李向華（呂梁市建設工程服務中心，山西 呂梁 033000）

建筑工程施工具有建設周期長、資金投入多等特征，新時期，建筑物建設逐步朝著智能化與高層化的方向發(fā)展，建筑項目整體結構與施工的復雜性持續(xù)上升，在工程設計方案、工程預算控制方案的制定和實施過程中，如果與項目建設實際情況之間存在較大差異，則會誘發(fā)工程造價預算超標的情況。對此，在工程建設管理過程中，需做好預算管理工作，實施針對性控制方式，對有可能出現(xiàn)的超預算情況進行精準預估，在此基礎上，采取有效的控制措施，以保證企業(yè)的經濟收益。

1 建筑工程預算概述

建筑工程預算指的是整個項目所投入資金的總和，在建筑項目建設期間，對于各個施工環(huán)節(jié)產生的費用，均要求控制在工程預算范圍之內。在開展建筑工程造價及預算工作時，需綜合考慮各類管控措施、管理手段以及相關技術要求，對預算控制方案進行優(yōu)化調整，具體包含裝修項目、施工項目以及安裝項目等環(huán)節(jié)的資金支出。在工程建設期間，制定出切實可行的工程造價及工程預算控制方案，并將其落實到項目建設中，有利于全面控制施工成本投入，提高各類資金、資源利用率，改善工程建設管理水平，為建筑領域穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保障[1]。

2 實例分析建筑工程造價超預算的原因

2.1 項目概況

某商業(yè)綜合體處于某市中心黃金地段，總建筑面積為5 萬m2，該項目預算金額為1 億元，項目超預算分析見表1。

表1 項目超預算分析

2.2 項目超預算原因

2.2.1 市場調研不足，土地成本超支在建筑工程項目建設之前，市場調研工作是最為關鍵的部分，在市場調研過程中，需全面掌握項目用地市場行情與具體價格，進而為工程決策提供參考。若市場調研工作準備不充分，則難以精準預估土地價格上漲情況，在土地購置開發(fā)方面，需花費較多資金，從而出現(xiàn)超支的情況。在獲取土地資源時，價格通常是最為重要的因素，若沒有進行充分的市場調研，則無法掌握與土地價格相關的信息，因此，在土地購買時容易陷入被動局面，從而超出成本預算。而在此次工程項目中，由于市場調研存在較多問題與不足，在獲取土地資源時，沒有綜合考慮地價上漲的情況，因此，使得實際土地成本高于預期[2]。

2.2.2 設計標準過高，設計費用增加

在建筑工程建設過程中，設計環(huán)節(jié)具有十分重要的作用，在這一環(huán)節(jié)，要將工程技術要求與各項功能進行有效結合，編制出科學合理的設計方案。在設計時，過于注重設計效果，會使得設計支出超出預算，進而對整個工程建設的收益以及成本控制效果產生較大影響。在該項目設計過程中，為了能夠達到高端設計效果，設計人員選擇多種先進工藝、高質量材料等，導致設計成本顯著增加，而在實際設計過程中，提倡設計效果需與成本投入保持平衡，從而制定出切實可行的設計方案。

2.2.3 材料價格波動，施工成本增加

在建筑工程項目中，施工環(huán)節(jié)是預算控制中最為關鍵的部分，需按照項目設計方案要求組織開展施工。在施工期間，建筑材料成本大約占整個建設成本的50%。如果沒有及時掌握關于材料價格方面的信息，則有可能會增加施工成本。當材料價格出現(xiàn)波動時，有可能是受到以下方面的影響，比如：自然災害、供需關系等。在工程建設之前，未能對材料價格進行全面了解以及預估，有可能難以預測出材料價格出現(xiàn)上漲的情況，進而會增加項目施工成本[3]。

2.2.4 裝飾材料價格上漲，裝飾費用超支

在該工程建設期間，安裝環(huán)節(jié)是最為關鍵的部分，主要任務是完善以及美化整個建筑結構，從而能夠滿足項目設計要求，提升業(yè)主滿意度。在工程裝修過程中，材料方面需花費大量資金，如果價格發(fā)生變化，則會直接影響到裝修成本。當材料價格增長較大時，可能會超出裝修預算。在該項目裝修施工環(huán)節(jié)，部分材料價格漲幅較大，超出成本預算，使得原先的裝修資金無法滿足實際需求，進而發(fā)生費用超支的情況。

3 建筑工程造價超預算的控制策略

3.1 開展市場調研，強化土地成本控制

建筑工程中的土地成本控制是整個項目管理的核心之一，對于實現(xiàn)項目盈利和保證項目可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。在該項目建設中，市場調研不足造成土地成本超支，因此，需對土地的獲取方式進行優(yōu)化調整，通過深入調查了解市場需求和土地行情，可為企業(yè)各項決策提供參考，進而有效控制土地使用成本。對此，首先，需做好市場調查工作。在獲取項目用地前，需全面調查土地市場行情，掌握相關資料信息，為取得土地提供保障。在市場調研中，如發(fā)現(xiàn)成本超支的風險因素，應當對投資決策方案進行優(yōu)化調整，避免損失；其次，對土地價值與成本進行科學合理的評估。在開展市場調研后，應當對土地價格以及成本做出評估分析，要求綜合考慮項目建設場地所處位置、規(guī)劃建設條件、項目建設用途等等，并對土地開發(fā)成本、交易費用等進行綜合分析，即可確定土地價值以及成本。另外，制定土地獲取方案。依據(jù)工程施工方案以及土地需求，編制出切實可行的土地獲取方案，從而能夠有效控制土地成本。除此以外，強化土地資源開發(fā)利用的風險管控。在市場調研中，應當重點關注土地市場的變化情況以及可能存在的風險隱患，常見有政策風險、自然風險、市場風險等，據(jù)此制定針對性風險防控管理方案，最大限度避免土地成本超支。比如，面對政策風險，應當根據(jù)相關政策規(guī)定，實時掌握土地價格，優(yōu)化整改項目施工進度以及土地獲取方案。最后，還需創(chuàng)建合理的應急機制。當土地價格突然大幅度上漲時，需采取有效的應對方法，比如調整工程建設進度、選擇適宜的土地資源等。總而言之，在獲取土地時，必須做好調查與預估工作，并編制出完善的土地獲取方案，創(chuàng)建科學合理的應急制度，避免因土地價格上漲而發(fā)生超預算的情況[4]。

3.2 設計費用控制，編制最佳設計方案

在工程項目設計過程中，制定設計計劃與控制設計支出是最為重要的內容，合理應用新型技術工藝與材料，可保證工程收益以及成本的合理性。在工程設計階段造價控制方面，可采用以下幾種方法：第一，編制合理的設計成本預算。在開展項目設計之前，需依據(jù)工程預算總和以及設計工作相關要求，編制出完善的設計成本預算，并對設計成本的支出范疇與要求予以明確；第二，調整設計方案。在本工程設計中，設計人員過度追求創(chuàng)新，進而造成預算顯著增加，對此，在設計過期間，需對設計方案進行優(yōu)化調整，同時還應注意選用適宜的工藝以及材料，從而能夠有效控制設計成本；第三，管控設計更改次數(shù)，在開展設計時，盡可能防止設計出現(xiàn)變更的情況，可降低因調整方案、需求變化等方面所產生的設計費用；第四，合理安排設計任務。依據(jù)項目設計相關要求，對設計任務進行分配，防止發(fā)生人力資源浪費的情況，以此控制設計成本；第五，全面核查設計資金支出。在設計期間，需對設計費用支出進行詳細審查，對比預算與具體支出，優(yōu)化調整成本預算以及合理安排設計工作，從而確保設計費用的合理性[5]。

首先，采用設計招標方式選擇最優(yōu)設計單位。加強市場調查研究，對各類設計單位的專業(yè)資質進行審查，對設計單位已完成項目進行調查，綜合考慮各設計單位設計方案的優(yōu)勢與不足，選擇最優(yōu)設計單位。其次，優(yōu)先選擇經濟效益好的方案。在規(guī)劃設計階段，在綜合考慮項目的建筑面積、樓梯數(shù)量、層高、綠化等具體細節(jié)后，可大致確定項目的基本成本。因此，在完成設計方案后，必須先從經濟層面論證項目的可行性。在具體的論證過程中，應廣泛征求專業(yè)人士的意見。既要重視項目效果，也要重視其經濟價值。在該項目設計方案選擇時，企業(yè)參考了銷售部門的意見，并收集了有關地產市場需求的情報，同時，對購房者的要求進行了簡單的分析。根據(jù)實際需求進行項目規(guī)劃設計，加強建設控制，以提高項目建設經濟效益。另外，運用限額管理法加強審圖工作。為了更好地管理項目成本，可以將項目分解為多個部分，并對每個部分采取限額管理的方式。例如，對于景觀綠化項目，每平方米的價格不應超過100 元。設計人員需要根據(jù)專業(yè)知識和個人工作經驗，結合建筑材料市場價格等信息，為項目各部分制定價格限額。這樣，在工程實施過程中或之前，就可以對各部分的成本有較為準確的把握。然而，這種管理方式需要設計人員具備豐富的經驗，并積累大量的建設項目數(shù)據(jù)，同時還需要特別注意項目分解的準確性?？偟膩碚f，這種管理方式的成本較高。在對項目圖紙進行審核時，主要以核對和檢查為主，應當在項目施工前發(fā)現(xiàn)問題，以減少成本浪費。在限額管理中，要求具備豐富的專業(yè)知識以及施工經驗，對施工成本進行控制。最后還需加強設計圖審查，盡早發(fā)現(xiàn)工程設計方案中的不足，在開工前及時調整，避免在后續(xù)施工環(huán)節(jié)拆除重建而導致成本增加。

3.3 施工材料價格控制，避免施工成本上漲

在施工過程中需應用多種施工材料，在材料應用環(huán)節(jié)的成本投入量較大，對此，需全面調查與預估材料價格，編制出完善的材料采購方案，制定材料采購成本控制計劃方案，避免因材料價格大幅上漲而導致施工投入增加。為了能夠有效解決這些問題，需實施以下方法：第一，做好市場調查工作。在工程建設之前，需對建筑材料市場行情進行全面調查，掌握各類型材料具體價格以及供給情況，為整個工程建設提供保障；第二，編制合理的材料采購方案。依據(jù)施工方案與材料需求，編制出完善的材料采購方案，保證材料價格的合理性以及供應的穩(wěn)定性；第三，關注相關政策。當材料價格會受到政策方面的影響時，需立即調整工程建設進度與材料采購方案；第四，創(chuàng)建應急體制。當材料價格突然大幅上漲時，需立即采取有效的應對方法，比如調整項目建設進度、更換供應商等[6]。

3.4 控制裝飾材料價格漲幅，避免裝飾費用超支

在該項目裝飾施工期間，需對裝飾費用進行嚴格控制，提前采購相關材料，通過對比材料價格，編制材料存儲方案，防止因材料價格大幅上漲而超出預算。第一，提前采購裝飾材料。在裝飾作業(yè)之前，提前采購相關材料，防止出現(xiàn)因材料價格上漲或者短缺導致增加裝飾成本；第二，對比材料價格。在挑選裝飾材料的過程中，需對各個供應商的報價進行全面對比，挑選出適宜的材料，防止因個別供應商的材料價格上漲而增加成本投入；第三，編制材料存儲方案。在裝飾施工中，需編制出科學合理的材料存儲方案，做好材料存儲以及采購工作，防止因材料供應不足引發(fā)價格突然漲幅；第四，設置供應商競爭制度。在挑選供應商時，合理使用競爭制度，選用多個供應商，防止出現(xiàn)抬高材料價格的現(xiàn)象。

4 結語

綜上所述，在建筑工程項目中，造價預算控制具有重要意義，要求實施針對性措施，并綜合分析有可能出現(xiàn)的超支原因，同時還需采取嚴格的管控策略，以此來控制超出的施工成本，通過制定完善突發(fā)事件管控預案與風險防范預案，能夠有效控制工程預算超標，為建筑行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保障。