□ 韓志國 李文習(xí)

財務(wù)管理是農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有財務(wù)管理工作扎實做好，合作社的經(jīng)營收支核算、盈余及盈余分配計算和兌現(xiàn)等才能預(yù)期實現(xiàn)。近年來，山東省青島市即墨區(qū)圍繞貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度》，在強化合作社財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)方面作出了一些嘗試，初步探索出以財務(wù)賬簿統(tǒng)一設(shè)置為基礎(chǔ)、以年度財務(wù)報表制度為督導(dǎo)措施的農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)規(guī)范化管理模式，較好地促進(jìn)了縣域農(nóng)民專業(yè)合作社整體質(zhì)量提升工程穩(wěn)步推進(jìn)。

主要做法

統(tǒng)一了會計賬簿設(shè)置和登記使用規(guī)范。自2015年初開始，即墨區(qū)從規(guī)范現(xiàn)有市級以上農(nóng)民合作社示范社入手，逐步推行了統(tǒng)一的會計賬簿設(shè)置及登記管理模式，即由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一設(shè)計印制《農(nóng)民專業(yè)合作社總賬》《現(xiàn)金（存款）日記賬》《經(jīng)營收支明細(xì)賬》《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》《庫存物資明細(xì)賬》《成員分戶賬》和《往來明細(xì)賬》等七類財務(wù)會計專用賬簿，并根據(jù)《即墨市農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算制度》要求，統(tǒng)一會計科目設(shè)置及財務(wù)報表格式，結(jié)合政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)合作社統(tǒng)一建賬、按時記賬、定期結(jié)賬、定期編制財務(wù)報表，逐步解決合作社財務(wù)制度不健全、賬目設(shè)置不齊全、賬務(wù)登記不及時等問題，有效促進(jìn)了農(nóng)民合作社財務(wù)管理規(guī)范化。同時，即墨區(qū)還規(guī)定，《農(nóng)民專業(yè)合作社總賬》《現(xiàn)金（存款）日記賬》《經(jīng)營收支明細(xì)賬》等賬簿，需每年更換1次；《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》《成員分戶賬》和《往來明細(xì)賬》等賬簿，不必每年更換，可連續(xù)累計使用。

建立了年度財務(wù)報表制度。2015年5月，即墨區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專門制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社年度財務(wù)報表的通知》，明確規(guī)定轄區(qū)內(nèi)所有正常經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社，都要按時報送年度財務(wù)報表，即“資產(chǎn)負(fù)債表”“盈余分配表”和“成員權(quán)益變動表”。報表填報要求一式三份，經(jīng)辦人、理事長簽字和加蓋合作社公章后，于次年3月31日前報送所在鎮(zhèn)經(jīng)管部門。報表時，需將合作社全年的會計賬簿和記賬憑證（含全部原始單據(jù)）一并報送，以便對照審查。鎮(zhèn)級經(jīng)管部門收到合作社報送的“年度財務(wù)報表”后，要對照該合作社當(dāng)年的會計賬簿及原始單據(jù)，逐項、逐筆進(jìn)行審查核實。審核無誤后，加蓋單位公章，鎮(zhèn)級留存一份，返回合作社一份，上報區(qū)經(jīng)管部門備案一份。同時，并將“農(nóng)民專業(yè)合作社按時報送年度財務(wù)報表”規(guī)定為示范社參評必備條件之一。凡不按時報送年度財務(wù)報表，或財務(wù)報表編制過程中存在弄虛作假等問題的，均判定為“財務(wù)記錄不合格”，給予一票否決；在各類財政扶持項目推薦評審過程中，凡“財務(wù)記錄不合格”的，一般不予考慮。

試行了現(xiàn)場觀摩交流學(xué)習(xí)制度。自2020年以來，即墨區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局利用培訓(xùn)班或培訓(xùn)會議的機會，提前安排部分基礎(chǔ)較好的示范社，讓他們把財務(wù)賬簿、記賬憑證、生產(chǎn)記錄、會議記錄等檔案資料帶到會議現(xiàn)場展示，給全體與會者現(xiàn)場觀摩。此類活動的開展，無論對展示者還是參觀者，都起到了正向激勵作用。同時，根據(jù)多數(shù)合作社的要求，還組織示范社自愿報名，輪換參加展示，即這次安排10家，下次再安排另外10家，給大家提供充分展示交流的機會。如此一來，整個系統(tǒng)內(nèi)部就形成了一種“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，有利于合作社規(guī)范化建設(shè)和整體質(zhì)量提升。

工作成效

即墨區(qū)自實行農(nóng)民合作社“年度財務(wù)報表制度”以來，共取得了三個方面成效。

一是督促了合作社規(guī)范建賬、及時記賬、定期結(jié)賬。檢查發(fā)現(xiàn)，有的合作社賬簿設(shè)置不齊全；有的賬簿設(shè)置之后基本不用，既不記賬，也不結(jié)賬；有的每年只記一次賬。實行“年度財務(wù)報表制度”以來，經(jīng)過培訓(xùn)指導(dǎo)，多數(shù)合作社基本實現(xiàn)了按月記賬、結(jié)賬的（農(nóng)忙季節(jié)可以每季度結(jié)賬一次）目標(biāo)。

二是提高了報表數(shù)字的真實性、準(zhǔn)確性。在財務(wù)報表審查環(huán)節(jié)，要求報表中所有填報的數(shù)據(jù)無論大小，必須來自財務(wù)賬簿記錄，且完全一致。否則，一律不予審核通過。如此一來，杜絕了“虛構(gòu)填報”“應(yīng)付填報”等問題的發(fā)生。

三是促進(jìn)了合作社其他方面的提升。有的合作社理事長、財務(wù)管理人員通過參加財務(wù)管理規(guī)范化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了認(rèn)識，掌握了規(guī)范提升的方式和方法，合作社示范級別越評越高，榮譽感、自豪感越來越強；有的合作社在各級輔導(dǎo)員的指導(dǎo)和幫助下制定了中長期發(fā)展規(guī)劃，申辦了注冊商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證；有的合作社在當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府幫助下，每年舉辦“文化節(jié)”，產(chǎn)品知名度越來越高，銷售狀況越來越好，合作社的凝聚力越來越強?？偟膩砜矗攧?wù)管理的規(guī)范化，帶動了合作社整體質(zhì)量的提升。