉及到保障組織內(nèi)部信息情報的共享以及審核把關對外信息發(fā)布的過程。危機傳播的目的是確保組織在突發(fā)事件中的信息發(fā)布具備準確性、及時性和適當性。通過內(nèi)部信息情報共享和審核把關對外信息發(fā)布的過程，組織可以提高信息發(fā)布的質(zhì)量和效果，減少誤解和不必要的恐慌，增強公眾對組織的信任和支持。一方面，在突發(fā)事件新聞發(fā)布過程中，組織內(nèi)部需要建立起有效的信息情報共享機制，確保各個部門和人員之間的信息共享和溝通暢通，讓各個相關部門和人員能夠共同了解事件的背景、進展和風險，以便及時掌握突發(fā)事件的最新進展和相關數(shù)據(jù)，輔助做出準確的決策和發(fā)布適當?shù)男畔?。另一方面，在突發(fā)事件新聞發(fā)布過程中，組織需要建立起審核把關機制，對新聞稿件、新聞發(fā)布計劃和社交媒體信息等進行審核，避免發(fā)布不準確、誤導性或具有潛在風險的信息，確保所發(fā)布信息的準確性和一致性，從而維護組織與宣傳部門的傳播力、引導力、影響力和公信力。此外，為了實現(xiàn)危機傳播的有效管理，組織應建立明確的信息發(fā)布流程和責任分工，培養(yǎng)專業(yè)的新聞發(fā)布團隊和危機管理人員，同時不斷進行信息發(fā)布的評估和改進，以提升危機傳播和應對突發(fā)事件的能力。危機傳播中的信息發(fā)布還需要具備一定的靈活性和敏感性。在突發(fā)事件發(fā)生后，情況可能隨時發(fā)生變化，因此需要根據(jù)最新情報和評估進行信息的動態(tài)調(diào)整和發(fā)布。對于可能引發(fā)敏感性的信息，組織需要謹慎處理，避免誤導公眾、引起恐慌或引發(fā)更大的危機。

(六)復盤評估

突發(fā)事件新聞發(fā)布全周期管理的復盤評估要素，涉及到對突發(fā)事件新聞發(fā)布歷程的全面調(diào)查評估和總結學習。復盤評估的目的是回顧和評估突發(fā)事件新聞發(fā)布的整個過程，包括預防準備、預警研判、應急決策、應急組織和危機傳播等環(huán)節(jié)。復盤評估強調(diào)反思和反饋的重要性，促使組織不斷改進和適應不斷變化的環(huán)境，是一個持續(xù)的過程。首先，調(diào)查評估的起點是對突發(fā)事件新聞發(fā)布歷程的全面調(diào)查和信息收集。通過收集和整理與突發(fā)事件相關的數(shù)據(jù)、信息、記錄和反饋，通過問卷調(diào)查、面談、文件分析等方法收集相關數(shù)據(jù)和意見，以獲得對新聞發(fā)布工作的全面了解。評估則是基于收集到的數(shù)據(jù)和信息，分析新聞發(fā)布過程中的優(yōu)點、不足和問題，識別存在的挑戰(zhàn)和改進的空間。通過采用定性和定量的方法，還可以對信息準確性、發(fā)布效率、危機傳播的效果等進行評估。其次，基于評估結果，應總結新聞發(fā)布工作中的經(jīng)驗教訓和值得借鑒的做法，尤其是識別成功的策略和措施以及改進的方向和建議。通過總結學習，可以提高組織在未來突發(fā)事件中的應對能力，進一步完善新聞發(fā)布的策略和流程。根據(jù)評估和總結的結果，可以調(diào)整組織結構、改進溝通和協(xié)調(diào)機制、加強培訓和教育、優(yōu)化信息發(fā)布渠道及方式等。改進措施應具體可行，并在實踐中進行有效的實施和監(jiān)督。最后，復盤評估也需要與其他管理要素相互配合，例如預防準備、預警研判、應急決策、應急組織、危機溝通等。通過全周期的管理和綜合考慮，可以提高突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的效能，從而更好地應對突發(fā)事件和處理衍生危機。

四、智媒時代突發(fā)事件新聞發(fā)布全周期管理的實現(xiàn)路徑

隨著數(shù)智技術的不斷發(fā)展，智媒賦能已成為提升新聞輿論工作水平的有效途徑。基于突發(fā)事件新聞發(fā)布全周期管理模式，綜合運用數(shù)智技術賦能管理機制，可以優(yōu)化組織管理與效能管理，提供更加全景、更為即時、更具智慧的管理體驗，進而提升管理效能與發(fā)布效力。

(一)強化情景構建，筑牢防備基石

突發(fā)事件新聞發(fā)布情景構建是對無數(shù)次新聞發(fā)布工作和預期風險的系統(tǒng)整合，結合當?shù)鼗蚩鐓^(qū)域有使用權限的媒體資源，對突發(fā)事件新聞發(fā)布工作進行系統(tǒng)化的描述。突發(fā)事件新聞發(fā)布情景構建需要在脆弱性分析與風險研判的基礎上，結合整合后的真實信息構建模擬情景，確定情景清單、后果清單、任務清單。各級宣傳部門可以基于情景構建，有針對性地開展突發(fā)事件新聞發(fā)布的應急準備工作。實踐中，一旦風險環(huán)境、應急能力發(fā)生變化，例如特殊時間節(jié)點發(fā)生了變動、網(wǎng)絡輿論生態(tài)有了新的格局、新聞發(fā)布人員進行了變更或者機構職能進行了調(diào)整，都需要及時進行新一輪的風險研判，并動態(tài)調(diào)整和修訂原有的情景清單。

通過綜合應用數(shù)學建模技術、計算機仿真模擬技術、智能大數(shù)據(jù)分析等輔助技術，將人工智能和大數(shù)據(jù)應用于突發(fā)事件新聞發(fā)布的情景構建環(huán)節(jié)，可以更加清晰地描述衍生危機的可能性、嚴重程度、影響范圍等數(shù)據(jù)指標[22]，提高情景構建的準確性和全面性。一是利用大數(shù)據(jù)分析技術，對歷史突發(fā)事件的數(shù)據(jù)進行挖掘和分析，通過分析過去類似事件的關鍵因素、發(fā)展軌跡和社會反應等，為新的突發(fā)事件情景構建提供參考和預測。二是運用自然語言處理和情感分析技術，快速了解公眾對突發(fā)事件的態(tài)度、情緒和關注點，有助于構建情景時更好地反映公眾需求和輿論環(huán)境。三是通過實時數(shù)據(jù)監(jiān)測和預警系統(tǒng)，收集、分析和整合與突發(fā)事件相關的實時數(shù)據(jù)，快速發(fā)現(xiàn)異常情況、預測事件發(fā)展趨勢，并及時調(diào)整情景構建的參數(shù)和假設。四是利用虛擬現(xiàn)實技術和智能模擬系統(tǒng)，創(chuàng)建突發(fā)事件的虛擬場景，模擬不同情景下的新聞發(fā)布過程和效果。通過與人工智能算法的結合，可以自動生成不同情景下的新聞報道、應急措施和決策方案，幫助決策者更好地理解和應對復雜的情景。五是基于大數(shù)據(jù)和人工智能技術，開發(fā)智能決策支持系統(tǒng)和推薦系統(tǒng)，為突發(fā)事件新聞發(fā)布情景構建提供指導和建議。系統(tǒng)可以根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、相關知識庫和規(guī)則，為決策者提供情景構建的最佳實踐、問題解決方案和決策建議。

(二)加強監(jiān)測預警，把準態(tài)勢研判

預警研判對于及時將衍生危機消滅在萌芽狀態(tài)，減輕或消除其帶來的嚴重負面社會影響具有重要意義。研判是在整合監(jiān)測、預警、信息報告的基礎上，對突發(fā)事件新聞發(fā)布效果的研究判斷，可以為應急決策提供參考。全周期管理過程中，關鍵信息底數(shù)不清，情況不明，未知、敏感信息缺失，會導致認知局限，直接影響到后續(xù)工作的針對性和有效性，甚至可能會引發(fā)一系列工作偏差。研判工作是整個后續(xù)應對工作的前提和基礎，需要調(diào)查研究前期新聞發(fā)布工作與當前輿情的走勢，開展突發(fā)事件新聞發(fā)布進程判斷與監(jiān)測預警。一方面在突發(fā)事件新聞發(fā)布后，需要研判發(fā)布效果、社會影響以及是否產(chǎn)生了衍生輿情；另一方面隨著后續(xù)新聞的滾動發(fā)布、新信息的持續(xù)供給，需要動態(tài)研判是否產(chǎn)生了新的話題、新的輿情。突發(fā)事件新聞發(fā)布效果與網(wǎng)絡輿情的評估研判，將有助于及時識別、發(fā)現(xiàn)潛在衍生危機，為后續(xù)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作決策與動態(tài)調(diào)整提供依據(jù)。研判結果除了向負責突發(fā)事件新聞發(fā)布的部門匯報外，還應向突發(fā)事件應急指揮部報送。

通過將數(shù)智技術應用于突發(fā)事件新聞發(fā)布的預警研判環(huán)節(jié)，可以提高預警的準確性和及時性，幫助決策者更好地了解突發(fā)事件的發(fā)展情況和可能的社會影響，從而做出及時、科學的應急決策。首先，依托智能算法和算力，利用大數(shù)據(jù)技術，對新聞報道、社交媒體數(shù)據(jù)、傳感器數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)源的信息進行廣泛地收集、整合和分析，對海量內(nèi)容進行觀點抽取和情感分析，生成突發(fā)事件新聞發(fā)布工作精準畫像，獲得更全面、多維度的信息，為預警研判提供更準確的基礎。其次，利用人工智能算法和實時數(shù)據(jù)處理技術，通過自然語言處理和觀點抽取技術、情感分析技術對突發(fā)事件相關的社交媒體和新聞報道進行實時情感和輿情分析，快速鎖定事件、言論、評論的輿論方向，識別出可能的突發(fā)事件和輿情動態(tài)。再次，基于歷史數(shù)據(jù)和機器學習算法，利用時間序列分析方法，對突發(fā)事件發(fā)展軌跡進行建模。將與突發(fā)事件新聞發(fā)布大數(shù)據(jù)畫像關聯(lián)的時空交集信息數(shù)據(jù)通過智能算法進行聚類，按照協(xié)議提取關鍵節(jié)點，圍繞關鍵節(jié)點開展監(jiān)測與預警，對突發(fā)事件的發(fā)展趨勢和可能的影響進行預測，研判未來可能的情景和風險。從次，利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術，開發(fā)智能預警系統(tǒng)，實現(xiàn)對突發(fā)事件的自動化監(jiān)測和預警。系統(tǒng)可以根據(jù)預設的規(guī)則和模型，自動識別潛在的突發(fā)事件，生成預警信息，并及時通知相關人員進行應急處理。最后，利用數(shù)據(jù)可視化技術，將收集到的大數(shù)據(jù)轉化為直觀、易于理解的圖表進行可視化展示，幫助決策者快速把握突發(fā)事件的態(tài)勢和趨勢。同時，結合人工智能算法，提供決策支持和推薦，幫助決策者制定有效的預警研判策略和應急措施。

(三)完善決策機制，減小決策質(zhì)差

突發(fā)事件新聞發(fā)布應急決策，是策劃決定如何對突發(fā)事件信息進行解釋說明，以實現(xiàn)澄清謬誤、形成共識的過程。突發(fā)事件新聞發(fā)布應急決策，需要決策者或決策團隊在高效利用有限資源的基礎上進行綜合考慮，決定突發(fā)事件新聞發(fā)布主題、內(nèi)容、口徑、人員以及對信息與發(fā)布資源的分配進行調(diào)整。影響應急決策的重要因素包括突發(fā)事件發(fā)展的不確定性與尚未被識別的風險因子。媒體與公眾對突發(fā)事件傷亡、處置、責任歸屬以及衍生話題有著強烈的信息需求，然而在滿足這一需求的過程中，往往伴隨著風險因子的轉移與變化。因此，應急決策需要實時掌握突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)調(diào)整決策內(nèi)容，從而及時、準確地決策突發(fā)事件新聞發(fā)布的下一步發(fā)布工作進程是否需要調(diào)整以及需要調(diào)動哪些媒體組織機構，需要整合什么樣的媒體資源、行政資源和社會資源等。

將大數(shù)據(jù)和人工智能應用于突發(fā)事件新聞發(fā)布的內(nèi)容、人員和資源的分配與調(diào)整，可以提升決策效率和準確性，減少決策失誤與決策質(zhì)差，有效解決信息不對稱和決策時效性差的問題。首先，應擬定決策標準。決策標準應源自應急指揮部領導班子集體，通過民主集中制形成理性的智能輔助決策標準，確保智能輔助決策可用性。其次，利用自然語言處理和文本分析技術，結合大數(shù)據(jù)的分析結果，可以自動化生成新聞稿件、新聞發(fā)布內(nèi)容或社交媒體信息。人工智能對各級宣傳部門、網(wǎng)信部門與互聯(lián)網(wǎng)平臺分散的多源異構數(shù)據(jù)進行抓取與分析，通過算法進行數(shù)據(jù)清洗，精準抓取核心關聯(lián)數(shù)據(jù)，并生成準確、一致的內(nèi)容。決策者可以使用這些生成的內(nèi)容作為基礎，對其進行優(yōu)化和編輯，以滿足不同媒體和受眾的需求。再次，融合大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和移動互聯(lián)網(wǎng)技術進行突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢分析，通過智能算法快速分析現(xiàn)象與數(shù)據(jù)之間的關聯(lián)，縮短決策時滯。最后，圍繞人員和資源分配與調(diào)整的決策主題，融合相關政策庫、知識庫、分析模型庫及算法等資源，根據(jù)不同媒體組織機構的特點、能力和資源，自動化匹配和調(diào)度合適的人員，將任務分配給最合適的團隊或個人；識別和優(yōu)化行政資源、媒體資源和社會資源等各種資源的分配與調(diào)整。通過分析數(shù)據(jù)和模擬決策，確定最佳的資源配置方案?；诙嗍录P聯(lián)政策輸出邏輯，將核心關聯(lián)數(shù)據(jù)在智能算法的加持下，形成符合突發(fā)事件發(fā)展演化邏輯的有序組合，產(chǎn)生智能輔助決策結果，并將決策結果進行可視化展示，服務決策指令發(fā)布。

(四)加強組織領導，保障應急協(xié)同

應急組織是突發(fā)事件發(fā)生后，依據(jù)應急預案，由突發(fā)事件責任單位的宣傳部門、網(wǎng)信部門、互聯(lián)網(wǎng)平臺運營商等相關負責人員所組成的應急指揮機構，對各新聞發(fā)布資源統(tǒng)一領導指揮，以使各部門應急工作者充分協(xié)作、形成合力的工作過程。組織的目標是搭建指揮架構，整合資源形成合力。突發(fā)事件新聞發(fā)布是一個大規(guī)模、跨部門的應急協(xié)同過程，衍生危機一旦發(fā)生，參與處置的人員不僅包括新聞發(fā)布相關部門，還涉及突發(fā)事件相關部門。在此情況下，應急協(xié)同參與人員結構復雜，如何規(guī)范跨層級跨部門的協(xié)同作戰(zhàn)，破解科層條、塊分割的現(xiàn)實困境，組織領導至關重要。突發(fā)事件新聞發(fā)布應做到屬地主責、各方配合，通過設置合理的組織機構架構，明確機構設置與運行規(guī)范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級宣傳部門、網(wǎng)信部門等和必要的社會資源，避免多頭指揮和擅自發(fā)布。

通過將數(shù)智技術應用于數(shù)據(jù)收集與整合、實時情報分析、資源調(diào)度與協(xié)同以及智能信息發(fā)布等方面，可以構建一個更智能、高效的突發(fā)事件新聞發(fā)布的指揮體系。首先，運用數(shù)智技術收集和整合傳感器數(shù)據(jù)、社交媒體數(shù)據(jù)、新聞報道等多元應急協(xié)同主體的異質(zhì)數(shù)據(jù)資源，促進突發(fā)事件新聞發(fā)布過程數(shù)據(jù)的共享與使用范圍的進一步擴展，為指揮體系的決策提供全面的事件信息和輿情動態(tài)。其次，利用數(shù)智技術，對收集到的大量數(shù)據(jù)進行實時分析，提取有價值的信息，為指揮體系提供實時的情報支持。再次，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術，可以建立資源調(diào)度和協(xié)同系統(tǒng)。通過對資源信息的集中管理、實時監(jiān)測和智能調(diào)度，可以優(yōu)化資源的分配和利用，確保指揮體系能夠及時調(diào)動所需的人員、物資和設備，提高響應速度和效率。通過智能算法對新聞資源進行評估，動態(tài)生成跨部門、跨地區(qū)資源聯(lián)動方案，在一定授權的情況下自動發(fā)起跨部門、跨地區(qū)聯(lián)動申請，鏈接突發(fā)事件應急處置與新聞發(fā)布的過程數(shù)據(jù)，實現(xiàn)多層次協(xié)同。從整體上識別處置、發(fā)布過程以及網(wǎng)絡環(huán)境的流動變量信息，整合現(xiàn)實社會系統(tǒng)的固定存量信息，通過人工智能技術對網(wǎng)絡與社會連鎖嵌套層次結構中的各類有用要素數(shù)據(jù)進行鏈接，為全媒體發(fā)布提供互補信息資源，最終通過多元應急協(xié)同參與主體與要素信息間的關聯(lián)，實現(xiàn)主體、技術、信息的多層次協(xié)同。最后，利用人工智能技術，可以實現(xiàn)智能化的信息生成和發(fā)布。通過自然語言處理、圖像識別等技術，自動提取和生成新聞發(fā)布內(nèi)容。信息平臺通過智能算法所形成的全媒體發(fā)布聯(lián)動方案，將匯總后的數(shù)據(jù)與互補信息資源形成可視化報告，快速發(fā)布到適當?shù)拿襟w渠道和平臺，提高信息發(fā)布的速度和準確性。

(五)優(yōu)化信息共享，把關信息發(fā)布

危機傳播應兼顧內(nèi)宣與外宣工作。一方面是各突發(fā)事件新聞發(fā)布主體間、突發(fā)事件新聞發(fā)布主體與突發(fā)事件應急處置業(yè)務部門間的信息與情報共享，及時對突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作、處置工作進行動態(tài)調(diào)整。內(nèi)部溝通要保障應急組織內(nèi)部信息的互聯(lián)互通共享，確保應急協(xié)同參與人員及時獲取處置情報，按照應急決策的部署，聽從統(tǒng)一指揮，采取一致行動。另一方面是突發(fā)事件新聞發(fā)布主體對新聞發(fā)布內(nèi)容進行權威解讀，對突發(fā)事件引發(fā)的負面輿情、衍生危機進行回應。對外信息發(fā)布工作的核心是把公眾對事件關注的焦點引導至正確的方向上。應在發(fā)布前掌握與突發(fā)事件相關的準確數(shù)據(jù)和輿情動態(tài)，提升信息發(fā)布的權威性；嚴格審核把關對外信息發(fā)布，防止外宣內(nèi)容“內(nèi)宣化”。對外信息發(fā)布后要主動與媒體進行溝通，盡可能地獲取反饋信息，為應急處置的評估與突發(fā)事件后續(xù)新聞發(fā)布工作內(nèi)容的調(diào)整提供依據(jù)。

將大數(shù)據(jù)和人工智能應用于突發(fā)事件新聞發(fā)布的內(nèi)部溝通與信息共享可以提高信息傳遞的效率和準確性。一是利用人工智能技術，建立智能推送系統(tǒng)，根據(jù)不同角色和需求，將關鍵信息和決策支持推送給相關人員。通過對信息的智能篩選和分類，可以減少信息的冗雜性，提高信息的精準度和實用性。智能推送可以基于職責范圍和權限以及個人偏好進行定制化，確保每個人都能獲得最相關和有用的信息。二是建立虛擬協(xié)同平臺，利用人工智能技術實現(xiàn)多部門間的協(xié)同工作和信息共享。該平臺可以提供實時在線協(xié)作、文件共享、討論和反饋等功能，促進內(nèi)部溝通和協(xié)作。通過智能化的協(xié)同平臺，可以實現(xiàn)信息的即時傳遞和交流，避免信息孤島和信息滯后的問題，提高團隊的協(xié)同效率和工作效能。三是利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術開發(fā)輿情監(jiān)測和預警系統(tǒng)，實時追蹤和分析社交媒體、新聞媒體和公眾評論等渠道上的輿情信息。通過情感分析、關鍵詞識別和輿情預測等算法，可以幫助應急組織及時發(fā)現(xiàn)和評估潛在的輿情風險，為決策者提供輿情動態(tài)和預警信息，從而及時調(diào)整新聞發(fā)布策略和應對措施。

將大數(shù)據(jù)和人工智能應用于突發(fā)事件新聞發(fā)布的對外信息審核可以提高審核效率，確保所發(fā)布信息的準確性和一致性。對外信息發(fā)布主要涵蓋文本、音頻、圖像和視頻等媒體形式，而與之相關的語義識別、情緒分析、語音識別、音頻文本互轉、人臉識別、特征提取等技術已日漸成熟[23]。一是利用人工智能技術，建立自動內(nèi)容審核系統(tǒng)，對待發(fā)布的新聞內(nèi)容進行自動審核，檢測不符合規(guī)范的內(nèi)容、敏感詞匯、不實信息等，并進行自動標記或攔截。二是通過大數(shù)據(jù)投喂與深度學習技術等，建立起一套高精準度的審核計算模型，結合網(wǎng)絡輿情和聲譽評價等指標，可以判斷新聞來源的可靠性，并作出相應的審核決策。三是通過評估新聞內(nèi)容的情感色彩和主觀性程度，幫助審核人員判斷新聞內(nèi)容的客觀性和公正性。四是通過實時監(jiān)測新聞發(fā)布的反饋信息，收集公眾的反饋意見、評論和轉發(fā)情況，分析輿情動態(tài)和信息傳播效果，幫助審核人員了解信息發(fā)布的效果和影響，并作出相應的調(diào)整和優(yōu)化。

(六)重塑問責機制，增強學習體驗

復盤評估是對整個突發(fā)事件新聞發(fā)布歷程的全面調(diào)查評估和總結學習，旨在優(yōu)化突發(fā)事件新聞發(fā)布全周期管理。調(diào)查評估報告可以作為問責參考與學習資源，為組織與個人應急處突能力的提升提供支持。復盤的過程也是對突發(fā)事件新聞發(fā)布安全風險的再考察再評估的過程，所形成的調(diào)查評估報告可以為新一輪應急防備的開展提供參考。事后復盤應做到與突發(fā)事件新聞發(fā)布情景構建工作的統(tǒng)一結合，梳理好可供各部門使用的資源，擴充好新聞發(fā)布預期風險清單，實現(xiàn)突發(fā)事件新聞發(fā)布情景構建系統(tǒng)性描述工作與復盤學習工作的同步提升。復盤評估推動了預防準備的優(yōu)化與完善，從而構成了突發(fā)事件新聞發(fā)布全周期管理的閉環(huán)模式，具體見圖1。

調(diào)查問責數(shù)智化方面。人工智能和大數(shù)據(jù)的應用可以提高調(diào)查效率和問責準確性。一是利用大數(shù)據(jù)技術和數(shù)據(jù)挖掘算法，對突發(fā)事件新聞發(fā)布過程中的大量數(shù)據(jù)進行分析。通過文本分析、實體識別、情感分析等技術，提取關鍵信息，揭示潛在的問題和趨勢。這有助于快速識別事件背后的因素，深入了解事件的發(fā)展和影響。二是通過人工智能技術對社交媒體、新聞報道等渠道進行實時監(jiān)測，獲取公眾對突發(fā)事件新聞發(fā)布的輿情反饋，結合情感分析和話題識別等技術，快速識別負面情緒、關鍵議題和熱點問題，及時發(fā)出預警信號。這有助于迅速了解公眾關注的焦點和需求，指導調(diào)查問責工作的重點和方向。三是基于人工智能技術，開發(fā)智能推薦系統(tǒng)，為調(diào)查問責提供決策支持。通過數(shù)據(jù)分析和模型訓練，系統(tǒng)能夠根據(jù)歷史案例、相關數(shù)據(jù)和規(guī)則，為決策者提供相似案例的參考、問題的解決方案和問責建議。這有助于提高調(diào)查效率和問責準確性，降低主觀因素的影響。四是利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術，將調(diào)查問責的結果以可視化的方式呈現(xiàn)出來，通過數(shù)據(jù)可視化展示，直觀地展示相關數(shù)據(jù)和分析結果，使決策者能夠更好地理解和利用信息。同時，利用自動化報告生成技術，將調(diào)查問責的結果自動生成為報告或摘要，節(jié)省人力和時間。五是利用自然語言處理和語音識別技術，開發(fā)智能語音助手或智能對話系統(tǒng)，為調(diào)查問責提供智能化的交互界面。用戶可以通過語音或文字與系統(tǒng)進行交互，提出問題、查詢信息、獲取建議等。系統(tǒng)能夠理解用戶的意圖，給出準確的回答和指導，提高調(diào)查問責的效率，提升用戶體驗。

總結學習數(shù)智化方面。構建智媒學習平臺，跨屏跨媒展現(xiàn)突發(fā)事件新聞發(fā)布歷程?？缙量缑綄W習平臺應以新聞發(fā)言人為中心，動態(tài)識別不同新聞發(fā)言人的認知能力與學習狀態(tài)，完善對新聞發(fā)言人的用戶畫像，實現(xiàn)學習資源的個性化算法推薦。一方面智媒學習平臺可以構建智慧化學習環(huán)境，實現(xiàn)新聞發(fā)言人與學習資源快速定位、智能匹配。智媒學習平臺所提供的突發(fā)事件新聞發(fā)布案例信息將更加詳實，可全面覆蓋文本、圖像和音視頻等融媒資源。在學習遇到困難時，平臺能實時解答、仿真輔導，并通過定期分析，推薦最適合的學習路徑。另一方面智媒學習平臺提供沉浸式學習體驗，為新聞發(fā)言人提供增強現(xiàn)實和虛擬仿真的學習內(nèi)容，使用AR/VR 技術可以提高突發(fā)事件新聞發(fā)布學習的臨場感、情景感，運用人工智能主播技術隨機模擬網(wǎng)民進行互動，持續(xù)動態(tài)傳導壓力，增強應急處置的緊迫感。此外，還可以為出席突發(fā)事件新聞發(fā)布會的各類新聞發(fā)言人提供會前緊急指導，采用人工智能新聞主播模擬發(fā)布突發(fā)事件信息，在移動終端設備上快速演示突發(fā)事件新聞發(fā)布流程與關鍵要素，對常見的新聞發(fā)布要點進行全方位提示。

結語

近年來出現(xiàn)的突發(fā)事件新聞發(fā)布衍生危機，揭示了新聞發(fā)布工作的管理理念尚未與時代發(fā)展相適應?；谌芷诠芾砝碚?，綜合運用數(shù)智技術賦能管理機制，可以實現(xiàn)突發(fā)事件新聞發(fā)布預防準備、預警研判、應急決策、應急組織、危機傳播、復盤評估等關鍵管理環(huán)節(jié)運轉高效、系統(tǒng)有序，有利于防范化解突發(fā)事件新聞發(fā)布的風險挑戰(zhàn)，提升突發(fā)事件新聞發(fā)布的管理效能，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有益探索。