溫建平

（1.山西省檢驗檢測中心（山西省標準計量技術研究院）特種設備檢驗技術研究所，山西 太原 030006；2.安泰源特種設備檢測集團有限公司，山西 太原 030009）

隨著我國經濟和科學技術的發(fā)展，及對美好生活的向往，人們對居住環(huán)境的要求越來越高，在我國私人住宅的建設中，家用電梯數量呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢，多數企業(yè)涉足家用電梯市場，尋找新的發(fā)展點，由于新技術的不斷出現(xiàn)、企業(yè)之間的競爭，造成了家用電梯質量良莠不齊。筆者就家用電梯現(xiàn)狀和存在問題兩方面加以分析。

1 家用電梯市場和監(jiān)督現(xiàn)狀

1.1 家用電梯市場現(xiàn)狀

隨著城市別墅、樓中樓及農村自建樓房的興建，再加上嚴重的人口老齡化，我國不但是全世界最大的電梯市場，同時也成了世界最大的家用電梯市場。根據中國電梯協(xié)會統(tǒng)計，2020年我國家用電梯需求量為4.5～5萬臺，且預計年增長量在20%左右。家用電梯的興起，首先滿足了人們的居住需求，解決了因人口老齡化和8 000余萬身患殘疾者上下樓困難的問題；其次隨著我國科技的發(fā)展，新材料、新工藝、新技術的不斷研發(fā)，使得家用電梯的生產成本降低，外觀漂亮、乘坐方便、安靜節(jié)能，部分用戶可以承擔，還能滿足個性化需求。因此，才引起多數企業(yè)涉足家用電梯市場。

1.2 現(xiàn)行家用電梯監(jiān)督管理現(xiàn)狀

公共場所使用的電梯按照《中華人民共和國特種設備安全法》實行強制性的監(jiān)督管理，其制造單位需取得特種設備生產許可資質，從特種設備的生產、經營、使用、檢驗及檢測四個環(huán)節(jié)都有嚴格規(guī)定，國家對特種設備實行目錄管理?！短胤N設備目錄》中明確規(guī)定“電梯，是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外”。

家用電梯在行業(yè)方面有法可依的就是《家用電梯制造與安裝規(guī)范》（GB/T21739-2008），其中規(guī)定“家用電梯是指安裝在私人住宅中，僅供單一家庭成員使用的電梯。它也可安裝在非單一家庭使用的建筑物內，作為單一家庭進入其住所的工具，但是建筑物內的公眾或其他居住者無法進入和使用”?！都矣秒娞葜圃炫c安裝安全規(guī)范》的要求很全面很細致，對家用電梯的設計、制造、安裝都有很大的指導意義。由于家用電梯不屬于特種設備，其安全狀況只能由用戶自行管理，而用戶不具備電梯專業(yè)基礎知識，從而導致多起事故的發(fā)生。根據接受用戶委托的檢測情況發(fā)現(xiàn)，大多數家用電梯存在制造和安裝方面的缺陷。

家用電梯未納入《特種設備目錄》，由于沒有強制性的管理辦法，其制造單位沒有取得國家市場監(jiān)管總局核準的電梯制造許可證的要求，安裝單位沒有取得安裝許可資質的，安裝過程中及安裝完成后沒有經過特種設備檢驗機構的監(jiān)督檢驗，使用前不需要辦理使用登記證，安裝完即可投入使用。在使用過程中，維保單位不需要取得維保資質，也無需按照《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》的要求進行維保，不需要開展電梯定期檢驗或檢測。也就是說，在家用電梯設計、制造、安裝、維保等環(huán)節(jié)，任何企業(yè)、任何個人無需任何條件都可以進入，再加上需求旺盛、沒有監(jiān)管和入門的條件要求，使得家用電梯制造廠家如雨后春筍紛紛涌入，難免造成良莠不齊的現(xiàn)狀。

2 家用電梯存在的問題及危害

2.1 家用電梯在制造方面存在的問題及危害

在對120余臺家用電梯的檢測中發(fā)現(xiàn)，大多數家用電梯的制造未嚴格執(zhí)行《家用電梯制造與安裝規(guī)范》，其問題和危害如下。

家用電梯在制造方面存在的問題：①有的未配置機械鎖住裝置或機械阻止裝置，如在修理電梯時，因轎廂失控或意外移動容易造成對維修人員的傷害；②有的未配置緊急報警裝置，家用電梯若發(fā)生轎廂困人故障時，無法請求外援予以施救；③有的轎頂上護欄高度不符合要求，在轎頂維修設備時會造成維修人員的意外墜落；④有的未配置上、下限位阻止裝置，會增加轎頂、底坑維修人員墜落、碰撞的危險；⑤有的未配置驗證層門門鎖鎖緊的電氣安全裝置，無法證實層門的閉合位置，容易造成開門走車；⑥有的護腳板高度不符合要求，在電梯提前開門或再平層時易造成擠壓、剪切的危險；在轎廂困人施救時，易造成人員墜落的危險。由此可見，由于缺乏第三方的監(jiān)督管理，造成家用電梯的基本配置和質量標準不統(tǒng)一，家用電梯制造單位存在減低配置、偷工減料、降低成本的現(xiàn)象時有發(fā)生，產品合格證表明的是依據GB/T21739-2008《家用電梯制造與安裝安全規(guī)范》制造，但卻未嚴格執(zhí)行。

2.2 家用電梯在安裝方面存在的問題和危險

家用電梯在安裝方面存在的問題：①有的轎頂上維修或檢查工作區(qū)域高度不符合要求，如在維修驅動主機、限速器等主要部件時，會造成困難或碰撞的危險；②有的底坑深度不符合要求或無底坑，易對檢修人員造成傷害；③有的底坑下面有過人空間，但對重緩沖器未延伸到實心樁墩上或裝設對重安全鉗，如果轎廂上行速度失控或懸掛鋼絲繩斷裂時，對重緩沖器撞擊底坑地面可能造成塌陷或人員傷亡；④有的門扇與門扇、門扇與門套間隙超標，容易造成夾手或異物進入井道的危險；⑤有的層門門鎖嚙合深度不足7 mm，會發(fā)生開門走車的情況，造成人員墜落或剪切的危險；⑥有的限速器張緊裝置驗證開關未接線，在限速器繩斷裂或過分伸長時，驗證開關不起作用，無法使轎廂停止運行，或使斷開的限速器繩卷入相關部件造成事故；⑦有的玻璃轎門無防止拖曳措施，易造成孩子的手被夾傷；⑧有的出入口出現(xiàn)200 mm左右臺階，易造成人員絆倒。根據發(fā)現(xiàn)的以上問題，在與安裝人員了解后得知，由于缺乏對家用電梯的監(jiān)督檢驗，在安裝人員的意識中形成了只要能把電梯裝上、外表面看不出問題，具體細節(jié)不在他們考慮的范圍內，業(yè)主又不懂，只要電梯能夠運行就可以了。

3 針對家用電梯問題的對策和建議

家用電梯雖然未納入《特種設備目錄》進行監(jiān)管，但在使用過程中也存在一定的安全隱患，同樣涉及到人民群眾生命和財產安全。根據目前家用電梯的發(fā)展趨勢和安全狀況，為了保證家用電梯的安全運行，完善安全治理體系，推動解決家用電梯安全領域重點難點問題解決，有效預防和減少事故的發(fā)生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，需要從家用電梯的制造、安裝、維護保養(yǎng)、應急救援等方面加強監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行標準，加強安裝過程的監(jiān)督檢驗和使用過程的維護保養(yǎng)及定期檢驗。

3.1 加強對家用電梯制造、安裝單位的監(jiān)督管理

從源頭抓起，政府相關部門應完善家用電梯監(jiān)督管理制度，制定家用電梯制造的許可規(guī)則，規(guī)范家用電梯制造行為，嚴格執(zhí)行GB/T21739-2008《家用電梯制造與安裝安全規(guī)范》，規(guī)定家用電梯基本配置要求，特別是安全保護裝置的要求，使其制造出符合質量要求的家用電梯。進一步制定家用電梯制造、安裝及投入使用后整機免保年限、主要部件終身免保等相關細則，對未按照標準制造已經出廠的家用電梯，責令制造單位免費整改，加大對家用電梯制造單位、安裝單位的檢查力度，增加對家用電梯的監(jiān)督檢驗，及時凡發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，不經檢驗合格者不得交付使用，切實落實家用電梯生產單位的主體責任。

3.2 加強對家用電梯的維護保養(yǎng)。

由于家用電梯都是單一家庭使用的特殊性，結合對個人空間的私密性和維護保養(yǎng)費用的考量，再加上大多數業(yè)主對電梯缺乏基本的了解，不會像汽車保養(yǎng)那樣對電梯進行定期維護保養(yǎng)，有問題了叫維保人員修好就行。由于沒有定期檢驗和制造單位或維保單位的自行檢查，再加上營銷商服務網點布置不均衡不能按時維保和修理，家用電梯的事故隱患不能得到及時解決，會造成帶病運行，進而導致造成事故的發(fā)生。如某制造單位的家用電梯使用維護說明書中規(guī)定了維護保養(yǎng)的項目、內容、要求及維保的頻次，但在使用者方面得不到落實。因此，建議政府相關部門加大宣貫家用電梯使用的安全要求，提高人民群眾的安全意識和責任心，倡導群眾為安全乘梯按時維保和定期檢驗；同時制定維護保養(yǎng)和檢測細則，完善監(jiān)管體系建設，使維護保養(yǎng)和檢測工作規(guī)范化，切實保障家用電梯的安全運行。

3.3 強化應急救援服務

由于家用電梯沒有物業(yè)管理，一旦發(fā)生家用電梯困人故障或事故，經常造成無人應答、無人救援的情況，因此對于家用電梯的救援工作尤為重要。由于家用電梯銷量各不相同，布點也不均衡，因此，建議家用電梯制造單位橫向組合建立應急救援服務平臺，將本單位銷售的所有家用電梯接入該平臺，與家用電梯業(yè)主簽訂應急救援服務協(xié)議，在接到家用電梯困人報警時，應急救援服務平臺能夠在第一時間安排維保人員前去救援，確保被困人員的安全。

2018年2月國務院辦公廳印發(fā)《關于加強電梯質量安全工作的實施意見》要求要建立電梯應急救援處置服務平臺，統(tǒng)一協(xié)調指揮電梯應急救援工作。市場監(jiān)管總局關于印發(fā)《電梯安全筑底三年行動方案（2023-2025年）》的通知要求，2023年12月底前，各省份實現(xiàn)中等以上城市的乘客電梯應急救援處置服務平臺全覆蓋；2014年12月底前，進一步加強公共服務，實現(xiàn)本省份的乘客電梯應急救援處置服務平臺全覆蓋。目前，各省及各地市基本已經建立了96333電梯應急救援公共服務平臺，對于沒有建立或無條件建立家用電梯應急救援服務平臺的制造單位應與政府相關部門協(xié)商，將所銷售的家用電梯接入政府部門的電梯應急救援處置服務平臺，由政府相關部門主導統(tǒng)一協(xié)調指揮家用電梯應急救援工作，確實保障人民群眾的生命和財產安全。

3.4 對家用電梯使用的建議

在購置家用電梯時，一是要選擇有制造許可資質的大品牌電梯生產廠家制造的家用電梯，并且在當地設有維護保養(yǎng)和應急救援服務網點的；二是要選擇有電梯安裝許可資質的安裝單位進行安裝；三是請電梯檢驗檢測機構對家用電梯進行安裝驗收。

在使用家用電梯時，除了遵循家用電梯使用維護說明書和操作程序外，還應當做到：一是與電梯維護保養(yǎng)單位簽訂維保合同，注明維保的內容、要求和頻次，一旦電梯發(fā)生不開門、不關門、不走梯或其他異常情況，及時聯(lián)系維保人員處理，千萬不可自己處理；二是保持轎廂的通風，以免溫度過高而引發(fā)家用電梯自動保護停機或安全隱患；三是禁止超載；四是當家用電梯發(fā)生困人故障時，及時撥打應急救援電話，靜靜等待救援人員的解救，不需要再做其他的動作；五是每隔約3年的時間請檢驗檢測機構對家用電梯進行一次檢驗檢測，確保及時發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患，保障電梯的安全運行。

4 結束語

家用電梯關系著人民群眾生命和財產安全，為牢固樹立、“安全第一，預防為主”的方針，建議政府相關部門制定家用電梯安全管理制度，完善法律法規(guī)體系建設，提升家用電梯生產質量，將家用電梯應急救援納入公用電梯的應急救援服務體系，讓家用電梯的生產、安裝、維保有法可依、有規(guī)可循，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。