秦偉杰 張娟

摘? ?要：中考是全面實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國務(wù)院教育部以及河北省教育廳等教育主管部門結(jié)合實(shí)際不斷對(duì)中考制度進(jìn)行改革、優(yōu)化，出臺(tái)了一系列政策文件。梳理相關(guān)政策文件，河北省中考改革重點(diǎn)集中在“兩考合一”“調(diào)整考試科目”“全開全考”“考試時(shí)間”等方面，體現(xiàn)了河北省中考制度改革還原考試本質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的理念。

關(guān)鍵詞：中考政策;河北“新中考”;演進(jìn)趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：G629.20? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1009-010X（2023）27-0059-03

一、國家級(jí)中考相關(guān)政策文件

2002年12月《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》，為評(píng)價(jià)和考試制度的改革確定了行動(dòng)綱領(lǐng)和基本框架，有力推動(dòng)了中考的改革;2004年和2005年，《教育部關(guān)于基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見》提出積極探索、試行優(yōu)質(zhì)高中部分招生名額分配、優(yōu)秀初中畢業(yè)生推薦多樣化的髙中招生辦法;2008年《教育部關(guān)于深入推進(jìn)和進(jìn)一步完善中考改革的意見》就初中學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以及規(guī)范普通高中招生等方面做出明確指示;2008年教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范各地中考工作秩序的通知》，提出中考工作中堅(jiān)持教育公益性質(zhì)、促進(jìn)教育公平，嚴(yán)格控制和規(guī)范中考加分（或降分錄?。╉?xiàng)目;2016年9月《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)生考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》，改革目標(biāo)提出到 2020 年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，這標(biāo)志著中考繼高考制度改革之后，相繼開始新的大幅改革;2019年11月《教育部關(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見》，提出取消初中學(xué)業(yè)水平考試大綱，促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真學(xué)好每門課程;2020年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》之“改進(jìn)學(xué)生評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展”中提出深化考試招生制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)中高考改革;2022年3月，教育部辦公廳《關(guān)于做好2022年中考命題工作的通知》，提出暫未實(shí)施統(tǒng)一命題的省份，到2024年實(shí)現(xiàn)中考省級(jí)統(tǒng)一命題。

二、河北省中考相關(guān)政策文件

2004年，《河北省基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)初中畢業(yè)與普通高中招生制度改革試行意見》改變用一次考試成績，將分?jǐn)?shù)簡單相加作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的做法;《河北省2007年初中畢業(yè)與升學(xué)和普通高中招生制度改革的意見》規(guī)定公辦省級(jí)示范性高中公助生分配比例至少為50%;《河北省2009年初中畢業(yè)與升學(xué)考試和普通高中招生制度改革意見》擴(kuò)大省級(jí)示范性高中公助生分配比例至70%;河北省《2012年初中畢業(yè)與升學(xué)考試和普通高中招生制度改革意見》明確嚴(yán)格控制和規(guī)范中考加分（或降分錄?。╉?xiàng)目，并要求河北省級(jí)示范高中公助生80%名額將均衡分配;《2013年初中畢業(yè)與升學(xué)考試和普通高中招生制度改革意見的通知》規(guī)定進(jìn)城務(wù)工人員以及其他非本地戶籍就業(yè)人員隨遷子女，在河北省參加中考享受與當(dāng)?shù)爻Ｗ艏丝谧优却?2014年3月，河北省教育廳《關(guān)于印發(fā)河北省2014年初中畢業(yè)與升學(xué)考試和普通高中招生制度改革意見的通知》明確改革任務(wù)為改革初中畢業(yè)生畢業(yè)資格認(rèn)定辦法和升學(xué)考試辦法;2018年5月，河北省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見》提出從2018年秋季啟動(dòng)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫染C合改革試點(diǎn)，將邯鄲市確定為試點(diǎn)，從2018年秋季入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開始探索實(shí)踐基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式;2022年6月，河北省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步完善高中階段學(xué)校考試招生制度的通知》，明確重點(diǎn)任務(wù)為全面建立初中學(xué)業(yè)水平考試制度、全面實(shí)施初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、進(jìn)一步完善高中階段學(xué)?？荚囌猩浫?，標(biāo)志著河北省全面開啟新一輪中考改革的步伐。

三、河北省2022年“新中考”改革主要內(nèi)容

一是“兩考合一”。將初中畢業(yè)考試和升學(xué)考試合并為初中學(xué)業(yè)水平考試，初中生在校期間，原則上各科目學(xué)業(yè)水平考試只報(bào)考一次，考試成績既是衡量學(xué)生是否達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)習(xí)要求程度，作為初中畢業(yè)的基本依據(jù)，又作為升學(xué)的基本依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“兩考合一”，切實(shí)減輕初中生的考試負(fù)擔(dān)。

二是調(diào)整考試科目。高中階段學(xué)校招生錄取記分科目增加了地理、生物學(xué)和實(shí)驗(yàn)操作技能（物理、化學(xué)、生物學(xué)）考試和信息科技考試，且提高了體育與健康科目的滿分分值（詳見下表）。

三是全開全考。初中學(xué)業(yè)水平考試堅(jiān)持《義務(wù)教育課程方案（2022年版）》所設(shè)定的初中階段國家課程科目“全開全學(xué)、全科開考”，其中藝術(shù)、勞動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)列為考查科目，考查方式為過程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，將其結(jié)果計(jì)入初中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

四是實(shí)施時(shí)間。河北省堅(jiān)持改革、發(fā)展和穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則，根據(jù)實(shí)際情況積極推進(jìn)，穩(wěn)妥實(shí)施，體育與健康科目自2021年秋季入學(xué)的初中一年級(jí)開始實(shí)施，其他科目自2022年秋季入學(xué)的初中一年級(jí)開始實(shí)施。語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、物理（筆試）、化學(xué)（筆試）、生物學(xué)（筆試）具體考試時(shí)間由全省統(tǒng)一確定，信息科技、實(shí)驗(yàn)操作技能、體育與健康現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，考查科目的具體考試（測(cè)試）時(shí)間由各市統(tǒng)籌確定。

四、中考政策演進(jìn)趨勢(shì)分析

（一）從“基于考試的學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎趯W(xué)習(xí)的考試”

中考改革的目的主要是糾正“唯分?jǐn)?shù)”造成的“考什么學(xué)什么”，一切圍繞考試轉(zhuǎn)，一切圍繞升學(xué)轉(zhuǎn)，素質(zhì)教育有名無實(shí)的錯(cuò)誤思想和做法。“全開全考”的改革舉措在于克服“不考不教、不考不學(xué)”的錯(cuò)誤傾向，確保國家課程全開全學(xué)全考，使考試真正發(fā)揮其應(yīng)有的導(dǎo)向作用，保證初中教育質(zhì)量，使學(xué)校從重視考試轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曁岣咚刭|(zhì)，回歸教育本原。

（二）還原考試本質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

考試內(nèi)容全面化和考察范圍擴(kuò)大化的中考改革趨勢(shì)，目的在于扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)”造成的群體性偏科、知識(shí)結(jié)構(gòu)偏差、高分低能、“重智育、輕德育、弱體育、虛美育、少勞育”等不良現(xiàn)象。如體育與健康科目分值增加，正是為了促使體育與健康課程充分發(fā)揮其增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的重要作用，引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)興趣，養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣;將實(shí)驗(yàn)操作技能納入高中錄取記分科目，是為了引導(dǎo)學(xué)校重視學(xué)生觀察能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新思維、團(tuán)隊(duì)合作等能力的培養(yǎng)訓(xùn)練。

（三）平衡好“全科開考”和“減負(fù)”的關(guān)系

中考改革通過“兩考合一”、提高命題質(zhì)量、采取閉卷與開卷相結(jié)合的考試方式、“學(xué)完即考”等改革舉措，減輕學(xué)生因重復(fù)備考、集中備考、機(jī)械訓(xùn)練等帶來的學(xué)業(yè)壓力，切實(shí)減輕初中生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和考試壓力。

（四）實(shí)施初中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

“初中學(xué)業(yè)水平考試成績+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的錄取模式，體現(xiàn)中考以知識(shí)考查為主逐漸過渡為注重綜合能力和個(gè)體特色發(fā)展的考查，改變將成績作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的片面做法，引導(dǎo)學(xué)校、教師、家長和學(xué)生樹立科學(xué)的人才成長觀，客觀全面地了解、引導(dǎo)和幫助學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，促使應(yīng)試教育真正扭轉(zhuǎn)為素質(zhì)教育。

（五）中考制度重心上移至省級(jí)教育部門

中考由各地市自主命題逐漸改革為以省級(jí)教育部門集中統(tǒng)一命題。此舉致力于提高命題質(zhì)量，增強(qiáng)中考命題的規(guī)范性、科學(xué)性和權(quán)威性，不僅可以避免地市教育部門的重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)約考試成本，而且便于在省級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行各地市考試成績的橫向比較，在一定程度上為義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)提供可靠依據(jù)，進(jìn)而助推義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

中考不僅需要科學(xué)有效地測(cè)量學(xué)生學(xué)業(yè)成績，助推高中階段教育事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮為高一級(jí)學(xué)校選拔新生的“篩子”作用，更需承擔(dān)起促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平、教育質(zhì)量提高和學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)國家可用之才的重任?？偠灾?，中考不僅需兼顧人才選拔效率和教育培養(yǎng)質(zhì)量，也需平衡好發(fā)展與穩(wěn)定、創(chuàng)新與公正的關(guān)系，中考制度的演進(jìn)將在不斷調(diào)整與完善中蜿蜒前行。