王華存，劉伯霞，丑一斐，朱洪林

1.甘肅省人民政府文史研究館，甘肅 蘭州 730030；

2.甘肅省社會科學院，甘肅 蘭州 730070；

3.甘肅省慶陽市工業(yè)和信息化局，甘肅 慶陽 745000；

4.甘肅省經濟研究院，甘肅 蘭州 730030

0 引言

隨著數(shù)字經濟的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)量爆發(fā)式增長，通過網絡基礎設施傳遞、展示、計算、存儲數(shù)據(jù)信息的數(shù)據(jù)中心成為與人力資源、自然資源一樣重要的戰(zhàn)略資源，規(guī)模日益擴張，并成為全球增長最快的電力消耗設備之一。我國數(shù)據(jù)中心大多分布在東部地區(qū)，但是東部地區(qū)土地、能源等資源日趨緊張，繼續(xù)發(fā)展和擴大數(shù)據(jù)中心規(guī)模已舉步維艱。因此，充分發(fā)揮我國體制機制優(yōu)勢，充分利用我國西部地區(qū)能源資源充裕，特別是可再生能源資源，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接東部算力需求潛力的優(yōu)勢，國家啟動了“東數(shù)西算”工程，在全國范圍內一體化布局了八大算力樞紐節(jié)點、10個數(shù)據(jù)中心集群。甘肅樞紐慶陽數(shù)據(jù)中心集群就是其中之一，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接東部算力需求的潛力。算力西遷將促進西部可再生能源就近消納，優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率，增強國家整體算力效能，促進綠色發(fā)展，擴大有效投資，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，釋放數(shù)據(jù)要素的“倍增效應”和算力資源的“乘數(shù)效應”[1]。

“東數(shù)西算”工程有兩個關鍵詞，“數(shù)”與“算”，即數(shù)據(jù)與算力。數(shù)據(jù)是新的生產資料，算力是新的生產力，二者都已成為數(shù)字經濟時代的關鍵資源、核心要素，成為衡量經濟發(fā)展的重要指標。目前西部樞紐節(jié)點要拼的是算力，即對數(shù)據(jù)的處理能力，對數(shù)據(jù)要素價值的挖掘。甘肅樞紐慶陽集群的節(jié)點定位是“重點提升算力服務品質和利用效率，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，夯實網絡等基礎保障，積極承接全國范圍需后臺加工、離線分析、存儲備份等非實時算力需求[2]，打造面向全國的非實時性算力保障基地”，重點服務“京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的算力需求”。甘肅樞紐慶陽集群建設對統(tǒng)籌東西部區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推動甘肅省整體算力水平提高、加快慶陽數(shù)字經濟發(fā)展、調整產業(yè)結構、優(yōu)化資源配置、提高資源使用效率都具有重要的戰(zhàn)略意義。

1 慶陽集群的優(yōu)勢與亮點

國家布局甘肅樞紐慶陽數(shù)據(jù)中心集群，慶陽進入國家算力視野與其自身的稟賦優(yōu)勢有很大關系。

1.1 地理位置優(yōu)越，交通優(yōu)勢明顯，確保算力網絡效率性能

慶陽市地處甘肅省東部、陜甘寧三省區(qū)交匯處，不僅全面輻射西部地區(qū)，而且到全國各地的輻射路徑較為均等。南距西安255 km，北距銀川400 km，東距延安300 km，西距蘭州490 km，區(qū)位性結構點支撐優(yōu)勢非常突出。一方面，地理區(qū)位具有戰(zhàn)略安全性和遠離邊境線的獨特優(yōu)勢，這對于推動安全可靠產品應用和安全機制防范，高標準、高起點、高質量建設數(shù)據(jù)中心意義重大。另一方面，地理位置優(yōu)越。在慶陽布局樞紐節(jié)點，能全面輻射西部地區(qū)，直達東部，建設鏈路到東部的京津冀、長三角和珠三角距離都比較合適，能優(yōu)化數(shù)據(jù)中心基礎設施、平衡東西部數(shù)據(jù)中心結構[3]。慶陽市是陜甘寧地區(qū)區(qū)域性中心城市，交通條件便利，建設直連西安全國互聯(lián)網骨干節(jié)點的直連鏈路[4]，保障慶陽集群算力網絡時延低、傳輸效率高。慶陽機場航班直達北京、上海、深圳等10多個國內主要城市，銀西高鐵以及福銀、青蘭、甜永高速穿境而過，對推動西部形成新的數(shù)字經濟區(qū)域性集聚區(qū)具有重大的戰(zhàn)略意義，對于擴展我國經濟集聚“向西走”意義重大。

1.2 地質結構穩(wěn)定，安全系數(shù)較高，確保算力網絡穩(wěn)安高標

慶陽市黃土層深厚，地質結構穩(wěn)定，境內未有活動斷裂帶經過，屬于少震弱震地區(qū)。數(shù)據(jù)中心受地震造成巨大損失的概率低，信息網絡設備運行安全系數(shù)高，為大數(shù)據(jù)中心穩(wěn)定安全運營提供了基礎保障。同時，慶陽市人口密度低，國土開發(fā)的空間和潛力較大，能保障數(shù)據(jù)中心集群本地化用地。

1.3 氣候涼爽適宜，條件得天獨厚，確保算力網絡綠色低碳

慶陽市具有適宜大數(shù)據(jù)中心建設的良好的氣候條件。全市森林覆蓋率25.83%，超過全國平均值2.79個百分點，負氧離子2萬多個每立方厘米，不存在強污染源和放射源，空氣清新，氣候涼爽[5]，年均8.4℃～9.7℃的低溫等均有利于數(shù)據(jù)中心降低能耗和減少運維成本。

1.4 能源資源富集，電力供應充足，確保算力網絡用電

慶陽能源資源豐富，電力儲備充足，為“源網荷儲一體化+數(shù)據(jù)中心”模式落地提供了先決條件。石油資源富集，預測地質儲量59.76億噸，占鄂爾多斯盆地總資源量的40%，已探明地質儲量17.97億噸，具備建設千萬噸級石油產能（產量）的資源條件。煤炭資源豐富，預測地質儲量2 360億噸，占鄂爾多斯盆地總資源量的11.8%，已探明儲量215億噸，具備建設億噸級煤炭產能的資源條件。天然氣資源充足，預測地質儲量2萬億立方米，占鄂爾多斯盆地總資源量的10%，已提交探明儲量318.86億立方米，具備建設30億立方米天然氣產能（產量）的資源條件[5]。風光資源可觀，開發(fā)利用量約1 600萬千瓦。油煤氣電資源儲備量居陜甘寧地市級第二位，居甘肅省第一位，是國家確定的“西煤東運”“西電東送”“西氣東輸”基地，是正在建設的隴東能源化工基地主戰(zhàn)場，還是正在建設的隴東國家現(xiàn)代能源經濟示范區(qū)。豐富的風光電資源可以給數(shù)據(jù)中心集群提供充足的清潔能源支持，為提升可再生能源使用率、打造“零碳”數(shù)據(jù)中心提供了重要保障，還可有效消納能源資源，進一步降低數(shù)據(jù)中心用電成本，確保大數(shù)據(jù)中心綠電使用率達到85%以上。

1.5 良好網絡基礎，數(shù)字產業(yè)優(yōu)勢，確保算力網絡工程實施

東西部大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)協(xié)同最重要的基礎就是網絡質量。慶陽當前網絡質量較好，具備支撐數(shù)據(jù)資源大跨度流動的條件，還有較強的網絡鏈路優(yōu)勢，已建成直連西安全國互聯(lián)網骨干節(jié)點的鏈路。慶陽具有支撐“東數(shù)西算”工程實施的良好基礎，網絡出口總帶寬14 596 Gbit/s，到北上廣的平均時延都在20 ms以內，屬于低時延，可滿足絕大多數(shù)應用需求。同時，這些數(shù)字化基礎設施建設又為數(shù)字經濟發(fā)展提供了有力支撐，推動慶陽數(shù)字產業(yè)快速發(fā)展。智慧傳輸主干網容量和傳輸速率穩(wěn)步提升，光纖網絡建設、多業(yè)務傳送平臺（multi-service transport platform，MSTP）專網建設和IP城域網升級改造等全面完成。智慧交通、數(shù)字醫(yī)療和智慧旅游等數(shù)字產業(yè)成績斐然。

1.6 數(shù)字培育基地，健全保障機制，確保算力網絡人才支撐

慶陽市有較大的數(shù)字人才蓄水池，當?shù)馗咝Ｃ磕昱囵B(yǎng)信息化相關人才超過500人，同時依托慶陽數(shù)據(jù)信息產業(yè)研究院，打造集理論研究、成果轉化、咨詢分析、人才培訓于一體的“智庫大腦”，將為慶陽集群建設提供強有力人才保證和智力支撐，并全面提升慶陽發(fā)展數(shù)據(jù)信息產業(yè)和數(shù)字經濟的能力和水平。此外，慶陽市圍繞數(shù)字經濟人才開發(fā)工作已形成較為健全的保障機制。一是聚焦甘肅樞紐慶陽集群建設的人才需求形成《慶陽市數(shù)字經濟應用型人才培養(yǎng)方案》，按照“市場導向育人、資源共享辦學”的思路，繼續(xù)打造隴東學院、慶陽職業(yè)技術學院兩個數(shù)字經濟人才培養(yǎng)基地，為實施“東數(shù)西算”工程、發(fā)展數(shù)字經濟提供堅實的人才保障。二是提高數(shù)字經濟類人才待遇。為全面落實國家戰(zhàn)略，加快甘肅樞紐慶陽集群建設，銜接承接省級層面支持保障政策措施，根據(jù)《慶陽市建設全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點（甘肅·慶陽）暨“東數(shù)西算”工程要素保障方案》制定實施“隴原人才服務卡”制度，對創(chuàng)辦大數(shù)據(jù)企業(yè)或直接引進到大數(shù)據(jù)企業(yè)、科研機構工作的高層次急需緊缺人才，以及落地慶陽的企業(yè)總部高職人才和企業(yè)高管，在落戶、醫(yī)療、社保、子女入學、配偶就業(yè)、職稱評聘等方面提供相應的扶持政策，并提高待遇。三是成立數(shù)字經濟發(fā)展咨詢專家?guī)?。聘請國內大?shù)據(jù)領域知名專家學者和西安、蘭州等高等院校教授專家加入市政府數(shù)字經濟咨詢專家?guī)?，為慶陽市數(shù)字經濟發(fā)展提供決策咨詢等智力支持。

正是憑借著這些資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，慶陽市在建設全國一體化算力樞紐節(jié)點戰(zhàn)略布局中脫穎而出，成為“東數(shù)西算”創(chuàng)新成果的試驗田[6]。同時， 隨著數(shù)據(jù)中心集群的建設，未來一些數(shù)字經濟所需要的上下游產業(yè)（如軟硬件企業(yè)）、一些數(shù)據(jù)處理企業(yè)必將紛紛落戶慶陽，推動慶陽走上數(shù)字經濟發(fā)展新賽道。據(jù)估算，2025年，慶陽數(shù)字經濟產值將超過1 000億元，對經濟發(fā)展的貢獻率超過40%。

2 慶陽集群建設現(xiàn)狀

自2022年2月“東數(shù)西算”工程全面啟動以來，慶陽市緊緊圍繞數(shù)網、數(shù)紐、數(shù)鏈、數(shù)腦、數(shù)盾“五數(shù)”工程和第一階段建設30萬標準機架算力的總體目標，建機制、落規(guī)劃，聚要素、提算力，強招商、抓開工，抓調度、提效率，省市協(xié)同、部門協(xié)力、政企合作，舉全市之力高質量打造面向全國的算力保障基地，在產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設、算力網絡建設和營銷模式創(chuàng)新等方面初見成效。

2.1 政策體系趨向完善

為進一步推進慶陽市數(shù)字經濟建設發(fā)展，制定出臺了《慶陽市“十四五”數(shù)字經濟引領創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》《慶陽市加快推進5G網絡建設實施意見》《慶陽市公共數(shù)據(jù)資源管理辦法（試行）》《慶陽市扶持數(shù)字經濟發(fā)展的若干政策（試行）》《慶陽市建設全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點（甘肅·慶陽）暨“東數(shù)西算”工程要素保障方案》等一系列政策性、指導性文件，省政府辦公廳出臺支持全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點（甘肅）建設運營的“40條”措施，省市協(xié)同從建設布局、要素供給、資金支持、人才支撐、服務保障等方面全方位保障數(shù)據(jù)中心集群建設。政策體系進一步完備，電力配套強、用地保障、稅收優(yōu)惠、人才支撐完備，保障了慶陽集群算力網絡高標準建設。通過這些政策的落地實施，強化了政務信息系統(tǒng)整合共享、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用、擴大和升級信息消費、數(shù)據(jù)信息產業(yè)發(fā)展等領域推進智能化建設的具體措施，有力推動慶陽市數(shù)字經濟產業(yè)健康發(fā)展。

2.2 頂層設計思路清晰

堅持高起點謀劃、高標準定位、高規(guī)格推進，按照打造超大型綠色數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)、國家算力資源協(xié)同調度先行區(qū)、西部數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應用示范區(qū)的定位，依據(jù)《全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點（甘肅）建設方案》，慶陽集群加強頂層設計，以總體規(guī)劃為引領，統(tǒng)籌指導園區(qū)規(guī)劃和各專項規(guī)劃，確保各專項規(guī)劃與總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃有機銜接、相互配套。

2.3 產業(yè)發(fā)展步伐加快

2.3.1 信息基礎設施支撐增強

數(shù)字化基礎設施建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為數(shù)字經濟提供有力支撐。全市智慧傳輸主干網容量和傳輸速率穩(wěn)步提升，光纖網絡建設、MSTP專網建設和IP城域網升級改造等全面完成。目前，全市119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含3個街道辦）1 337個村（社區(qū)）已全部實現(xiàn)光纖寬帶覆蓋。截至2022年年底，全市建成5G基站2 600個，5G網絡已實現(xiàn)8個縣（區(qū)）城區(qū)和重點區(qū)域覆蓋，5G規(guī)?；逃弥鸩介_展，5G在垂直行業(yè)的示范引領作用初步顯現(xiàn)。目前建有云計算大數(shù)據(jù)中心機房容納6千瓦機柜1 016組，有力支撐政務云平臺集約運行，已完成50多個委辦局、110多個業(yè)務系統(tǒng)及應用遷移上云，資源利用率提升60%，業(yè)務上線周期縮短90%。

2.3.2 數(shù)字經濟發(fā)展步伐加快

積極推動數(shù)字經濟發(fā)展。一是交通方面，先后建成城市公交一卡通項目、智能公交調度系統(tǒng)和出租車視頻監(jiān)控系統(tǒng)等平臺，實現(xiàn)了云閃付、銀行卡等線上支付功能。二是衛(wèi)生方面，率先將衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障信息平臺合并建設，建成了慶陽市全民健康保障信息平臺，對接省市業(yè)務部門子系統(tǒng)30多項，實現(xiàn)了全市各類醫(yī)療衛(wèi)生機構信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享。三是文化旅游方面，建設了慶陽市旅游產業(yè)運行監(jiān)測平臺，上線“一部手機游甘肅”綜合服務平臺，推進智慧景區(qū)建設，創(chuàng)作智慧旅游內容云，開通樂途旅游慶陽品牌館，為數(shù)字文旅產業(yè)發(fā)展提供了便利。

2.3.3 數(shù)字化應用服務初見成效

數(shù)字化應用服務建設深入推進，智慧政務服務模式不斷創(chuàng)新。建成數(shù)字政府平臺，完成市級大數(shù)據(jù)基座數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)支撐、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)資產平臺和統(tǒng)一門戶7個子系統(tǒng)建設測試和上線，截至2023年3月，已匯聚72個數(shù)據(jù)源，數(shù)據(jù)治理形成數(shù)據(jù)表3 795張，數(shù)據(jù)總量25.71億條。全面推進了政務服務從“線下跑”向“網上辦”、從“分頭辦”向“協(xié)同辦”的轉變，事項跨部門、跨層級協(xié)調辦理，深度實現(xiàn)了政務服務“一網通辦”，“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑路”成為現(xiàn)實，極大地提升了慶陽市政務服務效能，形成具有慶陽特色的智慧政務創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。

2.4 園區(qū)建設初見雛形

2.4.1 產業(yè)園區(qū)布局完成

完成了由三智產業(yè)承載區(qū)、樞紐資源調度區(qū)、數(shù)字經濟人才培養(yǎng)基地和綜合服務配套功能區(qū)構成的產業(yè)園區(qū)布局。

（1）布局智算、智能、智產三智產業(yè)承載區(qū)

一是布局了主要包含數(shù)據(jù)中心基礎設施的占地超過400萬平方米的智算產業(yè)承載區(qū)。智算產業(yè)承載區(qū)的產業(yè)定位是聚力發(fā)展設備租賃及增值服務產業(yè)、云計算產業(yè)三大產業(yè)，主要落地綠色、集約、安全為特色的慶陽數(shù)據(jù)中心（集群），引導超大型、大型數(shù)據(jù)中心集聚；功能定位是提供數(shù)據(jù)中心基礎服務，包括機位、機架、機柜、機房出租等主機托管服務以及系統(tǒng)配置、數(shù)據(jù)備份、故障排除等管理服務。

二是布局了占地108萬平方米的智能、智產產業(yè)承載區(qū)。智能、智產產業(yè)承載區(qū)包括企業(yè)研發(fā)中心和運營中心、運營商研發(fā)中心、未來新興研發(fā)預留區(qū)、數(shù)字產業(yè)孵化區(qū)和數(shù)字產業(yè)公司總部辦公區(qū)。智能、智產產業(yè)承載區(qū)的產業(yè)定位是以產業(yè)科研創(chuàng)新為特色，重點發(fā)展數(shù)據(jù)治理、人工智能、“人工智能+”等相關產業(yè)。其中，智能產業(yè)片區(qū)著力打造以智能數(shù)據(jù)、算智能語音、智能機器人的人工智能產業(yè)集群，加快形成核心技術優(yōu)勢，提高慶陽在語音識別、機器學習、類腦計算等領域的產品創(chuàng)新和市場競爭能力，構筑慶陽人工智能產業(yè)核心競爭力。智產產業(yè)片區(qū)重點結合慶陽市產業(yè)現(xiàn)狀及數(shù)字化轉型需求，促進人工智能與實體經濟深度融合，先期選取能源、物流、文旅、農業(yè)三大應用場景，加快引進一批人工智能頭部企業(yè)，助力建設國家現(xiàn)代能源經濟示范區(qū)，壯大物流樞紐經濟，發(fā)展智慧文旅。加快將慶陽打造為人工智能創(chuàng)新應用引領區(qū)，功能定位是面向政府機構、互聯(lián)網企業(yè)等，構建企業(yè)孵化、產業(yè)創(chuàng)新孵化、企業(yè)辦公及綜合配套設施等支撐能力。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚效應，加速形成技術成果化、成果產業(yè)化、產業(yè)資本化的利好循環(huán)，吸引一批數(shù)據(jù)中心上下游企業(yè)落地慶陽，打造慶陽“東數(shù)西算”產業(yè)園區(qū)主要商務區(qū)。提升文化休閑、生活消費等配套環(huán)境，舉辦高水平公共活動、科技文化會展，以智算、智產的產業(yè)發(fā)展為依托，打造慶陽數(shù)智生態(tài)小鎮(zhèn)。

（2）布局樞紐資源調度區(qū)

布局了占地19.3萬平方米的樞紐資源調度區(qū)。主要以“東數(shù)西算”算力資源調度中心為主，成立運營機構對東部節(jié)點進行服務承接和協(xié)調，包括承接規(guī)劃和日常對接工作，設立多云管理中心，對數(shù)據(jù)中心資源進行統(tǒng)一管理。設立云網協(xié)同中心，與運營商一同行使新型互聯(lián)網交換中心智能，提供新型網絡鏈接服務；設立“東數(shù)西算”產業(yè)園區(qū)平臺運營中心，實現(xiàn)產業(yè)園區(qū)整體管理，以政府協(xié)調管理職能為主。建立東部直連鏈路骨干點，邀請四大運營商入駐，幫助更好地落地算力調度、多元管理、云網協(xié)同的管理職能，進一步完善樞紐資源調度區(qū)職能。

（3）布局數(shù)字經濟人才培養(yǎng)基地

布局包括隴東學院、隴東學院在內的占地145.8萬平方米的“東數(shù)西算”數(shù)字經濟人才培育基地。依托產業(yè)發(fā)展，與隴東學院開展產教融合、校企合作，共建共享實訓室、開展“訂單班”，為慶陽建設全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點提供人才支撐。充分發(fā)揮高校資源優(yōu)勢，推動隴東學院與深圳、上海等地研究機構成立聯(lián)合研究院，主攻算力網絡基礎科技和綠色能源、調度算法等前沿技術研究。

（4）布局綜合服務配套功能區(qū)

布局包括園區(qū)綜合配套區(qū)、商業(yè)綜合配套區(qū)、公寓與住宅配套區(qū)在內的占地333.5萬平方米的綜合服務配套功能區(qū)與配套服務區(qū)。其中，園區(qū)綜合配套區(qū)主要為園區(qū)商業(yè)配套及市政設施，包括綜合服務中心、綜合服務設施、會議會展大廳、酒店、商業(yè)綜合體、商業(yè)街等。商業(yè)綜合配套區(qū)主要包括社區(qū)商業(yè)配套和生活配套，滿足周邊市民和居民生活需要所配套的超市、商場、餐飲、百貨等。公寓與住宅配套區(qū)主要為園區(qū)管理人員、技術人員以及周邊居民提供居住便利。通過高標準建設一批重大公共服務設施和國際化服務設施，吸引高端創(chuàng)新人才集聚，帶動“東數(shù)西算”產業(yè)園區(qū)發(fā)展。

2.4.2 園區(qū)算力網絡建設加快

（1）建設集約高效的園區(qū)算力調度中心

建成高標準高安全數(shù)據(jù)安全交換中心和設立健全的調度組織機制，數(shù)據(jù)安全感知、交換和分析展示能力將顯著提升，具備數(shù)據(jù)實時在線監(jiān)測及展示、自動取數(shù)評價、動態(tài)預警介入功能，與安全大腦緊密協(xié)同，與算力調度和要素流通平臺實現(xiàn)打通，并逐步開放企業(yè)服務接口。

（2）建設智能控制領先的園區(qū)算力調度網絡

圍繞調度平臺網絡總體建設要求，建成一張安全綠色、智能敏捷的園區(qū)級算力調度專網，支撐園區(qū)多云異構算力匯聚和平臺接入。加入國家算力調度網（與其他中心節(jié)點）匯聚連接，實現(xiàn)低時延高效傳輸，重點支撐“東數(shù)西算”熱數(shù)據(jù)應用場景，兼顧“東數(shù)西存、東數(shù)西渲、東數(shù)西備”等其他各類場景應用，促進園區(qū)大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展。

（3）建設支撐智慧園區(qū)應用的園區(qū)信息基礎設施

對基礎設施做分類建設管理，分底層管道光纜、IP傳輸承載網及5G定制專網做端到端部署。園區(qū)底層管道管廊和光纜設施實現(xiàn)高效建設、完全貫通、安全運營，避免重復建設，故障率顯著降低。園區(qū)IP網和傳輸網實現(xiàn)規(guī)范建設、集中管理，具備安全運行和流量監(jiān)測能力，能夠初步支撐流量調度。園區(qū)5G專網基本建成，全面支撐智慧園區(qū)應用。

（4）建設“安全可信、自主可控”的園區(qū)算網安全體系

落實國家網信安全要求，以東數(shù)西算第二批示范工程“安全防護盾”申報建設為抓手，以安全大腦為核心，圍繞“網絡安全、數(shù)據(jù)安全、運維安全”3個方面，建設園區(qū)算網安全體系，加快“安全可信、自主可控”國產化平臺、技術部署，園區(qū)一體化安全能力達到國內領先水平。

2.4.3 創(chuàng)新園區(qū)算力網絡運營模式

吸取其他樞紐節(jié)點“多主體間責權利匹配度較低，建設運營脫節(jié)”的教訓，創(chuàng)新園區(qū)算力網絡運營模式。首先，認清“東數(shù)西算”涉及東西部省份多級多類主體的現(xiàn)實，提高責權利的匹配度，強化各主體之間銜接。其次，根據(jù)節(jié)點由于建設與運營主體差異大的實際，著力提高建需匹配度，防止頻繁改建、建設運營主體更換頻繁等現(xiàn)象。

3 慶陽集群建設面臨的困難和存在的問題

3.1 慶陽集群建設面臨的挑戰(zhàn)

3.1.1 內外部環(huán)境競爭激烈

慶陽集群建設面臨西部樞紐節(jié)點和省內產業(yè)園區(qū)雙重競爭壓力。從外部環(huán)境來看，受中部地區(qū)虹吸效應影響，西部地區(qū)同質化競爭加劇。國家算力網絡樞紐節(jié)點建設的首批10個國家數(shù)據(jù)中心集群中，距離慶陽數(shù)據(jù)中心集群最近的是中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心集群和和林格爾數(shù)據(jù)中心集群，二者與慶陽“東數(shù)西算”產業(yè)園的距離分別為300 km和600 km，但這兩個數(shù)據(jù)中心集群發(fā)展模式均已成熟。以中衛(wèi)為例，圍繞云計算和大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展，中衛(wèi)西部云基地已形成數(shù)據(jù)中心集聚態(tài)勢，截至2020年年底建成投產2.7萬機架（折合2.5 kW標準機架，慶陽僅0.5萬機架），是西部唯一的新型互聯(lián)網交換中心、國家電子政務云數(shù)據(jù)中心體系西部節(jié)點[7]，引進亞馬遜、美團、新華三等多家龍頭企業(yè)，培育扶持美利云、西云發(fā)展等本土企業(yè)，產業(yè)生態(tài)業(yè)已成熟，在未來算力市場上具有先發(fā)優(yōu)勢。從內部環(huán)境來看，慶陽“東數(shù)西算”產業(yè)園與蘭州新區(qū)、蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城的錯位發(fā)展路徑尚不明晰。甘肅省工業(yè)和信息化廳2021年印發(fā)的《甘肅省數(shù)據(jù)中心建設指引》明確提出“蘭州數(shù)據(jù)中心核心區(qū)建設定位為打造全國一流的公共數(shù)據(jù)資源富集區(qū)，國家大數(shù)據(jù)產業(yè)特色高地和國家‘東數(shù)西算’項目承載地”，與慶陽數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)的建設思路趨同。在近年甘肅省“強省會”的戰(zhàn)略指引下，蘭州市有望更快實現(xiàn)企業(yè)、資金、人才等要素集聚。

如果要在未來算力市場上占有一席之地，慶陽“東數(shù)西算”產業(yè)園必須在學習借鑒省內外先進的產業(yè)發(fā)展經驗的基礎上，大膽創(chuàng)新、小心求證、超前布局、夯實基礎，舉全市之力探索一條產城融合的高質量發(fā)展道路。

3.1.2 數(shù)字產業(yè)基礎薄弱

與東部發(fā)達地區(qū)相比，慶陽現(xiàn)有數(shù)字產業(yè)基礎較薄弱，具體表現(xiàn)在3個方面。一是總量小、主體少。無論是數(shù)字經濟規(guī)模還是數(shù)據(jù)中心規(guī)模，慶陽現(xiàn)有總量均與東部和西部先進地區(qū)存在一定差距，產業(yè)規(guī)模較小、經營主體單一、市場抗風險能力較弱等問題凸顯。二是實力弱、鏈條短。園區(qū)內現(xiàn)有企業(yè)多為從省外引進，行業(yè)龍頭企業(yè)少，缺少本土培育企業(yè)，本地化創(chuàng)新能力不足，且完整產業(yè)鏈尚未形成，數(shù)據(jù)中心上游的軟硬件制造、中游的數(shù)據(jù)治理、下游的產業(yè)服務領域尚有空白，沒有形成從數(shù)據(jù)存儲到開發(fā)利用的全產業(yè)鏈。三是帶動小、稅收少。目前，西部樞紐節(jié)點都在搶占先機，主動加大數(shù)據(jù)中心及相關基礎設施建設，做大體量規(guī)模，但因數(shù)據(jù)中心建設屬于信息基礎設施最基礎的底座部分，投資回報周期長，前期建設對地方政府稅收貢獻較少，已落戶互聯(lián)網企業(yè)的總部大多設在東部地區(qū)，平臺結算、流水根據(jù)地方政府政策差異而定，普遍存在“核心利潤留在東部、低端運維放在西部”“GDP和稅收在東部、能源消耗在西部”的現(xiàn)象。

雖然當前園區(qū)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，但已聚集了金山云、華為、中國能建、易事特、秦淮數(shù)據(jù)、京東科技、百度智行等行業(yè)骨干企業(yè)，為建設“零碳園區(qū)”打下了堅實基礎。下一步慶陽應堅持“引進”和“培育”雙管齊下，大力延鏈、補鏈和強鏈，實現(xiàn)“一業(yè)帶百業(yè)”。

從發(fā)展要求看，慶陽市產業(yè)結構偏重，石油工業(yè)一枝獨秀，占規(guī)模以上工業(yè)比重高達90%。經濟結構不協(xié)調，國有經濟占93%以上，民營經濟不足7%。特色農業(yè)受耕地紅線約束發(fā)展空間受限，石油開采加工進入穩(wěn)產期。消費受中心城市虹吸，傳統(tǒng)服務業(yè)增長緩慢，慶陽市發(fā)展的空間越來越小。依托全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點建設，發(fā)展數(shù)字經濟，培育新興產業(yè)，推動煤電、石化、農業(yè)、旅游等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級是慶陽市經濟高質量發(fā)展的迫切需要和必然選擇。

3.1.3 數(shù)字化人才極度缺乏

人才是經濟社會發(fā)展第一資源，而且“東數(shù)西算”與“南水北調”“西氣東輸”等工程相比，有一個本質區(qū)別，即“東數(shù)西算”中的數(shù)據(jù)是人工資源，而其他工程調用的都是自然資源。自然資源在使用門檻上相對較低，但數(shù)據(jù)資源在使用上有較高門檻，數(shù)據(jù)到了具有專業(yè)知識和技能的人才手中才能發(fā)揮出最大作用。因此，集群建設更需信息化人才支撐。但是，與東部發(fā)達地區(qū)以及起步較早的中衛(wèi)、貴陽等地區(qū)相比，慶陽信息化領域人才較少。一方面，高層次的數(shù)字領域專業(yè)人才、領軍人物、技術和學術帶頭人極度缺乏，技能型工人嚴重不足[8]，培養(yǎng)難、招引難、留住難成為普遍現(xiàn)象。另一方面，開設電子信息、大數(shù)據(jù)類相關專業(yè)的高校較少，人才供給嚴重不足。人才公寓等綜合配套設施不足，人才吸引力不強，人才引進體制機制不夠完善。

因此，借勢國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略相關政策，在高度重視本地數(shù)字化教育水平、提高全民數(shù)字經濟素養(yǎng)的基礎上，探索產學研協(xié)同機制，柔性引才引智、破局慶陽人才困境是提振園區(qū)活力的當務之急。

3.2 慶陽集群建設存在的問題

3.2.1 信息化建設缺乏統(tǒng)籌指引

信息化建設合力尚未形成?？绮块T數(shù)據(jù)共享及業(yè)務協(xié)同機制尚未建立，重復建設、“信息孤島”現(xiàn)象依然存在。政府部門間數(shù)據(jù)共享難、協(xié)同效率低，數(shù)據(jù)的條塊分割嚴重，政府及行業(yè)公共數(shù)據(jù)資源尚未有效歸集、有序匯集，業(yè)務系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一建設標準[9]。統(tǒng)籌推進建設數(shù)字政府、發(fā)展數(shù)字經濟、構建數(shù)字社會等各項任務的落實，還需調整整合市直部門現(xiàn)有信息化工作機構，強化統(tǒng)一技術支撐，強化頂層設計和標準規(guī)范，合力推進新型智慧城市一體化建設。

3.2.2 信息化基礎設施有待夯實

信息化基礎設施還不足以全面支撐各項智慧應用，寬帶網絡布局不均、城市整體網速偏低、網絡性能不強現(xiàn)象普遍。面向基層農村的光纖網絡和4G網絡覆蓋質量有待改善，農村信息基礎設施薄弱在一定程度上制約了農村信息服務水平。城區(qū)和縣鄉(xiāng)物聯(lián)網部署總體相對滯后，智能感知部署缺乏推進力度和合理規(guī)劃，感知終端種類較單一且應用范圍較小；視頻監(jiān)控攝像頭部署主要應用于社會治安，城市管理、規(guī)劃建設、環(huán)境保護、自然資源管理等領域缺少專業(yè)的感知終端設備及應用。

3.2.3 創(chuàng)新化驅動發(fā)展能力不足

創(chuàng)新發(fā)展能力不強仍然是制約慶陽集群發(fā)展的重要短板，雖然引進了一批大數(shù)據(jù)和云計算相關企業(yè)，但整體創(chuàng)新能力依然薄弱，尤其是原創(chuàng)性、前沿性、超前引領性創(chuàng)新能力不突出，創(chuàng)新活力不足，存在數(shù)字化人才短缺、技術創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不夠等問題[10]，制約著慶陽集群數(shù)字產業(yè)的發(fā)展。

3.2.4 數(shù)字化經濟發(fā)展?jié)摿φw較弱

慶陽市信息技術與信息服務企業(yè)總量較少，龍頭型企業(yè)缺乏。電子信息制造、數(shù)字文化、電子商務等領域企業(yè)結構小而散，規(guī)模效應未顯現(xiàn)，數(shù)字化產業(yè)的基礎支撐能力整體較弱，新一代信息通信技術融合帶動煤電、石化、農業(yè)、旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型能力不足。

4 慶陽集群建設的前景

4.1 戰(zhàn)略部署

未來慶陽集群建設要分別從國家、省級、集群3個層面做出戰(zhàn)略部署。

4.1.1 國家層面——推動國家算力基礎設施化布局

算力作為數(shù)字經濟時代的新生產力，只有通過基礎設施化，實現(xiàn)廣泛服務于數(shù)字社會轉型的方方面面，加速提升數(shù)字經濟在國民經濟中的占比，才能真正成為數(shù)字經濟的支柱。只有算力的基礎設施化完成之后，才能推動數(shù)字經濟中算法和數(shù)據(jù)兩大要素進一步實現(xiàn)基礎設施化。

慶陽數(shù)據(jù)中心集群作為國家算力基礎設施化進程中的重要參與者，必須抓住西部數(shù)字經濟換道超車的重大機遇，在“東數(shù)西算”園區(qū)率先開展城市算力網試點示范，推動算力產業(yè)鏈協(xié)同布局。依托全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點建設，以“東數(shù)西算”工程為牽引，以打造千億級數(shù)據(jù)信息產業(yè)鏈為目標，建設慶陽數(shù)據(jù)中心集群，推進“上云用數(shù)賦智”行動，不斷增強數(shù)字產業(yè)化發(fā)展活力，加速推進產業(yè)數(shù)字化轉型，加快發(fā)展數(shù)字經濟，力爭將慶陽打造成為“東數(shù)西算”數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新示范區(qū)、西北人工智能產業(yè)創(chuàng)新示范基地和紅色數(shù)據(jù)集聚區(qū)。到2025年，慶陽國家數(shù)據(jù)中心集群新增2.5 kW標準機架30萬個，數(shù)字經濟核心產業(yè)產值達到1 000億元，形成具有較強核心競爭力的數(shù)字經濟生態(tài)體系，帶動慶陽經濟實現(xiàn)大幅躍升。力爭到2030年，慶陽國家數(shù)據(jù)中心集群累計新增2.5 kW標準機架80萬個，數(shù)字經濟核心產業(yè)產值達到2 700億元。

4.1.2 省級層面——加快融入數(shù)字中國內循環(huán)格局

算力資源作為數(shù)字經濟時代的“石油”，合理優(yōu)化布局具有極其重要的戰(zhàn)略意義。但目前我國東西部算力資源分布總體呈現(xiàn)出“東部不足、西部過?！钡牟黄胶饩置?。甘肅等西部地區(qū)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心上架率很低，產能利用率、上架率提升空間巨大。截至2019年年底，甘肅省已建設運行的300個機柜以上數(shù)據(jù)中心有36個，數(shù)據(jù)中心按折合2.5 kW機架達到59 012架，數(shù)據(jù)中心機架上架率僅為45%，這一數(shù)值不僅顯著低于東部地區(qū)平均水平（60%～70%），也低于全國平均水平（50%）。慶陽作為國家部署在西部的數(shù)據(jù)中心集群之一，建設超大規(guī)模的算力集群，提供高水平的智算能力，打造國家“東數(shù)西算”源網菏儲智慧零碳示范園區(qū)，提升本地算力服務水平，是促進東西部算力和數(shù)據(jù)資源流動、加速數(shù)字中國內循環(huán)鏈條中的關鍵一環(huán)，是落實國家對算力網絡樞紐節(jié)點（甘肅）部署的重要任務。

4.1.3 集群層面——打造產城一體的“緊耦合”模式

數(shù)據(jù)中心產業(yè)被稱為“不冒煙的鋼廠”，一直被界定為高能耗產業(yè)，并受到能耗指標審批等方面的嚴格限制。因此，綠色集約化發(fā)展成為數(shù)據(jù)中心未來的重要發(fā)展方向。

慶陽數(shù)據(jù)中心集群，應在借鑒國內外數(shù)據(jù)中心集群建設經驗的基礎上，以綠色集約為主線，創(chuàng)新探索數(shù)據(jù)中心集群“緊耦合”模式，通過制度層面強化協(xié)調實現(xiàn)用地、用能、網絡、產業(yè)、投資5個方面的統(tǒng)籌，避免盲目上馬、無序浪費現(xiàn)象，強化集群內部與東西部樞紐節(jié)點之間的統(tǒng)籌聯(lián)動，通過招商產業(yè)進行強鏈、補鏈、延鏈，不斷完善集群內產業(yè)生態(tài)體系，探索設計東西部集群間產業(yè)聯(lián)動模式，打破東西部集群間創(chuàng)新主體間的聯(lián)系阻隔，加強東西產業(yè)集群間交流合作，避免出現(xiàn)“核心利潤留在東部、低端運維放在西部”的局面，保障“東數(shù)西算”工程實施的可持續(xù)性[11]。

4.2 建設步驟：慶陽數(shù)字集群產業(yè)園區(qū)建設三步走戰(zhàn)略

4.2.1 產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展期（2022—2023年）

這一時期建設的重點任務是：推進基礎設施建設和招商引資工作。一是要完善產業(yè)園區(qū)水、電、道路、綠化、市政管網、生活服務等基礎設施，優(yōu)化連接北京、上海、西安等重點城市的基礎電信網絡。二是以國家“東數(shù)西算”示范項目為牽引，推動金山云、秦淮數(shù)據(jù)、中國能建等企業(yè)落地，保障重大項目實施，形成示范效應，助推產業(yè)起步發(fā)展。圍繞慶陽數(shù)據(jù)中心集聚的特色優(yōu)勢，發(fā)展數(shù)據(jù)中心資源租賃基礎服務和增值服務，豐富數(shù)據(jù)中心產業(yè)集群。三是以數(shù)據(jù)中心建設為依托，積極引進能夠承載西部算力資源需求的華為云、阿里云、騰訊云等云計算企業(yè)，為東部算力需求旺盛地區(qū)提供算力資源服務。四是要加快算力服務中心城市建設，在提升園區(qū)管理服務效率的同時，發(fā)展數(shù)據(jù)中心產業(yè)相關軟硬件開發(fā)及設備制造產業(yè)，力爭數(shù)據(jù)中心相關設備實現(xiàn)本地制造。

2023年，重點在以下6個方面發(fā)力突破：加速產業(yè)園基礎設施建設、快速提升算力規(guī)模、高質量展開跨域算力網建設、加快建設算力調度服務樞紐、積極推動智慧應用和提速提質招商選資。

4.2.2 產業(yè)生態(tài)提升期（2023—2024年）

這一時期建設的重點是：促進人工智能和零碳產業(yè)要素集聚及創(chuàng)新應用培育，初步建立東數(shù)西算產業(yè)生態(tài)。一是要做強做大智算產業(yè)體系，建成數(shù)據(jù)中心集群規(guī)模不低于30萬架標準機架。二是要全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，成立產業(yè)發(fā)展基金，建立數(shù)字經濟人才培養(yǎng)基地、東數(shù)西算產業(yè)研究院等，打造完善園區(qū)配套和政府服務、金融服務、企業(yè)運營服務體系。三是大力引進智能產業(yè)體系，探索發(fā)展智能數(shù)據(jù)、智能語音、智能機器人等人工智能關鍵產品在本地落成組裝產線。四是結合慶陽市產業(yè)現(xiàn)狀及數(shù)字化轉型需求，促進人工智能與能源、農業(yè)、物流、文旅等實體經濟深度融合，推進人工智能應用與創(chuàng)新，加快打造數(shù)字服務產業(yè)“集聚區(qū)”。

到2023年年底，信息基礎設施支撐能力和服務水平顯著提升，慶陽核心數(shù)據(jù)中心集群直連網絡體系初步形成，滿足到“北上深”等重點城市20 ms以內的時延，集群內大型、超大型數(shù)據(jù)中心機架數(shù)量占總量的60%以上，城市數(shù)據(jù)大腦初步建成，政務服務更加高效協(xié)同，一代信息技術與重點產業(yè)發(fā)展深度融合，惠民公共服務能力明顯提升，網絡安全綜合能力顯著增強。

4.2.3 產業(yè)高地鑄造期（2024—2025年）

這一時期建設的重點是：推進人工智能服務支撐體系建設，深度拓展人工智能應用場景，打造智算、智能、智產的完整產業(yè)生態(tài)。以算力資源為依托，全面推廣人工智能在政務服務、數(shù)據(jù)服務、產業(yè)轉型領域的應用，以政務服務為杠桿、以數(shù)據(jù)服務為重點、以產業(yè)應用為催化，按需擴容相關基礎設施、產業(yè)創(chuàng)新載體，進一步鞏固產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成果。以智慧零碳產業(yè)園區(qū)為載體全面建成國家算力網絡樞紐甘肅節(jié)點，打造甘肅數(shù)字經濟高質量綠色發(fā)展戰(zhàn)略高地，形成產業(yè)融合、項目聚集、資金配套的一體化發(fā)展格局。

到2025年年底，累計新增2.5 kW標準機架30萬個，慶陽成為國內領先、省內引領的數(shù)據(jù)中心集群和應用創(chuàng)新中心。5G網絡實現(xiàn)城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，集群內大型、超大型數(shù)據(jù)中心機架數(shù)量占總量的80%以上，運行電能利用效率（power usage effectiveness，PUE）達到1.2以下，可再生能源平均使用率達到100%，城市數(shù)據(jù)大腦賦能城市高效發(fā)展，數(shù)字裝備制造產業(yè)體系初步建立，與數(shù)字經濟發(fā)展和社會數(shù)字化治理相適應的體制機制全面確立。

4.3 建設任務

慶陽集群建設圍繞數(shù)據(jù)信息千億級產業(yè)鏈建設，全面實施“智算樞紐”1357行動計劃（即以慶陽國家算力樞紐集群為核心，建設具有低價、綠色、精品特色的“一級算力資源”、搭建覆蓋省內外、服務全國的算力資源調度“一張網”，打造以大數(shù)據(jù)中心建設軟硬件開發(fā)、設備租賃及增值服務、云計算、安全信創(chuàng)為主的“智算”，以智能數(shù)據(jù)、智能語音、智能機器人、服務器芯片、服務器生產組裝、液冷服務器及制冷配電、信息通信等電子信息制造關聯(lián)產業(yè)和數(shù)據(jù)中心配套設施產業(yè)為主的“智能”，以人工智能應用服務產業(yè)、數(shù)智融合與應用融合高價值賦能產業(yè)為主的“智產”“三條支撐產業(yè)鏈”，優(yōu)化提升紅色旅游、新型能源、醫(yī)療健康、智慧農業(yè)、智算智造“五類應用”，強化實施算力規(guī)模提升工程、直連鏈路聯(lián)通工程、園區(qū)基礎設施工程、算力資源調度工程、數(shù)據(jù)要素聚合工程、數(shù)字產業(yè)招商工程、要素服務保障工程“七大工程”），完成以下七大任務：部署智能基礎設施、加速數(shù)據(jù)要素流通、構建數(shù)字產業(yè)化生態(tài)體系、推動產業(yè)數(shù)字化轉型升級、推進數(shù)字政府建設、推進智慧社會建設、筑牢網絡安全屏障。

4.3.1 部署智能基礎設施

一是夯實信息網絡基礎設施。打造泛在融合的基礎網絡設施。提升互聯(lián)網流量承載能力和互聯(lián)互通能力，推進“全光網城市”建設，建設工業(yè)互聯(lián)網基礎設施，加快5G基站及配套設施建設，打造低時延、高可靠、廣覆蓋的新一代通信網絡[12]；加快推進物聯(lián)網設施部署，建設多場景、立體覆蓋的移動物聯(lián)網，實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，支撐智慧城市、數(shù)字農業(yè)等物聯(lián)網應用；加快建設高性能計算基礎設施，打造梯度層次化演算能力。二是統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)基礎設施。提升大數(shù)據(jù)基礎設施水平，引導數(shù)據(jù)中心向規(guī)?；?、集約化、綠色化、智能化方向發(fā)展，提升數(shù)據(jù)中心跨網絡、跨地域數(shù)據(jù)交互能力，強化算力統(tǒng)籌和智能調度；加快大數(shù)據(jù)平臺建設，形成布局合理、連接暢通的一體化服務能力，形成全市一區(qū)七縣“一云承載”的共建共享共連的云服務體系。三是推動市政基礎設施智能化轉型。建立空天地一體的感知體系，部署射頻識別（radio frequency identification，RFID）技術標簽、多類條碼、復合傳感器節(jié)點等感知設施，推動城市公共基礎設施管理智能化；統(tǒng)籌推進感知設施集約部署，實現(xiàn)感知設施的集約化建設和共建共享，實現(xiàn)城市感知設施規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、公共建筑、住宅建筑、市政設施、交通等規(guī)劃“多規(guī)合一”。

4.3.2 加速數(shù)據(jù)要素流通

一是提升數(shù)據(jù)采集匯聚能力。探索建立政府和社會互動的數(shù)據(jù)采集機制，有序推動政務數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應用，建立政府部門引導、市場化運作、多主體協(xié)同合作的社會數(shù)據(jù)采集體系；拓寬全市數(shù)據(jù)采集渠道，形成企業(yè)和行業(yè)數(shù)據(jù)庫，構建行政收集、網絡收集、有償購買、無償捐贈、傳感采集等多種方式的數(shù)據(jù)資源歸集體系。二是加速數(shù)據(jù)資源共享開放。建設慶陽市級數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)與國家級平臺、省級平臺的數(shù)據(jù)共享交換。建立數(shù)據(jù)共享交換考核評估機制和管理辦法，以評促建，推動數(shù)據(jù)共享工作取得實效；有序推進公共數(shù)據(jù)資源開放。實現(xiàn)地理信息、道路交通、公共服務、經濟統(tǒng)計、資格資質、環(huán)境保護等數(shù)據(jù)資源的有序開放，向公眾提供數(shù)據(jù)產品查詢、數(shù)據(jù)下載、應用接口等服務。三是推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用[13]。建立數(shù)據(jù)治理標準規(guī)范，構建城市元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)關系模型，開展數(shù)據(jù)處理、機器學習、深度學習等數(shù)據(jù)分析處理服務，提升數(shù)據(jù)融合應用能力。充分利用數(shù)據(jù)共享交換平臺，構建一體化的數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)智能分析平臺，開展政務大數(shù)據(jù)分析服務應用試點，逐步形成各領域業(yè)務需求驅動的大數(shù)據(jù)治理決策模式；通過平臺對接、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)集導入、應用接口調用等方式，依法依規(guī)匯集、調度政務數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的融合開發(fā)應用。

4.3.3 構建數(shù)字化產業(yè)生態(tài)

一是發(fā)展大數(shù)據(jù)和云計算產業(yè)。重點布局數(shù)據(jù)算力產業(yè)，依托數(shù)據(jù)中心、5G基站、慶陽互聯(lián)網數(shù)據(jù)專用通道等新型基礎設施建設，圍繞網絡傳輸、數(shù)據(jù)存儲、海量數(shù)據(jù)計算等積極對接東部城市數(shù)據(jù)存算需求，引導數(shù)據(jù)存算業(yè)務逐步向慶陽轉移；重點發(fā)展大數(shù)據(jù)應用產業(yè)。建設大數(shù)據(jù)清洗加工基地、大數(shù)據(jù)分析處理基地，引進培育數(shù)據(jù)清洗、脫敏、分析挖掘、可視化等大數(shù)據(jù)企業(yè)，培育壯大大數(shù)據(jù)服務產業(yè)；建設全國領先的能源化工大數(shù)據(jù)、煤電大數(shù)據(jù)、旅游大數(shù)據(jù)等一批精品數(shù)據(jù)平臺，構建面向大數(shù)據(jù)相關領域的公共技術和服務平臺，著力推廣行業(yè)大數(shù)據(jù)應用?！皷|數(shù)西算”數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新示范區(qū)、西北人工智能產業(yè)創(chuàng)新示范基地和紅色數(shù)據(jù)集聚區(qū)，形成融合發(fā)展集聚效應和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，為工業(yè)、金融、醫(yī)療、園區(qū)、教育等更多的領域和行業(yè)提供通用的人工智能服務，快速集聚以紅色文化為主體的數(shù)據(jù)要素，形成紅色主題產業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系。三是推動新興數(shù)字產業(yè)發(fā)展。積極布局人工智能、5G等新興技術領域。重點發(fā)展新一代人工智能產業(yè)，支持研發(fā)和推廣智能化水平和可靠性較高的智能產品或模塊。搶抓5G商用機遇，培育和強化5G在VR/AR、4K/8K高清視頻、智能電視、遠程醫(yī)療等領域的應用；發(fā)展區(qū)塊鏈技術應用產業(yè)。開展區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)孵化、應用推廣、技術培訓等服務，推動區(qū)塊鏈在農產品溯源、金融征信、供應鏈服務、共享儲能、數(shù)據(jù)共享等領域應用落地；建立分布式能源共享區(qū)塊鏈平臺，運用區(qū)塊鏈技術開展政務數(shù)據(jù)共享和聯(lián)盟鏈應用探索，實現(xiàn)數(shù)據(jù)權屬可界定、數(shù)據(jù)來源可驗證、數(shù)據(jù)使用可追溯、數(shù)據(jù)內容防篡改。發(fā)展數(shù)字內容產業(yè)。以數(shù)字內容生產為方向，豐富數(shù)字媒體、數(shù)字出版、3D動漫、虛擬現(xiàn)實游戲和視頻等數(shù)字內容供給，打造特色鮮明的數(shù)字文化創(chuàng)意產品，推動技術研發(fā)、教育培訓、衍生品及服務設計運營等產業(yè)鏈上下游發(fā)展，構建形成新業(yè)態(tài)。四是大力發(fā)展智能制造產業(yè)。推動顯示照明設備、汽車電子、物聯(lián)網傳感元器件、智能終端等電子信息制造業(yè)發(fā)展，打造甘肅省重要的電子信息產品研發(fā)制造中心，著力打造產業(yè)生態(tài)，形成兼具研發(fā)、生產、銷售于一體的新型顯示設備制造產業(yè)集群；發(fā)展大數(shù)據(jù)硬件制造業(yè)。發(fā)展容量可彈性調整的工業(yè)數(shù)據(jù)中心，支持綠色數(shù)據(jù)中心制冷、配電等相關設備研發(fā)與制造，形成以數(shù)據(jù)中心為核心的配套裝備制造產業(yè)群；優(yōu)化智能制造產業(yè)布局。重點依托慶陽中心集群“東數(shù)西算”產業(yè)園區(qū)、西峰北部工業(yè)園區(qū)，形成高端要素集聚平臺，引領全市智能制造產業(yè)發(fā)展。慶陽中心集群“東數(shù)西算”產業(yè)園區(qū)大力發(fā)展綠色大數(shù)據(jù)中心，集聚大數(shù)據(jù)應用、云計算服務、信息技術外包服務、信息傳輸服務等產業(yè)，打造綜合性信息產業(yè)基地；重點推廣物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術應用，打造電子商務、智慧物流等特色應用產業(yè)基地。西峰北部工業(yè)園區(qū)[14]，在發(fā)展高端制造的同時，適時向電子產品制造業(yè)上下游延伸，同時大力發(fā)展智能制造產業(yè)，打造電子產品制造業(yè)和智能制造產業(yè)集群。

4.3.4 推動產業(yè)數(shù)字化轉型升級

一是加快推動工業(yè)數(shù)字化轉型。積極布局工業(yè)互聯(lián)網應用，向慶陽石化煉化、能源裝備制造、化工新材料研發(fā)等重點行業(yè)提供數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)分析、開源工具、微服務、應用開發(fā)等平臺服務；率先在能源、化工等優(yōu)勢產業(yè)領域推進信息化和工業(yè)化兩化融合管理體系建設，推進石化產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)機械、綜合能源服務等傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網絡化、智能化方面轉型；搭建工業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新服務平臺，提升工業(yè)數(shù)字化服務能力，為企業(yè)提供開放共享的信息技術服務；推進能源化工數(shù)字化，實現(xiàn)軟件與服務、設計與制造資源、關鍵技術與標準的開放共享。二是深入推進農業(yè)數(shù)字化建設。推動農業(yè)生產數(shù)字化，推進農業(yè)從單品種向生產、加工、流通、銷售、消費的全產業(yè)鏈數(shù)字化轉型，推動肉羊、肉牛、生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖場智能化改造；推動農業(yè)經營數(shù)字化。培育“互聯(lián)網+訂單農業(yè)”，以銷定產，開展有機、綠色農產品的“個性化”網絡定制和集團定制生產方式；推進農業(yè)生產智能化無人化。推進物聯(lián)網感知、衛(wèi)星遙感、地理信息等技術在生產監(jiān)測、精準作業(yè)、智能指揮等農業(yè)生產全過程的集成應用，實現(xiàn)播種、施肥、噴灑農藥、除草等農業(yè)生產全過程無人化；大力發(fā)展農村電商，實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，全面打通農產品線上線下營銷通道。三是培育服務業(yè)數(shù)字化新業(yè)態(tài)。加快數(shù)字技術與生產性服務業(yè)深度融合，推進生產性服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展；推動移動互聯(lián)網、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術與生活性服務業(yè)深度融合，推進生活性服務業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展；探索電子商務與支柱產業(yè)、龍頭企業(yè)相結合的電商新模式，鼓勵開展農產品“基地+社區(qū)直供”電子商務業(yè)務，大力發(fā)展電子商務。

4.3.5 推進數(shù)字政府建設

一是完善數(shù)字政府基礎支撐體系。建立完善統(tǒng)一的政務服務一體化平臺，確保政務云穩(wěn)定安全可靠；構建一體化大數(shù)據(jù)底座，提升數(shù)據(jù)要素價值。二是提升網上政務服務水平。依托全省統(tǒng)一App服務平臺“甘快辦”，切實提升數(shù)字政府服務能力，持續(xù)提升“互聯(lián)網+政務服務”水平。三是創(chuàng)新數(shù)字治理模式。構建宏觀經濟數(shù)據(jù)庫，提升經濟監(jiān)測智能研判，加強就業(yè)、產業(yè)、投資、消費、電力等多源數(shù)據(jù)的匯聚共享；創(chuàng)新數(shù)字生態(tài)治理模式，推進數(shù)字技術在生態(tài)治理領域的應用，切實提高生態(tài)環(huán)保治理能力。以自然資源資源“一張圖”為基礎，搭建全市統(tǒng)一的覆蓋土地、礦產、測繪業(yè)務，融合自然資源的物聯(lián)感知、資源開發(fā)利用、生態(tài)修復等信息的智能化管理平臺，構建自然資源管理決策應用體系，提升自然資源管理水平。四是完善政府協(xié)同監(jiān)管體系。建設全市統(tǒng)一的社會信用信息數(shù)據(jù)庫和共享平臺，完善社會組織、企業(yè)等信用信息公示系統(tǒng)，完善社會信用信息共享體系；健全數(shù)字化市場監(jiān)管體系，促進政府監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化；建立覆蓋全市的食品藥品數(shù)字化監(jiān)管平臺和安全風險監(jiān)測體系，創(chuàng)新數(shù)字化食藥監(jiān)管模式。

4.3.6 推進智慧社會建設

一是強化城鄉(xiāng)智慧化治理與服務。推進智慧城市建設，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設，推進智慧社區(qū)綜合信息服務平臺建設，著力打造一批示范性“未來社區(qū)”。二是發(fā)展智慧公平教育文化服務。構建慶陽“人工智能+大數(shù)據(jù)+服務+教研”的教育大數(shù)據(jù)交換平臺，推進全市各類教育教學資源的整合共享和深度應用。三是構建普惠精準智慧健康服務。持續(xù)推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”“五個一”服務行動（“一體化”共享服務、“一碼通”融合服務、“一站式”結算服務、“一網辦”政務服務、“一盤棋”抗疫服務），切實解決群眾看病就醫(yī)“急難愁盼”問題。四是完善智慧化基本社會保障體系。構建慶陽市“人社電子檔案袋”，整合各類線上渠道，與實體大廳服務聯(lián)動，實現(xiàn)全業(yè)務、多渠道的便捷服務。五是積極推進智慧文旅建設。構建高效完善的旅游管理體系，提升全市景觀、道路、公共服務設施的智慧化水平，推進智慧景區(qū)建設。

4.3.7 筑牢網絡安全屏障

一是完善網絡安全保障制度體系。完善安全管理機制，落實網絡安全檢查、等級保護、風險評估、應急處置等制度，建立數(shù)據(jù)應用違規(guī)懲戒機制，建立安全威脅情報的共享機制；規(guī)范數(shù)據(jù)應用安全管理。強化黨政機關網絡、云平臺和網站安全防護管理，探索建立數(shù)據(jù)安全管理機制和企業(yè)社會化數(shù)據(jù)應用審查機制，開展重點行業(yè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查，保障電信、互聯(lián)網、工業(yè)等重點領域的數(shù)據(jù)安全。二是提升態(tài)勢感知和風險防控能力。通過對網絡和信息安全數(shù)據(jù)的匯聚共享及關聯(lián)分析，提升網絡安全態(tài)勢感知能力，增強網絡信息安全風險監(jiān)測、研判、預警、處置和溯源能力；建立健全高效統(tǒng)一的網絡安全風險通報機制、安全測評機制和應急處置機制，逐步健全網絡安全應急處置機制，實現(xiàn)對網絡安全重大事件的統(tǒng)一指揮協(xié)調和響應處置。三是強化重要數(shù)據(jù)安全技術支撐。加強防攻擊、防篡改、防泄露、防竊取、防病毒能力建設，完善數(shù)據(jù)容災備份，推進網絡安全支撐體系建設，保障重要信息系統(tǒng)及關鍵數(shù)據(jù)資源的安全。

4.4 建設重點

未來慶陽數(shù)據(jù)集群建設的重點是：發(fā)展“東數(shù)西算”三大產業(yè)——核心產業(yè)、衍生產業(yè)和賦能產業(yè)；形成三大產業(yè)體系——智算體系、智能體系和智產體系；建設一個園區(qū)——綠色化、科技型、安全式智慧園區(qū)。

4.4.1 發(fā)展“東數(shù)西算”三大產業(yè)

“東數(shù)西算”三大產業(yè)包括核心產業(yè)、衍生產業(yè)和賦能產業(yè)。

（1）發(fā)展“東數(shù)西算”核心產業(yè)

“東數(shù)西算”核心產業(yè)包括數(shù)據(jù)中心及業(yè)務、云計算產業(yè)、數(shù)據(jù)服務產業(yè)、安全信創(chuàng)產業(yè)。

①發(fā)展數(shù)據(jù)中心及業(yè)務。數(shù)據(jù)中心及業(yè)務，就是利用相應機房設施、帶寬、機柜等網絡資源為用戶提供計算、存儲、技術服務、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、服務器、虛擬主機、云空間等應用服務，主要包括主機服務器托管、服務器帶寬等網絡資源虛擬化租賃、機柜租賃，整合機房所有網絡資源進行分布式計算、效用計算、負載均衡、并行計算、網絡存儲、熱備份冗雜和虛擬化。重點發(fā)展數(shù)據(jù)中心資源租賃基礎服務和增值服務，豐富數(shù)據(jù)中心產業(yè)集群，推動數(shù)據(jù)存算產業(yè)發(fā)展。

②發(fā)展云計算產業(yè)。云計算就是通過網絡將分散的計算、存儲、軟件等資源進行集中管理和動態(tài)分配，使信息技術能力如同水和電一樣實現(xiàn)按需供給，具有快速彈性、可擴展、資源池化、廣泛網絡接入和多租戶等特征，是信息技術服務模式的重大創(chuàng)新。發(fā)展云計算產業(yè)要積極引進承載算力資源需求的云計算企業(yè)，為東部算力需求旺盛地區(qū)傳統(tǒng)的算力資源服務和基于算力資源的全產業(yè)鏈云服務。打造專業(yè)智能的云服務產業(yè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)應用產業(yè)。發(fā)展重點是：提升基礎云服務能力，探索新型云服務市場，推動云應用發(fā)展落地。2025年，力爭智能數(shù)據(jù)服務產業(yè)產值達到40億元。

③發(fā)展數(shù)據(jù)服務產業(yè)。抓住產業(yè)數(shù)字化轉型和新一代信息技術發(fā)展的市場機遇，立足于本地資源優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展特點，強化數(shù)據(jù)資源化建設，提升數(shù)據(jù)服務能力，推動數(shù)據(jù)、算力、算法聯(lián)動發(fā)展。做強做大慶陽數(shù)據(jù)清洗、加工、標注業(yè)務，發(fā)展智能數(shù)據(jù)服務產業(yè)，為全省、東部省份尤其是長三角等地提供定制化數(shù)據(jù)標識產品，打造我國首屈一指的數(shù)據(jù)標注服務集聚區(qū)。

④發(fā)展安全信創(chuàng)產業(yè)。構建數(shù)據(jù)安全管理責任體系，強化相關隊伍的安全保密意識，為網絡信息系統(tǒng)安全運行創(chuàng)造條件。培育壯大數(shù)據(jù)存算配套數(shù)據(jù)安全產業(yè)，構建數(shù)據(jù)安全服務體系，打造服務全國的“產業(yè)+軟服務+硬產品”一體化安全信創(chuàng)產業(yè)生態(tài)，推進信創(chuàng)產業(yè)?；l(fā)展。2025年，力爭安全信創(chuàng)產業(yè)增加值達到20億元。

（2）發(fā)展“東數(shù)西算”衍生產業(yè)

“東數(shù)西算”衍生產業(yè)包括數(shù)據(jù)中心信息技術（information technology，IT）設備產業(yè)和配套基礎設施產業(yè)（如圖1所示）。數(shù)據(jù)中心IT設備產業(yè)主要包括數(shù)據(jù)中心服務器及零部件制造業(yè)、集成電路產業(yè)、存儲設備及零部件制造業(yè)、網絡設備制造業(yè)，這些構成了算力與網絡傳輸?shù)幕A。數(shù)據(jù)中心配套基礎基礎設施產業(yè)涉及數(shù)據(jù)中心機房的“風火水電”，主要包括輸配電設備制造業(yè)、制冷與空調設備制造業(yè)以及儲能等配套基礎設施產業(yè)，主要為IT硬件提供穩(wěn)定電力供應和適宜的溫度環(huán)境。

圖1 數(shù)據(jù)中心核心產業(yè)范圍示意圖

①發(fā)展數(shù)據(jù)中心IT設備產業(yè)。瞄準行業(yè)重點企業(yè)，有序開放市場，重點發(fā)展數(shù)據(jù)中心機柜、電源、儲能裝備等數(shù)據(jù)中心IT設備制造及配套產業(yè)，探索布局發(fā)展半導體產業(yè)，建設全市及周邊地區(qū)的數(shù)據(jù)中心服務器保障基地。積極引入以機柜、服務器為重點的裝備制造產業(yè)。

②發(fā)展配套基礎設施產業(yè)。推動存算相關核心元器件發(fā)展，培育數(shù)據(jù)中心配套設施其他產業(yè)。協(xié)同慶陽能源產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，面向電源、儲能設備、輸配電設備、光伏設備及元器件等產業(yè)方向強化布局；探索布局發(fā)展傳感器、分立器件等半導體領域以及其他高端智能硬件和裝備產品等加速布局，引進服務器芯片、存儲芯片等關鍵零部件研發(fā)生產項目。探索發(fā)展全模塊化不間斷電源（uninterruptible power supply,UPS）產品，打造高效、節(jié)能、低耗的新能源產品，支持研發(fā)新一代儲能電池、集散式光伏逆變器、光伏配件等產品。

（3）發(fā)展“東數(shù)西算”賦能產業(yè)

“東數(shù)西算”賦能產業(yè)包括數(shù)字農業(yè)、智能制造和數(shù)字服務業(yè)。

①發(fā)展數(shù)字農業(yè)。立足本地農業(yè)資源優(yōu)勢，激發(fā)本土需求，超前布局關鍵農業(yè)數(shù)字化薄弱環(huán)節(jié)，培育壯大慶陽市農業(yè)數(shù)字經濟，推進農業(yè)大數(shù)據(jù)建設，推動農業(yè)領域科技創(chuàng)新，助力打造慶陽農業(yè)現(xiàn)代化產業(yè)體系。

②發(fā)展智能制造。在“東數(shù)西算”園區(qū)內部引進或培育一批智能制造關鍵技術和核心部件企業(yè)和項目，發(fā)展以工業(yè)機器人為重點的智 能硬件和裝備產業(yè)，加快推進傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)智能制造升級，大力發(fā)展智能制造產業(yè)，為就近承接園區(qū)內算力基礎設施建設工程提供便利，也可向周邊節(jié)點輸送關鍵技術和通用平臺，做大做強工業(yè)增值服務。

③發(fā)展數(shù)字服務業(yè)。加快以文旅為代表的服務業(yè)轉型發(fā)展，推進智慧物流產業(yè)數(shù)字化轉型，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網+”車貨匹配、網絡貨運、小商品同城配送等新業(yè)態(tài)新模式，讓服務業(yè)成為數(shù)字經濟發(fā)展的有效助力。

4.4.2 形成三大產業(yè)體系

通過發(fā)展“東數(shù)西算”的核心產業(yè)、衍生產業(yè)和賦能產業(yè)，形成智算體系、智能體系和智產體系三大產業(yè)體系（如圖2所示）。

圖2 智算、智能和智產“三大產業(yè)體系”示意圖

（1）強大智算體系

做大做強包括軟硬件開發(fā)及設備制造產業(yè)、設備租賃及增值服務產業(yè)、云計算產業(yè)、安全信創(chuàng)產業(yè)在內的智算體系。

（2）形成智能體系

大力引進和形成包括智能數(shù)據(jù)服務產業(yè)、智能語音產業(yè)、智能機器人產業(yè)在內的智能體系。

（3）形成智產體系

形成并培育壯大包括智慧能源、智慧物流、智慧文旅、智慧農業(yè)在內的智產體系。

4.4.3 建設綠色化、科技型、安全式智慧園區(qū)

（1）順應國際集群園區(qū)算網的建設趨勢

國際主流園區(qū)的普遍做法是基于“數(shù)據(jù)交換中心+數(shù)據(jù)交換平臺”，打造算力網絡一體的運營管理中心。國際各大數(shù)據(jù)中心園區(qū)布局發(fā)展的重點方向是建設以算力網絡運營能力為核心的數(shù)字基礎設施。國際先進數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)運用龍頭服務商龍頭Equinix，為應對客戶對集群數(shù)據(jù)、算力、網絡的管理調度需求，從“向互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心（internet data center，IDC）客戶提供物理交叉連接/直接連接等互聯(lián)服務”過渡到“基于全球化布局，打造數(shù)據(jù)交換中心”，最終通過“搭建數(shù)據(jù)交換中心和平臺，通過軟件優(yōu)化互聯(lián)服務，提供互連解決方案”，構建集群園區(qū)算網，形成以“互聯(lián)服務”為核心競爭力。

（2）借鑒國內智慧園區(qū)建設的成功經驗

2022年3月，重慶仙桃數(shù)據(jù)谷被授予“2021年度全國版權示范園區(qū)（基地）”稱號；2021年11月5日，深圳灣科技生態(tài)園被廣東省制造強省建設領導小組辦公室擬推薦為廣東省首批特色產業(yè)園；1995年經國家科技部批準，廣東省科技廳、廣州市科技局、廣州市白云區(qū)人民政府共同投資建設廣州民營科技園，園區(qū)為國家級科技園；2021年3月，正式宣布建成國內首個可再生能源“碳中和”智慧園區(qū)——北京亦莊碳中和智慧園區(qū)。以上4個智慧園區(qū)，在發(fā)展核心理念、總體架構、基礎設施建設、數(shù)字平臺建設、業(yè)務應用建設5個方面的成功經驗對慶陽智慧園區(qū)建設均有值得借鑒的經驗啟示。

①核心理念方面。深圳灣科技生態(tài)園以“聚集創(chuàng)新資源、整合產業(yè)鏈條、強化創(chuàng)業(yè)培育”為主線，以全面感知、互聯(lián)互通和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用為核心，積極推進智慧園區(qū)建設。廣州民營科技園以“低碳園區(qū)”為發(fā)展理念，助力園區(qū)實現(xiàn)能源智能管理與長效運營，通過創(chuàng)新為產業(yè)園區(qū)建設輸出可復制化治理經驗。北京亦莊碳中和智慧園區(qū)的解決方案以智慧能源理念作為先導，力圖打造出一個可感知、可思考、可執(zhí)行的綠色園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，這樣既可以滿足負荷需求相對簡單的商業(yè)園區(qū)，也可以有效應對存在復雜用能需求的“工、商、居”復合型園區(qū)需求[15]。

②總體架構方面。各園區(qū)在智慧園區(qū)建設總體架構方面，普遍按照“X+…+N+Y”的框架制定，但是對X、N和Y的設定以及框架層級上卻有比較大的差異。如廣州民營科技園將園區(qū)指揮大腦單獨作為一層，突出園區(qū)大腦在智慧園區(qū)建設中的作用；重慶仙桃數(shù)據(jù)谷智慧園區(qū)將基礎網絡層單獨設置一層，作為總體架構的底座，突出對基礎網絡建設的重視。

③基礎設施建設。目前各智慧園區(qū)建設均考慮Wi-Fi+5G的無線網絡以及支撐物聯(lián)感知的窄帶物聯(lián)網（narrow band internet of things，NB-IoT），以上兩方面網絡建設可以被認為是新型智慧城市建設的首要考慮建設內容，同時注重“多網融合”發(fā)展。另外，根據(jù)園區(qū)自身發(fā)展定位和需求，信息技術基礎設施布局也有比較大的差異。如廣州民營科技園積極探索智慧多功能桿應用，盤活園區(qū)公共資源的同時優(yōu)化智慧城市基礎網絡服務能力；深圳灣科技生態(tài)園加強物聯(lián)網監(jiān)測傳感器等智能終端的應用，融合應用新一代信息技術快速提升園區(qū)感知能力。

④數(shù)字平臺建設。4個案例園區(qū)均建設了基于數(shù)據(jù)交換共享智慧園區(qū)的數(shù)字孿生平臺或大數(shù)據(jù)平臺，可以認為這兩項是智慧園區(qū)建設的核心基礎。如廣州民營科技園積極推進數(shù)字孿生智腦中心建設，通過園區(qū)二三維引擎、遙感影像、三維建模等方式，實現(xiàn)了數(shù)字空間和物理空間的智能關聯(lián)以及園區(qū)數(shù)據(jù)和網絡數(shù)據(jù)的融合，初步實現(xiàn)現(xiàn)實園區(qū)運行在數(shù)字世界的實時動態(tài)呈現(xiàn)，為園區(qū)運營提供時空資源支撐。北京亦莊碳中和智慧園區(qū)依托地理信息系統(tǒng)（geographic information system，GIS）二三維一體化平臺，整合園區(qū)二維、三維數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)對亦莊園區(qū)物理空間數(shù)據(jù)的儲存、管理、運算、分析、顯示，并支持與位置服務系統(tǒng)、物聯(lián)感知系統(tǒng)集成，實現(xiàn)室內的人員定位與導航，實現(xiàn)園區(qū)安防、通行、能效、資產、設施等態(tài)勢的實時感知與監(jiān)測預警，實現(xiàn)統(tǒng)一視圖的園區(qū)可視化管理，供上層應用如智能運營中心等應用集成。

⑤業(yè)務應用建設。在業(yè)務應用方面，各園區(qū)建設內容主要圍繞智慧通行、智慧節(jié)能、智慧社區(qū)、數(shù)字辦公、智慧安防等方面展開，基本包含智慧園區(qū)發(fā)展的方方面面，各園區(qū)根據(jù)自身園區(qū)發(fā)展需求，尋找相應的建設場景。如深圳灣科技生態(tài)園按照業(yè)務驅動、場景主導原則，針對園區(qū)管理的痛點和難點，構建了智慧安防、智慧能源、智慧通行、智慧產業(yè)服務等智慧化應用場景；北京亦莊碳中和智慧園區(qū)則聚焦于園區(qū)的長效節(jié)能運營，打造智慧電力、智慧水務等智慧化應用場景。

總之，要按照“綠色化、科技型、安全式智慧園區(qū)”戰(zhàn)略定位，深化5G、云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等新一代信息技術與城市各領域的融合，按照“軟件+硬件”、“應用+服務”發(fā)展路徑，打造“看得見、摸得著、可感受、會思考”的智慧園區(qū)。到2030年，基本達成數(shù)字基礎設施泛在先進、數(shù)字大腦中樞創(chuàng)新融合、管理運營體系實用實效、公共服務體系普惠便捷、智能運營中心可視可控、安全支撐體系自主可控，實現(xiàn)“六一六全”總目標，即“一網感知、全局掌握，一腦匯聚、全時賦能，一圖可視、全域治理，一站服務、全速驅動，一網聯(lián)動、全維協(xié)同，一體安全，全維可控”，積極創(chuàng)建國家數(shù)據(jù)中心集群數(shù)字化建設最佳實踐區(qū)和應用示范區(qū)，打造“西部領先、國內一流”的創(chuàng)新型智慧園區(qū)（如圖3所示）。

圖3 慶陽“東數(shù)西算”產業(yè)園區(qū)智慧園區(qū)總體架構

5 結束語

“東數(shù)西算”是繼“西氣東輸”“西電東送”“南水北調”后又一項國家重要戰(zhàn)略工程，通過構建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網絡體系，將東部算力需求有序引導到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設布局，促進東西部協(xié)同聯(lián)動[16-18]。國家算力西遷給西部地區(qū)帶來了發(fā)展機遇，慶陽以其地理位置優(yōu)越、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、地質結構穩(wěn)定、安全系數(shù)較高、氣候適宜、能源資源富集、電力供應充足、網絡基礎良好、人才培育基地和人才保障機制保障優(yōu)勢進入國家的視野，獲得發(fā)展先機。自2022年2月“東數(shù)西算”工程全面啟動以來，慶陽集群在產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設、算力網絡建設和營銷模式創(chuàng)新等方面取得了一些成績，但還面臨內外部競爭激烈、產業(yè)基礎薄弱和數(shù)字化人才缺乏等挑戰(zhàn)，存在信息化建設缺乏統(tǒng)籌指引、信息基礎設施不足、創(chuàng)新驅動發(fā)展能力不強和數(shù)字經濟發(fā)展?jié)摿ξ赐耆尫诺葐栴}。未來，在國家層面要積極加入國家算力基礎設施化布局，省級層面要積極融入數(shù)字中國內循環(huán)格局，集群層面要努力打造產城一體“緊耦合”模式，在產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展期、產業(yè)生態(tài)提升期、產業(yè)高地鑄造期，努力完成部署智能基礎設施、加速數(shù)據(jù)要素流通、構建數(shù)字產業(yè)化生態(tài)體系、推動產業(yè)數(shù)字化轉型升級、推進數(shù)字政府建設、推進智慧社會建設和筑牢網絡安全屏障“七大任務”，重點發(fā)展“東數(shù)西算”核心產業(yè)、衍生產業(yè)和賦能產業(yè)，形成智算體系、智能體系和智產體系，把慶陽集群建成“綠色化、科技型、安全式”智慧園區(qū)。