張 芮,馬成文

(1.蚌埠工商學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院,安徽 蚌埠 233000;2.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 統(tǒng)計(jì)與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)院,安徽 蚌埠 233000)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。面對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等生態(tài)問(wèn)題,黨的十九大提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念,隨后 “碳達(dá)峰、碳中和”遠(yuǎn)景目標(biāo)的提出,都表明長(zhǎng)期推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性。2022年黨的二十大報(bào)告指出要“推進(jìn)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生”,綠色經(jīng)濟(jì)已然成為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和鮮明特征。

安徽省作為國(guó)家戰(zhàn)略長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略成員之一,也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn),還是中部地區(qū)與長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展的橋頭堡。2022年安徽省GDP總量達(dá)到4.5萬(wàn)億元,位居全國(guó)第十位。安徽省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前列,多年來(lái),安徽省各級(jí)政府部門(mén)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、出臺(tái)各種政策舉措,積極夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。“綠色經(jīng)濟(jì)”已成為安徽省新的增長(zhǎng)點(diǎn),對(duì)于其他省份推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型具有深遠(yuǎn)的借鑒意義。

關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度或評(píng)價(jià)研究,目前已取得一些有益成果,并主要從如下兩方面進(jìn)行展開(kāi)探討。一方面,我們側(cè)重于綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),通過(guò)測(cè)度綠色經(jīng)濟(jì)效率來(lái)評(píng)價(jià)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 范丹等(2020)采用非徑向方向距離函數(shù)構(gòu)造綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo),并利用Malmquist-Luenberger指數(shù)測(cè)度我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[1];張治棟等(2020)利用DEA-Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)測(cè)算的綠色生產(chǎn)率來(lái)評(píng)價(jià)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[2]。另一方面,遵循新發(fā)展理念,通過(guò)構(gòu)建綜合指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。周小亮和吳武林(2018)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)機(jī)會(huì)公平、綠色生產(chǎn)消費(fèi)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)四個(gè)維度構(gòu)建包容性綠色增長(zhǎng)指標(biāo)體系,并運(yùn)用熵權(quán)法和收斂模型測(cè)度分析中國(guó)各省份包容性綠色增長(zhǎng)水平和區(qū)域差異[3]。張薇(2021)秉承新發(fā)展理念,選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境一級(jí)指標(biāo),運(yùn)用因子分子法實(shí)證分析了全國(guó)30省份的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,發(fā)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的省份多為發(fā)達(dá)地區(qū)[4]。

現(xiàn)有研究大多從國(guó)家或戰(zhàn)略區(qū)域?qū)用鎭?lái)測(cè)度和評(píng)價(jià)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,對(duì)省級(jí)層面的研究較為缺乏,尤其是對(duì)于安徽省研究為之甚少;同時(shí),評(píng)價(jià)方法較為單一,很少將各種方法綜合使用?；诖?文章根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵特征,通過(guò)層次分析法和熵值法綜合測(cè)度安徽省及各地市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,揭示其趨勢(shì)變動(dòng)和空間變化特征,以期為安徽省率先實(shí)現(xiàn)中部崛起和高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供參考依據(jù)。

1 綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 理論闡述

傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會(huì)直接造成環(huán)境的破壞和污染,進(jìn)而影響社會(huì)進(jìn)步和人民幸福感,但經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不是不可兼得的,由此提出“綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念”。綠色發(fā)展理念提出后,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵不斷被豐富。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展涵蓋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)民生多方面協(xié)同發(fā)展。曾賢剛等(2014)從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有效性、資源利用綠色度、進(jìn)步和福祉實(shí)現(xiàn)度三個(gè)方面建立綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,研究發(fā)現(xiàn)資源利用和環(huán)境保護(hù)是影響我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素[5]。李蘇等(2020)發(fā)現(xiàn)綠色發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)也在進(jìn)行轉(zhuǎn)型,開(kāi)始綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的統(tǒng)一[6]。

本文認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,是一種以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為動(dòng)力,生態(tài)環(huán)境保護(hù)為宗旨,提高民生福祉為最終目標(biāo)的發(fā)展新模式。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展注重生態(tài)文明建設(shè),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在尊重自然環(huán)境和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上合理開(kāi)展,生態(tài)環(huán)境得以良性發(fā)展,增進(jìn)民生福祉是一切發(fā)展的動(dòng)力。強(qiáng)化社會(huì)保障兜底功能,提高公共服務(wù)水平,增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和安全感。生態(tài)環(huán)境,關(guān)乎人民群眾的生活品質(zhì)。綠色發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)持續(xù)增進(jìn)生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉,讓人們?cè)诹己蒙鷳B(tài)環(huán)境中過(guò)上更健康更幸福的生活。

1.2 構(gòu)建指標(biāo)體系

文章在借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上,遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性、代表性等原則,充分考慮經(jīng)濟(jì)、民生和環(huán)境三者間的關(guān)系,構(gòu)建安徽省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系。

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為支撐,一方面經(jīng)濟(jì)要保持增長(zhǎng),另一方面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要保持合理,同時(shí)注重鼓勵(lì)創(chuàng)新,選取衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的代表性指標(biāo)GDP增速、人均GDP、人均社會(huì)消費(fèi)品零售額、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率、第三產(chǎn)業(yè)增加值比重、R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。

(2)民生福祉指標(biāo)

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)是提高居民生活幸福感,而這離不開(kāi)社會(huì)的和諧發(fā)展。社會(huì)發(fā)展涵蓋范圍較大,文章主要從醫(yī)療、教育、就業(yè)、科技、城市建設(shè)等角度選取指標(biāo),包括每萬(wàn)人醫(yī)療床位數(shù)、地方財(cái)政教育支出占比、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、每萬(wàn)人專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)、城鎮(zhèn)化率、安全用水普及率、燃?xì)馄占奥省?/p>

(3)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

綠水青山就是金山銀山,美好的生態(tài)環(huán)境不僅是人類賴以生存的基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基石。資源環(huán)境包括環(huán)境治理和環(huán)境污染,具體指標(biāo)包括人均綠地面積、城市污水處理率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、單位工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量、單位工業(yè)產(chǎn)值二氧化硫排放量。

安徽省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、19個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

1.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

以安徽省16個(gè)地市為樣本,選取2010-2021年各項(xiàng)指標(biāo)值進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展水平評(píng)價(jià)。數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》、安徽各地市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站以及EPS數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于個(gè)別地市、年份或指標(biāo)的缺失值,采取插值法進(jìn)行處理。

2 因子分析

2.1 因子提取

文章利用因子分析方法抓取影響安徽省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要因素。由于前述研究的二級(jí)指標(biāo)數(shù)量較多,考慮到檢驗(yàn)的適用性,故利用SPSS24 軟件對(duì)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行因子分析,KMO和Bartlett檢驗(yàn)結(jié)果顯示顯著性為0.000,即通過(guò)了檢驗(yàn),選取的指標(biāo)數(shù)據(jù)適合做因子分析。提取1個(gè)主因子的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到89.311%,涵蓋了絕大部分評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)的信息,因子分析結(jié)果較為理想。

2.2 因子得分

從表1數(shù)據(jù)顯示可以看出,2010-2021年安徽省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈逐漸增長(zhǎng)趨勢(shì),2010年得分僅為-1.738 63,2016年得分轉(zhuǎn)為正向,說(shuō)明安徽省前期過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,忽視了生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響,2016年安徽省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展著力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板實(shí)施方案》,此后安徽省高度重視保護(hù)資源環(huán)境,始終堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng),2016-2021年間綜合得分逐年大幅提高,安徽省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài),生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得較為理想的效果。

3 層次分析—熵值法分析

3.1 評(píng)價(jià)方法選擇

文章將主觀賦權(quán)與客觀賦權(quán)相結(jié)合,采用層次分析法確定一級(jí)指標(biāo)權(quán)重、熵值法確定二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重,可以更合理地測(cè)度安徽省整體及各地市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3.2 一級(jí)指標(biāo)賦權(quán)

利用AHP層次分析法對(duì)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行主觀賦權(quán)。運(yùn)用1-9標(biāo)度法對(duì)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)造比較判別矩陣,進(jìn)行一致性檢驗(yàn)和層次排序,最終得出一級(jí)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉及環(huán)境保護(hù)的權(quán)重分別為0.527 8、0.139 7和0.332 5。

3.3 二級(jí)指標(biāo)賦權(quán)

利用熵值法對(duì)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。熵值法是一種客觀賦權(quán)法,根據(jù)指標(biāo)觀測(cè)值提供的信息熵來(lái)確定權(quán)重,根據(jù)權(quán)重再計(jì)算一級(jí)指標(biāo)綜合值, 用各一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重乘以該指標(biāo)的綜合值再求和,即可得到綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展水平綜合得分。

3.4 結(jié)果分析

(1)安徽省總體綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

安徽省整體綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如圖1所示,2012年印發(fā)《生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要》努力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的生態(tài)強(qiáng)省,2015年出臺(tái)《安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃》,優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局,促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境空間均衡。黨的十九大報(bào)告中更是提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。從圖1可以看出,2010-2021年安徽省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分整體上處于上升趨勢(shì)。2010年安徽省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)僅為0.173,當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)正處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期,追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快的同時(shí)忽視了生態(tài)環(huán)境的代價(jià)和可持續(xù)發(fā)展。到2015年綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展得分提高至0.683,較以前相比,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了明顯改善,由于前期高速發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題開(kāi)始凸顯,省內(nèi)相關(guān)部門(mén)也認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境間應(yīng)尋求平衡發(fā)展,開(kāi)始有了一些政策措施的部署。從2015年開(kāi)始綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升速度加快,到2021年達(dá)到了1.103,十年間綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)了六倍。由此可以看出,這些年安徽省為踐行綠色發(fā)展理念,推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的努力。

圖1 2010-2021年安徽省綠色發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)得分

(2)各子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)

通過(guò)測(cè)算發(fā)現(xiàn)(見(jiàn)圖2),在安徽省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系的一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重分配中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)權(quán)重值占比最高,權(quán)重為0.527 8;說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響最大。環(huán)境保護(hù)權(quán)重值為0.332 5,位居第二;生態(tài)資源的約束,環(huán)境條件的改善對(duì)于推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。民生福祉指數(shù)排名第三,權(quán)重值為0.139 7。雖然民生福祉指數(shù)權(quán)重值占比最低,但這并不代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于安徽省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)關(guān)緊要,相反,區(qū)域的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然需要良好的公共基礎(chǔ)設(shè)施和民生資源兜底。

圖2 2010-2021安徽省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)指數(shù)

從三個(gè)一級(jí)指標(biāo)變動(dòng)趨勢(shì)發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉和環(huán)境保護(hù)與總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變動(dòng)趨勢(shì)一致,均保持上升變動(dòng)態(tài)勢(shì)。2010-2014年間經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)增長(zhǎng)緩慢,合理的解釋是這幾年整體經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng),主要還是依靠第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)發(fā)展的拉動(dòng),第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率不高,人均GDP也停留在低位水平,工業(yè)的發(fā)展也帶來(lái)了環(huán)境污染問(wèn)題。2015-2019四年間增長(zhǎng)速度開(kāi)始加快,主要得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占比不斷提高并超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)核心位置,也由此帶來(lái)了人均GDP的提高。2020年因?yàn)槭艿叫鹿谝咔榈挠绊懹行》陆?2021年又轉(zhuǎn)降為升。

2010-2021年民生福祉水平從0.002上升到0.383,十年間急速攀升,前期經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響暴露了社會(huì)民生的短板,綠色發(fā)展理念的呼之欲出,越來(lái)越多的人意識(shí)到經(jīng)濟(jì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要意義,全社會(huì)加快社會(huì)民生工程建設(shè),更注重生活質(zhì)量,幸福感的提升。一方面工業(yè)企業(yè)開(kāi)始重視自主創(chuàng)新,R&D經(jīng)費(fèi)投入大幅增加,加大研發(fā)力度,專利授權(quán)數(shù)量年年增加。另一方面,《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》中提出,要逐步完善道路、電力、用水、燃?xì)狻⒕G化等基礎(chǔ)設(shè)施配套。

環(huán)境保護(hù)方面,2016年之前一直呈上漲趨勢(shì),并于2012年開(kāi)始超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,說(shuō)明安徽在保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)也注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù),2016年之后環(huán)境保護(hù)發(fā)展出現(xiàn)了小幅波動(dòng),主要源于新政策的提出和環(huán)境保護(hù)措施的具體實(shí)施,帶來(lái)了一些調(diào)整,2020年后環(huán)境保護(hù)發(fā)展趨于平穩(wěn)。

(3)安徽省各地市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

利用層次分析—熵值法對(duì)安徽省16地市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合測(cè)度。2010-2021年安徽省16個(gè)地市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì),說(shuō)明近十年來(lái)安徽省16個(gè)地市整體上越來(lái)越重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的平衡發(fā)展。但同時(shí)也可以看出,安徽各地市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)非均衡空間分布特征。

安徽省地級(jí)市中綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的為馬鞍山、銅陵、黃山和淮南四個(gè)城市,其中馬鞍山、銅陵和淮南十年間排名一直相對(duì)靠前,值得一提的是黃山市,從2010年的第13名躍升到2016年的第1名并保持到2021年,說(shuō)明黃山市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展在這十年間有質(zhì)的飛躍,其原因主要在于:一是黃山市擁有得天獨(dú)厚的自然資源,作為國(guó)際旅游文化示范區(qū)和國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū),歷來(lái)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。二是黃山市近些年通過(guò)健全綠色產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建綠色制造體系,推進(jìn)清潔生產(chǎn)等措施,大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平次高的是合肥、蕪湖、六安和蚌埠四個(gè)城市,其中合肥和蕪湖兩市的評(píng)價(jià)得分相對(duì)較高,且十年間始終排名靠前,主要得益于兩座城市雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)步增加帶動(dòng)了各產(chǎn)業(yè)及社會(huì)的發(fā)展,缺點(diǎn)是這兩座城市相關(guān)制造業(yè)的規(guī)?；l(fā)展也帶來(lái)了一定的環(huán)境污染。六安和蚌埠的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平近兩年都有所提升。以蚌埠為例,雖然為老工業(yè)城市,但蚌埠堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)化、綠色發(fā)展理念,通過(guò)發(fā)展逐綠、生活向綠、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)綠等戰(zhàn)略?shī)^力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型城市。

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位列第三類的包括滁州、宣城、阜陽(yáng)在內(nèi)的七個(gè)城市,近些年這些城市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省排名中變動(dòng)不大,處于相對(duì)靠后的排名。最后綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展得分最低的是淮北市。造成這些城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的共同原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素,一些經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴工業(yè)發(fā)展的城市,工業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)層次低,未形成產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度低,配套能力薄弱,產(chǎn)業(yè)升級(jí)受限。

4 結(jié)論與政策建議

4.1 基本結(jié)論

文章基于安徽省推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉和環(huán)境保護(hù)等方面選取合適指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,基于2010-2021年16個(gè)地市數(shù)據(jù),運(yùn)用AHP層次分析法和熵值法綜合測(cè)度安徽省及16個(gè)地市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,研究發(fā)現(xiàn),安徽省整體綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的上升趨勢(shì)。但各地市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在非均衡性,主要原因在于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次等因素及環(huán)境政策管理實(shí)施等方面的差異。同時(shí),通過(guò)測(cè)算的一級(jí)指標(biāo)權(quán)重發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大源泉,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的雙贏,提高環(huán)境污染治理與資源節(jié)約的力度,而民生福祉則是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基石,社會(huì)保障和城市建設(shè)的改善,提高人民生活水平和幸福感,有助于全面提升綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展水平。

4.2 政策建議

(1)加大政策引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型

安徽省扶持產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。加大自主創(chuàng)新力度,以更先進(jìn)的技術(shù)手段發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),由傳統(tǒng)的高污染高耗能轉(zhuǎn)向綠色、清潔、高效的生產(chǎn)方式。政府一方面通過(guò)政策引導(dǎo),幫助企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,打造生態(tài)圈,推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)向綠色化轉(zhuǎn)型;另一方面通過(guò)政策扶持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)自身也需要自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī),并主動(dòng)進(jìn)行企業(yè)環(huán)境信息披露,以樹(shù)立企業(yè)環(huán)保形象。

(2)因地制宜,促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

安徽省綠色經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展良好,但地市級(jí)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在顯著差異。應(yīng)推進(jìn)跨區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制,在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地市建立示范區(qū),發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用,結(jié)合資源條件和發(fā)展模式的相近性,制定結(jié)對(duì)幫扶小組,拓寬溝通交流渠道。各個(gè)地區(qū)也需因地制宜,充分利用自身優(yōu)勢(shì),盤(pán)活資源條件,不斷探索找到適合本地的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

(3)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域合作,提高環(huán)境治理綜合能力

制定嚴(yán)格的環(huán)境污染排放條例,嚴(yán)格控制高污染高排放的工業(yè)企業(yè)的排放量。進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī),建立從能源消耗、污染排放到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,強(qiáng)化源頭防控和治理修復(fù);完善環(huán)保督察巡視制度,常態(tài)化督促工業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,條件允許下可配套生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金,用于補(bǔ)貼綠色環(huán)保項(xiàng)目,激勵(lì)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步健全污染許可證制度,探索省內(nèi)區(qū)域間、企業(yè)間的排放權(quán)、排污權(quán)的市場(chǎng)化交易模式,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的許可證交易協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高環(huán)境治理能力。

(4)保障民生福祉,提高人民的幸福感和環(huán)保意識(shí)

綠色經(jīng)濟(jì)不是單純地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而是追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的平衡。政府要解決老百姓看病難看病貴的問(wèn)題,要穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位,完善收入分配制度,進(jìn)一步縮小貧富差距,促進(jìn)社會(huì)公平,要重視國(guó)民教育問(wèn)題,加大教育支出,提高全民的教育水平,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有更多惠及百姓的民生工程,提升人民的幸福指數(shù),加強(qiáng)人們對(duì)美好生活的追求會(huì)提高人民的自我環(huán)保意識(shí)。