鄒璇,官燕,徐明智,幸貞雄,劉科強

(1.貴州省勞動保護科學技術(shù)研究院,貴州 遵義 563000;2.遵義市應(yīng)急管理局,貴州 遵義 563000)

近年來我國高度重視城市安全發(fā)展及防范化解安全風險工作。在構(gòu)建城市安全發(fā)展體系中,全面提升城市公共交通安全水平是當前工作的一大重點。道路交通事故是在安全與不安全的矛盾斗爭過程中某些瞬間突變結(jié)果的外在表現(xiàn)[1]。隨著我國汽車保有量的不斷增加,道路交通安全事故呈逐年上升趨勢。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》[2],2015—2020年全國機動車交通事故發(fā)生起數(shù)從170 130起上升到211 074起,上升了24.07%;交通事故中的死亡人數(shù)從54 279人上升到55 950人,死亡人數(shù)居高不下,給人民生活和社會發(fā)展帶來了巨大的危害和經(jīng)濟損失。

道路交通事故路段是道路上交通事故發(fā)生較為頻繁的路段[3],管控好該路段是降低道路交通安全風險的重點。為不斷強化道路交通安全工作,交通運輸部于2022年1月、4月先后印發(fā)了《關(guān)于進一步加強交通運輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)的意見》《關(guān)于強化道路旅客運輸安全工作的通知》,文件指出健全安全生產(chǎn)風險評估機制,著力提升安全工作的分析預判、風險管控和隱患治理等工作,是實現(xiàn)道路交通安全的重要抓手。

目前我國對道路交通事故路段安全風險分級并沒有形成具體方法。公安部交通管理局于2019年印發(fā)的《公路交通事故多發(fā)點段及嚴重安全隱患排查工作規(guī)范(試行)》[4](以下簡稱《規(guī)范》)對公路交通事故多發(fā)點段的類別進行了劃分,按照3年內(nèi)發(fā)生道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)等因素將其分為一類、二類、三類,但未對道路交通事故多發(fā)路段安全風險等級進行確定。國內(nèi)學者顏茜等[5]、程巧夢等[6]、朱新宇等[7]和謝練等[8]分別通過質(zhì)量控制法、累計頻率分析法、聚類分析算法等對高速公路和城市道路交通事故多發(fā)路段的鑒別進行研究;何嬋等[9]和喬楓[10]通過建立隱患分級模型和實地調(diào)研,對山區(qū)公路和城市道路交通事故路段安全隱患進行分析、分級;張鵬[11]和袁繼婷等[12]采用模糊層次分析法、數(shù)理統(tǒng)計分析和事故數(shù)法對高速公路和山區(qū)道路交通事故路段進行安全評價;喬冰冰等[13]應(yīng)用道路風險評估技術(shù),評估了路段現(xiàn)狀的風險分布;吳志敏等[14]提出采用負二項分布統(tǒng)計方式,對高速公路事故多發(fā)路段的風險等級進行鑒別及劃分。

以上研究從多方面對道路交通事故路段的安全問題進行了分析,但對其固有的安全風險分級尤其是對城市道路交通事故路段的安全風險等級劃分研究相對較少,且現(xiàn)有研究多偏理論研究,其統(tǒng)計、分析方法較為復雜,實用性不強。因此,在現(xiàn)有文獻的基礎(chǔ)上,進一步開展對道路交通事故路段的安全風險分級研究是十分必要的。

1 道路交通事故路段的安全風險分級

本文基于創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市安全風險評估工作實踐,對道路交通事故路段安全風險分級及應(yīng)用進行了相應(yīng)研究,提出了一種較為簡易、便利的道路交通事故路段的安全風險等級劃分方法,并進行了實際應(yīng)用。

本文根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預防機制的意見》[15]的要求,將道路交通事故路段安全風險等級從高到低分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險,并用紅、橙、黃、藍4種顏色表示,道路交通事故路段安全風險等級見表1。

表1 道路交通事故路段安全風險等級

根據(jù)在一個全口徑統(tǒng)計期內(nèi)發(fā)生的通過一般程序處理的道路交通死亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù),采用分值法判斷相關(guān)路段整體風險等級,分值越高,風險越大。該方法是一個半定量評估方法,方法中的相關(guān)系數(shù)是根據(jù)相關(guān)文獻、專家討論、工作經(jīng)驗和在某市城市安全風險評估工作中進行實地調(diào)研,整理總結(jié)后得出的。道路交通事故路段安全風險分值的計算公式為:

R=2a+8b+15c+20d+2e

(1)

式中各系數(shù)的解釋分別為:

a:評估期內(nèi)發(fā)生道路交通死亡事故起數(shù)與近5年內(nèi)(含評估期)發(fā)生相關(guān)事故起數(shù)平均數(shù)的比值。

b:評估期內(nèi)發(fā)生道路交通死亡事故死亡人數(shù)與近5年內(nèi)(含評估期)發(fā)生相關(guān)事故死亡人數(shù)平均數(shù)的比值,即該年度交通事故死亡人數(shù)較5年內(nèi)平均死亡人數(shù)的比例,該指標的設(shè)置主要反映了評估期內(nèi)發(fā)生交通事故死亡事故較統(tǒng)計期內(nèi)發(fā)生相同事故的嚴重程度。

c:近5年內(nèi)(含評估期)發(fā)生道路交通死亡事故死亡人數(shù)在3人(含3人)以上5人以下的起數(shù)。該指標根據(jù)《規(guī)范》中附錄1給出的相關(guān)條件對死亡人數(shù)進行劃分,其中將死亡人數(shù)劃分為3人(含)以上5人以下和5人(含)以上,旨在進一步區(qū)分交通事故的不同嚴重程度。

d:近5年內(nèi)(含評估期)發(fā)生道路交通死亡事故死亡人數(shù)在5人(含)以上的起數(shù)。該指標依據(jù)同c。

e:近5年內(nèi)(含評估期)發(fā)生道路交通死亡事故時相關(guān)肇事車型中包含有重型貨車的起數(shù),即1起道路交通事故中的事故車輛中只要有1輛為重型貨車,e值即計為1。依據(jù)相關(guān)研究結(jié)論,重型貨車這一車輛類型與極其嚴重的交通事故顯著相關(guān)[16],且該車輛類型因素對道路安全風險影響較大[17];重型貨車占比對公路交通事故率影響較大[18],死亡風險較高的交通事故也大多由重型貨車造成[19],因此在分析事故路段風險值的影響因素時應(yīng)考慮重型貨車。本環(huán)節(jié)未采用事故中危險貨物運輸車輛占比,主要是考慮到近年來國家及企業(yè)對危險貨物運輸安全管理愈加嚴格,有嚴格的許可、審批制度、專用車輛、運輸時間、路線、從業(yè)人員資質(zhì)和押運制度等,雖然有較大風險,但是通過相關(guān)措施可將風險管控到可以接受的范圍,相較于重型貨車,危險貨物運輸車輛發(fā)生交通事故概率較低。

根據(jù)式(1)可計算出道路交通事故路段的相應(yīng)風險值,其等級劃分標準見表2。

表2 道路交通事故路段等級劃分標準

上述方法未采用直接經(jīng)濟損失,主要原因是直接經(jīng)濟損失包含人身傷亡后支出費用、事故善后費用、財產(chǎn)損失費用等,在短時間內(nèi)難以準確統(tǒng)計,從便捷、高效、實用的角度考慮,故采用死亡人數(shù)作為分級依據(jù)。

2 安全風險分級應(yīng)用和分析驗證

在開展某市城市安全風險評估(道路交通領(lǐng)域)工作中,將本文所述分級方法進行實際應(yīng)用。

2.1 安全風險分級應(yīng)用

安全風險是動態(tài)變化的。本文以2021年為評估期,根據(jù)該市公安交通管理部門提供的近5年的道路交通死亡事故數(shù)據(jù),對近5年來該市主城區(qū)轄區(qū)內(nèi)255條道路(含高速、省道、國道、縣道、鄉(xiāng)村道路等)進行了綜合分析,并根據(jù)上述方法對其進行安全風險等級劃分,劃分的風險分級情況見表3。

表3 某市2021年道路交通事故路段風險分級情況表

2.2 結(jié)果分析及驗證

由表3計算結(jié)果可知,X河線風險值最高,為重大安全風險。通過進一步核實,該條路段周邊環(huán)境復雜,行車種類和數(shù)量較多,易造成道路交通事故的重型貨車較多,可將其列為重點管控路段,盡快采取完善的道路交通安全設(shè)施,深化道路交通安全預警,強化安全管理措施等降低事故風險。針對較大風險的X聯(lián)線、X南線等路段,可將其列為道路交通安全重點關(guān)注路段,應(yīng)在條件允許的情況下,對其進行逐步整改。對于一般風險和低風險的路段,建議加強關(guān)注、巡查力度,以防范其風險向較大、重大風險轉(zhuǎn)化。

《規(guī)范》第七條指出“公路交通事故多發(fā)點段根據(jù)事故發(fā)生頻次及嚴重程度可分為一類多發(fā)點段、二類多發(fā)點段和三類多發(fā)點段”,《規(guī)范》是通過事故起數(shù)和事故發(fā)生的嚴重程度來對事故路段進行分類的,本文提出的方法采用的數(shù)據(jù)類型與其是一致的。將本文中對道路交通事故路段的安全風險等級分級情況與《規(guī)范》中的進行比對,比對結(jié)果見表4。

從表4中可以看出,本文采用的道路交通事故路段安全風險等級劃分結(jié)果與《規(guī)范》中對道路交通事故多發(fā)點段分類一致。在某市城市安全風險評估(道路交通領(lǐng)域)工作中,根據(jù)《規(guī)范》可明確上述路段為事故多發(fā)路段,采用本文提出的風險分級方法可高效地將其劃分為重大風險路段、較大風險路段、一般風險路段和低風險(非事故多發(fā))路段,劃分結(jié)果同《規(guī)范》要求相符,可應(yīng)用于城市安全風險評估工作中。

3 結(jié)論

本文通過創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市安全風險評估工作實踐,對道路交通事故路段安全風險分級及應(yīng)用進行了研究,提出了一種較為簡易、便利的道路交通事故路段的安全風險等級劃分方法,并進行了實際應(yīng)用,其結(jié)果同《規(guī)范》一致。本文提出的道路交通事故路段安全風險分級方法,目前僅在西南地區(qū)某市創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市安全風險評估工作中實際應(yīng)用,并取得了較好效果,但未在其他地區(qū)使用,該方法的普適性還有待進一步驗證。