■楊利軍

2022年11月，隨著秦皇島市某校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正式注銷登記，河北省義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了清零。在此之前，全國(guó)已經(jīng)有多地宣布義務(wù)教育學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清零。從去年9月開始，浙江省多地教育局官宣學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清零；2022年1月，江西省景德鎮(zhèn)市宣布義務(wù)教育學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全面清零；2022年2月，青海省宣布該省292 所學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清零……

“雙減”背景下，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不論是在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，還是在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間上都受到了嚴(yán)格限制。從經(jīng)營(yíng)角度來(lái)看，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)沒有盈利的可能?？梢哉f，義務(wù)教育學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清零是大勢(shì)所趨。

然而現(xiàn)實(shí)中，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)需求并沒有完全消失，很多地方的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由“地上”轉(zhuǎn)入“地下”，改頭換面，以“高端家政”“眾籌私教”“游學(xué)研學(xué)”等名義違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)。對(duì)這些隱形變異培訓(xùn)如果不能及時(shí)給予有效治理，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的清零永遠(yuǎn)只是數(shù)字上的清零。這不但嚴(yán)重影響“雙減”的效果，更影響黨和政府在人民群眾心中的威信。因此，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅要數(shù)字清零，更要實(shí)際清零。

實(shí)現(xiàn)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際清零，離不開多部門的共同合作。今年以來(lái)，對(duì)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)的治理成為各地“雙減”工作推進(jìn)中的重要內(nèi)容，但由于管理權(quán)限、執(zhí)法權(quán)限，以及部門分工上的一些實(shí)際問題，學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)的治理遇到了諸多問題，如預(yù)防難、發(fā)現(xiàn)難、進(jìn)門難、取證難、處罰難、執(zhí)行難等。從現(xiàn)實(shí)情況看，治理學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)只靠教育部門無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)，必須多部門聯(lián)合、同心協(xié)力、齊抓共管才行。

實(shí)現(xiàn)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際清零，仍需要各級(jí)黨委、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聯(lián)合執(zhí)法雖然有多部門參與，能夠在一定程度上起到震懾作用，但如果缺少了更高層次的統(tǒng)籌調(diào)度，就容易出現(xiàn)“誰(shuí)都管，誰(shuí)都不管”和“九龍治水而水不治”的現(xiàn)象。現(xiàn)在很多地方都建立了協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，但在實(shí)際工作中，都遇到了協(xié)調(diào)較難的問題。這就要求各級(jí)黨委、政府對(duì)治理學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)要再提高，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，建立高層次的協(xié)調(diào)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)各方執(zhí)法力量，真抓真管真罰，這樣才能提高執(zhí)法的效率和效果。

實(shí)現(xiàn)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際清零，既要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，又要堅(jiān)定必勝的信心。許多隱形變異違規(guī)培訓(xùn)的主體不明確，違規(guī)行為發(fā)生在暗處，采取的策略更多的是“游擊戰(zhàn)”“麻雀戰(zhàn)”，需要各地付出更多的人力和精力，久久為功。但值得期待的是，近日，教育部等十二部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作的意見》，提出了很多解決目前治理學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)問題的切實(shí)可行的辦法，這對(duì)各地治理隱形變異培訓(xùn)具有重要的指導(dǎo)意義。學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理雖然過程漫長(zhǎng)，但一定會(huì)實(shí)現(xiàn)真正清零，教育生態(tài)一定會(huì)在各地的共同努力下實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。