文：張團甲丨北京價源技術有限公司

劉 鳳丨北京市軌道交通建設管理有限公司

以北京地鐵人防工程為例，本文對設備管理以及采購造價控制進行探討，制定預防性維護計劃及人防工程造價、安全性及成本評估機制，從設備選擇與采購、并綜合考慮性能、價格和可維護性等因素，控制設備維護與保養(yǎng)費用的成本，定期設備清查，提前進行檢修設備，避免設備損壞或故障對地鐵運行產(chǎn)生影響，全面提升北京地鐵人防設備及造價管理的發(fā)展趨勢。

北京地鐵人防工程項目是確保地鐵系統(tǒng)在遭受突發(fā)事件等應急情況時，提供安全的避難場所，能夠有效地保護乘客和設備的安全。北京地鐵人防設備管理與維護實現(xiàn)地鐵的平戰(zhàn)，發(fā)揮地鐵項目的社會效益和經(jīng)濟效益，在戰(zhàn)備方面為城市的抗戰(zhàn)防護提供堅實的后盾，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，并提升北京城市的抗戰(zhàn)防護能力水平。

一、北京地鐵人防設備及造價管理的現(xiàn)狀

北京地鐵建設人防工程項目始于20 世紀60年代，地鐵的人防配套建設與管理始終堅持規(guī)劃性管理的原則，在城市規(guī)劃和城市軌道交通規(guī)劃的基礎上，制定地鐵人防工程的總體規(guī)劃和年度計劃，合理安排北京地鐵人防工程的布局和建設進度。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在政府制定的地鐵人防工程建設管理基本指導思想的指引下，已逐步建立了具有行業(yè)特色的規(guī)劃性、制度性、科學性管理模式。針對北京地鐵人防設施的建設和使用效果進行安全性評估和改進，確保其在應急情況下的有效性和實用性。

北京地鐵人防工程設備及造價管理已經(jīng)形成一套相對完善的體系，主要參考國家和地方相關的法律法規(guī)，以及城市規(guī)劃和交通建設的要求，注重設備維護和管理，在工程建設過程中需要符合各項技術標準和安全規(guī)范，地鐵管理部門會對施工單位進行監(jiān)督和檢查，確保北京地鐵人防工程的質(zhì)量和合規(guī)性，從而提高北京地鐵乘客的安全及城市的抗戰(zhàn)防護能力。

北京地鐵人防工程的建設充分利用現(xiàn)代化的信息技術，對人防設備進行視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能報警系統(tǒng)等智能化監(jiān)測和預警管理和控制。例如，地鐵管理部門使用BIM 技術進行工程設計和施工管理，通過信息化平臺對工程數(shù)據(jù)進行集中管理和分析，提高了工程的可視化和協(xié)同工作能力。地鐵管理部門負責設備的維護和管理，同時也會委托第三方機構(gòu)進行設備的監(jiān)測和巡檢，其中北京地鐵人防工程設備包括防護門、逃生通道、防爆設備等，需要定期檢修、保養(yǎng)和更新，以確保其正常運行和安全性。

地鐵管理部門根據(jù)項目需求和財政預算，全面的競爭性評標確保北京地鐵人防工程的造價合理性和透明度。北京地鐵人防工程的建設和管理需要有效的經(jīng)費保障，因此還會積極探索多元化的資金來源，如與企業(yè)合作、引入社會資本等，提高人防工程的建設和管理能力。

二、北京地鐵人防工程設備管理及造價控制的有效對策

北京地鐵人防設備管理對設備的采購、安裝、調(diào)試、驗收和維護等環(huán)節(jié)，進行規(guī)范管理，在設備采購的招標流程、設備安裝的驗收流程、設備維護與保養(yǎng)環(huán)節(jié)中，遵循公開、公平、公正的原則，嚴格執(zhí)行規(guī)定的流程和程序。

具體如下：

（一）地鐵人防工程招標及設備前端管理流程的規(guī)范性

在設備管理關口要注意規(guī)范性要求（圖1），做好規(guī)范性管理、工程設計前置、選擇合理的防護設備、建立施工圖審查機制、注意工程設計的個性化需求。以北京地鐵某線路為例，進行人防設備規(guī)范的前端管理，確保設備的安全、可靠運行，并滿足工程的特殊要求。在項目啟動前進行前期方案論證，包括研究施工地段的地質(zhì)地形情況、地下水位、地質(zhì)條件，明確該工程所需的設備類型、數(shù)量、性能要求等情況，制定設備的技術要求，如大層高、大跨度等特殊要求，確保人防設備的穩(wěn)定性和安全性。

圖1 設備前端管理的規(guī)范性要求

（二）地鐵人防工程的設防標準

北京地鐵人防工程基于EPC 工程總承包模式，根據(jù)相關法律法規(guī)和人防工程建設標準，不斷滿足地鐵人防工程的設防標準要求。制定相應的技術標準和安全要求，確保各參與者在招標過程中都基于同樣的標準進行投標和評選。在招標前階段，可以邀請人防工程專家參與，提供專業(yè)的咨詢和意見，根據(jù)不同威脅等級來設定各種戰(zhàn)時、化學戰(zhàn)和生物戰(zhàn)威脅等的防化和抗力等級，以確保建筑結(jié)構(gòu)能夠承受相應威脅的沖擊。綜合考慮地鐵車站的位置、周邊環(huán)境、潛在威脅等因素，確保人防工程的防化等級選擇符合實際需求。北京地鐵人防工程的防化等級符合丁級的要求，適用于一般情況下的緊急避險和人員、物資儲存與運輸，如北京地鐵車站以及周邊地理環(huán)境比較復雜的情況，調(diào)整防化等級為更高級別的丙級防護能力，適用于更復雜、威脅程度較高的環(huán)境。

（三）規(guī)范新技術在人防工程中的應用

北京地鐵人防工程項目中使用較多的新材料、新技術、新產(chǎn)品，提升工程技術水平的同時，更好地實現(xiàn)了項目的使用功能。在滿足地鐵防護功能的前提下，在征得北京市民防局的認可后，可根據(jù)工程實際需要，由有人防專業(yè)設計資質(zhì)的單位專門設計人防防護設備，進一步促進人防行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

在設備安裝過程中，一是建筑系統(tǒng)控制結(jié)構(gòu)承載力的工程荷載情況、結(jié)構(gòu)承載力的驗算，對于≤300 毫米的孔洞，采用密閉的墻板、密封膠、管線防護密閉標準，確?？锥刺幱诿荛]狀態(tài)，增加結(jié)構(gòu)的強度和穩(wěn)定性，防止管線因外力作用而產(chǎn)生移位或斷裂。二是通風系統(tǒng)的進風口，引入新鮮空氣，保證人防工程內(nèi)的空氣流通，補充氧氣，確保人員在平時和戰(zhàn)時內(nèi)部能夠有足夠的呼吸空氣，其中防密閉區(qū)的掩蔽人數(shù)范圍：800 至1500 人，掩蔽需求：7000 立方米/小時，滿足每人4-5 立方米的要求，進風量為7000 立方米/小時；排風口確保空氣的流通和更新，減少污濁空氣的滯留，提供良好的工作和生活環(huán)境；通風系統(tǒng)配備過濾裝置，有效去除空氣中的灰塵、顆粒物和有害物質(zhì)，提高室內(nèi)空氣的質(zhì)量，保證人員的健康和安全，防止有毒氣體的進入，確保地鐵人防工程戰(zhàn)時內(nèi)部能夠享受到清潔、健康的空氣環(huán)境，人防設備與通風口之間的最小距離應為4 米以上。三是配電系統(tǒng)保證地鐵人防工程在平時內(nèi)部電路的閉合，提供必要的電力支持和照明系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡，戰(zhàn)時具備基本的電氣化運行功能，滿足人員和物資流通的需求。四是給排水系統(tǒng)確保給水管網(wǎng)覆蓋到各個區(qū)域，提供水源符合安全飲用水的標準，以確保給水的安全性。設置專門的排水通道，以確保在發(fā)生水淹等緊急情況時控制和切斷“給、排水”的控制效率，做好防水、防漏等措施，提高北京地鐵人防設備的性能和效能，確保地鐵人防設備的長期穩(wěn)定運行。

（四）安裝計價清單模式及規(guī)范計價方式

依據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范（2013）》《住房和城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委關于印發(fā)房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知建市規(guī)〔2019〕12 號》相關規(guī)定，配套計價清單模式及規(guī)范計價方式，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包計價計量規(guī)范（征求意見稿）》規(guī)范計價方式，清單構(gòu)架為全費用單價模式，分為分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目。

北京地鐵人防設備安裝的計價清單模式，列出各種人防設備的名稱、型號、數(shù)量和單價，包括門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設備、報警系統(tǒng)等安裝過程中的各項工作進行詳細量化，包括開孔、埋設管線、安裝設備、接線等各項工程的單價，比如土建工程的單價代表線路根據(jù)規(guī)范和市場價格確定，除了設備和工程量，計價還要考慮其他因素，比如施工條件、人工成本、設備維護費用等，具體的計價清單方式和細節(jié)，根據(jù)具體項目情況以及地方相關規(guī)定進行調(diào)整和確定。

目前城市軌道交通技術水平不斷提高，在新形勢下，北京地鐵人防工程的建設標準也隨之提升，未來人防工程的設計與建設，需要融入更多的高科技技術元素，無論是地下空間的互聯(lián)互通、車站站點的商業(yè)一體化建設或是遠程無人機電維護平臺，更多新技術、新產(chǎn)品的應用，都帶動行業(yè)朝著高科技方向發(fā)展。另外，人防設備的類型、合同模式、設備計量單位的確定方式是人防造價的控制要點，經(jīng)過本文的分析論斷，對以后人防設備招投標清單列項、合同模式選擇等提供很大參考價值，目前洛陽、合肥等地軌道公司已經(jīng)借鑒北京地區(qū)人防造價控制方法。