汪世琦

（江西省社會(huì)科學(xué)院 江西發(fā)展戰(zhàn)略研究所，南昌 330077）

一、引言

生育問題是影響人口變動(dòng)的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性因素。近年來，受養(yǎng)育成本高昂、生育觀念轉(zhuǎn)變、育齡女性減少等結(jié)構(gòu)性因素的影響，我國(guó)出生人口不斷下滑。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年全國(guó)出生人口為956萬(wàn)，自1950年以來首次跌破1000萬(wàn)。由于新出生人口數(shù)量持續(xù)走低，我國(guó)人口發(fā)展也呈現(xiàn)出老齡化、少子化、人口負(fù)增長(zhǎng)、區(qū)域人口發(fā)展不均衡等趨勢(shì)性特征。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視人口問題，積極正視人民群眾的生育困境，把構(gòu)建生育友好型社會(huì)放在重要的位置。黨的二十大報(bào)告指出要“優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本”。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議明確提出要“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化”，強(qiáng)調(diào)要建立健全生育支持政策體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。這些重要表述，體現(xiàn)了黨中央一心為民的真摯情懷和解決低生育率問題的堅(jiān)強(qiáng)決心，為我國(guó)構(gòu)建生育友好型社會(huì)提供了基本遵循并指明了方向。

顯然，生育友好型社會(huì)必須以人民為中心，以滿足群眾多元化生育需求、充分釋放生育潛力為目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃，打通生育的各種堵點(diǎn)和梗阻，讓生育友好成為民眾的切實(shí)體驗(yàn)和內(nèi)在感受。那么，什么是生育友好型社會(huì)？影響生育友好的主要因素有哪些？哪些指標(biāo)能夠反映生育友好型社會(huì)的特征？目前中國(guó)距離生育友好型社會(huì)還有多遠(yuǎn)？本文試圖對(duì)此進(jìn)行探討。

二、生育友好型社會(huì)的內(nèi)涵

盡管現(xiàn)有研究對(duì)生育友好型社會(huì)的概念有著不同的理解，但大多數(shù)研究均基于以下三個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)自主生育，即支持自由自主、多元化的生育行為。如任遠(yuǎn)（2021）認(rèn)為，生育友好是指減少人口生育的顧慮和壓力，減少對(duì)于生育自主決定的約束，并對(duì)生育行為提供充分的服務(wù)和支持[1]。二是強(qiáng)調(diào)生育支持，即在國(guó)家和社會(huì)層面賦予生育正向的價(jià)值和意義，并提供一系列生育支持和服務(wù)。如楊利春和陳遠(yuǎn)（2017）認(rèn)為，生育友好型社會(huì)是一種包含生育支持體系完備的社會(huì)狀態(tài)，要解決好孕產(chǎn)婦生育醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、嬰兒養(yǎng)育成本、照料壓力等生育養(yǎng)育問題[2]。三是強(qiáng)調(diào)環(huán)境友好，即創(chuàng)造有利于生育主體個(gè)體發(fā)展和生育需求實(shí)現(xiàn)的外在環(huán)境，釋放生育潛力。如楊菊華（2019）認(rèn)為，良好的生育環(huán)境包括制度、物質(zhì)、服務(wù)和社會(huì)環(huán)境四個(gè)領(lǐng)域，其中制度環(huán)境是其他環(huán)境的基礎(chǔ)，制度需要具體的服務(wù)加以落實(shí)，而很多服務(wù)又需要物理空間方可落地，也需要良好的社會(huì)氛圍加以傳揚(yáng)[3]。

以上研究為本文理解生育友好型社會(huì)的內(nèi)涵提供了有益參考，但是卻存在一些問題。一是缺乏理論和邏輯的一致性，導(dǎo)致一些政策建議可能與現(xiàn)實(shí)情況存在脫節(jié)，甚至是沖突。比如，學(xué)界普遍認(rèn)為延長(zhǎng)育兒假是緩解家庭-工作沖突、推動(dòng)生育率回升的重要舉措，但是在中國(guó)當(dāng)下的社會(huì)性別角色和市場(chǎng)環(huán)境下，育兒假增加了企業(yè)的成本，加劇了企業(yè)對(duì)女性職工的歧視，惡化了女性的就業(yè)環(huán)境。二是缺乏清晰的概念界定和系統(tǒng)的發(fā)展思路，導(dǎo)致人們?nèi)菀壮霈F(xiàn)認(rèn)知上的偏差，并因此遺漏構(gòu)建生育友好型社會(huì)的著力點(diǎn)和著重點(diǎn)。比如，目前大多數(shù)生育政策及配套支持措施的設(shè)計(jì)似乎對(duì)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)領(lǐng)域關(guān)注得過多，而忽略了文化建設(shè)，針對(duì)的主要是有生育意愿但是限于經(jīng)濟(jì)因素不敢生、少生的群體，而對(duì)其他類別的育齡群體關(guān)注度不夠[4]。

生育友好型社會(huì)是對(duì)低生育率問題的回應(yīng)，關(guān)鍵議題是生育，核心落腳點(diǎn)在人民，最終目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所呈現(xiàn)的各類生育不友好現(xiàn)象，揭示了我國(guó)低生育率現(xiàn)象的結(jié)構(gòu)性動(dòng)因，也構(gòu)成了構(gòu)建生育友好型社會(huì)的邏輯起點(diǎn)。抓住低生育率問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，在全面而準(zhǔn)確地把握各類生育不友好形態(tài)的基礎(chǔ)上，聚焦于人民在生育領(lǐng)域最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的問題，在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展理念和行動(dòng)措施等方面與其一一對(duì)標(biāo)，則生育友好型社會(huì)的構(gòu)建也就水到渠成。

通過對(duì)現(xiàn)實(shí)的觀察，本文認(rèn)為當(dāng)今中國(guó)社會(huì)主要存在五類生育不友好現(xiàn)象：

第一類是本身雖然有生育意愿，但是由于婚育時(shí)間過度推遲或者一些身體原因喪失了生育能力，表現(xiàn)為“不能生”。近年來，受生育年齡的推遲、環(huán)境污染、工作壓力等因素的影響，育齡群體生殖健康系統(tǒng)遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全國(guó)范圍內(nèi)的自然生育力出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，一個(gè)突出的體現(xiàn)就是不孕不育現(xiàn)象的增多。據(jù)央視報(bào)道，2021年我國(guó)育齡群體（15～49周歲）的不孕不育率已增至15%左右，相當(dāng)于每10個(gè)育齡群體中就有1～2個(gè)不孕不育[5]。

第二類主要受限于生育成本等經(jīng)濟(jì)因素的制約，擁有生育意愿但是對(duì)生育望而卻步，表現(xiàn)為“不敢生”。生育成本過高是影響家庭生育意愿的重要因素。根據(jù)梁建章等（2022）的測(cè)算，全國(guó)家庭0～17歲孩子的養(yǎng)育成本平均為48.5萬(wàn)元；0歲至大學(xué)本科畢業(yè)的養(yǎng)育成本平均為62.7萬(wàn)元[6]。如此高昂的費(fèi)用對(duì)普通家庭來說無疑是一筆巨大的開支。此外，生養(yǎng)孩子所耗費(fèi)的時(shí)間、精力擠占了個(gè)人發(fā)展空間，如何平衡家庭與工作成為越來越多的職場(chǎng)夫婦所面臨的現(xiàn)實(shí)難題。尤其是對(duì)于女性職工來說，生育尤其是二次（多次）生育，往往意味著今后需要額外地承擔(dān)更多教育、養(yǎng)育孩子和處理家務(wù)的責(zé)任，可能會(huì)對(duì)女性的職業(yè)生涯帶來很多負(fù)面影響。2019年全國(guó)人口與家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，居民生育二孩及以上的意愿不高，因?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重”的占75.1%，“沒人帶孩子”的占51.3%；女職工生育后工資待遇下降的有34.3%，其中降幅超過一半的達(dá)42.9%[7]。

第三類主要受婚育文化轉(zhuǎn)變因素的影響，不再將生育作為人生的必備選項(xiàng)，表現(xiàn)為“不想生”。社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度的變遷推動(dòng)了生育文化和價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，這也是導(dǎo)致生育意愿低迷的重要因素。90 后、00后作為“獨(dú)生一代”，是目前的生育主力群體，受現(xiàn)代化生產(chǎn)方式和個(gè)體主義思潮的影響，其更加注重個(gè)體實(shí)現(xiàn)和自由選擇，生育觀念和價(jià)值規(guī)范發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。有調(diào)查顯示，超過1/4的90后人群認(rèn)為人生不一定必須生一個(gè)自己的孩子，追求生活質(zhì)量和個(gè)人事業(yè)發(fā)展已超過經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，成為影響90后生育決策最重要的因素[8]。

第四類是因?yàn)榘l(fā)展不平衡、不充分對(duì)生育行為的內(nèi)在約束，以不生和少生來對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)作出回應(yīng)，表現(xiàn)為“不肯生”。據(jù)2021年一項(xiàng)三孩生育意愿調(diào)查結(jié)果顯示，不管給什么補(bǔ)貼都不愿意生孩子的人排在首位，占比達(dá)到32%[9]。正如馬克思所言，物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)[10]。青年低生育意愿和消極的生育態(tài)度，一定程度上是由其所處的生活環(huán)境決定的。近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，當(dāng)代青年在享受前所未有的物質(zhì)繁榮的同時(shí)，也面臨著前所未有的不確定性。這種不確定性主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)下行下失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的增加和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下就業(yè)模式出現(xiàn)臨時(shí)性、非正式的趨勢(shì)等。面對(duì)前所未有的不確定性，考慮到生育需要即刻和長(zhǎng)期的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)方面的投入，少生甚至不生成為青年群體對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的一種消極反抗。

第五類是因?yàn)樯鐣?huì)規(guī)范和法律的包容性不夠，表現(xiàn)為“不讓生”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和家庭結(jié)構(gòu)的變遷，公民在生育選擇上有了更大的空間。但是受限于法律和制度規(guī)范的約束，“想生不讓生”的現(xiàn)象依然突出：一是生育數(shù)量的限制尚未完全放開，部分多孩家庭的生育愿望不能得到充分滿足。從實(shí)際情況來看，受限于長(zhǎng)期計(jì)劃生育政策的影響，再加上生育觀念的轉(zhuǎn)變，少生已經(jīng)成為一種文化自覺，多生反而成了“新鮮事”。二是非傳統(tǒng)的生育行為并未被廣泛的包容，例如，受限于儒家傳統(tǒng)文化的影響，中國(guó)社會(huì)對(duì)婚外生育、未婚生育等行為的包容性依然較低。非婚生育的孩子通常被冠名為“私生子”，雖然法律上規(guī)定其與婚生子女享有同等權(quán)利，但是在現(xiàn)實(shí)生活中依然存在一定的歧視，尤其是非婚生子女的生母與婚生子女的生母在生育待遇方面仍存在明顯差距，導(dǎo)致一部分有生育意愿但一時(shí)間又不想結(jié)婚（或者暫時(shí)找不到結(jié)婚對(duì)象）的群體迫于各種外在的壓力，最終打消了生育的念頭。其中，一個(gè)突出的現(xiàn)象就是中國(guó)未婚同居率較高，而未婚生育率卻很低。根據(jù)金光照和翟振武（2023）基于2017年全國(guó)生育狀況抽樣調(diào)查（CFS2017）數(shù)據(jù)的分析，中國(guó)1980年以后出生女性中，僅有約6.5%的女性曾經(jīng)歷未婚生育事件[11]。

需要指出的是，上述劃分僅僅是為了分析的方便，這五類現(xiàn)象并不是相互獨(dú)立、涇渭分明的，而是緊密聯(lián)系、相互交叉甚至可以相互轉(zhuǎn)換的。例如，有的群體起初生育意愿不高，表現(xiàn)為“不肯生”或者“不想生”，到了后期想生育卻又因?yàn)殄e(cuò)過最佳生育年齡轉(zhuǎn)變?yōu)椤安荒苌薄．?dāng)一個(gè)社會(huì)鑒于法律和社會(huì)規(guī)范的約束“不讓生”或者因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和家庭因素的制約“不敢生”的群體日益龐大，這些群體可能最后演變?yōu)椤安幌肷薄Ｓ械娜后w“不生”既有生育觀念轉(zhuǎn)變驅(qū)動(dòng)的“不愿生”因素，又有物質(zhì)基礎(chǔ)限制的“不肯生”因素，主客觀因素雜糅。有的群體更多地是出于觀念的轉(zhuǎn)變“不想生”，但卻有意或無意地將不生育的原因推到“生育成本太高”“沒時(shí)間帶”，而將自己劃分為“不敢生”的類型等。

由此，本文認(rèn)為，生育友好型社會(huì)就是能更好地滿足人民日益多元化的生育愿望，破解育齡群體生育愿望實(shí)現(xiàn)的主要制約因素，從而實(shí)現(xiàn)“能生、敢生、想生、肯生、讓生”的一種美好生活狀態(tài)。從這一角度來說，生育友好型社會(huì)意味著解決“想生不能生、想生不敢生、想生不讓生”的問題，以及“生育意愿不足（不愿生）、生育信心不足（不肯生）”的問題。需要特別指出的是，強(qiáng)調(diào)“生育友好”并非“逼生”或鼓勵(lì)多生，亦非物化女性的生育功能、將其工具化作為達(dá)到一種社會(huì)目標(biāo)的手段，而是要正視當(dāng)下普遍存在的“不能生、不敢生、不想生、不肯生、不讓生”的現(xiàn)實(shí)問題，讓人民在生育和養(yǎng)育過程中獲得更多的幸福感、安全感和獲得感。

三、生育友好型社會(huì)的統(tǒng)計(jì)含義

建立新時(shí)代生育友好型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，首先需要對(duì)生育友好的統(tǒng)計(jì)含義進(jìn)行科學(xué)分析，基于上述對(duì)生育友好型社會(huì)內(nèi)涵的界定，本文認(rèn)為生育友好至少包含以下5層含義：

第一，育齡群體健康及生存質(zhì)量較高，更多育齡群體“能生”。生育是人類永續(xù)發(fā)展的根本，它是人類自身的再生產(chǎn)，體現(xiàn)了人類的尊嚴(yán)、權(quán)利和價(jià)值。尤其是中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為人民謀求美好生活，充分享受包括生育權(quán)在內(nèi)的各項(xiàng)權(quán)利，是新時(shí)代發(fā)展模式轉(zhuǎn)變下的必然要求。因此，生育友好首先體現(xiàn)為健康、綠色的自然環(huán)境和提倡適齡婚育的社會(huì)環(huán)境，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平高，民族生育力和個(gè)體的生育權(quán)利得到有效保障。具體體現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境指標(biāo)持續(xù)向好，環(huán)保事業(yè)得到有序發(fā)展；食品安全狀況不斷改善，食品抽檢合格率不斷提升；適齡生育的社會(huì)氛圍濃厚，高齡孕產(chǎn)婦現(xiàn)象減少；優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平不斷提高，母嬰健康得到進(jìn)一步保障；輔助生殖技術(shù)加快普及，讓更多生育困難或是喪失生育能力的人能夠?qū)崿F(xiàn)生育愿望。

第二，家庭生養(yǎng)壓力小，有意愿生育的人普遍“敢生”。在家庭生育抉擇中，無論是學(xué)界關(guān)于“收入有限”“時(shí)間稀缺”的理論假設(shè)，還是廣大育齡夫婦“生養(yǎng)不起”“沒時(shí)間帶”的現(xiàn)實(shí)感觸，抑或是女性職工關(guān)于“母職懲罰”的切身體驗(yàn)，都早已在中國(guó)家庭的生育實(shí)踐中得到印證。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，生育壓力大，一定程度上是生育成本內(nèi)部化造成的，因此社會(huì)不同主體（政府、企業(yè)和社會(huì)）與家庭共擔(dān)生育、教育和養(yǎng)育的責(zé)任，減輕家庭生育和養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)與時(shí)間負(fù)擔(dān)，幫助有生育意愿的個(gè)體和家庭擺脫現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件的約束，“生得起”并“養(yǎng)得好”，是生育友好型社會(huì)的應(yīng)有之義。具體體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)支持的力度強(qiáng)，家庭的經(jīng)濟(jì)壓力明顯下降；普惠性服務(wù)供給持續(xù)增加，育兒的壓力顯著減輕；家庭友好型的就業(yè)環(huán)境普遍形成，工作與家庭更容易尋求平衡。

第三，社會(huì)環(huán)境對(duì)生育主體和生育行為普遍友好，更多育齡群體“想生”。在友好的社會(huì)環(huán)境中，婚育的焦慮得到緩解，母嬰被進(jìn)一步的尊重和呵護(hù)，兒童的發(fā)展得到進(jìn)一步的關(guān)懷，家庭分工有序而合理，子女養(yǎng)育的氛圍從容且歡快。具體體現(xiàn)為青年群體婚戀觀、家庭觀得到正確的引導(dǎo)，多子女養(yǎng)育文化得到重塑；公共場(chǎng)所地母嬰設(shè)施配置率較高，母乳喂養(yǎng)的支持環(huán)境不斷改善；孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率持續(xù)下降，婦幼保健狀況不斷改善；兒童友好的理念逐漸成為社會(huì)的共識(shí)共為，兒童發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化；兩性家務(wù)勞動(dòng)分配更加均等，共擔(dān)生養(yǎng)責(zé)任。

第四，更平衡、更充分的發(fā)展，更多的年輕人對(duì)未來抱有樂觀的預(yù)期而“肯生”。當(dāng)前部分年輕人表現(xiàn)出的消極生育意愿一定程度上是發(fā)展不平衡、不充分在人口發(fā)展中的體現(xiàn)。要落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，把人的全面自由發(fā)展作為發(fā)展目標(biāo)，把生育融入其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，切實(shí)提高人民的幸福感、安全感和獲得感，生育自然也就成為一件順理成章的事情。更充分、更平衡的發(fā)展是能穩(wěn)定年輕人預(yù)期、增強(qiáng)生育信心的一種良好狀態(tài)，具體體現(xiàn)為更高水平、更穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人民生活更加殷實(shí)富裕；社會(huì)分配更加公平，社會(huì)更加和諧；青年失業(yè)率顯著下降，青年收入狀況明顯改善；公共衛(wèi)生醫(yī)療資源更加充裕，不存在明顯短板。

第五，生育個(gè)體主導(dǎo)生育決策，社會(huì)對(duì)多元化的生育意愿和生育行為的接納程度高，一些被法律制度和傳統(tǒng)文化排除在外的育齡群體“讓生”。伴隨著公民權(quán)利意識(shí)的普遍覺醒和婚育行為模式的多元化發(fā)展，包容性發(fā)展成為中國(guó)未來人口政策的主要基調(diào)。因此，生育友好應(yīng)該凸顯觀念和政策的開放性，營(yíng)造寬松、包容的生育環(huán)境。具體體現(xiàn)為生育主體尤其是女性占據(jù)生育決策主導(dǎo)權(quán)，生或者不生、生多少都能為生育政策和社會(huì)輿論所包容；生育主體可根據(jù)自身情況自由選擇生育時(shí)間和生育間隔期；非婚同居、婚外生育、單身女性人工授精生育等非傳統(tǒng)生育形式逐漸被法律規(guī)范和社會(huì)輿論所接受。

以上五個(gè)方面的統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵，構(gòu)成了測(cè)度生育友好型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程、反映生育友好型社會(huì)建設(shè)成果的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。

四、生育友好型社會(huì)指標(biāo)體系構(gòu)建與評(píng)價(jià)

（一）生育友好型社會(huì)指標(biāo)體系構(gòu)建

為了及時(shí)掌握生育友好型社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程，評(píng)價(jià)生育友好實(shí)現(xiàn)程度，分析生育友好的影響因素，必須構(gòu)建一套科學(xué)合理的指標(biāo)體系?；谏鲜龇治?，提出一些關(guān)于度量指標(biāo)體系的原則性考慮。

一是必須緊扣低生育率這一主題。構(gòu)建生育友好型社會(huì)是在我國(guó)低生育率積重難返，已經(jīng)危及人口安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的背景下提出來的，關(guān)注的重點(diǎn)是消除制約生育意愿和生育行為的各種因素，實(shí)現(xiàn)生育水平的適度回升和人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。因此生育友好評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須基于低生育率的結(jié)構(gòu)性動(dòng)因設(shè)計(jì)，依據(jù)“不能生、不敢生、不想生、不肯生、不讓生”這五條主線來設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，能客觀反映解決低生育率問題所做的努力和成效。

二是必須少而精。影響生育率的因素涉及經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、制度等方方面面，在分析時(shí)很難做到面面俱到。如果將這些指標(biāo)全部羅列，過多的冗余指標(biāo)會(huì)影響對(duì)關(guān)鍵因素的識(shí)別，甚至引發(fā)相關(guān)度過高、指標(biāo)權(quán)重難以確定等問題。同時(shí)，過于繁雜的數(shù)據(jù)也增加了收集、處理的難度，給實(shí)際工作造成了一定的困難。

三是必須多指標(biāo)綜合。生育友好型社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，對(duì)其測(cè)度和評(píng)價(jià)需要構(gòu)建多維度、多層次的指標(biāo)體系，根據(jù)需要來確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，做到正向指標(biāo)、逆向指標(biāo)相結(jié)合，并盡量采用客觀、真實(shí)的數(shù)據(jù)，全面反映生育友好型社會(huì)建設(shè)工作的成效。

四是必須體現(xiàn)中國(guó)特色并反映時(shí)代特征。中國(guó)低生育率既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的結(jié)果，也有其特殊性。政策實(shí)施的效果與一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、制度環(huán)境、文化傳統(tǒng)等息息相關(guān)。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定需要植根于中國(guó)國(guó)情，不僅要考慮到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，也要充分發(fā)揮中國(guó)的制度和文化優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，中國(guó)生育友好型社會(huì)的建設(shè)才剛剛起步，三孩新政以來，中央和地方陸續(xù)出臺(tái)了一系列配套支持措施，是對(duì)這一實(shí)踐的有益探索。尤其是一些中央政策高屋建瓴、因時(shí)而變，直面生育、教育和養(yǎng)育過程中的民生痛點(diǎn)問題，在指標(biāo)體系中應(yīng)該有所體現(xiàn)。

基于以上考量，本文構(gòu)建了由“生殖健康保障”“生育負(fù)擔(dān)適度”“社會(huì)環(huán)境友好”“發(fā)展充分均衡”“生育自主選擇”五個(gè)方面共43 項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的生育友好型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以基于國(guó)家層面，也可以基于地區(qū)層面，方便進(jìn)行跨時(shí)間、跨地區(qū)的比較，具有一定的中國(guó)特色和較為鮮明的時(shí)代特征。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和有關(guān)學(xué)者的研究，本文在構(gòu)建生育友好型社會(huì)指標(biāo)體系的同時(shí)也提出了各項(xiàng)指標(biāo)的2025年國(guó)家目標(biāo)值①。

在生殖健康保障方面，主張正視不育不孕率持續(xù)上升的事實(shí)，加強(qiáng)對(duì)育齡群體生育力的保護(hù)。本文設(shè)置環(huán)境良好、食品安全、技術(shù)支持、適齡生育、優(yōu)育服務(wù)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見表1）。環(huán)境良好方面，用水質(zhì)優(yōu)良斷面比例、PM2.5平均濃度分別從液態(tài)、氣態(tài)反映生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況。食品安全方面，用各類場(chǎng)所食源性疾病爆發(fā)事件數(shù)、各類場(chǎng)所食源性疾病爆發(fā)患者數(shù)體現(xiàn)食品安全的實(shí)現(xiàn)程度。技術(shù)支持方面，主要考慮輔助生殖技術(shù)應(yīng)用普及，用經(jīng)批準(zhǔn)開展人類輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置人類精子庫(kù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)來表征輔助生殖技術(shù)的可得性。適齡生育方面，用高齡孕產(chǎn)婦比例和女性平均初育年齡來表示，一般來說20～34歲是最佳生育年齡，生育年齡越推遲，高齡孕產(chǎn)婦比例越高，越不利于生育潛能的發(fā)揮。優(yōu)育服務(wù)方面，主張開展婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)生殖健康服務(wù)，用標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)數(shù)量和床位數(shù)兩個(gè)指標(biāo)衡量?jī)?yōu)育服務(wù)水平。

表1 生殖健康保障指標(biāo)構(gòu)成

在生育負(fù)擔(dān)適度方面，主張政府、社會(huì)和家庭共擔(dān)生育和養(yǎng)育的責(zé)任，切實(shí)降低家庭的養(yǎng)育成本和照料壓力。本文設(shè)置加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支持、減輕教育和養(yǎng)育負(fù)擔(dān)、普惠性托育服務(wù)供給、生育友好型就業(yè)環(huán)境4個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見表2）。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支持方面，主要體現(xiàn)為生育保險(xiǎn)制度更加完善，個(gè)稅優(yōu)惠和生育補(bǔ)貼力度不斷增強(qiáng)。用生育保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)占地區(qū)總?cè)藬?shù)的比例即生育保險(xiǎn)覆蓋率來衡量生育保險(xiǎn)制度的完善程度，因?yàn)樘嵘蛿U(kuò)大生育保險(xiǎn)的覆蓋面，特別是讓未就業(yè)和靈活就業(yè)的婦女有機(jī)會(huì)參加生育保險(xiǎn)，享受同等的生育醫(yī)療待遇是今后需要重點(diǎn)發(fā)展的方向。用政府提供的家庭津貼和稅收減免占GDP的比重來衡量個(gè)稅優(yōu)惠和生育補(bǔ)貼的力度②，因?yàn)橹苯拥默F(xiàn)金補(bǔ)貼是增加家庭收入，提高家庭對(duì)生育成本負(fù)荷能力的重要手段。減輕教育和養(yǎng)育負(fù)擔(dān)方面，瞄準(zhǔn)當(dāng)下普遍存在的教育、住房成本過高的問題，主要考察孩子教育支出占總家庭支出的比重和房?jī)r(jià)收入比。普惠性托育服務(wù)供給方面，針對(duì)目前存在的托育難、入園貴問題，根本的解決辦法在于增加普惠性托育服務(wù)供給和提高學(xué)前教育普及普惠水平，主要考察0～3歲入托率、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)、普惠性幼兒園覆蓋率三個(gè)指標(biāo)。生育友好型就業(yè)環(huán)境方面，2022年8月，衛(wèi)生健康委員會(huì)等十七部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，在構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境方面②，提出鼓勵(lì)實(shí)行靈活的工作方式、推動(dòng)創(chuàng)建家庭友好型工作場(chǎng)所、切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)就業(yè)合法權(quán)益等措施。針對(duì)育兒女性實(shí)施彈性工作制的企業(yè)占比上升，用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施的比例提高，女性就業(yè)保障力度增強(qiáng)分別對(duì)應(yīng)了相關(guān)政策新要求。

表2 生育負(fù)擔(dān)適度指標(biāo)構(gòu)成

在社會(huì)環(huán)境友好方面，主張形成積極婚育、關(guān)懷孕產(chǎn)婦、關(guān)愛兒童、家庭和諧的社會(huì)風(fēng)氣，讓生育主體在婚姻、生育和養(yǎng)育過程中擁有更好的環(huán)境體驗(yàn)。本文設(shè)置婚育積極、母嬰友好、兒童友好、家庭平等4個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見表3）?；橛e極方面，主要體現(xiàn)為積極的婚育觀和家庭觀，用結(jié)婚率和離婚率這兩個(gè)結(jié)果性指標(biāo)來衡量，考慮到結(jié)婚率受到人口年齡結(jié)構(gòu)的影響，將婚育年齡人口占比（20～45歲人口/總?cè)丝冢┑牡箶?shù)作為權(quán)重，與粗結(jié)婚率相乘后得到的調(diào)整后的結(jié)婚率來衡量。母嬰友好方面，一方面體現(xiàn)為母嬰健康指標(biāo)持續(xù)改善，另一方面體現(xiàn)為公共環(huán)境設(shè)施對(duì)母嬰友好，本文用孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率來衡量母嬰健康指標(biāo)，用公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施覆蓋率來衡量母嬰設(shè)施建設(shè)水平③。兒童友好方面，兒童友好型城市和社區(qū)兒童之家的建設(shè)是踐行兒童優(yōu)先理念的重要組成部分，以兒童友好型城市試點(diǎn)數(shù)量和社區(qū)兒童之家數(shù)量?jī)煞矫鎭碓u(píng)估③。家庭平等方面，用男女家務(wù)勞動(dòng)（含撫養(yǎng)孩子）時(shí)間比及女性參與家庭重大事務(wù)決策的比例來衡量，一般來說這兩個(gè)指標(biāo)數(shù)值越高，代表家庭內(nèi)部性別平等程度越高。

表3 社會(huì)環(huán)境友好指標(biāo)構(gòu)成

在發(fā)展充分均衡方面，主張以人民為中心，將生育融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，尤其是要提高年輕人的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，穩(wěn)定年輕人預(yù)期，增強(qiáng)生育預(yù)期。本文設(shè)置經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、人民生活保障、收入差距縮小、完善醫(yī)療服務(wù)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見表4）。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)方面，一般來說，一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和積極向上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)生育率的回升有正向作用，本文用GDP增長(zhǎng)率來反映經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)動(dòng)能，用人均GDP來反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。人民生活保障方面，婚姻和生育需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，而就業(yè)是民生之本，收入乃民生之源，就業(yè)和收入是關(guān)系人民福祉最為重要的兩大因素，分別用城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、人均可支配收入來代表。收入差距方面，分別用基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值來測(cè)度居民之間以及城鄉(xiāng)之間收入差距狀況，以此反映發(fā)展不平衡問題。完善醫(yī)療服務(wù)方面，用每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)和每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)來反映醫(yī)療設(shè)施完善程度，瞄準(zhǔn)醫(yī)療和公共衛(wèi)生短板。

表4 發(fā)展充分均衡指標(biāo)構(gòu)成

在生育自主選擇方面，主張尊重個(gè)體和家庭（尤其是女性）的生育決策權(quán)利和自主生育選擇。本文設(shè)置生育數(shù)量自主、生育時(shí)間自主、生育方式多元3個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見表5）。生育數(shù)量自主方面，在三孩新政的背景下，主要考察社會(huì)環(huán)境，本文傾向于認(rèn)為，女性社會(huì)地位越高的地區(qū)，社會(huì)民主程度越高，對(duì)生育數(shù)量的寬松度越高；女性社會(huì)地位越高，對(duì)生不生、生幾個(gè)的話語(yǔ)權(quán)越高。因此用女性社會(huì)地位作為生育數(shù)量自主的代理變量。參照李金昌和余衛(wèi)（2022）的研究[12]，用居民委員會(huì)成員中女性占比來代表女性參政議政水平，用有女高管的企業(yè)百分比來衡量女性在就業(yè)市場(chǎng)的地位。生育時(shí)間自主方面，從某種程度上來說，女性能否自由決定生育的時(shí)間和間隔取決于避孕技術(shù)的普及和發(fā)展，用人工流產(chǎn)率和現(xiàn)代避孕方法普及率兩方面來衡量，一般來說，人工流產(chǎn)率越高表示女性避孕率越低，未滿足的避孕需求越多，而避孕技術(shù)普及率越高，女性越能采用避孕手段自主控制生育，從而減少非意愿性生育。生育方式多元方面，女性是生育的主體，一些非傳統(tǒng)性婚育形式一定程度上是女性經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的表現(xiàn)。例如近年來伴隨著女性經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性越來越高，能夠獨(dú)立負(fù)擔(dān)生育成本又不愿意接受婚姻形式的束縛，想要單身凍卵、單身人工授精的女性越來越多。因此用女性獨(dú)立程度作為生育方式多元化的代理變量，用女性高等教育毛入學(xué)率和15歲及以上女性勞動(dòng)參與率來代表，一般來說，女性受教育程度越高，勞動(dòng)參與率越高，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性越強(qiáng)，同時(shí)受教育程度越高的女性，更具有獨(dú)立思考和決策的能力和意識(shí)，對(duì)非傳統(tǒng)性婚育形式的接受程度越高。

表5 生育自主選擇指標(biāo)構(gòu)成

上述指標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是：第一，緊扣低生育率的主題，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，遵循“能生、敢生、想生、肯生、讓生”這一條主線來設(shè)計(jì)指標(biāo)體系；第二，指標(biāo)簡(jiǎn)短而精煉，每個(gè)指標(biāo)從不同角度、不同維度來刻畫生育友好型社會(huì)的全貌，指標(biāo)之間能夠形成有力的補(bǔ)充；第三，數(shù)據(jù)易得，收集的難度不大，可進(jìn)行跨時(shí)間、跨區(qū)域的比較；第四，評(píng)價(jià)維度和關(guān)注點(diǎn)多元化，基本涵蓋了當(dāng)前構(gòu)建生育友好型社會(huì)的關(guān)鍵堵點(diǎn)和梗阻。可以根據(jù)各指標(biāo)實(shí)際達(dá)到的數(shù)值來監(jiān)測(cè)我國(guó)各地區(qū)生育友好現(xiàn)階段所處的水平，從中找到主要不足與弱項(xiàng)，從而對(duì)癥施策、精準(zhǔn)發(fā)力、有序推進(jìn)。

（二）中國(guó)生育友好型社會(huì)評(píng)價(jià)

根據(jù)以上評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本文通過客觀的熵值法和主觀的層次分析法相結(jié)合的方式確定了各指標(biāo)的具體權(quán)重，并據(jù)此測(cè)算了2018－2022年中國(guó)生育友好型社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度④，結(jié)果見表6。從總體得分情況來看，2018－2022年中國(guó)生育友好指數(shù)呈現(xiàn)U型發(fā)展。具體說來，2018－2020年中國(guó)生育友好指數(shù)持續(xù)下降，從71.37 下降至69.03，2020－2022 年有所回升，從69.03 上升至72.92。中國(guó)的生育友好指數(shù)總體水平不高，2018－2022年，生育友好指數(shù)均未超過73分，2019－2020年一度低于70分，說明生育友好型社會(huì)的建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)。

表6 2018－2022年一級(jí)指標(biāo)權(quán)重與相應(yīng)的加權(quán)值

表7 顯示了2018－2022 年各方面指標(biāo)對(duì)生育友好指數(shù)提高的貢獻(xiàn)情況，從表7 可以看出，生殖健康保障、生育負(fù)擔(dān)適度兩方面指標(biāo)在2018－2022 年對(duì)生育友好指數(shù)的貢獻(xiàn)為負(fù)，而社會(huì)環(huán)境友好、發(fā)展充分均衡、生育自主選擇三方面的指標(biāo)對(duì)生育友好指數(shù)的貢獻(xiàn)為正。尤其是社會(huì)環(huán)境友好和生育自主選擇兩方面的進(jìn)步明顯，一定程度上抵消了其他方面的消極影響。從分項(xiàng)指標(biāo)來看，43個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)中，實(shí)現(xiàn)度較高的僅有10項(xiàng)（標(biāo)準(zhǔn)化指數(shù)均超過80），其中，公共圖書館數(shù)量、九年義務(wù)教育鞏固率、7歲以下兒童健康管理率、全國(guó)執(zhí)行《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的企業(yè)比重、居民委員會(huì)成員中女性占比、女性勞動(dòng)參與6項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最高，均超過90%，主要集中于社會(huì)環(huán)境友好、生育自主選擇層面。高齡孕產(chǎn)婦比例、女性平均初育年齡、結(jié)婚率、房?jī)r(jià)與居民可支配收入比、孩子教育支出占家庭總支出比、0～3歲入托率、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)等7項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)率低于70%。其中，高齡孕產(chǎn)婦比例、女性平均初育年齡、房?jī)r(jià)收入比、孩子教育支出占家庭總支出比等指數(shù)得分整體呈下降趨勢(shì)，對(duì)生殖健康保障和生育負(fù)擔(dān)適度兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)得分形成“重要拖累”⑤。由此也側(cè)面反映了我國(guó)在生育友好型社會(huì)的建設(shè)中，普惠性托育、適齡生育、生育和養(yǎng)育負(fù)擔(dān)等方面是明顯短板。

表7 2018－2022年各方面指標(biāo)對(duì)生育友好指數(shù)提高的貢獻(xiàn)量與貢獻(xiàn)率

五、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)式現(xiàn)代化始終堅(jiān)持以人民為中心，把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。生育作為人類社會(huì)最基礎(chǔ)的社會(huì)活動(dòng)之一，生育友好是人民美好生活的重要組成部分。正因?yàn)樯押眯蜕鐣?huì)不僅關(guān)系到我國(guó)人口高質(zhì)量發(fā)展，更關(guān)乎人民群眾的切身利益，運(yùn)用數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)測(cè)和客觀的評(píng)價(jià)就顯得尤為重要。本文基于對(duì)文獻(xiàn)的梳理和對(duì)現(xiàn)實(shí)的觀察，深入分析了中國(guó)現(xiàn)存的五類生育不友好現(xiàn)象，在將構(gòu)建生育友好型社會(huì)與消除或者減少生育不友好現(xiàn)象一一對(duì)標(biāo)的基礎(chǔ)上，提煉出生育友好型社會(huì)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵；根據(jù)相關(guān)原則設(shè)計(jì)出一套由“生殖健康保障”“生育負(fù)擔(dān)適度”“社會(huì)環(huán)境友好”“發(fā)展充分均衡”“生育自主選擇”五個(gè)方面共43項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的生育友好型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過對(duì)中國(guó)生育友好型社會(huì)指標(biāo)體系的構(gòu)建和評(píng)價(jià)，研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)生育友好型社會(huì)仍處于較低水平，在“生殖健康保障”“生育負(fù)擔(dān)適度”兩個(gè)維度上還存在明顯不足，甚至有退步的跡象，在“社會(huì)環(huán)境友好”“發(fā)展充分均衡”“生育自主選擇”三個(gè)維度還有較大進(jìn)步空間。

由此可見，中國(guó)構(gòu)建生育友好型社會(huì)需要從保障生殖健康、降低生育負(fù)擔(dān)兩個(gè)方面重點(diǎn)著力。針對(duì)這兩個(gè)方面的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，本文提出以下建議：

一是引領(lǐng)育齡群體樹立適齡生育的意識(shí)。一方面要加強(qiáng)對(duì)青年群體生育觀的教育和引導(dǎo)，以電視節(jié)目、報(bào)紙?？刃问较蛉罕妭鞑ドR(shí)，讓廣大女性了解過晚生育的弊端，盡量不錯(cuò)過最佳生育年齡。另一方面也要破除制度性的障礙，比如縮短學(xué)制，將年輕人步入社會(huì)的時(shí)間提前；改革單位用人制度如高校的“非升即走”考核制度，給青年女性一定的婚育緩沖時(shí)間等。

二是健全輔助生殖技術(shù)服務(wù)體系。加強(qiáng)生育的技術(shù)支持，利用成熟的輔助生殖技術(shù)滿足生育困難群眾生育需求并保障高齡孕產(chǎn)婦的生育安全。為了減輕使用輔助生殖技術(shù)給家庭帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，將輔助生殖等相關(guān)費(fèi)用納入社保范疇，探索建立孕育保險(xiǎn)制度等，都是可供探討的方向。

三是由政府主導(dǎo)，提供廉價(jià)、高質(zhì)量、安全可靠的托育服務(wù)，制定并實(shí)施普惠性托育服務(wù)政策。例如提高對(duì)0～3歲兒童托育服務(wù)的補(bǔ)貼力度，個(gè)人只需承擔(dān)20%費(fèi)用，并且費(fèi)用對(duì)二孩及以上遞減；通過中央投資的支持引領(lǐng)，帶動(dòng)地方政府和社會(huì)各界加大投資力度，共同推動(dòng)托育服務(wù)建設(shè)等。

四是形成注重家庭與工作相平衡的工作文化。為此，企業(yè)建立家庭友好型的工作制度，支持員工平衡好工作-家庭的角色；政府加大對(duì)公共服務(wù)的投入，為企業(yè)踐行家庭友好責(zé)任創(chuàng)造基礎(chǔ)和條件；建構(gòu)“以人為本”的社會(huì)共同價(jià)值理念，讓家庭友好文化在不同社會(huì)主體之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)和循環(huán)。

五是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。政府在資金和政策方面適當(dāng)傾斜，支持優(yōu)質(zhì)教育資源增量擴(kuò)容，提高優(yōu)質(zhì)資源教育總量規(guī)模，以此減輕家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的爭(zhēng)奪；同時(shí)，在全社會(huì)范圍倡導(dǎo)“科學(xué)且有力、節(jié)儉而高效”的育兒新風(fēng)尚，防止教育成本“畸高”。

注 釋：

①例如，十四五規(guī)劃提出“到2025年，每千人口擁有的3歲以下的嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)”。個(gè)別指標(biāo)由于缺乏政策依據(jù)，會(huì)根據(jù)主觀判斷進(jìn)行設(shè)定，如女性平均初育年齡、高齡孕產(chǎn)婦比例等。

②政府提供的家庭津貼和稅收減免占GDP的比重本文采用國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來替代，就業(yè)友好型環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中由于數(shù)據(jù)缺失，主要考慮女性就業(yè)保護(hù)，用全國(guó)執(zhí)行《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的企業(yè)比重以及省、市、縣三級(jí)政府法律援助機(jī)構(gòu)兩個(gè)指標(biāo)替代。

③母嬰設(shè)施覆蓋率指標(biāo)由于數(shù)據(jù)缺失，考慮到公共圖書館符合“獨(dú)立設(shè)置、配備桌椅、具有一定隱私性、干凈衛(wèi)生”等特點(diǎn)，是一個(gè)相對(duì)能夠接受的替代指標(biāo)，所以本文采用公共圖書館數(shù)量作為替代指標(biāo)。兒童友好方面，兒童友好型城市建設(shè)才剛興起，有關(guān)數(shù)據(jù)存在缺失，本文主要考慮兒童事業(yè)的發(fā)展，用7歲以下兒童健康管理率、九年義務(wù)教育鞏固率兩項(xiàng)指標(biāo)替代。

④本研究中分別計(jì)算熵值法權(quán)重和多層次分析法權(quán)重，取兩者的平均值作為最終的權(quán)重，權(quán)重與標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)相乘后得到相應(yīng)各指標(biāo)的加權(quán)指數(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化方法根據(jù)正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)，分別采用公式；。其中，vij為標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)，xij為原始指標(biāo)，zij為目標(biāo)值。如果總指數(shù)值達(dá)到100，則認(rèn)為完成了生育友好型社會(huì)的階段性建設(shè)目標(biāo)。

⑤限于篇幅，分項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果并未展示，感興趣的讀者可向作者索取。