崔社軍

摘要：“三農”一直是國家重點關注的問題，近年來，為了加快農業(yè)經濟的發(fā)展，推動農村現(xiàn)代化進程，國家推出了一系列鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和計劃，為農業(yè)經濟的發(fā)展指出了目標和方向。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實與推進，農村和農業(yè)經濟的發(fā)展取得了明顯的進步，但在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題也值得我們深思。因此，為了更好地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農業(yè)經濟的發(fā)展，文章闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農業(yè)經濟發(fā)展的現(xiàn)實意義，指出了農業(yè)經濟發(fā)展過程中存在的問題，并對此提出了優(yōu)化措施，希望為農業(yè)經濟的發(fā)展提供參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農業(yè)經濟發(fā)展；問題；對策

我國是農業(yè)大國，農業(yè)在我國經濟的整體構成和發(fā)展中占據(jù)著非常重要的地位，對國家和社會的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的影響，是實現(xiàn)美麗中國夢的重要組成部分。國家對農業(yè)經濟的發(fā)展一直保持著高度的重視，自改革開放以來，我國農業(yè)經濟和農村發(fā)展取得了顯著的成績，為國家的安定團結做出了重要的貢獻。但是，隨著經濟發(fā)展和科學技術的進步，我國農業(yè)經濟的發(fā)展受諸多因素的影響，發(fā)展速度與程度逐漸放緩甚至停滯。為了加快農村現(xiàn)代化建設，提升農村居民的生活水平和經濟收入，國家推出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃的實施，為我國農業(yè)經濟的發(fā)展提供了巨大的動力，有效推動了農村城鎮(zhèn)化，提高了農民的經濟收入，改善了農民的居住環(huán)境，為塑造新農村和新時代的農民做出了積極的推動作用。對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農業(yè)經濟的發(fā)展路徑進行分析，是解決其發(fā)展過程中存在問題的有效措施，探索出行之有效、可持續(xù)發(fā)展的路徑，是提高農業(yè)經濟發(fā)展的效率與效果，推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出及內容

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出

2017年10月，黨的十九大，習近平總書記首次正式提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是解決我國“三農”問題重要的戰(zhàn)略部署，是全面建設社會主義小康社會及實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要戰(zhàn)略舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內涵是相對于鄉(xiāng)村落后而言的，鄉(xiāng)村振興主要是對農業(yè)、農村和農民的全面振興，是實現(xiàn)“農業(yè)強、農村美、農民富”發(fā)展目標的重要途徑。隨著社會發(fā)展，我國已進入了社會主義新的發(fā)展時期，于國內而言，面臨“三農”發(fā)展不平衡不充分的問題；與國際而言，全球經濟一體化和農業(yè)科技的發(fā)展優(yōu)化整合了國際農業(yè)市場，加劇了農業(yè)經濟的競爭形式。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是為了讓我國農業(yè)、農村和農民在新時代、新趨勢下更好的發(fā)展，為“三農”在新時期的發(fā)展轉型提供重要的保障。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有三個階段：第一個階段是到2020年，完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系的基本架構；第二階段是2021年到2035年，農業(yè)農村基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；第三階段是從2036年到2050年，實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富的戰(zhàn)略目標。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體內容

“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！弊鳛猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導方針，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標實施的核心，是推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興的重要途徑?！爱a業(yè)興旺”是基石，推動現(xiàn)代化農業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)化農業(yè)結構，提高經濟收入，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進奠定物質基礎?！吧鷳B(tài)宜居”是保證，貫徹人與自然和諧發(fā)展的思路，大力發(fā)展綠色經濟，保護生態(tài)環(huán)境，推動生態(tài)化的農業(yè)發(fā)展模式，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。“鄉(xiāng)風文明”是靈魂，進一步深化對農村基層設施的建設工作，推動基層服務建設與發(fā)展，為農民提供優(yōu)質高效的公務服務，加強對農民的精神文明建設，建設新時代的新農民?！爸卫碛行А笔呛诵?，對鄉(xiāng)村的治理觀念要轉變，方式和手段要創(chuàng)新，要根據(jù)鄉(xiāng)村的實際情況和實際需求制定相關的治理對策。自治、法治、德治相結合，形成良好的治理體系，為鄉(xiāng)村的穩(wěn)定發(fā)展、生活幸福提供保障?！吧罡辉！笔悄繕耍瑸檗r民提供提高經濟收入的能力與途徑，提高生活水平，增強幸福感和安全感，加快城鎮(zhèn)化進程，減少城鄉(xiāng)之間的差距，滿足農民需求的同時，實現(xiàn)全體富裕的目標。

二、推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實意義

（一）有利于緩解新時期社會主要矛盾

隨著社會的不斷發(fā)展與進步，“三農”的發(fā)展問題是當前鄉(xiāng)村建設發(fā)展不平衡的關鍵因素，也是當前社會矛盾中的重點問題之一。國家推動實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是為了積極地應對與解決農民、農村、農業(yè)發(fā)展過程中面對的困難，更是對發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)、提高農民收入等目標的明確要求。因此，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行徹底的貫徹、落實與推進，充分發(fā)揮農業(yè)經濟對農村和農民發(fā)展的帶動和促進作用，加快現(xiàn)代化建設的進程。同時對提高農村居民的生活環(huán)境和生活質量有著極大的意義，在不斷滿足鄉(xiāng)村居民對美好生活追求的需求同時，緩解當前社會的主要矛盾。

（二）有利于現(xiàn)代化戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)

在當前的農村發(fā)展過程中，對農村的基礎設施建設、基礎公共服務、人才構成、制度管理、產業(yè)結構、科技創(chuàng)新及信息化方面的投入不足，制約著我國社會整體構建和全面發(fā)展。因此，快速落實與推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對我國的農業(yè)經濟結構進行優(yōu)化，推動農村全方位、多元化發(fā)展，不斷加大對我國農村現(xiàn)代化建設的力度，讓農民、農業(yè)和農村綻放出新時代的活力與動力，提高我國社會整體發(fā)展水平與進程，并在這一過程中加快現(xiàn)代化戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)。

（三）有利于城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、共同富裕目標的實現(xiàn)

目前，我國鄉(xiāng)村發(fā)展雖然取得了一定成效，但是城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距較大、經濟發(fā)展不均衡等問題仍然存在，在一定程度上阻礙了我國經濟的整體發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，有效縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距，為我國鄉(xiāng)村發(fā)展注入了新的生機與活力，隨著對鄉(xiāng)村基礎設施建設投入的增加，極大地改善了鄉(xiāng)村居民的生活環(huán)境，而衛(wèi)生醫(yī)療、教育資源及收入的提高對推動城鎮(zhèn)化發(fā)展起到了積極的作用，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展做出了極大的貢獻。另外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，還對農村發(fā)展過程中人才匱乏、制度落后、產業(yè)結構單一、科技創(chuàng)新力量不足、信息化程度較低等問題指明了發(fā)展的道路。構建多元化的發(fā)展體系，促進農業(yè)經濟長久發(fā)展的同時，完善農村的現(xiàn)代化發(fā)展，增加農民的創(chuàng)收渠道，在實現(xiàn)農民經濟收入穩(wěn)步增長的過程中，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，推動共同富裕目標的實現(xiàn)。

（四）是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求

“三農”問題關乎著我國“兩個一百年”目標的實現(xiàn)，振興農業(yè)、農村和農民的發(fā)展是我國長久以來堅持的政策。我國農業(yè)和農村有著廣泛的發(fā)展基礎、前景與潛力，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是將這種深厚的基礎、潛力和前景充分發(fā)揮出來的重要途徑。中國夢的建設與實現(xiàn)離不開美麗鄉(xiāng)村，而美麗鄉(xiāng)村的建設與發(fā)展則受制于“三農”問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以有效解決農村、農業(yè)和農民的發(fā)展問題，實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富，建設中國特色的美麗鄉(xiāng)村，推動中華民族偉大復興中國夢的進一步發(fā)展。

（五）為全世界提供中國智慧的鄉(xiāng)村發(fā)展問題解決方案

如何對鄉(xiāng)村進行新時期的發(fā)展，是全世界各個國家都需要面對的難題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家在本國國情的基礎上，積極應對與解決這一難題的具體表現(xiàn)，為農村改革的全面深化提供了指導與方向。首先，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出可以有效促進我國農業(yè)農村的有序發(fā)展。其次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以有效解決農業(yè)發(fā)展過程中的共性問題，能夠為世界提供帶有中國智慧的鄉(xiāng)村發(fā)展問題解決方案，推動全人類命運共同體的構建。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農業(yè)經濟發(fā)展的主要困境

（一）產業(yè)結構不合理

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，對解決“三農”問題起到了積極的作用，但是在實際的工作過程中，還是存在著諸多不利因素。首先，我國的農業(yè)產業(yè)結構不合理，構成較為單一，主要以種植業(yè)為主，缺少富含特色的產業(yè)、新興產業(yè)和數(shù)字產業(yè)等，產品的附加值較低，缺少市場競爭力，導致我國農業(yè)綜合實力弱，不利于我國農業(yè)農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。其次，每年都會有大量的進口農產品進入我國市場，對我國的農產品產生了極其嚴重的沖擊，導致我國農產品滯銷、農民收入減少，嚴重打擊了農民的積極性，對我國農業(yè)農村的經濟發(fā)展帶來了消極影響。

（二）基礎設施不健全

充足的資金支持是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施與推廣的前提。從當前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，農業(yè)基礎設施的建設主要以政府撥款為主，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)村振興工作普遍存在著資金來源單一、政府財政支持力度小、基礎設施差等現(xiàn)象，無法為農業(yè)農村經濟發(fā)展提供強有力的資金支持和物質基礎，不利于我國現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。對農民發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)的積極性和主動性造成了消極影響的同時，極大地降低了農業(yè)產生的效率和收益，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略難以起到應有的價值和作用。

（三）科技創(chuàng)新和推廣較弱

科技是第一生產力，利用先進的科學技術推動農業(yè)經濟的發(fā)展，由農業(yè)經濟的發(fā)展帶動農村和農民的發(fā)展，是實現(xiàn)農村現(xiàn)代化建設的主要途徑，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要手段。但是，當前我國農業(yè)科技的創(chuàng)新力量不足，導致我國農業(yè)科技相對落后，無法為我國農業(yè)農村的高質量發(fā)展提供技術支撐，存在生產效率不高、產品附加值較低等問題。另外，對先進的農業(yè)科技推廣相對滯緩，對農業(yè)經濟結構調整和農業(yè)產業(yè)轉型產生了不利影響，無法有效提升我國農業(yè)的綜合實力，導致我國農產品在國際市場上處于弱勢地位，影響了我國農業(yè)經濟的高效持續(xù)的發(fā)展。

（四）缺乏專業(yè)人才

在當前時代背景下，農業(yè)農村經濟若想快速的發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標，就離不開專業(yè)人才的支撐與推動。但是我國大部分的農村地區(qū)經濟發(fā)展水平低，教育發(fā)展相對落后，無法形成有效的人才培養(yǎng)體系，造成我國農村地區(qū)整體文化水平偏低，留守農民的學歷低、缺失專業(yè)技能、沒有專業(yè)的職業(yè)教育和培訓，無法承擔當?shù)氐霓r業(yè)農村經濟發(fā)展的重任。另外，當前農村人口流失現(xiàn)象嚴重，大部分年輕人都選擇外出打工，留守的基本是不具備勞動力的老人與孩子，采用傳統(tǒng)的生產方式，導致農業(yè)發(fā)展速度和效率低下。最后，農村地區(qū)缺失專業(yè)的農業(yè)科技人員，無法為當?shù)氐霓r業(yè)農村發(fā)展提供技術支持，經濟發(fā)展和經濟收入較低，導致農業(yè)現(xiàn)代化進程緩慢。

（五）信息化程度較低

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展過程中，要充分利用信息網(wǎng)絡的優(yōu)勢加快現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。但是，我國偏遠的農村地區(qū)信息化發(fā)展相對滯后，對信息化技術的應用程度不高。無法及時掌握國家提出的惠民政策和新型農村理念，不利于對當?shù)剞r業(yè)資源的開發(fā)與利用，無法有效發(fā)揮當?shù)氐娜宋馁Y源和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，導致農業(yè)發(fā)展落后，結構單一。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加強農業(yè)經濟發(fā)展的具體路徑

（一）優(yōu)化產業(yè)結構

在經濟發(fā)展的新時期，對“三農”問題的解決辦法首先便是要轉變農村農業(yè)經濟的發(fā)展思路，立足于當?shù)氐膶嶋H情況探索適合當?shù)氐陌l(fā)展模式。在具體的發(fā)展過程中，對農村農業(yè)的產業(yè)結構進行創(chuàng)新與完善，推動發(fā)展以現(xiàn)代化、精細化、市場化、數(shù)字化為核心的新時代的發(fā)展模式，轉變傳統(tǒng)的農業(yè)農村經濟發(fā)展思路，構建全方位、多元化的發(fā)展途徑，從而推動農業(yè)農村經濟更好的發(fā)展與進步。另外，在發(fā)展過程中，需要充分發(fā)揮政府的引導和監(jiān)督的作用，對農業(yè)產生的各個環(huán)節(jié)進行嚴格的把控，逐步推進信息化、現(xiàn)代化的農業(yè)生產和經營體系的建設與發(fā)展，對當?shù)厮械馁Y源進行優(yōu)化整合，提高資源的使用效率，提高農產品在市場競爭中的核心競爭力。另外，需要結合當?shù)氐牡胤劫Y源和特色，發(fā)展現(xiàn)代化的綠色采摘園與種植園等，打造特色的旅游、電商等新興行業(yè)，重視綠色生態(tài)農業(yè)與特色旅游相結合的發(fā)展模式。全方位、多角度地推動當?shù)氐霓r業(yè)農村農民的現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）增加投資力度

增加對農村農業(yè)經濟發(fā)展的投資，為實現(xiàn)農村農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供資金支持和物質基礎。首先需要加大政府的財政資金支持力度，完善發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)的基礎設施，為進一步發(fā)展農業(yè)農村奠定良好的基礎。其次，鼓勵和引導農村根據(jù)地方資源發(fā)展特色農業(yè)，打造品牌化生產經營模式，提高農業(yè)產品的競爭力，推動經濟發(fā)展的同時增加農民的收入。第三，改變傳統(tǒng)的農業(yè)農村發(fā)展理念與模式，通過政府政策與資金的扶持，自主進行招商引資，吸引知名的農業(yè)企業(yè)到當?shù)剡M行合作，充分利用企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和專業(yè)人才，運用現(xiàn)代化的技術進行種植生產，提高種植和生產效率，為專業(yè)農戶和個體農戶帶來更大的經濟效益。

（三）強化科技創(chuàng)新

先進的科學技術是解決“三農”問題的重要手段，因此要充分利用先進的科學技術促進農業(yè)農村經濟的現(xiàn)代化發(fā)展。首先，需要加大對農業(yè)科技創(chuàng)新突破意識與能力的培養(yǎng)，積極研發(fā)與農業(yè)農村生產相關的技術，為我國的科技振興農業(yè)提供強有力的技術支持。其次，在農業(yè)科技的創(chuàng)新研發(fā)過程中，要以滿足農民的使用需要和文化水平為重點，充分發(fā)揮農業(yè)科技成果對農村創(chuàng)業(yè)發(fā)展的價值與作用。第三，要加大對科技創(chuàng)新的推廣和宣傳力度，讓農民對科技驅動發(fā)展的重要性有著更為深刻的認知，從而推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，提高當?shù)剞r業(yè)農村的經濟發(fā)展水平，提高農民收入。

（四）完善人才培養(yǎng)體系

完成農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展模式的轉型與升級，必須對專業(yè)的農業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)體系的建立予以重視。在當前的時代發(fā)展背景下，人才是第一的科技生產力，是可持續(xù)發(fā)展的動力，人才作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中推動農業(yè)農村經濟發(fā)展的重要資源，建立和完善人才培養(yǎng)體系是時代發(fā)展的必然趨勢。首先，鼓勵大學生回歸，為現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展貢獻力量。政府要給予一定的政策獎勵與扶持，解決大學生的后顧之憂。其次，對農民進行教育和培訓，使其轉變傳統(tǒng)的思想理念，掌握現(xiàn)代化的科學技術，將農業(yè)科技的優(yōu)勢充分地發(fā)揮，提高勞動效率、推動經濟增長。第三，充分發(fā)揮農技員的價值與作用，為農民進行先進的農業(yè)科技的指導，推動農業(yè)現(xiàn)代化的進一步發(fā)展。最后，建立和完善人才晉升管理辦法，構建人才培養(yǎng)體系，完成人才專業(yè)化和多樣化的培養(yǎng)，為農業(yè)農村現(xiàn)代化建設與發(fā)展提供穩(wěn)定的人才儲備。

（五）完善農村數(shù)字化建設

隨著信息化技術的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新興科技的作用不斷凸顯，廣泛應用于各行各業(yè)。為了充分發(fā)揮新興科技的優(yōu)勢與作用，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推動農業(yè)農村農民的現(xiàn)代化建設與發(fā)展，應對農村進行全面深化的數(shù)字化建設，完成對偏遠農村地區(qū)的網(wǎng)絡覆蓋和信息流通。因此，在解決“三農”問題，推動農村現(xiàn)代化建設的過程中，要對農村發(fā)展過程中的問題進行重新審視，進一步推動數(shù)字化和信息化的建設與落實。以當?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況為基礎，對發(fā)展過程中的側重點進行明確劃分，從而推動當?shù)亟洕目焖侔l(fā)展。積極探索與應用大數(shù)據(jù)、數(shù)字化技術、新媒體等新興技術和新興行業(yè)，依托于當?shù)氐奶厣c特點，對各項資源進行深入開發(fā)與挖掘，建立與完善鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游等新興旅游行業(yè)，以網(wǎng)絡直播、網(wǎng)站宣傳等為主要宣傳途徑，增加農業(yè)的宣傳和營銷范圍。同時，利用大數(shù)據(jù)技術對游客的信息進行收集、整理，為游客提供個性化的特色旅游服務。另外，加強對紅色文化、中華傳統(tǒng)文化、地域文化、非物質文化遺產等文化資源的開發(fā)，結合當?shù)氐霓r業(yè)農村發(fā)展，打造出富含地方特色的文化旅游項目，拉動地方經濟發(fā)展的同時，增加農產品的銷售，提升農民收入。

（六）大力發(fā)展新型農民

在推動農業(yè)和農村現(xiàn)代化發(fā)展的同時，也必須加強對農民的現(xiàn)代化建設。首先，要擴大農民的收入渠道，提升農民的經濟收入，提高農民的生活水平，減少城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。對農民進行培訓和教育，豐富農民的技能，提高農民的文化水平，結合當?shù)氐木唧w情況，鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高農民的經濟收入。其次豐富農民的文化生活和加強農民的精神文明建設，建設與完善基礎娛樂與健身設施，舉辦充滿地方特色的文化活動，滿足農民對美好生活的追求，提升農民的思想水平，打造社會主義新時代的高素質農民。最后要加強農民對法律法規(guī)的學習，用法律知識武裝自己，增強農民的守法意識，培養(yǎng)農民遵紀守法，建設和諧鄉(xiāng)村，推動社會和諧發(fā)展。

五、結語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，同時也是人民追求新時代幸福生活的內在需求，促進農村發(fā)展的重要動力。因此，加快農業(yè)產業(yè)結構調整，提高投資力度和科技創(chuàng)新力度，完善專業(yè)農業(yè)人才的培養(yǎng)體系，深化當代農村的數(shù)字化建設，推動農業(yè)農村經濟的長久穩(wěn)定持續(xù)快速發(fā)展，在提高農民經濟收入的同時，實現(xiàn)農民美好生活的目標。

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（作者單位：山東省臨沂沂河新區(qū)朝陽街道辦事處）