張 勇

（四川省畜牧總站，四川 成都 610041）

按照國家和省委、省政府奶業(yè)振興相關要求，四川省多措并舉，攻堅克難，戰(zhàn)勝新冠疫情等多重不利因素，著力推動全省奶業(yè)高質量發(fā)展。

1 發(fā)展現狀

“十三五”以來，四川省奶業(yè)取得穩(wěn)步發(fā)展。截止2022年，全省登記奶牛場（戶）401家，100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場81家，存欄荷斯坦奶牛6萬頭，全年各類奶產量近70萬噸。全省有加工企業(yè)31家，生鮮乳收購站33家，核發(fā)生鮮乳運輸準運車輛69 輛。奶牛生產性能測定參測牧場生鮮乳乳蛋白率等指標逐步提高，生鮮乳抽檢合格率達100%。全省奶業(yè)生產水平明顯提高，生鮮乳質量安全可靠。

受多重因素影響，全省奶牛存欄量偏少，并有逐年下降趨勢。奶業(yè)生產成本相對偏高，產銷不緊密、產業(yè)鏈利益聯接機制不完善，產業(yè)整體競爭力在國際、國內均有待進一步提高。全省奶源自給能力嚴重不足，市場消費缺口較大，對省外奶源依靠程度較高，亟待采取措施提升奶業(yè)競爭力。

2 主要舉措

2.1 優(yōu)化奶源基地布局 抓住重點區(qū)域，突出重點環(huán)節(jié)，支持主產市（州）加強奶源基地建設，啟動實施奶業(yè)生產能力提升整縣推進項目，在全省布局18個奶牛產業(yè)基地縣，打造奶業(yè)發(fā)展優(yōu)勢產區(qū)，推動奶業(yè)生產提質增量。支持成都主銷區(qū)及周邊區(qū)域產能發(fā)展，重點支持適度規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展，鼓勵甘孜、阿壩等地加大牦牛適度規(guī)模養(yǎng)殖，加強奶牛熱應激技術服務，開展飼料資源多元化綜合利用技術研發(fā)，提高養(yǎng)殖場標準化管理水平，探索適宜四川奶業(yè)發(fā)展的模式。

2.2 提升奶牛育種能力 結合全省實際，注重荷斯坦牛、牦牛、西門塔爾牛、蜀宣花牛、娟珊牛等品種選育改良。支持奶牛生產性能測定工作，擴大奶牛生產性能測定數量，推動奶牛生產性能測定數據在品種改良中的應用。應用全基因組選擇等技術，組建參考牛群，開展青年公牛聯合后裔測定，培育后備公牛和驗證公牛，夯實良種繁育能力。

2.3 促進優(yōu)質飼草料生產 實施振興奶業(yè)青儲玉米等優(yōu)質飼草發(fā)展行動，推進種養(yǎng)結合，加大糧改飼力度，提升優(yōu)質牧場專業(yè)化生產、產業(yè)化經營水平，促進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)效益雙提升，支持在主要奶牛飼養(yǎng)集中區(qū)建設一批優(yōu)質飼草料生產基地。

2.4 支持標準化、數字化建設 培育壯大家庭牧場、奶農合作社等適度規(guī)模養(yǎng)殖主體，支持養(yǎng)殖場開展“智慧牧場”建設，對飼喂、擠奶、保健、防疫、糞污處理等關鍵環(huán)節(jié)設施設備升級改造，推動基于物聯網、大數據技術的智能統(tǒng)計分析軟件終端在奶牛養(yǎng)殖中的應用，實現養(yǎng)殖管理數字化、智能化。加強奶牛生產性能測定在生產管理中的解讀應用，推進精準管理，提高飼草料利用效率。

2.5 引導產業(yè)鏈前后延伸 推動奶業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持乳品企業(yè)自建、收購養(yǎng)殖場，提高自有奶源比例，并通過與奶農相互持股、二次分紅、溢價收購、利潤保障等方式，穩(wěn)固奶源基礎。鼓勵有條件的養(yǎng)殖場主在確保質量安全的前提下，依靠自有奶源有序發(fā)展乳制品加工，推動奶牛養(yǎng)殖向乳品加工和流通領域拓展，重點發(fā)展巴氏殺菌乳、低溫發(fā)酵乳、奶酪、娟珊牛乳和牦牛乳，通過直營、電商等渠道服務當地和周邊社區(qū)居民，提高奶牛養(yǎng)殖效益，提高奶農市場地位。

2.6 穩(wěn)定生鮮乳購銷秩序 支持奶業(yè)大縣、企業(yè)和有條件的奶農自建乳品檢驗檢測體系。加強省級乳品質量檢測能力建設，提升省內科研基礎扎實、技術服務支撐能力強、區(qū)域服務能力強的生鮮乳檢測檢驗機構設備質量。以構建公平合理的生鮮乳收購價格機制、保障乳品質量安全為目標，探索生鮮乳第三方檢測，推動形成以質論價、公平合理的生鮮乳市場購銷秩序。

2.7 強化乳品質量安全監(jiān)管 嚴格執(zhí)行乳品質量安全法律法規(guī)和標準，落實乳品企業(yè)質量安全第一責任原則，建立健全養(yǎng)殖、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的乳品質量安全可追溯體系。加強源頭監(jiān)管，推動奶牛健康養(yǎng)殖，加強奶牛疫病防控，提倡無抗養(yǎng)殖，減少獸用抗生素使用量，嚴格監(jiān)管養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料的使用。實施乳品質量安全監(jiān)測計劃，嚴厲打擊非法收購生鮮乳行為及各類違法添加非食用物質等行為。對生鮮乳收購站、運輸車、乳品企業(yè)實施精準化、全時段監(jiān)管，依法取締不合格生產經營主體。建立健全乳品質量安全風險評估制度，及時消除風險隱患。

2.8 支持多樣化乳制品研發(fā)加工 針對不同消費群體、不同消費層次，實施差異化產品研發(fā)、加工。引導企業(yè)增強研發(fā)實力，加大研發(fā)資金投入，突破生產加工關鍵技術，引進乳品生產先進工藝和設備，加快研發(fā)、生產符合市場需求口味的奶制品。利用牦牛、娟珊牛養(yǎng)殖的地理優(yōu)勢，開發(fā)牦牛奶、娟珊牛奶等乳制品。創(chuàng)建地理標志農產品保護品牌。

2.9 營造良好消費氛圍 運用網絡、電視、自媒體、電商平臺等多種方式，普及滅菌乳、巴氏殺菌奶、奶酪等乳制品營養(yǎng)知識，培養(yǎng)消費者多樣化、本土化的飲用乳品習慣。充分利用5G 等新技術，開發(fā)線上觀光牧場設施設備，兼顧發(fā)展線上線下觀光業(yè)務，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。

3 工作展望

3.1 堅持創(chuàng)新驅動、和諧共生 強化科技支撐，創(chuàng)新多層面管理制度、推動智能化、數字化設施設備建設。因地制宜、優(yōu)化布局、種養(yǎng)循環(huán)、草畜相適、糞肥資源化利用，促進奶業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共生。

3.2 堅持政府引導、多元投入 充分發(fā)揮奶牛養(yǎng)殖場、乳品加工企業(yè)、第三方檢測機構等市場主體作用，通過政府扶持，鼓勵地方資金配套，吸引金融、社會資本投入，調動各方參與的積極性，形成多元投入格局。

3.3 堅持供需適配、消費帶動 發(fā)揮消費帶動生產發(fā)展的引擎作用，加強公益和科普宣傳，展示本地奶業(yè)的優(yōu)勢，支持牦牛等特色奶產品研發(fā)生產，促進乳品消費多元化、本土化，全面推進奶業(yè)振興。到2025年，力爭全省奶牛存欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場草畜配套、種養(yǎng)結合生產比例提高5個百分點，飼草料投入成本進一步降低，養(yǎng)殖場現代化設施裝備配套率達到100%，奶牛糞污綜合利用率達到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施設備配套率達到100%。養(yǎng)殖加工利益聯結更加緊密、形式更加多樣，推動全省奶業(yè)振興取得顯著成效。