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本課對象

廣大黨員、干部。

本課時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

廣大黨員、干部通過對本課的學習，充分認識干部亂作為、不作為、不敢為、不善為的主要表現(xiàn)、深層原因和解決路徑，從而推動廣大黨員、干部以滿腔熱忱奮進新征程、建功新時代。

2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會上告誡所有干部，要踐行新時期好干部標準，不做這四種“官”——政治麻木、辦事糊涂的昏官，飽食終日、無所用心的懶官，推諉扯皮、不思進取的庸官，以權謀私、蛻化變質的貪官。2023年7月5日至7日，習近平總書記在江蘇考察時再次就學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育發(fā)表重要講話強調，要“嚴肅整治拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責、得過且過等消極現(xiàn)象”。2023年6月28日至29日召開的全國組織工作會議，為激發(fā)干部積極性主動性創(chuàng)造性提出了一系列鮮明舉措。為此，我們要立即行動起來，切實解決好干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，為強國建設、民族復興凝聚起強大正能量。

一、干部亂作為、不作為、不敢為、不善為的主要表現(xiàn)

習近平總書記指出：“干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的?！庇纱丝梢?，“干”字當頭是黨員干部的本色使然。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從制定執(zhí)行中央八項規(guī)定切入整飭作風，以雷霆萬鈞之勢推進反腐敗斗爭，激蕩清風正氣、凝聚黨心民心，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強保障。總體來看，廣大黨員、干部的能力素質和精神狀態(tài)是好的，但也要清醒看到，干部隊伍中亂作為、不作為、不敢為、不善為的問題還比較突出，隨著時代發(fā)展不斷以新的形式呈現(xiàn)出來，值得高度重視。

（一）以“政績”為由亂作為

亂作為，就是不依法辦事或者濫用職權，對黨、國家和人民群眾利益以及公共財產造成損失或者不良影響。黨的十八大以來，我們黨反腐敗力度空前，做到了強高壓、重遏制、長震懾，亂作為在一定程度上有所收斂。黨的二十大召開后，習近平總書記多次在不同場合要求，防止換屆后容易出現(xiàn)的政績沖動、盲目蠻干、大干快上以及“換賽道”“留痕跡”等現(xiàn)象，提醒我們任何時候都不能走那種急就章、竭澤而漁、唯GDP的道路。

讓位。圖：朱慧卿/新華社

然而，從實際情況看，總有一些領導干部容易罹患“政績沖動癥”。其主要表現(xiàn)有：急功近利，熱衷搞“形象工程”“政績工程”“短平快”項目；好大喜功，不惜寅吃卯糧、舉債度日；虛報浮夸，欺上瞞下，搞統(tǒng)計造假、虛假政績；與民爭利，擾亂市場秩序和社會利益機制；虛假落實，把說了當做了、把做了當做成了，只喊口號“唱空城”，貫徹落實沒下文；無中生有、人為設置障礙，把簡單問題復雜化，人為增加流程和環(huán)節(jié)；陽奉陰違、口是心非，當面一套、背后一套，表面看齊、背后妄議，公私不分、紀法不分，罔顧事實和證據(jù)，利用職權打擊報復等。

（二）以“穩(wěn)定”為由不作為

不作為，就是不履行職責或者不正確履行職責，給黨、國家和人民群眾利益以及公共財產造成損失或者不良影響。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，需要干部以非常之力決戰(zhàn)決勝艱巨任務。

然而，現(xiàn)實中有少數(shù)干部不擔當不作為，存有“恐懼癥”，缺乏信心與斗志。其主要表現(xiàn)有：面對任務碌碌無為，“佛系”應對，見到工作“兩手一攤”，直接“躺平”，碰到問題“兩眼一閉”，選擇“擺爛”，認為“干事就難免犯錯，不干事才不會違規(guī)”，于是“禮不收了、飯不吃了，但該做的事也不做了”，這些人平時做敲鐘和尚，遇事當甩手掌柜，敷衍了事、消極怠工；信奉“躺中”，只關注考核居中就萬事大吉，不求有功、但求無過，不求過得硬、但求過得去，滿足于混日子、守攤子，遇到棘手的事情能推則推、能躲則躲，不思進取，只要不墊底，決不當頭，結果導致資源、人才等的巨大浪費；踢皮球，掛空擋，推諉扯皮，“等、靠、要”思想嚴重；求穩(wěn)怕亂，因循守舊，墨守成規(guī)，得過且過，為了不出事寧愿不干事；做“老好人”“墻頭草”，顧慮“洗碗越多，摔碗越多”，信奉“多栽花少種刺，遇到困難不伸手”；甘愿當“太平官”，工作方式方法不能適應形勢發(fā)展需要，只想爭功不想攬過，只想出彩不想出力；慢作為，能拖一天是一天，光說不練，表態(tài)快、調門高，行動慢、落實差；還有一些干部因為自身“不干凈”，整天提心吊膽、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、無心做事。

（三）以“問責”為由不敢為

不敢為，就是指干部在工作中面對風險、責任、利益時，因擔心可能出現(xiàn)自己無法控制的局面，而缺乏勇氣去擔當、去表達自己的意見、去為群眾解決問題。創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。黨的十八大以來，一些官場潛規(guī)則逐漸被打破，反腐敗的力度越來越大，權力逐漸被關進制度的籠子，一些干部存在迷茫心理和畏懼心理，不是不想為，而是不敢為。

現(xiàn)實中有少數(shù)干部不敢為，不是不愿為，而是擔心被無端問責，牽連問責。不敢為的突出特征是“怕”：不認真履職，怕干得越多出錯越多；愛惜羽毛，怕觸及矛盾引火燒身，擔心“出頭的椽子先爛”；缺乏斗爭精神，碰到矛盾和難題繞道走，把自身責任往外推，怕動真碰硬；明哲保身，怕得罪人被舉報誣陷；怕動輒被追責問責，忌憚到處是陷阱、滿地是雷區(qū)，不求有功但求無過；怕被媒體炒作、成熱點，不善于不習慣在媒體關注和公眾監(jiān)督下推進工作。

（四）以“困難”為由不善為

習近平總書記指出：“艱難困苦、玉汝于成，刀要在石上磨、人要在事上練，不經風雨、不見世面是難以成大器的?！睂嵺`證明，越是困難大、矛盾多的地方，越是形勢嚴峻、情況復雜的時候，越能練膽魄、磨意志、長才干。

當前，一些干部存在不善為、不會為問題，主觀上雖然有干事創(chuàng)業(yè)的意愿，實踐中卻因為思路不寬、能力不強、經驗不足、辦法不多，往往事倍功半、事與愿違，既浪費了時間精力，又空耗了行政資源，還錯失了發(fā)展良機。這些人德不配位、能力平庸，挑不起重擔，打不開工作局面；瞻前顧后、畏首畏尾，在重大風險挑戰(zhàn)面前底氣不足、驚慌失措，這些人經不起風雨，遇到矛盾驚慌失措，遇見斗爭打擺子；這些人做起工作常常以會議貫徹會議、以文件落實文件等，看似把復雜的問題簡單化，其實是沒有整體全面看問題，“按下葫蘆浮起瓢”，不愿學習，不懂實踐，盲目模仿，不切實際。

二、干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題的原因剖析

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時代課題，突出全面從嚴治黨這個主題主線，提出一系列管黨治黨、興黨強黨的新理念新思想新戰(zhàn)略，為剖析干部亂作為、不作為、不敢為、不善為的原因提供了科學指引。干部亂作為、不作為、不敢為、不善為的原因，既有思想認識層面、價值導向層面的，也有制度政策層面和精神狀態(tài)層面的。

（一）為官不純的扭曲思想

缺乏正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀，在當官和掌權問題上認識不清、是非不明，把當官掌權等同于謀取私利，沒有真正確立為人民行使權力的公仆思想和服務意識。沒有真正堅持以人民為中心的發(fā)展思想，沒有把“不忘初心、牢記使命”作為必修課、常修課，沒有時常叩問和守護初心，沒有及時修枝剪葉、補鈣壯骨，沒有把牢理想信念“總開關”，在大是大非面前旗幟不鮮明，在風浪考驗面前心生畏懼，在各種誘惑面前立場不堅定，在關鍵時刻無法讓黨信任、放心。

比如，導致“政績沖動癥”的根子還是政績觀出現(xiàn)錯位和偏差。政績觀是對政績的總體認識和根本觀點，解決的是“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”的問題，對領導干部如何從政、如何干事具有十分重要的導向作用。有的干部沒有解決好政績觀問題，把個人升遷看得高于一切，干工作不是從黨和人民的利益出發(fā)，而是把心思和精力都用在“造勢”和“謀官”上，如此一來，自然就會患上“政績沖動癥”，干出一些荒唐事。

再比如，一些干部主觀懈怠，個人的思想認識、能力本領、斗爭精神對標新時代好干部標準還有差距，對擔當作為缺乏深刻理性的認識，前怕狼、后怕虎，愛惜羽毛、精致利己，不能心無旁騖地挺直腰桿擔當、甩開膀子干事。另外，一些地方擔當氛圍不夠濃、履職環(huán)境不夠優(yōu)，為擔當者擔當護航、為干事者撐腰鼓勁還沒有真正做到位，考核評價、正向激勵、監(jiān)督管理的制度體系還不夠科學完善，激勵“雨點小”、問責簡單粗暴、容錯隔靴搔癢，為“庸、懶、散”等不良風氣的滋長提供了土壤。

（二）先私后公的錯位價值

干部被組織安排在一定位置，擁有分配某些資源的權力，理應成為公道正派的代表。習近平總書記指出：“作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正?！币虼耍椒置魇屈h員干部一種必備的政治素質和紀律素養(yǎng)。

但現(xiàn)實中，在個人利益和集體利益發(fā)生沖突的時候，對黨員干部來說，如果不能正確處理公私關系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業(yè)觀，出現(xiàn)各種出軌越界、跑冒滴漏的現(xiàn)象就在所難免了。

面對公共權力，一些官員糾結究竟是亂作為還是不作為，實際上是基于他們對腐敗的風險與收益的比例關系進行算計的結果。在過去反腐敗壓力不大的一定時期里，他們往往會爭取一切機會鉆制度與法律的漏洞亂作為，這可以使他們通過腐敗行為獲得大量私利卻很少被發(fā)現(xiàn)和懲處，因為其收益明顯大于冒險所付出的成本；而在當下強力反腐敗的高壓情境之下，這些官員清楚地知道，此時如果繼續(xù)亂作為，就要付出高昂成本的代價，于是轉而選擇不作為來確保自己頭上的烏紗帽，確保自己的既得利益?？梢?，無論是在寬松環(huán)境下的亂作為，還是高壓環(huán)境下的不作為，實際上都是一些官員出于對自身利益的考量和算計。

（三）精氣神不足的精神狀態(tài)

邁上新征程，前面不可能都是平坦的大道，我們可能會面對許多重大挑戰(zhàn)、重大風險、重大阻力、重大矛盾，黨員干部必須有強烈的擔當精神和斗爭精神。一分部署、九分落實，落實的關鍵看第一推動力。缺乏擔當意識，沒有斗爭精神，遇到困難就退卻，這是干不成事的。

全面從嚴治黨的目的是更好促進事業(yè)發(fā)展，激勵干部增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，就是要把干部從一些無謂的事務中解脫出來。而現(xiàn)在，“痕跡管理”還比較普遍，重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復；“文山會?！庇兴磸棥＿@些問題既占用干部大量時間、耗費大量精力，又助長了形式主義、官僚主義，最終影響了干部的精氣神。

此外，一些干部自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護社會公平正義的能力不足、意識不強。有的不能立足當前，運用法治思維和法治方式解決經濟社會發(fā)展面臨的深層次問題；有的不能著眼長遠，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，不利于促進各方面制度更加成熟更加定型，不能為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。

（四）有待完善的制度規(guī)定

當前，在決定官員任免和對官員權力的監(jiān)督問題上，群眾應有的話語權、參與權和表達權還有所欠缺，輿論宣傳的懲惡揚善的作用還有提升的空間。一些干部害怕被潑污水，害怕遭誹謗、被造謠，于是謹小慎微或者裹足不前。如果監(jiān)督約束機制不夠科學嚴密，對干部的不作為沒有明確具體的界定和約束，對不作為的處理和處罰缺乏相應的措施和辦法，干部選拔任用制度可能就會形同虛設。如果激勵獎懲機制不健全，對干部的管理不嚴、獎懲不公，對一些干部懶散無為的情形缺乏明確的認定標準和有效的懲戒手段，干部選拔任用制度政策往往也會失去實效。

此外，權責界限不夠清晰。黨的十八大以來，黨中央在問責方面查處了一些典型，體現(xiàn)了有權必有責、有責要擔當、失職必追究，推動了“兩個責任”落實。不過，當前還存在的問題是，抓行政問責多、抓管黨治黨不力問責少，問責規(guī)定零散、內容不聚焦。這既不利于反腐敗斗爭和黨風廉政建設的深入進行，也會極大影響我們當前各項工作的正常開展。

三、解決好干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題的方法路徑

習近平總書記指出，當干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。黨員干部特別是領導干部，要向亂作為、不作為、不敢為、不善為說“不”，要以居安思危的政治清醒、堅如磐石的戰(zhàn)略定力、勇于斗爭的奮進姿態(tài)，敢于闖關奪隘、攻城拔寨，遇到重大風險挑戰(zhàn)、重大工作困難、重大矛盾斗爭，要第一時間進行研究、拿出預案、推動工作，決不能回避、繞著道走，更不能膽怯、懼怕。要引導干部結合正在開展的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把“學思想”作為第一位的任務，堅持讀原著、學原文、悟原理，從黨的創(chuàng)新理論中找方向、找思路、找方法，把學習成效轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，不斷增強時不我待、只爭朝夕的使命感，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。

（一）推動樹立和踐行正確政績觀，解決好亂作為問題

各級領導班子和領導干部要牢記黨和人民囑托，發(fā)揚“功成不必在我、功成必定有我”的精神，堅持一張藍圖繪到底，對已有的部署和規(guī)劃，只要是科學的、切合新的實踐要求的、符合人民群眾愿望的，就要堅持，一茬接著一茬干，一步連著一步走。要堅持標本兼治、多措并舉，推動各級干部樹立和踐行正確政績觀。

1.加強正確政績觀教育。在主題教育、學習培訓、日常調研、考察評價、談心談話、指導開好民主生活會等工作中突出正確政績觀要求，督促引導領導干部深入學習貫徹習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，從思想深處解決好“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、怎樣樹好政績”的問題，筑牢防范“政績沖動癥”的堤壩。引導干部樹立和踐行正確政績觀，傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良傳統(tǒng)，奮力爭優(yōu)、爭先、爭效，勇于挑最重的擔子、接最燙的山芋、啃最硬的骨頭，在推動高質量發(fā)展中履職盡責、實干拼創(chuàng)，奮力書寫新時代的擔當答卷。

2.強化重實干、重實績的用人導向。大力選拔那些牢固樹立正確政績觀，堅持人民至上、為民造福，堅持真抓實干、埋頭苦干，做出突出業(yè)績的優(yōu)秀干部。堅決不用那些政績觀不正確的干部，已在領導崗位上的也要進行調整，更好地發(fā)揮干部選拔任用的風向標、指揮棒作用。要督促各級干部踐行新時代好干部標準，不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進取的庸官，不做以權謀私、蛻化變質的貪官。

3.改進推動高質量發(fā)展的政績考核。優(yōu)化指標設置、列出負面清單、劃出底線紅線，推動領導干部完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，多做打基礎、利長遠、惠民生、得民心的事，一張藍圖繪到底，一任接著一任干。完善激勵機制，促使干部的思想和行動更加符合客觀規(guī)律、符合時代要求、符合人民愿望，謹防干部出現(xiàn)“功過相抵”心態(tài)。

4.嚴格監(jiān)督問責。完善并落實“三重一大”決策監(jiān)督機制，深入開展專項整治，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政績觀偏差。對造成嚴重后果的，要嚴肅處理、追責問責。要把干凈和擔當、廉政和勤政統(tǒng)一起來。讓權力在陽光下運行，避免暗箱操作。引導干部堅持實事求是，有光明磊落、無私無畏、以事實為依據(jù)、敢于說出事實真相的勇氣和正氣，及時發(fā)現(xiàn)和糾正思想認識上的偏差、決策中的失誤、工作中的缺點，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的各種矛盾和問題。

（二）推動干部能上能下常態(tài)化，解決好不作為問題

推進領導干部能上能下，是糾治干部不作為問題的有效手段。中共中央辦公廳印發(fā)的《推進領導干部能上能下規(guī)定》，以干部隊伍建設實踐作為依據(jù)，涉及干部下的渠道、適用范圍、不適宜擔任現(xiàn)職的主要情形、分析研判、核實認定、調整程序、調整方式、工作責任等內容，可操作性強，切合黨的建設新時代要求。各地要認真抓好落實，制定符合實際的考核制度，暢通干部成長渠道，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良性循環(huán)。

1.深入調研了解情況。拓寬發(fā)現(xiàn)渠道和方式，既要用好年度考核、平時考核、任職考察、巡視巡察、審計、信訪舉報、選人用人專項檢查、“一報告兩評議”等常規(guī)手段，又要注重通過實地考察、抽查暗訪、民意訪談、輿情收集等靈活方式，及時、主動、全面了解干部擔當作為的情況。要善于聽取多數(shù)人意見，而不是以少數(shù)人的意見作代表。

2.加強綜合分析研判。深入調研是基礎，分析研判是關鍵。只有對各類各方面信息進行綜合評估，才能形成科學認識和精準判斷。通過抓住不擔當不作為的具體人、具體事，察其表、析其里，看是客觀條件所限還是主觀努力不夠，是思想認識不到位還是素質能力跟不上，是政策機制不完善還是貫徹執(zhí)行不得力，真正把癥結找準。

3.精準適用處理措施。處理措施不能想當然，更不能帶有個人情緒，而是要從黨和人民事業(yè)出發(fā)，既要瞻前又要顧后，既要懲前又要毖后，既要治病又要救人，不能一處了之、機械落實，要區(qū)分問題的性質、程度、危害，采取不同的態(tài)度、策略和方法。

4.壓實工作責任。各級黨委（黨組）及其組織人事部門負責同志要堅持原則、敢抓敢管、依規(guī)辦事，在選人用人上體現(xiàn)講擔當、重擔當?shù)孽r明導向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標準，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認不認可作為選拔干部的根本依據(jù)，選拔任用敢于負責、勇于擔當、善于作為、成績突出的干部，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

（三）細化實化“三個區(qū)分開來”，解決好不敢為問題

推動解決這個問題，關鍵是要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，進一步做好容錯糾錯工作，以鮮明態(tài)度為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，以組織擔當促干部擔當。

1.科學界定容錯情形標準。標準是導向，是指向，更是規(guī)定，應具有權威性、公認性和可重復性，因此要細之又細、實之又實，要把出于公心、不謀私利、依法依規(guī)履職盡責作為前提條件，審慎區(qū)分不同性質錯誤，準確把握政策尺度，對哪些錯能容、哪些錯不能容、容到什么程度，盡可能明確清晰、便于操作。

輕裝上陣。圖：翟桂溪/新華社

2.優(yōu)化設置容錯工作程序。對容錯情形的分析認定是問責的重要環(huán)節(jié)，不應僅僅作為參考，甚至束之高閣。因此，優(yōu)化設置容錯工作程序很重要。對干部追責問責調查處理，應當一并調查核實是否存在容錯情形，對確實符合容錯標準的要大膽容錯，依規(guī)依紀依法不予、免予或者從輕、減輕追責問責。

3.健全協(xié)同協(xié)作工作機制。整體性、系統(tǒng)性是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要指標。細化實化“三個區(qū)分開來”，要體現(xiàn)在各環(huán)節(jié)和全過程。各級黨委（黨組）要切實扛起主體責任，組織人事部門要加強與紀檢監(jiān)察機關和巡視巡察機構、審計機關、信訪部門等的工作聯(lián)系和溝通協(xié)調，用好“四種形態(tài)”，堅持懲前毖后、治病救人的原則，統(tǒng)籌做好追責問責和容錯糾錯工作。

4.嚴肅處理誣告陷害、打擊報復等行為，及時開展澄清正名工作。面對干部被誣告或被惡意誹謗中傷的情況，組織上要第一時間站出來為干部澄清正名，同時嚴懲誣告、遏制歪風，讓“靠山”真正靠得住，營造激濁揚清的良好政治生態(tài)。容錯糾錯不是搞紀律“松綁”，要防止混淆問題性質、濫用政策，防止出現(xiàn)當“老好人”、故意包庇縱容違紀違法干部等問題。

（四）強化專業(yè)訓練和實踐鍛煉，解決好不善為問題

干部干事創(chuàng)業(yè)，既要有擔當之心，又要有擔當之能。溫室里長不出參天大樹，懈怠者干不成宏圖偉業(yè)。廣大黨員干部要在經風雨、見世面中長才干、壯筋骨，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，敢字為先、干字當頭，勇于擔當、善于作為，在有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾中沖鋒在前、建功立業(yè)。

1.以修訂干部教育培訓工作條例和制定實施新一輪全國干部教育培訓規(guī)劃為牽引，有的放矢地加強專業(yè)訓練和實踐鍛煉。要不斷增強干部推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，加強斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成。2023 年8 月31日，中共中央政治局會議審議了《干部教育培訓工作條例》和《全國干部教育培訓規(guī)劃（2023－2027年）》，會議明確指出干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要地位和作用。因此，要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、強基固本，堅持把政治訓練貫穿干部成長全周期，教育引導干部樹立正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀，著力提高干部的“政治三力”。

2.分類抓好專業(yè)化培訓。要重點圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，組織開展建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、全面推進鄉(xiāng)村振興、推進科技自立自強、推動綠色低碳發(fā)展、應急處突、做群眾工作等專題培訓，注重運用典型案例加強實戰(zhàn)化培訓，幫助干部及時填知識空白、補素質短板、強能力弱項。各級干部培訓方式要有所區(qū)別，突出重點，比如對縣級以上領導干部，重點是提高思想認識，引導樹立正確政績觀，掌握方法論，培養(yǎng)研究攻堅問題、解決攻堅難題能力；對基層干部，重點是提高實際能力，培育懂業(yè)務、作風硬的干部隊伍。

3.堅持在干中學、學中干。要有組織有計劃地把干部放到改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，放到重大任務重大斗爭最前沿，放到艱苦復雜地方和關鍵吃勁崗位去磨煉，持續(xù)做好援派掛職工作。要結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，引導干部到火熱實踐中聽真話、察實情，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，在摸爬滾打中增長才干，在調查研究中積累經驗，以過硬本領展現(xiàn)作為。