易劍東

在后疫情時(shí)代，杭州亞運(yùn)會(huì)是繼成都大運(yùn)會(huì)之后中國(guó)承辦的又一項(xiàng)國(guó)際綜合性體育賽事，顯然有著不容忽視的特殊意義。然而，一些媒體上出現(xiàn)對(duì)杭州亞運(yùn)會(huì)的不同論調(diào)。這些論調(diào)大體可以分為幾類：杭州亞運(yùn)會(huì)是展示杭州、浙江和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的重要契機(jī)和平臺(tái)；杭州亞運(yùn)會(huì)比北京1990年亞運(yùn)會(huì)和廣州2010年亞運(yùn)會(huì)的熱度下降；杭州亞運(yùn)會(huì)投入較大，恐怕難以收回成本；世界范圍內(nèi)的綜合性國(guó)際賽事總體呈現(xiàn)衰微勢(shì)頭，中國(guó)各城市的辦賽熱情也會(huì)隨之下降。姑且將這四種論調(diào)分別界定為積極效應(yīng)論、熱度下滑論、效益欠佳論、總體衰微論。

客觀地說(shuō)，杭州亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)足夠努力和認(rèn)真，浙江省內(nèi)的各個(gè)亞運(yùn)會(huì)賽區(qū)也卯足勁辦賽。出現(xiàn)上述幾種論調(diào)并不奇怪，這是客觀環(huán)境和條件變化的結(jié)果。

1990年亞運(yùn)會(huì)發(fā)動(dòng)了全國(guó)范圍的捐款，體育系統(tǒng)內(nèi)部傳著這樣一句話：“多年來(lái)總是去人家那里做客，這回輪著我們做東了！”上世紀(jì) 90年代，人們看到了北京亞運(yùn)會(huì)的標(biāo)志，包括憨態(tài)可掬的吉祥物盼盼，還有那首令人熱血沸騰的歌曲《亞洲雄風(fēng)》。在大學(xué)禮堂里，大家通過(guò)大屏幕看到大量亞運(yùn)賽事直播。跳水冠軍許艷梅等7位江西籍亞運(yùn)冠軍給學(xué)生們做報(bào)告的情景，至今印象深刻。我甚至連續(xù)幾個(gè)月只吃兩毛錢一份的豆芽菜，省出錢購(gòu)買《世界田徑大全》《世界足球大全》等大開眼界的書籍。我對(duì)亞運(yùn)知識(shí)的學(xué)習(xí)幾乎無(wú)死角，以滿分的成績(jī)獲得全校“迎亞運(yùn)”體育知識(shí)競(jìng)賽第一名。

毋庸諱言，這些年世界范圍內(nèi)體育賽事數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，必然使亞運(yùn)會(huì)這樣的賽事影響力下降，受到的關(guān)注被大量分流。社會(huì)生活里可供人們選擇的精神文化活動(dòng)數(shù)量激增，也必然帶來(lái)人們對(duì)亞運(yùn)會(huì)注意力的消減。從這個(gè)意義上看，只有少數(shù)頂級(jí)的賽事可以享有一直無(wú)與倫比的關(guān)注度和熱度，多數(shù)競(jìng)技水平、觀賞價(jià)值略有差距的一般賽事難以獲得過(guò)去那樣的媒體報(bào)道和公眾關(guān)心。

那么，在當(dāng)下的情境下，如何看待杭州亞運(yùn)會(huì)的意義？承辦杭州亞運(yùn)會(huì)的價(jià)值是否會(huì)大打折扣呢？這是很值得具體討論的問(wèn)題。

亞運(yùn)會(huì)的發(fā)展歷程

原始社會(huì)后期，人類就有了祭禮競(jìng)技會(huì)，出于祭祀的原始宗教目的舉辦競(jìng)技賽事，其中包含祈求風(fēng)調(diào)雨順、作物豐收、狩獵成功等多種不同的期望，寄托著人類淳樸、真切的生活理想。

古代體育與軍事戰(zhàn)爭(zhēng)、宗教祭祀、休閑娛樂(lè)、農(nóng)事閑暇、養(yǎng)生健康等諸多社會(huì)生活和思想觀念緊密聯(lián)系在一起。古代希臘人為獻(xiàn)祭海神、大力神等不同的神誕生不同的賽事，《荷馬史詩(shī)》記載了凱旋祝福和紀(jì)念戰(zhàn)友為目的的競(jìng)技賽會(huì)，古代奧運(yùn)會(huì)是為祭祀萬(wàn)神之王宙斯而生的。在古代美洲，甚至有賽事失利的一方有人要被殺的現(xiàn)象。

近代和現(xiàn)代體育及競(jìng)技賽會(huì)是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的產(chǎn)物，經(jīng)歷了業(yè)余主義至專業(yè)化，從職業(yè)化和商業(yè)化到附著社會(huì)化，最終進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的曲折歷程。19世紀(jì)末20世紀(jì)初是世界職業(yè)體育組織和國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)誕生的第一個(gè)高峰，今天亞運(yùn)會(huì)的前身遠(yuǎn)東運(yùn)動(dòng)會(huì)創(chuàng)辦于1913年，其組織者遠(yuǎn)東業(yè)余體育協(xié)會(huì)稍早成立，那時(shí)的基督教青年會(huì)體育干事們?cè)噲D通過(guò)體育使世界建立聯(lián)系，體育賽事特殊的聯(lián)誼功能被他們看中。二戰(zhàn)后的20世紀(jì)四五十年代是體育賽事發(fā)展的第二個(gè)高峰，亞運(yùn)會(huì)就是在1948年醞釀、1951年首次舉辦的。亞非拉的民族解放和獨(dú)立運(yùn)動(dòng)是這個(gè)階段區(qū)域性賽事不斷創(chuàng)立的背景。20世紀(jì)九十年代是世界體育賽事發(fā)展的第三個(gè)高潮，中日韓三國(guó)的職業(yè)體育賽事在這個(gè)階段創(chuàng)立，這是世界體育全球化的必然產(chǎn)物，是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)體育影響波及全球的結(jié)果。

美國(guó)人布朗曾任菲律賓體育協(xié)進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、基督教青年會(huì)體育干事，1911年9月訪問(wèn)中國(guó)和日本，遠(yuǎn)東業(yè)余體育協(xié)會(huì)進(jìn)入籌備階段。從1913年開始，每隔兩年，菲律賓、中國(guó)、日本相繼輪流舉辦了八屆遠(yuǎn)東運(yùn)動(dòng)會(huì)，1930、1934年，在東京和馬尼拉分別舉辦了第九至第十屆遠(yuǎn)東運(yùn)動(dòng)會(huì)，有印度、越南、印度尼西亞參加，使得遠(yuǎn)東運(yùn)動(dòng)會(huì)實(shí)際上成為亞運(yùn)會(huì)的前身。

1915 年，國(guó)際奧委會(huì)致電主辦第二屆遠(yuǎn)東運(yùn)動(dòng)會(huì)的上?；浇糖嗄陼?huì)，表示“承認(rèn)遠(yuǎn)東運(yùn)動(dòng)會(huì)為其東方之支部”，并邀請(qǐng)中國(guó)派人參加國(guó)際奧委會(huì)會(huì)議以及派運(yùn)動(dòng)員參加奧運(yùn)會(huì)比賽，這是中國(guó)與國(guó)際奧委會(huì)的第一次接觸。在1911-1934年的20多年里，遠(yuǎn)東運(yùn)動(dòng)會(huì)不僅是國(guó)際奧委會(huì)承認(rèn)的第一項(xiàng)區(qū)域性?shī)W林匹克賽事，而且成為中國(guó)、日本、菲律賓等國(guó)參與的主要國(guó)際綜合性賽事，為亞洲體育走向世界準(zhǔn)備了條件，奠定了基礎(chǔ)。

1947年，國(guó)際奧委會(huì)的印度委員、印度體育領(lǐng)導(dǎo)人古魯桑迪主張創(chuàng)辦一項(xiàng)所有亞洲國(guó)家參加的洲際運(yùn)動(dòng)會(huì)。1948年7月倫敦奧運(yùn)會(huì)期間，參加奧運(yùn)會(huì)的13個(gè)亞洲國(guó)際體育代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邀請(qǐng)中國(guó)、韓國(guó)、菲律賓、印度、緬甸、錫蘭的代表，召開了成立亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)聯(lián)合會(huì)的第一次籌備會(huì)議。可以看出，無(wú)論遠(yuǎn)東運(yùn)動(dòng)會(huì)還是亞運(yùn)會(huì)，都是在奧林匹克運(yùn)動(dòng)的影響下誕生的。1949年2月，9個(gè)亞洲國(guó)家的體育組織代表匯聚印度首都新德里，成立了亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)聯(lián)合會(huì)。1982年12月5日，亞運(yùn)會(huì)聯(lián)合會(huì)總會(huì)宣布成立一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，將亞運(yùn)會(huì)聯(lián)合會(huì)改組為亞洲奧林匹克理事會(huì)。

在洲際性運(yùn)動(dòng)會(huì)當(dāng)中，首屆泛美運(yùn)動(dòng)會(huì)于1951年2月舉辦，亞運(yùn)會(huì)在同年3月創(chuàng)辦，首屆非洲運(yùn)動(dòng)會(huì)直到1965年才舉辦，首屆歐洲運(yùn)動(dòng)會(huì)更是遲至2015年才推出。

遍覽世界范圍內(nèi)的洲際性運(yùn)動(dòng)會(huì)，亞運(yùn)會(huì)是歷史最悠久、周期最穩(wěn)定和規(guī)模最龐大的洲際綜合性體育賽事，為亞洲范圍各國(guó)和地區(qū)體育文化交流提供了不可替代的平臺(tái)，也為亞洲相關(guān)國(guó)家和地區(qū)參與國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（見表一）

一個(gè)越來(lái)越清晰的邏輯是：亞洲體育三強(qiáng)中國(guó)、韓國(guó)、日本的競(jìng)技體育往往依托參加或舉辦亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)，形成明顯的波谷效應(yīng)。中國(guó)自1974年在德黑蘭開始參加亞運(yùn)會(huì)以來(lái)，在金牌榜上的位置從第七屆的第三上升為第八屆的第二，1982年第九屆亞運(yùn)會(huì)成為金牌榜冠軍，從此連續(xù)十屆亞運(yùn)會(huì)一直居于金牌榜首位。前八屆亞運(yùn)會(huì)占據(jù)金牌榜首位的日本再也沒(méi)能回到金牌榜之巔，后來(lái)甚至被韓國(guó)超越。從1974-2018年前后10屆亞運(yùn)會(huì)，呈現(xiàn)亞洲三強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)格局。（見表二）中國(guó)在1986年亞運(yùn)會(huì)金牌數(shù)比韓國(guó)多一塊、獎(jiǎng)牌數(shù)比韓國(guó)少兩塊，其余9屆亞運(yùn)會(huì)均保持了碾壓態(tài)勢(shì)，金牌數(shù)和獎(jiǎng)牌數(shù)明顯領(lǐng)先。日本和韓國(guó)在承辦亞運(yùn)會(huì)時(shí)，金牌數(shù)和獎(jiǎng)牌數(shù)力壓對(duì)方。韓國(guó)承辦第十、第十四、第十七屆亞運(yùn)會(huì)時(shí)，金牌數(shù)和獎(jiǎng)牌數(shù)均較大幅度超越日本。日本承辦第十二屆亞運(yùn)會(huì)時(shí)，金牌數(shù)和獎(jiǎng)牌數(shù)較大幅度超越韓國(guó)。雙方?jīng)]有亞運(yùn)會(huì)和奧運(yùn)會(huì)籌辦的推動(dòng)時(shí)，在亞運(yùn)會(huì)金牌榜的競(jìng)爭(zhēng)總體上是韓國(guó)略占優(yōu)勢(shì)，獎(jiǎng)牌榜上的競(jìng)爭(zhēng)正好相反，日本略占上風(fēng)。

亞運(yùn)會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)，背后是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐，也推動(dòng)著中日韓三國(guó)在奧運(yùn)會(huì)上不斷進(jìn)步與日漸崛起。

1964年和2021年，日本兩次名列奧運(yùn)會(huì)金牌榜第三名；韓國(guó)在1988年漢城奧運(yùn)會(huì)金牌榜上位列第四；2008年北京奧運(yùn)會(huì)中國(guó)高居金牌榜第一名。在某種程度上，這些成就得益于三國(guó)在亞運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。

亞運(yùn)會(huì)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

體育賽事的總體影響或綜合效應(yīng)受到廣泛關(guān)注的高峰期是進(jìn)入21世紀(jì)以后。相關(guān)的學(xué)術(shù)研究增多，越來(lái)越多的國(guó)際體育組織開始重視賽事影響的全過(guò)程規(guī)劃和賽事遺產(chǎn)的評(píng)估，一些民間社團(tuán)，如透明國(guó)際等也引入了對(duì)國(guó)際體育組織治理即大型賽事影響的評(píng)價(jià)體系。自北京申辦2008年奧運(yùn)會(huì)成功以后，國(guó)際奧委會(huì)推出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三維度的賽事總體影響課題，要求奧組委提交過(guò)程性成果和結(jié)論。后來(lái)，在北京籌辦2022年冬奧會(huì)時(shí)，這個(gè)最初名為“奧運(yùn)會(huì)總體影響”的計(jì)劃調(diào)整為“冬奧會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃”，并細(xì)化到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、體育、環(huán)境、城市、其余發(fā)展等7個(gè)方面。

2022年冬奧會(huì)申辦始于2013年11月，在2015年7月31日結(jié)束，申辦城市從5個(gè)減為參與最終投票表決的2個(gè)，其間經(jīng)歷了國(guó)際上經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)奧運(yùn)會(huì)效應(yīng)的否定，對(duì)國(guó)際奧委會(huì)的辦賽標(biāo)準(zhǔn)及奧運(yùn)會(huì)后續(xù)效應(yīng)，部分退出申辦的國(guó)家體育組織和不少媒體提出了強(qiáng)烈質(zhì)疑。

連奧運(yùn)會(huì)這樣頂級(jí)賽事的辦賽效應(yīng)都受到質(zhì)疑，亞運(yùn)會(huì)這種區(qū)域性綜合體育賽事的辦賽意義何在呢？

其實(shí)，幾乎所有的學(xué)者和記者對(duì)奧運(yùn)會(huì)辦賽價(jià)值和效應(yīng)的否定或質(zhì)疑，都有局外人不懂行內(nèi)事的情況。國(guó)際奧委會(huì)和眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)都明白，奧運(yùn)會(huì)成本的四本賬目是嚴(yán)格區(qū)分和應(yīng)該長(zhǎng)久評(píng)估的。組委會(huì)預(yù)算賬目主要指賽事籌辦和舉辦的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，也是國(guó)際奧委會(huì)要求公開和其通過(guò)頂級(jí)贊助商及轉(zhuǎn)播權(quán)收入提供支持的唯一賬目。這個(gè)賬目沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)虧損的情況，一般都有所盈余。另外三個(gè)賬目是：社會(huì)資本投資，主要指場(chǎng)館建設(shè)賬目；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用；城市運(yùn)行費(fèi)用。這些費(fèi)用的共同特征不是只為賽事短期需要的投資，賽后可以持續(xù)利用，而且多數(shù)可以為體育賽事之外的活動(dòng)服務(wù)。比如，場(chǎng)館可以在賽后服務(wù)全民健身，交通設(shè)施可以持續(xù)服務(wù)城市運(yùn)行。后三種賬目的一次性投入確實(shí)不小，但要求辦賽的短期間收回成本既不現(xiàn)實(shí)，也不合理。因此，國(guó)際奧委會(huì)評(píng)估委員會(huì)在北京2008年奧運(yùn)會(huì)后的最終報(bào)告中提出：希望北京2008年奧運(yùn)會(huì)的后續(xù)效應(yīng)能持續(xù)30年。

國(guó)際上普遍將大型體育賽事稱為Mega-Event或者M(jìn)ega-Sporting Event，即大型體育節(jié)事。既然是節(jié)事，就不能用一錘子買賣的思維來(lái)審視和運(yùn)維。大型體育賽事被認(rèn)為是能夠吸引數(shù)量較多的觀眾以及具有國(guó)際性的規(guī)模和影響的大型節(jié)事，一般包括國(guó)際性參與、舉辦城市、媒體關(guān)注、空間規(guī)模以及時(shí)間跨度5個(gè)維度。對(duì)其效應(yīng)的評(píng)價(jià)，通常包括拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)旅游餐飲等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、塑造城市品牌、彰顯傳統(tǒng)文化、促進(jìn)體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。

有學(xué)者測(cè)算，2010年廣州亞運(yùn)會(huì)直接投資60.6億元，消費(fèi)增量為101億元，對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)的總效應(yīng)為GDP增加271億元。日本籌辦東京2020奧運(yùn)會(huì)之前，日本國(guó)內(nèi)的學(xué)者和東京奧組委希望通過(guò)增加4000萬(wàn)游客，大幅拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，后因疫情防控?zé)o法實(shí)現(xiàn)。

從國(guó)際奧委會(huì)近二十年來(lái)推出的賽事管理整合路線圖和賽事籌辦的業(yè)務(wù)領(lǐng)域來(lái)看，綜合性體育賽事可以帶動(dòng)、拉動(dòng)或觸動(dòng)的領(lǐng)域幾乎無(wú)所不包。北京2008年奧運(yùn)會(huì)籌辦的業(yè)務(wù)領(lǐng)域多達(dá)68個(gè)，北京2022年冬奧會(huì)籌辦的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也有50多個(gè)。從注冊(cè)、住宿、交通到通訊、醫(yī)療、人力資源等多個(gè)領(lǐng)域長(zhǎng)達(dá)7年的籌備期內(nèi)，勢(shì)必帶來(lái)對(duì)城市乃至區(qū)域、國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全方位影響，從而影響賽事的綜合效應(yīng)。

國(guó)際上也有不少學(xué)者研究過(guò)多種類型體育賽事的不同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、體育等多方面影響?；拘纬晒沧R(shí)的是：承辦大型體育賽事并不必然帶來(lái)積極效應(yīng)，稍不注意，也有可能產(chǎn)生負(fù)面影響；一個(gè)城市或區(qū)域獲得舉辦賽事機(jī)會(huì)以后的戰(zhàn)略定位、資源投入、政策傾斜等極為重要，否則，不要奢求積極的賽事后續(xù)效應(yīng)；綜合性和單項(xiàng)賽事的運(yùn)營(yíng)存在較大差別，相對(duì)而言，綜合性賽事的投入較大，影響面較寬，收益期也較長(zhǎng)。

國(guó)內(nèi)近些年來(lái)有很多城市出臺(tái)了爭(zhēng)創(chuàng)賽事名城或賽事之都的目標(biāo)和規(guī)劃，也積極承辦了越來(lái)越多的國(guó)際體育賽事，很多城市已經(jīng)深切認(rèn)識(shí)到“賽事營(yíng)城”的必要性。然而，略顯遺憾的是一些城市選擇賽事比較盲目，沒(méi)有厘清賽事的特征與城市發(fā)展的定位之間的關(guān)聯(lián)；不少賽事組織者沒(méi)有利用好專業(yè)機(jī)構(gòu)，而是普遍從政府部門抽調(diào)人員來(lái)籌辦賽事，試錯(cuò)成本較高；還有不少城市運(yùn)用傳統(tǒng)的行政化思維辦賽，對(duì)賽事專業(yè)性、國(guó)際化等特質(zhì)不夠尊重。諸多此類的問(wèn)題都說(shuō)明：有了承辦賽事的機(jī)會(huì)和較長(zhǎng)的籌備期，這是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程和專業(yè)化活動(dòng)，如果籌備理念和辦賽觀念出現(xiàn)問(wèn)題，賽事的積極效應(yīng)和正面影響就難以保證，類似的國(guó)內(nèi)外案例有不少。

杭州亞運(yùn)會(huì)賽事分布于杭州、寧波、溫州、紹興、湖州、金華等6個(gè)城市，確實(shí)具有推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的意圖。亞組委與城市政府的緊密協(xié)作保證了賽事資源的投入，各種協(xié)調(diào)機(jī)制的建立更是使賽事的籌備效率得以確保。賽事營(yíng)城的理念確立，使得6個(gè)賽區(qū)的城市建設(shè)、交通設(shè)施、旅游服務(wù)、體育文化等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。（見表三）

亞運(yùn)會(huì)未來(lái)何處去

2026年、2030年和2034年，亞運(yùn)會(huì)將分別在日本名古屋、卡塔爾多哈和沙特利雅得舉辦，看上去短期無(wú)憂。然而，亞運(yùn)會(huì)這樣的賽事越來(lái)越受到奧運(yùn)會(huì)和世界杯等賽事價(jià)值的沖擊，其他國(guó)際社會(huì)文化活動(dòng)帶來(lái)注意力分流，亞運(yùn)會(huì)在世界范圍內(nèi)可以爭(zhēng)取到的媒體和贊助資源也越來(lái)越不穩(wěn)定。從目前情形看，亞奧理事會(huì)自身的運(yùn)行也面臨著一些或明或暗的危機(jī)。

首先，此次亞奧理事會(huì)主席換屆選舉結(jié)果被國(guó)際奧委會(huì)否定，目前亞奧理事會(huì)只能由一名代理主席暫時(shí)負(fù)責(zé)，而且30年來(lái)亞奧理事會(huì)主席人選出自同一個(gè)國(guó)家，人們對(duì)機(jī)構(gòu)的民主化改革心存疑慮。此外，亞奧理事會(huì)的官方網(wǎng)站上，錯(cuò)誤和不準(zhǔn)確乃至嚴(yán)重錯(cuò)誤的信息不少，這些都可以說(shuō)明這個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)顯然存在瑕疵，這些問(wèn)題都可能影響到亞運(yùn)會(huì)的運(yùn)行。

再者，亞運(yùn)會(huì)的規(guī)模越來(lái)越大，比賽項(xiàng)目的數(shù)量大幅超過(guò)奧運(yùn)會(huì)，參賽人數(shù)也越來(lái)越多，這在世界范圍內(nèi)賽事瘦身的背景下顯得有些不合時(shí)宜，給東道主帶來(lái)的壓力越來(lái)越大。雖然賽區(qū)增多可能分解一些困難，但也給賽事統(tǒng)籌帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。如何科學(xué)設(shè)置項(xiàng)目和控制規(guī)模，是亞奧理事會(huì)不得不面臨的問(wèn)題。否則，亞運(yùn)會(huì)還可能出現(xiàn)無(wú)城申辦的尷尬。

第三，如何在世界體育賽事的體系中尋求自身的合理定位，始終是亞運(yùn)會(huì)必須思考和探索的問(wèn)題。部分國(guó)家和地區(qū)不派最強(qiáng)球隊(duì)和運(yùn)動(dòng)員參賽，一些國(guó)家對(duì)亞運(yùn)會(huì)的重視程度逐步下降，贊助商和媒體轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)難以通過(guò)亞運(yùn)會(huì)獲得回報(bào)。這些問(wèn)題如果不加以系統(tǒng)思考和專業(yè)應(yīng)對(duì)，也會(huì)影響亞運(yùn)辦賽，影響參賽國(guó)家和地區(qū)的熱情，使這個(gè)皈依奧林匹克宗旨、謀求亞洲團(tuán)結(jié)與友誼的賽會(huì)逐步走向衰落。

第四，亞運(yùn)會(huì)的賽事申辦、籌辦和遺產(chǎn)傳承如何規(guī)范，也是亞運(yùn)會(huì)持續(xù)發(fā)展不可回避的問(wèn)題。目前，雖然亞奧理事會(huì)有向國(guó)際奧委會(huì)學(xué)習(xí)的傾向，但亞運(yùn)會(huì)辦賽規(guī)范離國(guó)際奧委會(huì)建立起的一整套奧運(yùn)會(huì)運(yùn)營(yíng)管理體系尚有很大差距。換言之，亞運(yùn)會(huì)整個(gè)賽事管理流程仍存在較大的完善空間。亞奧理事會(huì)對(duì)亞運(yùn)會(huì)東道主的指導(dǎo)和服務(wù)仍存在值得改進(jìn)的余地。

第五，亞運(yùn)會(huì)舉辦城市的影響效應(yīng)評(píng)價(jià)是一個(gè)不能回避的問(wèn)題。隨著公眾和學(xué)者、記者等對(duì)大型賽事辦賽必要性的質(zhì)疑在世界范圍內(nèi)不斷發(fā)酵，亞運(yùn)會(huì)也將不可避免地成為人們關(guān)注的對(duì)象。亞運(yùn)會(huì)東道主如何通過(guò)賽事促進(jìn)城市和區(qū)域發(fā)展，賽事的影響效應(yīng)如何評(píng)價(jià)，亞奧理事會(huì)和亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)或城市政府要將其作為重要專題或使命來(lái)對(duì)待。

第六，如何減少一些特殊因素對(duì)亞運(yùn)會(huì)的干擾，也是須臾不可忽略的問(wèn)題。亞運(yùn)會(huì)歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)國(guó)際奧委會(huì)干預(yù)參賽代表團(tuán)邀請(qǐng)的情況，出現(xiàn)過(guò)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題放棄到手主辦權(quán)的情況，甚至出現(xiàn)過(guò)旅游為主業(yè)的亞運(yùn)會(huì)主辦國(guó)家將亞運(yùn)賽期大幅延長(zhǎng)的情況。這都不是應(yīng)急處置可以解決的，需要通過(guò)建立覆蓋面廣和解釋力強(qiáng)的規(guī)則乃至法律體系來(lái)應(yīng)對(duì)。