文/浙江同濟科技職業(yè)學院 祝銳

一、研究背景

建設教育強國是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保障，而完善民族學生資助體系是實現(xiàn)教育公平和促進貧困地區(qū)發(fā)展的必然要求。黨的二十大報告中，習近平總書記強調(diào)，“要辦好人民滿意的教育”“促進落后地區(qū)發(fā)展和教育公平”。民族學生的全面發(fā)展離不開政府和國家在經(jīng)濟、心理和能力上的全面支持，而構(gòu)建完善的民族學生資助體系是辦好人民滿意教育的基本要求，更是推進教育公平和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我國在1989 年實行內(nèi)地高校支援新疆培養(yǎng)少數(shù)民族人才協(xié)作計劃，高職院校招收邊疆地區(qū)的民族學生人數(shù)隨之逐年遞增，國家和政府對民族學生的資助范圍亦逐年擴大，對民族學生的支持力度不斷提高。現(xiàn)階段，國家資助雖然在一定程度上緩解了民族學生生活困難的問題，提升了民族學生的入學率和受教育水平，但是對于民族學生群體的心理發(fā)展和能力建設有待提高。故本文基于ERG 理論，從“生存需要”“相互關系”和“成長需要”三個維度出發(fā)，構(gòu)建高職院校民族學生全面資助體系，完善少數(shù)民族人才培養(yǎng)路徑，進一步推進職業(yè)教育公平和教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、高職院校民族學生資助體系構(gòu)建的意義

（一）推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。完善民族學生資助體系是推動欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。2021 年，我國普通高校本、?？乒灿猩贁?shù)民族學生3,580,022 人，占學生總?cè)藬?shù)的10.24%，較2020 年增加290,533 人，占比上升0.23%。其中，?？茖哟紊贁?shù)民族學生共1,733,417 人，占本、?？茖哟紊贁?shù)民族學生總數(shù)48.42%[1]。對比本科院校，高職院校主要培養(yǎng)實踐應用型人才，高職院校的學生以鍛煉職業(yè)技能為培養(yǎng)目標，強調(diào)掌握扎實的專業(yè)技能并服務于社會主義建設。少數(shù)民族大學生作為民族地區(qū)鞏固當?shù)孛撠毠猿晒?、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的生力軍，加大對高職院校民族學生對象的資助幫扶，是實現(xiàn)“扶困”與“扶志”“扶智”的結(jié)合，“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變，“授魚”向“授漁”的升華，更是實現(xiàn)高質(zhì)量人才培養(yǎng)以促進民族地區(qū)經(jīng)濟振興、社會高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

（二）深化教育公平理念。完善民族學生資助體系是實現(xiàn)教育公平的必然要求。習近平總書記在黨的二十大報告中多次強調(diào)，“促進教育公平”“推動邊遠地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”。大多數(shù)民族學生來自中西部地區(qū)，其中多數(shù)居住在交通不便、相對偏遠的山區(qū)，家庭成員受教育水平普遍較低，而家庭收入主要來源于農(nóng)、牧業(yè)收入或外出務工，其家庭人均年收入相比較東部地區(qū)相距甚遠。此外，東部地區(qū)的物價水平相比中西部地區(qū)相對較高，在這樣的情況下，民族學生面臨著無法支付學費甚至學業(yè)中斷的問題。高職院校資助體系以教育公平為基礎，不僅要保障欠發(fā)達地區(qū)學生接受高等教育的基本權(quán)利，更要建立有特色的人才培育模式以促進教育公平。

（三）完善人才培育體系。健全民族學生資助體系是人才培育工作的重要保障。新中國成立以來，我國逐步建立了完善的高等教育資助體系，而高職院校作為教育事業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，建立完備的職業(yè)教育資助體系是完善人才培養(yǎng)和發(fā)展的基礎，也是踐行立德樹人教育理念的根本要求。尤其是對于偏遠地區(qū)民族學生這一弱勢群體，教育資助不僅僅是經(jīng)濟層面的資助，更重要的是心理層面的支持和能力層面的建設。經(jīng)濟上，通過物質(zhì)資助保障民族學生教育的基本權(quán)利；思想上，通過愛國主義教育，弘揚中華民族精神，從根本上激發(fā)起民族學生對于中華民族的歸屬感和認同感，踐行社會主義核心價值觀；能力上，通過提升民族學生對于社會的適應性和工作技能，使其在畢業(yè)之后擁有一技之長，投身于社會主義建設。通過經(jīng)濟支持、心理幫扶和能力建設全面提升民族學生的綜合素質(zhì)，完善人才培育和發(fā)展體系。

三、高職院校民族學生資助體系現(xiàn)狀

（一）資助認定缺乏量化標準。確定民族貧困資助對象是資助工作的首要環(huán)節(jié)。目前我國資助評定程序缺乏量化考核標準，評定方式有待完善。首先，申請資助評定的學生向?qū)W校遞交生源地家庭經(jīng)濟情況證明，由于中國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，民族學生大多來自較為落后的偏遠地區(qū)，家庭經(jīng)濟狀況不容樂觀，其評定標準應當和發(fā)展相對較好的中、東部地區(qū)標準有所區(qū)別。此外，一些欠發(fā)達地區(qū)由于交通不便加之政府辦事效率較低，民族學生無法按時上交地方政府開具的證明而不能通過資助對象認定，對于偏遠地區(qū)少數(shù)民族資助認定應當結(jié)合學生實際情況，采取更為靈活的方式。最后，整個資助對象認定過程人為因素影響較大，除了建檔立卡、低保、孤兒等特殊困難學生有相關證明材料外，一般困難學生的認定缺乏具體的量化標準，而且高校無法對接地方民政部門、殘聯(lián)和扶貧等有關單位的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，導致在申請環(huán)節(jié)因其申請材料的真?zhèn)涡噪y以核實，致使虛假“資助對象”事件層出不窮，難以確保資助到真正需要幫助的學生群體，難以做到教育公平。

（二）資助資金來源途徑單一。高職院校民族學生資助經(jīng)費主要依賴于國家財政資金?，F(xiàn)階段資助體系主要由助學貸款、國家助學金、國家獎學金、勤工助學、學費減免以及新生入學“綠色通道”構(gòu)成，且均來自政府撥款。中國高校的資助環(huán)節(jié)社會參與度較低，現(xiàn)有資助僅能幫助學生完成學業(yè)，支持力度相對有限。2021 年社會團體、企事業(yè)單位及個人捐助資助資金16.68億元，僅占普通高等教育資助資金總額的1.15%[2]。對比歐美發(fā)達國家，根據(jù)美國聯(lián)邦統(tǒng)計局在2018—2019 援助年度基于5430 家機構(gòu)的調(diào)查，企業(yè)援助職業(yè)學校全日制學生人數(shù)高達2,235,042 人[3]，企業(yè)教育資助資金占總資助資金的80%以上；而德國職業(yè)教育制度是“受益”為基本原則，形成了以企業(yè)為投入主體，公共財政和私營經(jīng)濟共同保障的教育經(jīng)費投入體系[4]。德國有超2000家負責學生資助的企業(yè)基金會，并且提供了大量的資助機會，只要符合條件的學生提出申請即可獲得相應資助，資助靈活度更高。

（三）資助過程輕視心理支持。高職院校資助工作對于民族學生心理支持的重視程度不夠。每年9-12 月為資助對象認定，國家助學金、勵志獎學金，學費減免等資助項目的評審和發(fā)放時間，待上述工作完成后該學期的資助工作基本結(jié)束。在資助工作期間，輔導員和班主任老師通過和學生談話了解民族學生的心理狀況，并對出現(xiàn)心理問題的民族學生及時進行疏導。但資助工作結(jié)束后，輔導員和班主任老師與民族學生的溝通較為有限，對于民族學生心理狀態(tài)追蹤頻率較低。此外，對于一些性格內(nèi)向，成績一般的民族學生而言，由于語言、文化背景不同，其不會主動與輔導員和班主任老師溝通交流，加之在校園生活環(huán)境、人際關系等方面在短期內(nèi)難以適應，民族學生在心理上容易出現(xiàn)問題，產(chǎn)生孤寂、抑郁的情緒，影響其身心健康的全面發(fā)展。更重要的是，由于文化和背景差異，新疆籍、西藏籍學生對于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的了解和學習程度不夠，缺乏民族自豪感和歸屬感，民族學生的家國情懷有待提升[5]。

（四）資助激勵效果有待提升。高職院校民族學生資助工作的激勵作用較為有限。由于東西部地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展差距，教育資源分布相對不均衡，西部地區(qū)的教育基礎設施和硬件設備投入、科研投入、生均經(jīng)費等方面都遠低于東部地區(qū)，導致民族學生進入大學后在學習能力和個人綜合能力方面相對較弱。這種知識水平和學習能力的差異，致使民族學生的成績大多數(shù)均在班級或?qū)I(yè)末位。而現(xiàn)有資助體系大多針對民族學生的經(jīng)濟困境進行資助，即使民族學生在學習上取得重大進步，也無法在班級或?qū)I(yè)競爭中脫穎而出并拿到學業(yè)獎學金，大多數(shù)高校也未針對民族學生的學習進步、實踐能力提升設立專項獎學金和相關激勵機制。因此，現(xiàn)有資助體系在促進民族資助學生能力提升方面亟待完善。

四、高職院校民族學生資助體系的提升路徑

（一）搭建數(shù)據(jù)平臺，規(guī)范資助認定標準。建立資助對象檔案數(shù)據(jù)庫，整合數(shù)據(jù)資源是資助工作提升的基石。第一，通過整合校內(nèi)學工和后勤學生數(shù)據(jù)，對接全國資助管理信息系統(tǒng)與民政部門、扶貧和殘聯(lián)等有關單位信息[6]，將學生的基礎信息進行比對，在此的基礎上深入細化資助對象的認定指標，確保經(jīng)濟困難民族學生的信息全部進入資助對象檔案數(shù)據(jù)庫。通過數(shù)據(jù)平臺對貧困學生的跟蹤，對申請者提供資料的真實性和可靠性嚴格篩查，在貧困學生資格認定過程中兼顧公平和效率。第二，班主任和負責資助工作的輔導員需要對經(jīng)濟困難民族學生開展家庭經(jīng)濟情況調(diào)研，將調(diào)研情況及時反饋數(shù)據(jù)系統(tǒng)，及時更新學生資助檔案。通過數(shù)據(jù)平臺與實際調(diào)研的結(jié)合，完善民族學生貧困信息。第三，針對大多數(shù)民族貧困生的實際情況，制定一套適合民族學生的評價標準和認定體系，保證符合資助條件的民族學生均得到經(jīng)濟資助，促進教育公平。

（二）鼓勵社會參與，拓展資助資金來源。引導社會參與是拓寬民族貧困學生資助資金的重要途徑?，F(xiàn)階段民族貧困資助的資金來源主要是高校和政府資助，資助的范圍和力度相對有限。民族學生最終要服務于社會，拓展資助資金來源渠道，積極引入社會力量加入民族資助對象的幫扶體系[7]，是解決資助工作困境的有效途徑。第一，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字化平臺，搭建公共資助幫扶渠道，盡可能獲取社會資源，使資助資金來源多樣化。高校通過公開社會資金來源和使用信息，主動接受社會監(jiān)督，確保社會資金使用和透明性。第二，高校與基金會、NGO 組織等合作設立專項民族學生助學基金，培養(yǎng)民族學生回饋社會的感恩之心，在學校習得一技之長后進入社會，通過實際行動回饋社會、感恩社會。第三，高校和企業(yè)建立合作伙伴關系，通過定向培養(yǎng)或委托培養(yǎng)人才的形式提供資助，要求學生在畢業(yè)后需在企業(yè)服務一定年限。此舉不僅可以做好企業(yè)的人才儲備工作，又能有效解決民族學生的就業(yè)問題，成功實現(xiàn)一舉多得。

（三）注重心理幫扶，加強心理健康教育。開展心理健康教育是培育民族學生積極人生觀和價值觀的有效途徑。第一，重視民族資助對象的心理健康狀況。在民族資助對象個人檔案里開辟心理專欄，動態(tài)更新學生心理狀態(tài)。通過不定期開展民族融合的課外活動，加強學生之間的交流互動，增進同學間的友誼。此外，老師和輔導員定期開展民族資助學生的談心談話工作，關注學生的心理動態(tài)，搭建民族資助對象和同學、老師間的溝通橋梁。第二，培育民族資助學生積極的社會主義核心價值觀。發(fā)揮朋輩榜樣的精神激勵和引領作用，加大對民族資助學生中優(yōu)秀人物事跡的宣傳，強化誠信教育、感恩教育以及勵志教育等，提升誠信意識，樹立自立自強的價值觀。第三，深入開展民族資助學生的愛國主義教育。將愛國主義價值觀融入民族資助對象的育人工作是新時代資助育人工作的基本要求，開展一系列以愛國主義教育和民族團結(jié)教育為核心的講座、志愿者活動和心理團輔，提升民族資助學生的社會責任感和家國情懷，使其堅定矢志報國之心。

（四）創(chuàng)新育人體系，提升資助激勵效果。創(chuàng)新育人制度體系是激勵民族貧困學生自主成長、提升資助激勵效果的關鍵。第一，發(fā)揮輔導員、專業(yè)教師和校外導師組成的成長導師團隊在加強民族資助學生學業(yè)及職業(yè)規(guī)劃教育，促進全面發(fā)展中的作用。成長導師團隊從民族貧困學生的學業(yè)指導課、職業(yè)生涯規(guī)劃課和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等課程出發(fā)[8]，端正學習態(tài)度，培養(yǎng)正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，傳輸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，提升民族學生的綜合實力。第二，創(chuàng)建民族學生獎助學金激勵體系，針對學習進步較大、社會實踐活動表現(xiàn)突出的民族學生設立專項獎勵機制，提高民族學生個體在自身能力培養(yǎng)上的積極性和主動性，由“外推”轉(zhuǎn)化為“內(nèi)動”，促進民族學生的綜合發(fā)展。第三，積極組織民族學生參與社區(qū)服務、公益志愿和社會實踐活動，培養(yǎng)民族學生感恩社會、回饋社會的意識，通過“干中學”的方式提升民族學生適應環(huán)境、適應社會的能力。

五、結(jié)語

重視和支持民族學生的資助幫扶工作，對于推進民族地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展、縮小東西部地區(qū)差距、加強民族團結(jié)和促進社會繁榮具有重大意義。本文基于ERG理論構(gòu)建民族學生資助體系，從生存保障、心理支持和成長發(fā)展三個角度出發(fā)，通過完善認定評價體系、拓展資助資金來源、重視心理幫扶和創(chuàng)新資助體系的方式，保障民族學生的基本生活和受教育的權(quán)利，培育民族學生的家國情懷，提升民族學生的綜合能力，從而實現(xiàn)民族學生的全面發(fā)展。